行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理研究

鄭學(xué)臻

（陜西鴻信會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限責(zé)任公司，陜西 西安 710061）

固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位的重要財(cái)產(chǎn)之一，對(duì)于保障單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)、提高單位經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)單位競(jìng)爭(zhēng)力、塑造單位形象等方面都有著至關(guān)重要的作用。而如何管理這些固定資產(chǎn)，充分利用其潛在價(jià)值，最大化地實(shí)現(xiàn)單位的利益，成了一個(gè)重要的課題。

然而，在當(dāng)前，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在著許多問(wèn)題和挑戰(zhàn)，如管理制度不完善、信息化水平低、人員素質(zhì)不高等，這些問(wèn)題不僅影響了單位的經(jīng)濟(jì)效益，也對(duì)單位的發(fā)展前景造成了不利的影響。因此，本論文旨在研究行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀與問(wèn)題，分析其特點(diǎn)與目標(biāo)，提出優(yōu)化策略，以期為行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理提供一定的參考與借鑒。

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn)與目標(biāo)

（一）行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn)

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是資產(chǎn)規(guī)模大。行政事業(yè)單位通常有大量的固定資產(chǎn)，如房屋、土地、機(jī)器設(shè)備等，這些資產(chǎn)的規(guī)模和價(jià)值通常都很大。二是資產(chǎn)使用周期長(zhǎng)。行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)通常具有較長(zhǎng)的使用壽命，甚至可以使用幾十年，因此其管理的周期也比較長(zhǎng)，需要長(zhǎng)期穩(wěn)定的管理和維護(hù)。三是資產(chǎn)使用范圍廣。行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)通常面向社會(huì)公眾，如公共建筑、交通運(yùn)輸設(shè)施、教育設(shè)施等，其使用范圍廣泛，需要充分考慮公眾利益和社會(huì)效益。四是資產(chǎn)價(jià)值穩(wěn)定。行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)通常具有穩(wěn)定的價(jià)值，不像流動(dòng)資產(chǎn)那樣受市場(chǎng)波動(dòng)的影響，因此需要穩(wěn)妥地管理和維護(hù)，確保其長(zhǎng)期保值和增值[1]。

（二）行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的目標(biāo)

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理的目標(biāo)主要包括提高資產(chǎn)使用效益與保值增值、強(qiáng)化內(nèi)部管理與風(fēng)險(xiǎn)防范、提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率等方面。由于行政事業(yè)單位通常不參與市場(chǎng)交易，因此其固定資產(chǎn)的管理目標(biāo)與商業(yè)企業(yè)略有不同。通過(guò)科學(xué)合理的規(guī)劃、管理和維護(hù)，可以最大化地發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效益和社會(huì)效益，提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。

建立健全的內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的監(jiān)管和控制，可以有效降低管理風(fēng)險(xiǎn)，保證資產(chǎn)的安全和穩(wěn)定。同時(shí)，固定資產(chǎn)的規(guī)范管理和有效利用，也可以提升單位的公信力，增強(qiáng)其社會(huì)影響力。因此，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)于單位的公共服務(wù)水平、社會(huì)形象和發(fā)展前景都具有重要的意義。

二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的必要性

（一）提高資產(chǎn)使用效益與保值增值

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是其重要的財(cái)產(chǎn)之一，其價(jià)值通常是龐大的，因此，充分利用和保護(hù)這些資產(chǎn)是至關(guān)重要的。通過(guò)固定資產(chǎn)管理，可以提高資產(chǎn)使用效益與保值增值，進(jìn)而促進(jìn)單位的發(fā)展和壯大。

首先，通過(guò)規(guī)范化管理和科學(xué)配置，可以充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效益，提高其運(yùn)用的效率。例如，對(duì)于設(shè)備的選擇和維護(hù)，應(yīng)該根據(jù)其實(shí)際使用情況和需求進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃和管理，以減少資源浪費(fèi)和經(jīng)濟(jì)損失。

其次，通過(guò)及時(shí)的維護(hù)和保養(yǎng)，可以保證資產(chǎn)的長(zhǎng)期穩(wěn)定使用和增值。例如，對(duì)于建筑和設(shè)施的維護(hù)和保養(yǎng)，可以有效地延長(zhǎng)其使用壽命，減少因損壞和老化造成的維修和更換費(fèi)用。因此，行政事業(yè)單位進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的主要目的是提高資產(chǎn)使用效益與保值增值。通過(guò)合理的規(guī)劃、管理和維護(hù)，可以最大化地發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效益和經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)保證其長(zhǎng)期的保值和增值，實(shí)現(xiàn)單位的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化。

（二）強(qiáng)化內(nèi)部管理與風(fēng)險(xiǎn)防范

固定資產(chǎn)管理對(duì)于行政事業(yè)單位而言，具有重要的戰(zhàn)略意義，其管理質(zhì)量的高低直接關(guān)系到單位的形象、信譽(yù)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。強(qiáng)化內(nèi)部管理和風(fēng)險(xiǎn)防范是固定資產(chǎn)管理的必要性之一。

首先，強(qiáng)化內(nèi)部管理是行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。通過(guò)建立健全的管理體制和內(nèi)部控制機(jī)制，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的全方位監(jiān)管和管理。例如，建立完善的資產(chǎn)清查和監(jiān)管制度，可以避免資產(chǎn)流失和損壞；加強(qiáng)設(shè)施維護(hù)和安全管理，可以防范事故和意外事件的發(fā)生。

其次，風(fēng)險(xiǎn)防范是固定資產(chǎn)管理的重要內(nèi)容之一。由于固定資產(chǎn)涉及單位的重要財(cái)產(chǎn)和社會(huì)公共利益，因此風(fēng)險(xiǎn)防范顯得尤為重要。例如，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的保險(xiǎn)和維護(hù)，可以預(yù)防因意外事件導(dǎo)致的資產(chǎn)損失和財(cái)產(chǎn)損失；建立健全安全保衛(wèi)體系，可以有效避免安全事故的發(fā)生和影響[2]。

（三）促進(jìn)資源共享與降低運(yùn)營(yíng)成本

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的必要性在于促進(jìn)資源共享與降低運(yùn)營(yíng)成本。在現(xiàn)代社會(huì)中，行政事業(yè)單位作為政府的重要組成部分，承擔(dān)著許多公共服務(wù)職能。因此，合理有效地管理固定資產(chǎn)顯得尤為重要，這不僅可以提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效率，還有助于降低運(yùn)營(yíng)成本，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

資源共享是通過(guò)整合行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)，使其能夠在各個(gè)單位之間共同使用，從而避免重復(fù)投資和浪費(fèi)。例如，一個(gè)地區(qū)的多個(gè)事業(yè)單位可以共享會(huì)議室、實(shí)驗(yàn)室、辦公設(shè)備等資源，這樣就能最大化地利用現(xiàn)有資源，減少閑置資產(chǎn)，降低采購(gòu)成本。同時(shí)，資源共享還能提高固定資產(chǎn)的使用效率，縮短項(xiàng)目周期，為政府節(jié)省資金，提高公共服務(wù)水平。

降低運(yùn)營(yíng)成本是行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的另一個(gè)重要目標(biāo)。合理管理固定資產(chǎn)可以減少維修費(fèi)用、能源消耗以及其他與資產(chǎn)使用相關(guān)的費(fèi)用。例如，通過(guò)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，可以延長(zhǎng)設(shè)備使用壽命，降低故障率，減少維修成本。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)和提升素質(zhì)，可以進(jìn)一步提高管理水平，減少因操作失誤造成的損失。

三、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

（一）固定資產(chǎn)管理制度不完善

固定資產(chǎn)管理制度不完善是當(dāng)前存在的主要問(wèn)題。首先，缺乏統(tǒng)一、科學(xué)的固定資產(chǎn)管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致各單位制定的固定資產(chǎn)管理制度差異較大，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)一性。例如，一些單位缺乏資產(chǎn)清查和管理制度，導(dǎo)致資產(chǎn)流失和管理混亂；一些單位的設(shè)施維護(hù)和更新制度不完善，導(dǎo)致固定資產(chǎn)使用壽命較短，經(jīng)濟(jì)效益不佳等。

其次，固定資產(chǎn)管理制度中的責(zé)任和權(quán)責(zé)不明確，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理過(guò)程中的責(zé)任和權(quán)責(zé)分配不清，容易出現(xiàn)管理失誤和監(jiān)管不力等問(wèn)題。例如，一些單位的固定資產(chǎn)管理中存在責(zé)任不明、職責(zé)不清的情況，導(dǎo)致資產(chǎn)的管理和維護(hù)工作無(wú)人負(fù)責(zé)，容易出現(xiàn)資產(chǎn)流失和浪費(fèi)等問(wèn)題。

（二）固定資產(chǎn)管理信息化水平低

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理信息化水平通常較低，缺乏科學(xué)、先進(jìn)、高效的信息化技術(shù)和手段。這導(dǎo)致資產(chǎn)管理信息不準(zhǔn)確、不及時(shí)、不完整，影響了固定資產(chǎn)的管理效率和經(jīng)濟(jì)效益。其中，最主要的問(wèn)題是信息化建設(shè)滯后。行政事業(yè)單位通常缺乏固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)的意識(shí)和能力，固定資產(chǎn)的信息化建設(shè)較為薄弱。例如，固定資產(chǎn)信息化管理平臺(tái)的建設(shè)滯后，固定資產(chǎn)信息化系統(tǒng)的覆蓋面和應(yīng)用范圍較窄，導(dǎo)致資產(chǎn)信息不全面、不及時(shí)、不準(zhǔn)確，難以為單位的管理和決策提供有效的數(shù)據(jù)支持。

（三）固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)不高

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)問(wèn)題嚴(yán)重制約了固定資產(chǎn)的管理效率和經(jīng)濟(jì)效益的提高。

首先，固定資產(chǎn)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)不足。許多固定資產(chǎn)管理人員缺乏相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能，對(duì)于固定資產(chǎn)的管理、評(píng)估、維護(hù)、更新等方面存在盲區(qū)，難以做出合理的決策和安排。

其次，固定資產(chǎn)管理人員的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)不夠。在實(shí)際工作中，許多固定資產(chǎn)管理人員缺乏責(zé)任心和服務(wù)意識(shí)，對(duì)于資產(chǎn)的保護(hù)和利用缺乏有效的措施和方案。

最后，固定資產(chǎn)管理人員的綜合素質(zhì)有待提高。固定資產(chǎn)管理工作需要從多個(gè)方面進(jìn)行協(xié)調(diào)和處理，需要管理人員具備良好的溝通、協(xié)調(diào)和決策能力，但是目前固定資產(chǎn)管理人員的綜合素質(zhì)還有待提高[3]。

（四）監(jiān)督審計(jì)機(jī)制不健全

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理監(jiān)督審計(jì)機(jī)制不健全，難以對(duì)資產(chǎn)的使用和管理進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理。一方面，缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。由于行政事業(yè)單位的特殊性，內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不夠完善，容易出現(xiàn)管理漏洞和監(jiān)管失效等問(wèn)題。例如，資產(chǎn)流轉(zhuǎn)和使用情況的審批管理不到位，容易出現(xiàn)資產(chǎn)流失和浪費(fèi)等情況。另一方面，外部審計(jì)機(jī)制的監(jiān)管力度不夠。一些行政事業(yè)單位缺乏外部審計(jì)機(jī)制的監(jiān)督和約束，導(dǎo)致資產(chǎn)管理存在漏洞和問(wèn)題，但很難被發(fā)現(xiàn)和解決。因此，需要建立健全的外部審計(jì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督和檢查。

此外，監(jiān)督審計(jì)機(jī)制的法制化程度不夠高。當(dāng)前，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理監(jiān)督審計(jì)機(jī)制缺乏法制化的約束和規(guī)范，往往由個(gè)別人員或部門(mén)自行決策和執(zhí)行，容易出現(xiàn)操作不規(guī)范和管理失誤等問(wèn)題。

（五）固定資產(chǎn)閑置與浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)閑置與浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是固定資產(chǎn)過(guò)度配置。部分行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)采購(gòu)過(guò)程中，存在盲目跟風(fēng)、重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，導(dǎo)致相似功能的設(shè)備和場(chǎng)地過(guò)度配置，增加了采購(gòu)和運(yùn)營(yíng)成本。

二是資源調(diào)配不當(dāng)。在一些單位中，缺乏有效的固定資產(chǎn)調(diào)配機(jī)制，使得部分資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置，而其他需要使用這些資產(chǎn)的單位卻面臨資源緊張的狀況，這無(wú)疑是一種資源浪費(fèi)。

三是管理不善導(dǎo)致閑置。部分行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理上存在疏忽，缺乏對(duì)資產(chǎn)的定期檢查和維護(hù)，從而導(dǎo)致設(shè)備老化、故障率增高，無(wú)法發(fā)揮預(yù)期的使用作用，甚至造成閑置。

四是缺乏使用效益評(píng)估。很多行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理中，忽視了使用效益的評(píng)估，沒(méi)有對(duì)資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行定期檢查和分析，導(dǎo)致資源浪費(fèi)現(xiàn)象長(zhǎng)期存在。

五是信息不對(duì)稱。在一些地區(qū)，由于信息不對(duì)稱，很多固定資產(chǎn)閑置的情況沒(méi)有得到及時(shí)的公開(kāi)和通報(bào)，使得其他需要使用這些資產(chǎn)的單位無(wú)法得知并利用，加劇了資源浪費(fèi)現(xiàn)象。

（六）缺乏有效的固定資產(chǎn)維護(hù)與更新機(jī)制

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理過(guò)程中，缺乏有效的固定資產(chǎn)維護(hù)與更新機(jī)制也較為常見(jiàn)。這種問(wèn)題可能導(dǎo)致固定資產(chǎn)的使用壽命縮短，運(yùn)行效率降低，甚至造成安全隱患，從而影響行政事業(yè)單位的正常運(yùn)作和公共服務(wù)水平。

首先，缺乏長(zhǎng)效的維護(hù)制度。部分行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理中未建立長(zhǎng)效的維護(hù)制度，導(dǎo)致設(shè)備、場(chǎng)地等資產(chǎn)的維護(hù)工作不到位，使固定資產(chǎn)提前老化，影響使用效果。其次，缺乏專業(yè)維護(hù)人員。部分行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)維護(hù)方面缺乏專業(yè)的維護(hù)人員，導(dǎo)致維護(hù)工作難以進(jìn)行，進(jìn)一步加劇了固定資產(chǎn)的損耗和老化。最后，缺乏維護(hù)與更新的監(jiān)督機(jī)制。部分單位在固定資產(chǎn)維護(hù)與更新方面缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，使得維護(hù)工作的質(zhì)量難以得到保障，加大了資產(chǎn)損耗的風(fēng)險(xiǎn)。

四、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的優(yōu)化策略

（一）制定科學(xué)合理的固定資產(chǎn)管理制度

為解決行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的制度不完善問(wèn)題，可以制定科學(xué)合理的固定資產(chǎn)管理制度，具體來(lái)說(shuō)，可以從以下幾個(gè)方面入手。

一是建立統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。制訂一系列科學(xué)合理的規(guī)章制度，規(guī)范資產(chǎn)管理流程和工作程序，從而確保資產(chǎn)管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和有效性。二是明確固定資產(chǎn)管理人員的職責(zé)和權(quán)責(zé)。通過(guò)明確固定資產(chǎn)管理人員的職責(zé)和權(quán)責(zé)，確保固定資產(chǎn)管理人員知曉其工作職責(zé)，能夠按照規(guī)章制度履行職責(zé)，提高資產(chǎn)管理工作的效率和質(zhì)量。三是加強(qiáng)固定資產(chǎn)的資產(chǎn)清查和管理。通過(guò)建立健全的資產(chǎn)清查和管理制度，定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行核實(shí)和檢查，確保固定資產(chǎn)的數(shù)量、品種和使用狀況的準(zhǔn)確性，提高資產(chǎn)使用效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（二）完善固定資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)

完善固定資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)是優(yōu)化行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的重要手段之一。首先，建立固定資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)。該系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)檔案管理、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)維護(hù)與更新、資產(chǎn)處置等功能模塊，覆蓋固定資產(chǎn)的全生命周期，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)信息的快速、準(zhǔn)確和全面地管理。

其次，加強(qiáng)固定資產(chǎn)信息化系統(tǒng)的建設(shè)和更新。通過(guò)不斷引入先進(jìn)的信息化技術(shù)，不斷完善固定資產(chǎn)信息化系統(tǒng)的功能和性能，提高信息化系統(tǒng)的安全性和可靠性，實(shí)現(xiàn)信息化系統(tǒng)與業(yè)務(wù)的緊密結(jié)合和互動(dòng)。

再次，建立固定資產(chǎn)管理信息化平臺(tái)。通過(guò)建立固定資產(chǎn)管理信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的集中管理和全流程監(jiān)控，提高固定資產(chǎn)管理的效率和質(zhì)量。

最后，為進(jìn)一步優(yōu)化信息化系統(tǒng)，單位應(yīng)加強(qiáng)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析與挖掘功能，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，提煉和分析固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵信息，為決策層提供有針對(duì)性的建議。

除此之外，強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)的維護(hù)和更新工作，確保系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性和數(shù)據(jù)安全，為行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理提供可靠支持[4]。

（三）強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理人員培訓(xùn)與素質(zhì)提升

為解決行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)不高的問(wèn)題，可以通過(guò)強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)和素質(zhì)提升來(lái)加以解決。

首先，制定培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)方案。根據(jù)固定資產(chǎn)管理人員的實(shí)際情況和工作需要，制定科學(xué)合理的培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)方案，確保培訓(xùn)內(nèi)容和形式與實(shí)際工作相結(jié)合，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

其次，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高固定資產(chǎn)管理人員對(duì)資產(chǎn)管理相關(guān)法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)的理解和掌握，提高固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化和科學(xué)化水平。

再次，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員的管理和領(lǐng)導(dǎo)能力培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理人員的管理和領(lǐng)導(dǎo)能力培訓(xùn)，提高固定資產(chǎn)管理人員的管理和領(lǐng)導(dǎo)水平，為固定資產(chǎn)管理提供有力的保障。

最后，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理人員的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力培訓(xùn)，提高固定資產(chǎn)管理人員的協(xié)作和溝通能力，實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)協(xié)作的高效和協(xié)調(diào)。

（四）加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督與外部審計(jì)

只有加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督和管理，才能提高資產(chǎn)使用效益和經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平的提升。為此，行政事業(yè)單位需要從內(nèi)部監(jiān)督和外部審計(jì)兩方面著手，構(gòu)建完善的監(jiān)督機(jī)制。

一是要建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。制定內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督和管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工作中的問(wèn)題和不足，促進(jìn)固定資產(chǎn)管理工作的規(guī)范化和科學(xué)化。

二是要加大外部審計(jì)力度。定期邀請(qǐng)專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行審計(jì)，評(píng)估資產(chǎn)使用效益和經(jīng)濟(jì)效益，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工作中的問(wèn)題和不足，為固定資產(chǎn)管理提供有力的外部監(jiān)督和保障。

三是要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)處置程序的監(jiān)督和管理。加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)處置程序的監(jiān)督和管理，確保資產(chǎn)處置程序的規(guī)范化和科學(xué)化，有效防止資產(chǎn)處置中的濫用和損失。

（五）優(yōu)化固定資產(chǎn)配置策略

優(yōu)化固定資產(chǎn)配置策略是優(yōu)化行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的重要措施之一。只有通過(guò)合理配置固定資產(chǎn)，科學(xué)制定固定資產(chǎn)配置方案，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的監(jiān)督和管理，提高固定資產(chǎn)的使用效益和經(jīng)濟(jì)效益，才能推動(dòng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平的提升。

首先，單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際需求合理配置固定資產(chǎn)。行政事業(yè)單位在配置固定資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行合理的配置，而不是盲目擴(kuò)大固定資產(chǎn)的規(guī)模，避免固定資產(chǎn)的閑置和浪費(fèi)。

其次，單位要科學(xué)制定固定資產(chǎn)配置方案。在制定固定資產(chǎn)配置方案時(shí)，應(yīng)考慮各方面的因素，如業(yè)務(wù)需要、資金預(yù)算、固定資產(chǎn)的使用壽命、維修保養(yǎng)等，以確保固定資產(chǎn)配置的科學(xué)性和合理性。

最后，單位應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)配置評(píng)估機(jī)制，對(duì)固定資產(chǎn)配置效果進(jìn)行定期評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)調(diào)整，確保固定資產(chǎn)配置的持續(xù)優(yōu)化。同時(shí)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)閑置資源的共享，通過(guò)資源整合和共享，提高固定資產(chǎn)的利用效率，降低單位運(yùn)營(yíng)成本。

（六）建立有效的維護(hù)與更新預(yù)算安排機(jī)制

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的優(yōu)化策略之一是建立有效的維護(hù)與更新預(yù)算安排機(jī)制。為了確保固定資產(chǎn)的正常運(yùn)行和使用壽命，行政事業(yè)單位需要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期維護(hù)和及時(shí)更新。合理的預(yù)算安排是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵，以下是一些建議。

一是制定維護(hù)與更新預(yù)算指南。根據(jù)行政事業(yè)單位的具體情況，制定維護(hù)與更新預(yù)算指南，明確預(yù)算的分配原則、標(biāo)準(zhǔn)和程序。預(yù)算指南應(yīng)考慮固定資產(chǎn)的使用年限、維護(hù)成本、更新周期等因素，以確保預(yù)算安排的合理性。

二是建立動(dòng)態(tài)預(yù)算制度。根據(jù)固定資產(chǎn)的實(shí)際使用情況和維護(hù)需求，實(shí)行動(dòng)態(tài)預(yù)算制度，及時(shí)調(diào)整預(yù)算分配。這樣可以確保資金的合理使用，避免資源浪費(fèi)。

三是強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)維護(hù)與更新預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，確保資金按照預(yù)定的目標(biāo)和要求使用。同時(shí)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行定期審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。

四是建立預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系。通過(guò)建立預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系，對(duì)維護(hù)與更新預(yù)算的執(zhí)行效果進(jìn)行評(píng)估，為優(yōu)化預(yù)算安排提供依據(jù)?？?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)包括固定資產(chǎn)使用率、設(shè)備故障率、維修成本等方面。

五、結(jié)束語(yǔ)

行政事業(yè)單位作為公共服務(wù)的重要組成部分，固定資產(chǎn)管理的科學(xué)化和規(guī)范化，對(duì)于提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效率具有重要意義。通過(guò)本文的研究，可以看出固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題，同時(shí)也提出了相應(yīng)的優(yōu)化策略，旨在幫助行政事業(yè)單位更好地管理固定資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的合理配置、高效使用和增值保值，從而更好地服務(wù)社會(huì)公眾。