高職院?；鶎訄F(tuán)組織組織力建設(shè)的現(xiàn)狀及提升研究

【摘要】本文對(duì)南寧市（駐邕）5所高職院校基層團(tuán)組織的組織力建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)高職院?；鶎訄F(tuán)組織建設(shè)水平持續(xù)提升，但也存在組織活動(dòng)參與度有待加強(qiáng)、團(tuán)員先進(jìn)性認(rèn)同度有待提升、團(tuán)干部的影響力有所弱化和團(tuán)載體融合度不夠等問(wèn)題；進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，對(duì)團(tuán)支部工作職能認(rèn)識(shí)存在偏差、對(duì)團(tuán)干部崗位能力培育存在不足、對(duì)團(tuán)員內(nèi)生動(dòng)力激發(fā)效度還不夠、團(tuán)內(nèi)運(yùn)行機(jī)制改革力度仍顯不足等因素均會(huì)對(duì)基層團(tuán)組織組織力產(chǎn)生影響；基于調(diào)研結(jié)果和因素分析，建議以抓基層為導(dǎo)向、以抓干部為關(guān)鍵、以抓質(zhì)量為遵循、以抓改革為主線，多措并舉加強(qiáng)高職院?；鶎訄F(tuán)組織組織力建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】高職院校 基層團(tuán)組織 組織力建設(shè) 現(xiàn)狀 影響因素 對(duì)策

【中圖分類號(hào)】G64 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2023）33-0074-07

2022年5月，習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)成立100周年大會(huì)上提出：“共青團(tuán)要增強(qiáng)引領(lǐng)力、組織力、服務(wù)力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年成長(zhǎng)為有理想、敢擔(dān)當(dāng)、能吃苦、肯奮斗的新時(shí)代好青年?！备呗氃盒Ｊ枪睬鄨F(tuán)履行為黨育人、為國(guó)育才光榮使命的重要陣地，也是共青團(tuán)“全團(tuán)抓學(xué)校”要求的關(guān)鍵領(lǐng)域，增強(qiáng)高職院校共青團(tuán)組織力是加強(qiáng)共青團(tuán)基層組織建設(shè)的內(nèi)在要求，并具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、源頭性的地位和作用。目前，我國(guó)高等職業(yè)教育規(guī)模實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，2022年，全國(guó)普通、職業(yè)本?？乒舱猩? 014.54萬(wàn)人，其中，職業(yè)本科、高職（?？疲┖臀迥曛聘呗氜D(zhuǎn)入?？普猩舱猩?00.9萬(wàn)人，占全國(guó)高校招生人數(shù)的59.22%。在此背景下，如何立足高職院校教育發(fā)展的新征程，增強(qiáng)高職院?；鶎訄F(tuán)組織組織力建設(shè)事關(guān)高校共青團(tuán)落實(shí)立德樹(shù)人的根本任務(wù)，事關(guān)高校共青團(tuán)橋梁紐帶作用的有效發(fā)揮。

長(zhǎng)期以來(lái)，高職院?；鶎訄F(tuán)組織建設(shè)在高校黨委和上級(jí)團(tuán)組織的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)守共青團(tuán)的初心和使命，遵循“凝聚青年、服務(wù)大局、當(dāng)好橋梁、從嚴(yán)治團(tuán)”的工作格局，立足保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，積極適應(yīng)高校共青團(tuán)深化改革新形勢(shì)、高職教育綜合改革新發(fā)展和青年學(xué)生新特點(diǎn)，采取了許多創(chuàng)新舉措，組織力得到了明顯提升。但是基層團(tuán)組織有效覆蓋面不足、團(tuán)員先進(jìn)性不強(qiáng)、團(tuán)干部能力有待提升、團(tuán)組織運(yùn)行機(jī)制不暢等問(wèn)題仍然存在。切實(shí)扭轉(zhuǎn)高職院校基層團(tuán)組織薄弱現(xiàn)狀，推進(jìn)團(tuán)的組織力高質(zhì)量提升，成為當(dāng)前高職院校共青團(tuán)改革縱深發(fā)展亟待解決的課題。以往的研究更多是從理論分析角度探討組織力建設(shè)問(wèn)題，而對(duì)組織力建設(shè)調(diào)查研究相對(duì)不足，缺少深入分析。筆者以南寧市（駐邕）的高職院校為樣本，從調(diào)研實(shí)證分析的角度，聚焦高職院校基層團(tuán)組織組織力建設(shè)的現(xiàn)狀，試圖揭示阻礙高職院校基層團(tuán)組織組織力提升的因素，并探討如何有效發(fā)揮組織力，推動(dòng)共青團(tuán)履行政治職責(zé)。

一、研究現(xiàn)狀

共青團(tuán)作為黨締造的群團(tuán)組織之一，其組織力建設(shè)一直受到國(guó)內(nèi)外學(xué)者的關(guān)注。為全面梳理高職院校共青團(tuán)組織力建設(shè)的研究現(xiàn)狀，筆者以2000—2022年為時(shí)間段（2023年數(shù)據(jù)不完整，暫不收錄），依托CNKI系列全文數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)，以“組織力與共青團(tuán)組織”及“相適應(yīng)”為篇名進(jìn)行檢索，精準(zhǔn)匹配，共檢索出36篇相關(guān)學(xué)術(shù)論文和理論文章，其中最早的研究是在2019年，其余為一些相關(guān)報(bào)道。同樣以“組織力與高校共青團(tuán)組織”及“相適應(yīng)”為篇名進(jìn)行檢索，精準(zhǔn)匹配，共檢索出12篇相關(guān)學(xué)術(shù)論文和理論文章，其中高職院校共青團(tuán)組織組織力研究只有1篇。筆者以中國(guó)國(guó)家圖書(shū)館、獨(dú)秀知識(shí)庫(kù)和超星數(shù)字圖書(shū)館為平臺(tái)，以“高職院校共青團(tuán)組織組織力”為名在圖書(shū)中檢索，均未發(fā)現(xiàn)相關(guān)書(shū)籍。基于高職院校團(tuán)組織建設(shè)研究相對(duì)不足的問(wèn)題，本文從共青團(tuán)組織建設(shè)的角度進(jìn)行相關(guān)梳理，研究主要聚焦以下方面。

（一）共青團(tuán)組織組織力概念

組織力作為共青團(tuán)的生命力，學(xué)者的研究主要從共青團(tuán)功能定位角度進(jìn)行闡述。如胡獻(xiàn)忠認(rèn)為：“中國(guó)共青團(tuán)的組織力是指團(tuán)組織為了完成黨所賦予的基本任務(wù)，對(duì)組織內(nèi)部各種要素進(jìn)行必要的調(diào)配、整合，使要素與機(jī)制科學(xué)配伍、有機(jī)互動(dòng)，提高引領(lǐng)凝聚、組織動(dòng)員、聯(lián)系服務(wù)工作目標(biāo)的總體能力。”也有學(xué)者從構(gòu)成要素上提出共青團(tuán)組織力的概念。如劉佳認(rèn)為：“共青團(tuán)組織力是一個(gè)復(fù)雜性結(jié)構(gòu)，大致包含共青團(tuán)凝聚力、團(tuán)干部影響力、青年組織整合力、城市社區(qū)治理力等四方面內(nèi)容?！币灿胁糠謱W(xué)者從不同學(xué)科角度界定共青團(tuán)組織力概念，總體而言，目前學(xué)界尚未就共青團(tuán)組織力概念形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。但綜合學(xué)者觀點(diǎn)，筆者認(rèn)為組織力是組織內(nèi)外協(xié)調(diào)持續(xù)高效運(yùn)行的一種力量，這種力量既包括組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)、資源配置、目標(biāo)科學(xué)、人員凝聚，又包括組織對(duì)外服務(wù)力、影響力、推動(dòng)力。本研究從共青團(tuán)作為政黨的群團(tuán)組織角度，以組織力構(gòu)成要素、服務(wù)對(duì)象以及政治任務(wù)為組成，探討共青團(tuán)組織力建設(shè)。

（二）共青團(tuán)組織組織力建設(shè)研究邏輯

從國(guó)內(nèi)現(xiàn)有文獻(xiàn)來(lái)看，共青團(tuán)組織組織力建設(shè)研究主要以“理論—?dú)v史—實(shí)踐”為研究邏輯。一是理論邏輯研究方面。李佳林認(rèn)為引領(lǐng)力、組織力和服務(wù)力三者不可分割，只有堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，用系統(tǒng)思維視角從全局的高度對(duì)其再深化、再認(rèn)識(shí)、再理解，才能建強(qiáng)團(tuán)的組織。張良馴也認(rèn)為：“共青團(tuán)的組織價(jià)值在于對(duì)青年的引導(dǎo)力、動(dòng)員力和影響力，共青團(tuán)只有密切聯(lián)系、有效覆蓋青年，才能真正做到堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)?！倍菤v史邏輯方面。韓曉東從建黨百年視角出發(fā)，他認(rèn)為：“百年來(lái)，共青團(tuán)基層組織力生成的動(dòng)態(tài)邏輯始終遵循組織覆蓋力—團(tuán)員青年凝聚力—團(tuán)干部的動(dòng)員能力—團(tuán)員青年的執(zhí)行力，最終實(shí)現(xiàn)組織戰(zhàn)斗力的過(guò)程?！比菍?shí)踐邏輯方面，以高校共青團(tuán)組織和地市級(jí)基層共青團(tuán)組織的實(shí)踐研究為主。文凡認(rèn)為高校共青團(tuán)組織力“政治導(dǎo)向力有待進(jìn)一步鞏固、團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)力有待進(jìn)一步增強(qiáng)、組織凝聚力有待進(jìn)一步強(qiáng)化、發(fā)展推動(dòng)力有待進(jìn)一步提高、自我革新力有待進(jìn)一步加強(qiáng)”。在地市級(jí)共青團(tuán)組織方面，韓雪梅通過(guò)調(diào)研認(rèn)為：“在基層團(tuán)組織建設(shè)中，‘四缺問(wèn)題依然存在，團(tuán)員教育的實(shí)效性有待加強(qiáng)，對(duì)團(tuán)員的管理監(jiān)督不力，基層團(tuán)干部綜合素質(zhì)和崗位能力亟待提高，推優(yōu)入黨工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)?！睘榱诉M(jìn)一步提升共青團(tuán)組織組織力，崔恒良、劉瑩認(rèn)為新時(shí)代高校黨建帶團(tuán)建要“抓好頂層設(shè)計(jì)、發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，促進(jìn)共青團(tuán)改革；發(fā)揮團(tuán)建助推作用，提升黨建工作質(zhì)量”。蘇海泉認(rèn)為要通過(guò)“加強(qiáng)大學(xué)生思想政治引領(lǐng)，激發(fā)團(tuán)支部活力，注重實(shí)踐育人”等方式提升共青團(tuán)組織力。

從國(guó)際上來(lái)看，朝鮮、越南、老撾、古巴等社會(huì)主義國(guó)家存在類似共青團(tuán)的青少年工作組織，但考慮到國(guó)情、政治體制、文化背景、社會(huì)治理方式等方面的差異性以及他們?cè)谇嗌倌杲M織建設(shè)和工作中作用發(fā)揮方式的差異性，這些國(guó)家的類似組織的工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)共青團(tuán)工作的借鑒意義不大。西方資本主義國(guó)家基本沒(méi)有類似共青團(tuán)的青少年組織，青年工作被定性為社會(huì)工作，青年政策也一般被界定為福利政策范疇。青少年工作的研究主要集中在某一個(gè)具體方面，體現(xiàn)在對(duì)“青少年問(wèn)題”的研究上。

綜合以上研究成果，可以看出當(dāng)前相關(guān)理論研究的視角還比較單一，大多是從組織建設(shè)、組織凝聚力提升方面開(kāi)展研究，對(duì)高校團(tuán)組織組織力的研究還相對(duì)不足。為此，筆者開(kāi)展本課題研究，希望為開(kāi)闊高校共青團(tuán)工作視野、創(chuàng)新工作方法、提升高校團(tuán)的組織力提供一定的借鑒。

二、高職院?；鶎訄F(tuán)組織組織力建設(shè)的調(diào)研情況與現(xiàn)狀分析

（一）高職院?；鶎訄F(tuán)組織組織力建設(shè)的調(diào)研情況

1.問(wèn)卷設(shè)計(jì)

為清晰了解高職院?；鶎訄F(tuán)組織組織力建設(shè)的真實(shí)狀況，本研究將基層團(tuán)組織組織力分為基層團(tuán)組織、團(tuán)員、團(tuán)干部、載體4個(gè)維度，編制“高職院校基層團(tuán)組織組織力現(xiàn)狀調(diào)查問(wèn)卷”。其中，“基層團(tuán)組織”維度主要調(diào)研高職院?；鶎訄F(tuán)組織的設(shè)置情況，開(kāi)展組織活動(dòng)以及活動(dòng)影響，組織生活是否正常，是否建立規(guī)章規(guī)則；“團(tuán)員”維度主要調(diào)研高職院校團(tuán)員學(xué)生是否體現(xiàn)先進(jìn)性以及榮譽(yù)感，是否履行團(tuán)員義務(wù)；“團(tuán)干部”維度主要調(diào)研高職院校團(tuán)干部執(zhí)行力情況；“載體”維度主要調(diào)研高職院校開(kāi)展引領(lǐng)、宣傳、服務(wù)以及動(dòng)員所依托的方式。問(wèn)卷共20道題，其中單選題13道、多選題7道。

2.調(diào)研實(shí)施

問(wèn)卷采用在線調(diào)查方法。調(diào)研選取南寧市5所不同學(xué)科背景的高職院校，其中，高水平高職院校2所，地方性高職院校3所。高職院校類型分布上為：理工類專業(yè)為主的高職院校2所；文科類專業(yè)為主的高職院校1所；文理科綜合類高職院校2所。調(diào)研樣本具有代表性。經(jīng)過(guò)調(diào)研數(shù)據(jù)比對(duì)和清洗，有效問(wèn)卷為481份，其中男生占比為28.69%，女生占比為71.31%，這與現(xiàn)實(shí)中高職院校女生占比較高相符。政治面貌分布為：群眾占比為25.37%；共青團(tuán)員占比72.14%；預(yù)備黨員占比為1.66%，正式黨員占比為0.83%。

（二）高職院?；鶎訄F(tuán)組織組織力建設(shè)的基本情況

基于組織力構(gòu)成要素，以下對(duì)“基層團(tuán)組織”“團(tuán)員”“團(tuán)干部”“載體”等4個(gè)維度進(jìn)行描述，以獲得對(duì)高職院?；鶎訄F(tuán)組織組織力建設(shè)基本情況的了解。調(diào)研數(shù)據(jù)采用百分比形式和態(tài)度測(cè)量形式交叉進(jìn)行，其中態(tài)度測(cè)量形式中，賦值為“非常滿意”=10、“比較滿意”=8、“一般”=6、“不滿意”=4，類似的態(tài)度表述也是按照相應(yīng)的分值賦予。通過(guò)量表平均分及標(biāo)準(zhǔn)差分析描述“基層團(tuán)組織”“團(tuán)員”“團(tuán)干部”“載體”的建設(shè)情況。

1.基層團(tuán)組織覆蓋率擴(kuò)大，但參與度有待加強(qiáng)

問(wèn)卷通過(guò)基層團(tuán)組織的有效覆蓋面情況、團(tuán)組織的活動(dòng)開(kāi)展情況、團(tuán)組織組織設(shè)置情況、團(tuán)組織的運(yùn)行機(jī)制、團(tuán)的制度建設(shè)情況等方面來(lái)了解高職院?；鶎訄F(tuán)組織建設(shè)整體情況，在基層團(tuán)組織的有效覆蓋面情況上，依次為“班級(jí)”（88.36%）、“學(xué)生組織”（67.78%）、“學(xué)生宿舍”（21.41%）、“實(shí)驗(yàn)室”（2.49%）、“臨時(shí)社會(huì)實(shí)踐團(tuán)隊(duì)”（9.15%）、“其他”（0.83%），這說(shuō)明基層團(tuán)組織的有效覆蓋面已經(jīng)擴(kuò)大到學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的重要場(chǎng)所；在團(tuán)組織活動(dòng)開(kāi)展方面，有46.36%的被調(diào)查者表示“每次都參與”，有43.66%的被調(diào)查者表示“偶爾參與”，也有9.98%的被調(diào)查者表示“從不參與”，這說(shuō)明基層團(tuán)組織活動(dòng)參與度有待提升，對(duì)青年學(xué)生的吸引力和影響力還不夠，在調(diào)查數(shù)據(jù)中也說(shuō)明，有42.41%的被調(diào)查者認(rèn)為“團(tuán)支部活動(dòng)對(duì)你的學(xué)習(xí)或生活影響程度”是“一般”；在團(tuán)組織的運(yùn)行機(jī)制上，主要體現(xiàn)在“三會(huì)兩制一課”和班團(tuán)一體化是否貫徹落實(shí)，有58.84%的被調(diào)查者對(duì)“三會(huì)兩制一課”制度是“一般了解”，“非常了解”只有11.23%，而對(duì)“你所在學(xué)校行政班的班委、團(tuán)支部設(shè)置是”的問(wèn)題，62.79%的被調(diào)查者表示“班長(zhǎng)、團(tuán)支書(shū)為兩人，班委和團(tuán)支部委員分設(shè)”，只有7.28%的被調(diào)查者認(rèn)為“已經(jīng)進(jìn)行班團(tuán)一體化建設(shè)”，這說(shuō)明基層團(tuán)組織班團(tuán)一體化改革的尚未到位，團(tuán)組織在運(yùn)行上尚需改善；在團(tuán)的制度建設(shè)情況上，60.29%的被調(diào)查者表示所在的團(tuán)支部建立了支部規(guī)章規(guī)則，但也有30.98%的被調(diào)查者表示“不清楚”，這表明團(tuán)支部制度建設(shè)存在學(xué)生參與度進(jìn)一步提升的空間，這也源于部分學(xué)生對(duì)團(tuán)支部建設(shè)責(zé)任意識(shí)薄弱。

2.團(tuán)員先進(jìn)性能充分體現(xiàn)，但認(rèn)同度有待提升

團(tuán)員個(gè)體評(píng)價(jià)按照共青團(tuán)中央辦公廳印發(fā)《新時(shí)代共青團(tuán)員先進(jìn)性評(píng)價(jià)指導(dǎo)大綱（試行）》中指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的“有信仰、講政治、重品行、爭(zhēng)先鋒、守紀(jì)律”五個(gè)方面進(jìn)行，實(shí)行百分制賦分評(píng)價(jià)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有66.74%的被調(diào)查者表示“當(dāng)前團(tuán)員先進(jìn)性得到了體現(xiàn)”，33.26%的被調(diào)查者則表示“當(dāng)前團(tuán)員先進(jìn)性還不強(qiáng)”，這說(shuō)明團(tuán)員個(gè)體先進(jìn)性雖然得到大部分青年學(xué)生的肯定，但也有不少青年學(xué)生對(duì)團(tuán)員個(gè)體先進(jìn)性的認(rèn)同度不高。周瑤在對(duì)高校團(tuán)員先進(jìn)性存在問(wèn)題的調(diào)研中也有類似結(jié)論。對(duì)比對(duì)非團(tuán)員青年學(xué)生訪談中，也發(fā)現(xiàn)部分青年學(xué)生對(duì)身邊團(tuán)員先進(jìn)性感受不明顯，一方面是非團(tuán)員青年學(xué)生感受不到與團(tuán)員青年學(xué)生的差距，另一方面在日常行為表現(xiàn)中，團(tuán)員青年學(xué)生的先進(jìn)性難以感染到其他青年學(xué)生。

3.團(tuán)干部執(zhí)行力整體較好，但影響力有所弱化

團(tuán)干部執(zhí)行力是團(tuán)干部能力狀態(tài)的直接體現(xiàn)，也是基層團(tuán)組織組織力的關(guān)鍵所在。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，關(guān)于“你對(duì)所在學(xué)校團(tuán)干部組織執(zhí)行能力的評(píng)價(jià)是？”的問(wèn)題，有20.58%的被調(diào)查者表示“非常滿意”；有50.52%的被調(diào)查者表示“比較滿意”，這說(shuō)明團(tuán)干部執(zhí)行力整體較好，在組織執(zhí)行過(guò)程中，有較強(qiáng)的組織工作能力，能夠很好地執(zhí)行組織政策或目標(biāo)。但也有28.07%的被調(diào)查者表示“一般”；有0.83%的被調(diào)查者表示“不滿意”。在回答“一般”或“不滿意”的調(diào)查者中，有以下幾個(gè)原因促使其做出較低評(píng)價(jià)：有源于少數(shù)團(tuán)干部日常工作執(zhí)行力的表現(xiàn)與學(xué)生期望值存在差距；也有少數(shù)團(tuán)干部沾染驕風(fēng)陋習(xí)，弱化了團(tuán)干部作為“領(lǐng)頭羊”的影響力發(fā)揮。

4.團(tuán)載體建設(shè)形式多樣化，但融合度有所不夠

團(tuán)載體建設(shè)是基層團(tuán)組織組織力發(fā)揮的保障，也是為基層團(tuán)組織工作而服務(wù)的形式。問(wèn)卷分別就開(kāi)展活動(dòng)的形式、宣傳以及動(dòng)員的方式等方面進(jìn)行載體調(diào)查。調(diào)查顯示，73.60%的被調(diào)查者認(rèn)為，在當(dāng)前活動(dòng)的形式、宣傳方式及動(dòng)員方式等方面團(tuán)載體建設(shè)中，依次有“學(xué)校專題網(wǎng)站”（87.32%），“學(xué)校官方微博、微信等新媒體”（73.60%），“座談會(huì)、報(bào)告會(huì)、主題班會(huì)”（70.89%），“校園廣播專題報(bào)道”（51.35%），“校園櫥窗、展板等平面媒體”（50.10%），“電視、報(bào)紙、雜志等大眾媒體”（23.28%），“其它”（1.04%）。可見(jiàn)，團(tuán)載體建設(shè)多種多樣，除了運(yùn)用網(wǎng)站、官微、官博等網(wǎng)絡(luò)形式，還利用報(bào)告會(huì)、櫥窗和校園廣播等傳統(tǒng)形式，這也說(shuō)明團(tuán)載體建設(shè)運(yùn)用了新舊形式開(kāi)展，但從數(shù)據(jù)顯示，團(tuán)載體建設(shè)仍然以網(wǎng)絡(luò)為主，且新舊融合度不高。在調(diào)研中，有58.29%的被調(diào)研者認(rèn)為，自己的活動(dòng)參與形式和獲取信息渠道以班級(jí)為主，網(wǎng)絡(luò)載體和實(shí)體載體融合發(fā)聲、動(dòng)員還顯得不足。

三、高職院校基層團(tuán)組織組織力建設(shè)的影響因素分析

基層團(tuán)組織是高職院校全面從嚴(yán)治團(tuán)的具體載體，也是履行作為黨的助手和后備軍職責(zé)使命的關(guān)鍵一公里，因此弄清影響高職院?；鶎訄F(tuán)組織組織力建設(shè)的因素就很重要。本文除直觀描述高職院?；鶎訄F(tuán)組織組織力建設(shè)的基本情況外，還對(duì)高職院?；鶎訄F(tuán)組織組織力建設(shè)的影響因素進(jìn)行了分析。由于團(tuán)支部、團(tuán)干部、團(tuán)員是基層團(tuán)組織組織力建設(shè)構(gòu)成最核心的三個(gè)維度，因此，本文只對(duì)這三個(gè)維度進(jìn)行相關(guān)影響分析。調(diào)研問(wèn)卷在每個(gè)維度上設(shè)置多個(gè)相關(guān)影響因素，以期根據(jù)調(diào)研結(jié)果多因素分析獲得啟發(fā)，從而更有針對(duì)性地提出提升高職院校基層團(tuán)組織組織力建設(shè)的對(duì)策建議。

1.對(duì)團(tuán)支部工作職能的認(rèn)識(shí)存在偏差

對(duì)團(tuán)支部工作職能的正確認(rèn)識(shí)是提升基層團(tuán)組織組織力的前提。對(duì)調(diào)研數(shù)據(jù)和訪談結(jié)果進(jìn)行分析，我們發(fā)現(xiàn)，有58.84%的被調(diào)查者對(duì)團(tuán)支部工作職能認(rèn)識(shí)存在偏差現(xiàn)象，對(duì)“團(tuán)組織如何設(shè)置”“‘三會(huì)兩制一課制度如何貫徹落實(shí)以及內(nèi)容是什么”等問(wèn)題存在認(rèn)識(shí)上的不足，往往把團(tuán)支部工作簡(jiǎn)單等同于日常學(xué)生工作或?qū)W生活動(dòng)，在組織、凝聚、服務(wù)和宣傳上習(xí)慣于注重形式的開(kāi)展、規(guī)模的大小、熱鬧的程度等，而團(tuán)支部的思想價(jià)值引導(dǎo)得不到彰顯，職責(zé)定位得不到明確。在團(tuán)組織建設(shè)管理過(guò)程中，團(tuán)員學(xué)生作為主體，參與團(tuán)組織建設(shè)管理應(yīng)該是榮譽(yù)和責(zé)任，但基于認(rèn)識(shí)的偏差，很容易造成基層團(tuán)組織建設(shè)“上層熱、中層溫、下層冷”的局面。

2.對(duì)團(tuán)干部崗位能力培育存在不足

張靜、楊也在調(diào)研高校共青團(tuán)干部親和力的研究中，認(rèn)為：“團(tuán)干部由于崗位職責(zé)范圍不清、崗位年輕化等崗位困境，會(huì)滋生出‘短期過(guò)客的心態(tài)和‘蜻蜓點(diǎn)水式的職業(yè)行為，團(tuán)干部很難擁有與大學(xué)生建立親和關(guān)系的決心?！惫P者在問(wèn)卷中設(shè)置了“你認(rèn)為影響團(tuán)干部組織執(zhí)行能力的因素有哪些？”這個(gè)問(wèn)題，調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，63.83%的被調(diào)查者認(rèn)為“掌握方式方法不足”，62.58%的被調(diào)查者認(rèn)為“缺少系統(tǒng)的培養(yǎng)”，47.61%的被調(diào)查者認(rèn)為“團(tuán)組織機(jī)制不完善”，41.16%被調(diào)查者認(rèn)為“對(duì)規(guī)范把握不準(zhǔn)”。執(zhí)行能力是判斷是否勝任崗位的關(guān)鍵要素之一，通過(guò)執(zhí)行力表現(xiàn)，可以看出團(tuán)干部工作方式方法、崗位能力培養(yǎng)、崗位機(jī)制體制、崗位職責(zé)明晰等還存在哪些不足。如果不勝任崗位，則專職團(tuán)干部工作勢(shì)必浮于表面、忙于應(yīng)付，很難有足夠的能力提升高職院?；鶎庸睬鄨F(tuán)工作吸引力和親和力，兼職團(tuán)干部更是心有余而力不足。因此，提高高職院校基層團(tuán)干部崗位能力是共青團(tuán)改革發(fā)展的需要，是抓好基層團(tuán)組織管理效能的核心。

3.對(duì)團(tuán)員內(nèi)生動(dòng)力激發(fā)效度還不夠

從調(diào)研數(shù)據(jù)和訪談結(jié)果看，加入共青團(tuán)后的青年學(xué)生在自身修煉和教育方面有所松懈，在被調(diào)查者中，有64.24%的被調(diào)查者認(rèn)為團(tuán)員青年學(xué)生“缺乏積極進(jìn)取精神”，有55.51%的被調(diào)查者認(rèn)為團(tuán)員青年學(xué)生“自我約束能力較差”，有49.27%的被調(diào)查者認(rèn)為團(tuán)員青年學(xué)生“缺少刻苦鉆研學(xué)風(fēng)”，有47.82%的被調(diào)查者認(rèn)為團(tuán)員青年學(xué)生“思想政治素養(yǎng)不高”，有42.83%的被調(diào)查者認(rèn)為團(tuán)員青年學(xué)生“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)不強(qiáng)”。可見(jiàn)，共青團(tuán)員個(gè)人的進(jìn)取、自我約束以及鉆研精神等內(nèi)生因素影響了共青團(tuán)員認(rèn)同感的獲得，也削弱了共青團(tuán)員先進(jìn)性的持續(xù)提升，因此，共青團(tuán)員要從源頭把關(guān)提質(zhì)，還需要有目標(biāo)、有層次、有系統(tǒng)地進(jìn)行日常教育管理，著力激發(fā)團(tuán)員的內(nèi)生動(dòng)力。譚建光、袁劍在北京、浙江、四川、陜西等地進(jìn)行共青團(tuán)員先進(jìn)性比較調(diào)查中，認(rèn)為“團(tuán)組織在培養(yǎng)團(tuán)員競(jìng)爭(zhēng)力、展示力等方面有所不足，未能充分發(fā)揮團(tuán)員潛能，獲得發(fā)展機(jī)會(huì)”。因此，只有抓好入團(tuán)以后的教育培養(yǎng)，逐步激發(fā)團(tuán)員內(nèi)生潛能，才能鍛造共青團(tuán)員應(yīng)有的樣子，讓其展現(xiàn)應(yīng)有的作為。

4.團(tuán)內(nèi)運(yùn)行機(jī)制改革力度仍顯不足

高職院?；鶎訄F(tuán)組織由不同年級(jí)、專業(yè)的團(tuán)支部組成，其開(kāi)展的工作如同機(jī)器運(yùn)行，需要各零部件緊密配合，才能發(fā)揮最大功效，因此，團(tuán)內(nèi)運(yùn)行機(jī)制暢通與否將直接影響基層團(tuán)組織組織力的提升。筆者在問(wèn)卷中設(shè)置了“你認(rèn)為學(xué)?；鶎訄F(tuán)組織組織力提升的障礙可能有哪些？”這個(gè)問(wèn)題，從調(diào)研數(shù)據(jù)看，有33.26%的被調(diào)查者認(rèn)為“團(tuán)的運(yùn)行機(jī)制不暢”；對(duì)“你認(rèn)為團(tuán)支部建設(shè)弱化的原因有哪些？”這個(gè)問(wèn)題，有41.79%的被調(diào)查者認(rèn)為“班級(jí)團(tuán)支部與班委會(huì)一體化運(yùn)行機(jī)制不清晰”，可見(jiàn)，高職院?；鶎訄F(tuán)組織建設(shè)在一定程度上還存在運(yùn)行機(jī)制改革力度不足的現(xiàn)象。從現(xiàn)實(shí)調(diào)研中看，有的基層團(tuán)組織高度層級(jí)化，運(yùn)行關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，難以精準(zhǔn)把握學(xué)生群體需求，也難以完全實(shí)現(xiàn)團(tuán)支部工作目標(biāo)；有的基層團(tuán)支部建設(shè)疏忽班團(tuán)支部職能，導(dǎo)致出現(xiàn)以班委會(huì)為主導(dǎo)，班團(tuán)支部從屬化，或以班委會(huì)代替班團(tuán)支部的現(xiàn)象。倘若不注重班團(tuán)支部的管理模式和運(yùn)行機(jī)制，久而久之就會(huì)造成班團(tuán)組織軟弱渙散或邊緣化的問(wèn)題。因此，加強(qiáng)團(tuán)組織內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革，打通運(yùn)行機(jī)制堵點(diǎn)，才能充分發(fā)揮基層團(tuán)組織組織力的作用。

四、高職院?；鶎訄F(tuán)組織組織力的提升對(duì)策

本文針對(duì)高職院?；鶎訄F(tuán)組織組織力建設(shè)中存在的組織活動(dòng)參與度有待提高、團(tuán)員先進(jìn)性認(rèn)同度有待提升、團(tuán)干部的影響力有所弱化和團(tuán)載體融合度有所不夠等問(wèn)題，基于影響因素分析中獲得的啟示，提出以下提升對(duì)策，為高職院?；鶎訄F(tuán)組織組織力建設(shè)提供參考。

（一）以抓基層為導(dǎo)向，推動(dòng)團(tuán)組織根基提質(zhì)增效

隨著青年思想觀念和價(jià)值選擇日趨多元多變、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)向基層聚集，抓好基層團(tuán)組織建設(shè)，是確保共青團(tuán)政治底色不變，提升共青團(tuán)治理能力和治理體系現(xiàn)代化的要求。高職院校基層團(tuán)組織必須圍繞實(shí)現(xiàn)共青團(tuán)組織建設(shè)的定位，也要體現(xiàn)培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的使命擔(dān)當(dāng)職責(zé)，在頂層設(shè)計(jì)、教育、教學(xué)、服務(wù)等環(huán)節(jié)中，強(qiáng)化團(tuán)組織自身建設(shè)，將基層團(tuán)組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。一是增強(qiáng)黨建帶團(tuán)建的責(zé)任意識(shí)，把團(tuán)建工作納入黨委工作頂層設(shè)計(jì)。高職院?；鶎訄F(tuán)組織是高職院校黨委的助手和后備軍，是廣大青年學(xué)生在實(shí)踐中學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的學(xué)校，這一定位表明高職院校基層團(tuán)組織是為高職院校黨委辦事的組織。高職院校黨委要重視和謀劃黨建帶團(tuán)建工作，把團(tuán)建工作擺上重要議事日程，在活動(dòng)場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)保障、人員配備、考核晉升等方面加大對(duì)基層團(tuán)組織傾斜力度。二是擴(kuò)大功能型團(tuán)支部有效覆蓋維度，增強(qiáng)基層團(tuán)支部政治功能。按照“青年在哪里，團(tuán)員在哪里，團(tuán)組織就建在哪里”的方向，在學(xué)生社團(tuán)、樓宇宿舍、技能實(shí)訓(xùn)室、校地共建見(jiàn)習(xí)基地、“一站式”學(xué)生社區(qū)等地方建立功能型團(tuán)支部，完善黨員教師聯(lián)系功能型團(tuán)支部制度，利用數(shù)字賦能形式，探索“線上+線下”功能型團(tuán)支部建設(shè)方法；在班級(jí)、年級(jí)、學(xué)院及學(xué)校等傳統(tǒng)領(lǐng)域團(tuán)支部建設(shè)上，以增強(qiáng)政治性、時(shí)代感、青年味為目標(biāo)，以適應(yīng)學(xué)生團(tuán)員校內(nèi)外生活學(xué)習(xí)方式為條件，創(chuàng)新“三會(huì)兩制一課”制度落實(shí)方式，讓團(tuán)員在團(tuán)內(nèi)民主下充分交流思想、表達(dá)意見(jiàn)、參與團(tuán)內(nèi)建設(shè)，提升團(tuán)員在團(tuán)內(nèi)的獲得感與榮譽(yù)感。三是推進(jìn)團(tuán)內(nèi)制度改革，激活基層團(tuán)支部活力。一方面要深入學(xué)生中調(diào)查研究，摸清學(xué)生行為習(xí)慣、普遍愿望和接受特點(diǎn)，對(duì)照?qǐng)F(tuán)內(nèi)規(guī)章制度，及時(shí)按章程進(jìn)行修訂；另一方面在制度改革中，要注重用制度規(guī)范學(xué)生日常思想行為的適用性，以及提高為學(xué)生成長(zhǎng)成才服務(wù)的便捷性，并定期開(kāi)展團(tuán)支部對(duì)標(biāo)定級(jí)與軟弱渙散團(tuán)支部整頓工作。

（二）以抓干部為關(guān)鍵，促進(jìn)團(tuán)組織隊(duì)伍忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)

高職院校團(tuán)干部隊(duì)伍是高職院校共青團(tuán)工作事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，其質(zhì)量直接關(guān)系著高職院校共青團(tuán)工作的開(kāi)展質(zhì)量，關(guān)系著青年學(xué)生群體的人心向背。習(xí)近平總書(shū)記在同團(tuán)中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時(shí)指出：“廣大團(tuán)干部要倍加珍惜為黨做青年工作的寶貴機(jī)會(huì)，不斷提升政治能力、理論素養(yǎng)、群眾工作本領(lǐng)，心無(wú)旁騖干好本職工作，用實(shí)打?qū)嵉臉I(yè)績(jī)贏得黨的信任、贏得社會(huì)尊重、贏得青年口碑。”因此，高職院校團(tuán)干部必須自覺(jué)對(duì)照黨的干部標(biāo)準(zhǔn)，以推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，不斷提升政治素質(zhì)、通用能力、工作作風(fēng)。一是在團(tuán)干部選拔任用上，要把政治素質(zhì)作為首要和根本條件，將政治考察與日常工作相結(jié)合，對(duì)理想信念、對(duì)黨忠誠(chéng)是否做到心口一致；在政治理論培訓(xùn)上，分級(jí)分類常態(tài)化開(kāi)展馬克思主義理論素質(zhì)培訓(xùn)，將功能型團(tuán)支部負(fù)責(zé)人、學(xué)生社團(tuán)負(fù)責(zé)人、學(xué)生組織負(fù)責(zé)人納入培訓(xùn)體系，將理論學(xué)習(xí)、紅色研學(xué)、經(jīng)典研讀、交流思想等環(huán)節(jié)貫穿培訓(xùn)過(guò)程，促進(jìn)團(tuán)學(xué)干部知行合一。二是抓好通用能力提升。通用能力是團(tuán)干部推動(dòng)團(tuán)內(nèi)工作應(yīng)具備的能力，包括日常工作中需要具備的領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力、溝通力及斗爭(zhēng)力等。團(tuán)干部既要洞悉世界局勢(shì)變化、社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)，又要把握共青團(tuán)發(fā)展趨勢(shì)、青年學(xué)生興趣特點(diǎn)。有些團(tuán)干部又是青年學(xué)生，以同輩帶領(lǐng)、引領(lǐng)同輩，所以能力必須要強(qiáng)。通過(guò)邀請(qǐng)校內(nèi)外專家學(xué)者對(duì)團(tuán)干部進(jìn)行任崗前、任崗相應(yīng)的能力培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)提升團(tuán)干部相應(yīng)技能；制訂團(tuán)干部傳幫帶制度，由專兼職老團(tuán)干帶新的專兼職團(tuán)干部，并定期考察傳幫帶落實(shí)情況；實(shí)行團(tuán)干部能上能下制度，增強(qiáng)團(tuán)干部主動(dòng)學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)意識(shí)。三是加強(qiáng)務(wù)實(shí)的作風(fēng)建設(shè)。可以建立團(tuán)干部聯(lián)系學(xué)生團(tuán)員機(jī)制，讓團(tuán)干部扎根到學(xué)生團(tuán)員中，摸排學(xué)生團(tuán)員思想動(dòng)態(tài)、了解學(xué)生團(tuán)員訴求、掌握與學(xué)生團(tuán)員談話技巧，如此才能有針對(duì)性地為學(xué)生團(tuán)員答疑解惑，進(jìn)行思想引領(lǐng)。加強(qiáng)日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和警示提醒，把“青年官”思想消除在萌芽狀態(tài)，讓“青年友”觀念牢固樹(shù)立在團(tuán)干部思想中。

（三）以抓質(zhì)量為遵循，提升團(tuán)員群體自覺(jué)自為性

團(tuán)員是基層團(tuán)組織的主體，肩負(fù)著連接團(tuán)組織和青年學(xué)生的重大任務(wù)，肩負(fù)著宣傳黨團(tuán)的主張、落實(shí)黨團(tuán)的路線方針政策的重要職責(zé)，肩負(fù)著思想政治引領(lǐng)、基層團(tuán)組織治理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等重要使命，其作為、成效不僅直接影響著基層團(tuán)組織各項(xiàng)工作進(jìn)展，而且影響著基層團(tuán)組織的組織力建設(shè)。因此，必須抓好團(tuán)員發(fā)展質(zhì)量這一生命線，全面提升團(tuán)員群體自覺(jué)自為性，展現(xiàn)團(tuán)員應(yīng)有的作為、鍛造團(tuán)員應(yīng)有的風(fēng)范。一是強(qiáng)化團(tuán)員的身份意識(shí)。團(tuán)員身份是團(tuán)員的精神旗幟，能夠促進(jìn)團(tuán)員自覺(jué)履行團(tuán)員義務(wù)、行使團(tuán)員權(quán)利。一方面要經(jīng)常性開(kāi)展團(tuán)員身份意識(shí)教育，為喚醒團(tuán)員身份意識(shí)，可以在日常思想政治教育中融入團(tuán)員身份教育因素，幫助團(tuán)員牢記身份，鼓勵(lì)團(tuán)員在日常行為、志愿服務(wù)、社會(huì)實(shí)踐中敢于亮身份，在艱難險(xiǎn)阻、重大任務(wù)面前敢于以團(tuán)員身份沖鋒在前；另一方面，加強(qiáng)團(tuán)員的民主素養(yǎng)和權(quán)利意識(shí)教育，堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，尤其是用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝團(tuán)員，喚醒團(tuán)員主體的自覺(jué)性，并發(fā)揮制度的剛性作用，保障團(tuán)員參與團(tuán)內(nèi)事務(wù)的主動(dòng)性、積極性。二是激發(fā)團(tuán)員的內(nèi)生動(dòng)力。內(nèi)生動(dòng)力是團(tuán)員追求先進(jìn)的精神動(dòng)力，其激發(fā)離不開(kāi)有效、持續(xù)的團(tuán)內(nèi)教育引導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)團(tuán)員教育引導(dǎo)，就是要引導(dǎo)團(tuán)員在思想上樹(shù)立崇高的理想信念，要有堅(jiān)定的馬克思主義信仰和中國(guó)特色社會(huì)主義“四個(gè)自信”，做到有追求、有理想、有朝氣；在行動(dòng)上，自覺(jué)踐行共青團(tuán)的初心與使命，自覺(jué)地把小我融入大我之中，做到胸懷“國(guó)之大者”。三是增強(qiáng)團(tuán)員的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。深入調(diào)查研究團(tuán)員思想狀況，及時(shí)為團(tuán)員紓困，為團(tuán)員撥開(kāi)思想云霧，疏通團(tuán)員與團(tuán)組織雙向互動(dòng)渠道，用團(tuán)內(nèi)關(guān)懷感染團(tuán)員群體，激發(fā)團(tuán)員的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)。此外，完善團(tuán)內(nèi)榮譽(yù)體系，構(gòu)建分層分類的團(tuán)內(nèi)激勵(lì)榜樣群體，讓團(tuán)員學(xué)有榜樣、行有目標(biāo)。

（四）以抓改革為主線，破立并舉賦能高質(zhì)量發(fā)展

中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)十九大報(bào)告指出：“共青團(tuán)改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。”高職院?；鶎訄F(tuán)組織是共青團(tuán)改革的重要領(lǐng)域之一，應(yīng)以改革為主線貫穿共青團(tuán)工作全過(guò)程，著力破解束縛基層團(tuán)組織運(yùn)行機(jī)制、優(yōu)化工作資源配置阻礙因素及工作制度等內(nèi)容，有效激發(fā)基層團(tuán)組織自我生存活力，提升組織力。一是推動(dòng)扁平化工作運(yùn)行機(jī)制。厘清學(xué)校、院系、班級(jí)三級(jí)共青團(tuán)組織職能分工，按照校級(jí)統(tǒng)籌與指導(dǎo)、院系級(jí)管理與督促、班級(jí)落實(shí)與負(fù)責(zé)的工作職責(zé)，明晰各級(jí)團(tuán)組織分工側(cè)重，形成協(xié)同推進(jìn)基層團(tuán)組織建設(shè)的共同體，理順各級(jí)團(tuán)組織隸屬關(guān)系，減少層級(jí)間管理疊層。二是推進(jìn)基層團(tuán)組織工作落實(shí)方式改革。當(dāng)代青年學(xué)生基本是伴隨網(wǎng)絡(luò)成長(zhǎng)的一代，基層團(tuán)組織可以利用智媒化方式開(kāi)展團(tuán)內(nèi)工作，如依托“智慧團(tuán)建”系統(tǒng)開(kāi)展團(tuán)員管理、教育工作，依托團(tuán)中央微信公眾平臺(tái)開(kāi)展青年大學(xué)習(xí)。此外，也可以利用團(tuán)支部微博、微信、抖音等平臺(tái)，進(jìn)行團(tuán)內(nèi)工作開(kāi)展，建立“線下+線上”共同推進(jìn)模式。三是推進(jìn)基層團(tuán)組織工作項(xiàng)目化、品牌化。對(duì)基層團(tuán)支部工作的內(nèi)容可以按照思想引領(lǐng)、社會(huì)實(shí)踐、科技創(chuàng)新等方面進(jìn)行項(xiàng)目化運(yùn)行，由學(xué)生進(jìn)行負(fù)責(zé)，輔導(dǎo)員或?qū)I(yè)教師進(jìn)行指導(dǎo)，形成“1+N”項(xiàng)目管理。這樣既可以鼓勵(lì)學(xué)生積極參與，又可以推進(jìn)工作開(kāi)展。對(duì)形成品牌的項(xiàng)目，注重結(jié)合時(shí)代內(nèi)涵，提煉品牌所蘊(yùn)含的價(jià)值，繼續(xù)發(fā)揮品牌效應(yīng)；對(duì)新的品牌項(xiàng)目，可以針對(duì)品牌的性質(zhì)，加強(qiáng)推廣和運(yùn)營(yíng)，注重新舊品牌的契合度，構(gòu)建基層團(tuán)組織品牌矩陣。總之，基層團(tuán)組織改革要立足組織性質(zhì)和學(xué)生特點(diǎn)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展之變，配合黨的中心任務(wù)，充分發(fā)揮團(tuán)組織靈敏感知社會(huì)發(fā)展脈搏和高效動(dòng)員學(xué)生的作用。

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注：本文系2019年廣西高校大學(xué)生思想政治教育理論與實(shí)踐研究“高校基層團(tuán)組織組織力提升路徑研究”（2019SZ066）的階段性成果。

作者簡(jiǎn)介：蒙曉旺，廣西工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院團(tuán)委副書(shū)記，講師，研究方向?yàn)榇髮W(xué)生思想政治教育。

（責(zé)編 秦越霞）