鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展困境及對策研究

作者簡介：高澤?。?000-），男，碩士研究生。研究方向?yàn)檗r(nóng)業(yè)組織管理。

DOI：10.20028/j.zhnydk.2024.03.027

摘? 要：社會穩(wěn)定在農(nóng)村，農(nóng)村穩(wěn)定在農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)是社會穩(wěn)定的前提，國家的自立自強(qiáng)在很大程度上取決于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)新型技術(shù)的發(fā)展，打造更高級的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)田園綜合體，大力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展仍然存在配套基礎(chǔ)設(shè)施條件差，技術(shù)落后，人才短缺，資金籌措難等困難，給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展造成極大的阻礙。面對上述困難，該文指出要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升科學(xué)技術(shù)能力，培育高素質(zhì)人力資源，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體制和農(nóng)村保障制度的措施，用來推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；高質(zhì)量發(fā)展；困境；對策研究

中圖分類號：F323? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ? 文章編號：2096-9902（2024）03-0109-04

Abstract： Society is stable in rural areas， rural stability in agriculture， agriculture is the premise of social stability， the country's self-reliance and self-improvement depends to a large extent on the development of agriculture， the implementation of Rural Revitalization Strategy can promote the development of new agricultural technology， create a more advanced rural agricultural complex， and vigorously promote economic development. However， there are still some difficulties in the high-quality development of China's agricultural economy， such as poor supporting infrastructure， backward technology， shortage of talents， difficult to raise funds and so on， which have caused great obstacles to the high-quality development of agricultural economy. In the face of the above difficulties， this paper points out the measures to improve the infrastructure construction， enhance the scientific and technological capacity， cultivate high-quality human resources， and improve the industrial structure system and the rural security system， in order to promote the high-quality development of rural economy and society.

Keywords： rural revitalization; agricultural economy; high-quality development; predicament; countermeasure research

作為一個人口和農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著極其重要的作用。盡管國家一直大力扶持、優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)，但貧困落后的問題仍然存在。黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容是把扶貧和鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，不僅解決了農(nóng)民的生存問題，而且還解決了農(nóng)村的發(fā)展問題。黨的二十大在黨的十九大基礎(chǔ)上又強(qiáng)調(diào)了鄉(xiāng)村振興任務(wù)的重要性，全國人民響應(yīng)黨中央的號召，團(tuán)結(jié)一致，共同推進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展，在政策供給、工業(yè)環(huán)境、生態(tài)建設(shè)等方面都發(fā)生了巨大變化[1]。然而，通過對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查，在當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在著許多問題，這些問題已經(jīng)成為制約農(nóng)村發(fā)展的重要因素。在這樣的背景下，我們只有正視問題，克服困難，才能更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

1? 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜述

1.1? 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)是一個復(fù)雜而多元的問題，涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會、文化等多個領(lǐng)域，主要包括農(nóng)村發(fā)展理論、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、農(nóng)村社會學(xué)理論以及鄉(xiāng)村文化保護(hù)與傳承理論等。鄉(xiāng)村振興是新時代消除農(nóng)村主要矛盾的一項(xiàng)重要計劃，包括經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化、生態(tài)等五大領(lǐng)域，并以“五位一體”的總戰(zhàn)略為指導(dǎo)，旨在通過協(xié)調(diào)發(fā)展各個領(lǐng)域，推動鄉(xiāng)村全面振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。其中“三農(nóng)”問題關(guān)系到我國社會的穩(wěn)定發(fā)展，而“三農(nóng)”問題的難點(diǎn)在于農(nóng)村、農(nóng)民[2]。當(dāng)下，我國的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已經(jīng)取得了一定的成就，但有許多問題也隨之而來，因此農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)能否高質(zhì)量發(fā)展也越來越受到關(guān)注。

1.2? 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意義

我國政府制定了一系列支持鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套政策，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和作用。第一，高質(zhì)量發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)能促進(jìn)農(nóng)民增收，符合國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求。此外，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和農(nóng)民的生活水平，推動農(nóng)村教育的發(fā)展，能更好吸引更多的人才投身于鄉(xiāng)村建設(shè)中來。第二，農(nóng)村的發(fā)展與城市的發(fā)展是互惠互利的，其不僅能為廣大的農(nóng)村提供大量的工作和創(chuàng)業(yè)機(jī)會，而且還能促進(jìn)城市和農(nóng)村的共同發(fā)展；農(nóng)民在享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利的同時，也在不斷地提升自己的整體素質(zhì)和發(fā)展機(jī)會[3]。第三，通過不斷地推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的同時，也有利于提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營和管理水平，使廣大農(nóng)民在新的條件下，不斷地提高更加現(xiàn)代化的知識和觀念，使農(nóng)業(yè)更加趨向于現(xiàn)代化，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2? 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)遇和困境

2.1? 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)遇

2.1.1? 農(nóng)民積極參與農(nóng)業(yè)活動

隨著“新農(nóng)村”戰(zhàn)略的實(shí)施，越來越多的農(nóng)戶感受到“惠農(nóng)”政策的便利，并意識到“種田”可以讓自己變得更加富有，從而更加積極地投身于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之中。在提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之前，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)固有條件的限制，農(nóng)民往往更趨向于去城市打工來增加收入改善生活。而如今，有了政府的支持，他們有了發(fā)展農(nóng)業(yè)的條件，農(nóng)民們也希望留在自己的故鄉(xiāng)，建設(shè)自己的家園，提高自己的生活質(zhì)量。國家的政策給農(nóng)戶帶來了便利，還促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣和應(yīng)用，農(nóng)民對新的觀念、工藝和技術(shù)的包容度有了很大的提高。

2.1.2? 現(xiàn)代科技與機(jī)械化裝備的發(fā)展

隨著國家科技的持續(xù)發(fā)展，以及自主研發(fā)能力的增強(qiáng)，在農(nóng)業(yè)方面使用的科技和機(jī)械化設(shè)備都有了很大的進(jìn)步，國家已經(jīng)能夠自主地研發(fā)出先進(jìn)的自動化機(jī)器支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在鄉(xiāng)村振興的大背景下，不但做到了把農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣a(chǎn)力，同時有助于農(nóng)業(yè)在農(nóng)村發(fā)展的過程中反哺城市建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技水平的雙向提升。黨的二十大強(qiáng)調(diào)了目前農(nóng)村振興戰(zhàn)略的重心之一仍是加強(qiáng)農(nóng)村技術(shù)和裝備保障，我國政府日益重視信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，推廣農(nóng)村信息化，并將有效的工作方法引入到農(nóng)村。

2.1.3? 農(nóng)業(yè)綜合一體化

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不能只盯著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，更要著眼于改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。目前，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的作用下，通過政府提供的惠農(nóng)政策，大多數(shù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)由個體經(jīng)營向合作經(jīng)營轉(zhuǎn)變，使其經(jīng)營穩(wěn)定性得到了極大改善，從而推動了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的高速、高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)下，與單獨(dú)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)交叉聯(lián)系，或與相關(guān)綜合性產(chǎn)業(yè)集成，是建立并共同發(fā)展綜合性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群體的極好契機(jī)。如今，許多農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)向特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，依據(jù)不同地區(qū)的優(yōu)勢和特色，提升區(qū)域知名度，建立了一套完整的產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的發(fā)展。還可以將村莊與農(nóng)場進(jìn)行融合，建設(shè)農(nóng)家樂或“鄉(xiāng)愁體驗(yàn)中心”，建立區(qū)域品牌，提高地方知名度，并吸引眾多企業(yè)前來投資，為創(chuàng)業(yè)者籌集資本，從而構(gòu)建起一個完整的工業(yè)系統(tǒng)。

2.2? 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的挑戰(zhàn)

2.2.1? 缺乏高素質(zhì)人才

要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不僅需要農(nóng)戶的大力支持和配合，更需要農(nóng)業(yè)科技和經(jīng)濟(jì)管理專家的幫助。由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的不完善，使得高層次人才很難被吸納進(jìn)來，從而導(dǎo)致了大量的專業(yè)人才向大城市流動。同時，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)的收入比較低，農(nóng)村比較不發(fā)達(dá)，而城市地區(qū)的醫(yī)療和教育水平要比農(nóng)村地區(qū)高得多，所以他們寧愿在城市里從事體力勞動維持生計，哪怕生活壓力很大，也不愿意返回鄉(xiāng)村。因?yàn)槌青l(xiāng)之間的差距越來越大，很多農(nóng)民都搬到了城市里，這就造成了農(nóng)村人口的銳減。而作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體的農(nóng)民由于長期從事農(nóng)業(yè)勞動，沒有精力去學(xué)習(xí)高新技術(shù)和機(jī)械化設(shè)備，造成在具體作業(yè)時效率低下，雖然很多年輕人努力讀書考上了大學(xué)，但更多的還是抱著將來能在城里過上好日子的想法，就算他們有了專門的生產(chǎn)技術(shù)，但因?yàn)猷l(xiāng)村的基礎(chǔ)建設(shè)比較差，收入比較少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的余地也不大，他們也不愿意把時間和精力投入到農(nóng)業(yè)發(fā)展上，因此難以吸引到優(yōu)秀的人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，這就導(dǎo)致目前中國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人力資源極度缺乏。因?yàn)闆]有專門的技術(shù)人員引導(dǎo)鄉(xiāng)村發(fā)展，所以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)很難得到根本上的發(fā)展，也就更談不上高質(zhì)量發(fā)展了。

2.2.2? 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后

目前，隨著社會的發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技的不斷進(jìn)步，科學(xué)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施裝備逐步完善，對提高農(nóng)業(yè)發(fā)展效益起到了積極的作用。然而，由于我國的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較差，機(jī)械化程度較低，存在著許多安全隱患問題[4]。在發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村的過程中，運(yùn)輸狀況是農(nóng)產(chǎn)品銷售和旅游業(yè)發(fā)展的重要紐帶。而有些鄉(xiāng)村地區(qū)地理環(huán)境惡劣，交通十分不便，勢必會導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品滯銷，旅游業(yè)也不能發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村也不會得到很好的發(fā)展。水利工程是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，但我國許多地區(qū)的農(nóng)田水利建設(shè)還不能適應(yīng)不斷發(fā)展的需求，已成為制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。此外，由于財政支持不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的購置、維修無法保證，從而對農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展造成很大的阻礙。從我國目前的農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)狀況來看，我國農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不高，是制約我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要原因[5]。

2.2.3? 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力低下

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平受到農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)的限制，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和信息化技術(shù)給人們的生活帶來了巨大的變化，包括農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。分析目前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展現(xiàn)狀，普遍缺乏科技創(chuàng)新，許多地方還停留在傳統(tǒng)的發(fā)展方式上。首先，沒有把其與農(nóng)業(yè)科學(xué)的創(chuàng)新理念有機(jī)融合，從而使得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科學(xué)技術(shù)無法及時進(jìn)行高效轉(zhuǎn)換，不利于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)創(chuàng)新能力的全面提高，甚至還會抑制現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總體技術(shù)水平的全面提高，從而阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的高效發(fā)展。其次，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投資很少，而且強(qiáng)度還很低，還沒有建立起一個完整的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，員工的服務(wù)意識也不強(qiáng)，這就制約了農(nóng)業(yè)科技的有效利用。同時，由于我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)技推廣的主體之間不能進(jìn)行有效的溝通和溝通，從而增加了農(nóng)技推廣的難度。最后，是農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率不高，大部分的農(nóng)業(yè)技術(shù)措施都沒有得到很好的利用。農(nóng)業(yè)行業(yè)缺少創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)部驅(qū)動力，創(chuàng)新技術(shù)的推廣水平還很低，專家和農(nóng)戶之間的聯(lián)系很少，技術(shù)交流的次數(shù)也很少，這使得科技成果很難對農(nóng)產(chǎn)品的市場價值產(chǎn)生直接影響。我國農(nóng)村問題的根本出路就是科技的研究和開發(fā)，需要加強(qiáng)重視。

2.2.4? 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，風(fēng)控機(jī)制不健全

當(dāng)前，我國對“三農(nóng)”問題越來越重視，并出臺了大量的政策和制度，促進(jìn)了農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，但在一些地方，還存在著一些不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我國大多數(shù)地方都是以種植業(yè)為主，卻忽視了其他行業(yè)的發(fā)展，有的地方僅種植一兩種，品種太少，使當(dāng)?shù)氐淖匀?、人文環(huán)境不能充分發(fā)揮作用，不能發(fā)展地方特色農(nóng)業(yè)，造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，喪失了市場競爭優(yōu)勢[6]。由于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的單一，使得農(nóng)產(chǎn)品在市場上的不確定性增加，在銷售過程中很難預(yù)測并處理好可能面臨的不確定問題，因此，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的優(yōu)化，將有助于農(nóng)戶自主創(chuàng)業(yè)。另外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與現(xiàn)代工業(yè)的特點(diǎn)是不一樣的，其自身存在著很大的不確定性，氣候、地理等方面都對其有很大的影響，并且農(nóng)村的金融產(chǎn)品比較簡單，有關(guān)的機(jī)構(gòu)主要開展的是存、貸、匯等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，在社會化金融信貸方面的投入還不夠，所以，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，大多數(shù)的啟動資金都來自于農(nóng)戶自己，其資產(chǎn)結(jié)構(gòu)比較簡單，不能將風(fēng)險分散開來，如果發(fā)生了什么事情，很難得到有效的解決。其次，由于農(nóng)業(yè)保險和抵押擔(dān)保等金融服務(wù)不發(fā)達(dá)，農(nóng)村保險發(fā)展滯后，導(dǎo)致農(nóng)村金融信用風(fēng)險增加。農(nóng)民自身的局限性也使其保險意識不高，缺乏相應(yīng)的法律知識和購買保險的意識。

3? 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有效對策

3.1? 提高對高素質(zhì)人才的重視程度

為推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，需要增強(qiáng)對農(nóng)村高層次人才和專業(yè)化農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)的關(guān)注程度。要確定并緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興人才的總目標(biāo)與任務(wù)，將人才振興納入黨委人才工作的整體布局，建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)鄉(xiāng)村振興重任的人才隊(duì)伍。按照全面實(shí)施農(nóng)村振興重大戰(zhàn)略的要求，多層次培訓(xùn)各種人員[7]。首先，要充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢和特點(diǎn)，積極引導(dǎo)各類專業(yè)技術(shù)人員參與到農(nóng)村建設(shè)中來。其次，要完善大學(xué)生到農(nóng)村任職的工作機(jī)制，為大學(xué)生提供住房、醫(yī)療等方面的政策，切實(shí)解決大學(xué)生的生活困難使其有機(jī)會在廣闊的鄉(xiāng)村大舞臺上獲得知識、技能，促進(jìn)自身的成長。另外，要重視農(nóng)村本土人才的培養(yǎng)，要針對不同地區(qū)發(fā)展的需要，全面地培養(yǎng)“新農(nóng)人”，使之適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施注入新的生機(jī)?？傊?，要積極推進(jìn)“大學(xué)生村官”和“三支一扶”工作，讓一批有文化、有本領(lǐng)、有志向的青年積極投入到農(nóng)村建設(shè)之中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村的高質(zhì)量發(fā)展，為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大的動力。

3.2? 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，必須在發(fā)展中強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施充分發(fā)揮作用，從而使農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力和質(zhì)量得到進(jìn)一步的提升。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的投資和農(nóng)機(jī)的推廣力度，減少農(nóng)機(jī)具制造成本，降低維護(hù)成本，通過提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的科技水平，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，防止低效生產(chǎn)。必須指出，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，既要保證其先進(jìn)性、科學(xué)性，也要針對國情制定有針對性的措施，以全面改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，從而加強(qiáng)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)[8]。因此，搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是解決我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本條件和基本保障。

3.3? 提高科技創(chuàng)新能力

科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力，加強(qiáng)科技創(chuàng)新將為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新的生機(jī)。因此，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須抓住當(dāng)前科技發(fā)展的契機(jī)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步[9]。第一，國家應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新資金的投入力度，保證農(nóng)業(yè)科技平穩(wěn)高效的研發(fā)，注重專業(yè)化人才對農(nóng)業(yè)科技的貢獻(xiàn)。第二，完善相應(yīng)的法律政策，對有貢獻(xiàn)的人才和團(tuán)隊(duì)給予相應(yīng)獎勵，對一些妨礙農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的舉動進(jìn)行規(guī)范和約束。第三，開展有關(guān)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)，提升農(nóng)民的文化素養(yǎng)，將農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的重要性進(jìn)行宣傳和運(yùn)用。

3.4? 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善保障制度

通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使各個產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系加深并共同發(fā)展從而更加有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。合理、多樣化的產(chǎn)業(yè)布局，既能增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，又能保證整個產(chǎn)業(yè)的興旺，同時，還可以在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等方面形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，每一個環(huán)節(jié)都可以以農(nóng)民為單位來發(fā)展，把分散經(jīng)營的小規(guī)模產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶集中到一起，憑借著更高的市場競爭力和自身發(fā)展前景進(jìn)入行業(yè)中[10]。另外，通過對農(nóng)村土地制度的改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化、加大對新型農(nóng)業(yè)研究的投入力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。其次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特征決定了其存在的不確定性和風(fēng)險性，為了保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須建立健全農(nóng)業(yè)風(fēng)險分散機(jī)制，以保障農(nóng)民基本利益、保障資金及保障災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。當(dāng)前，可以從以下幾個方面對經(jīng)濟(jì)保障制度進(jìn)行完善[11]。第一，建立健全相應(yīng)的法律法規(guī)，利用法律來規(guī)范和約束不當(dāng)行為。譬如，美國通過法律賦予涉農(nóng)保險高額的補(bǔ)貼，受災(zāi)后給予農(nóng)民補(bǔ)貼以及保險的虧空財政補(bǔ)貼。日本則是對農(nóng)業(yè)保障體系進(jìn)行多層次、廣范圍的監(jiān)管，從全國到部分再具體到地方，能夠更加有效地保障農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在立法方面，出臺了相關(guān)的法律法規(guī)，從保護(hù)農(nóng)民的身體健康、安全等方面著手，保護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)利。第二，在完善法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，政府可以與社會資本、私人資本共同承擔(dān)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，從而實(shí)現(xiàn)了對農(nóng)業(yè)保險的“二次保護(hù)”。

4? 結(jié)束語

實(shí)現(xiàn)共同富裕，是我國廣大人民群眾普遍期待的社會主義本質(zhì)要求。擴(kuò)大中等收入群體、降低低收入群體的重點(diǎn)在于農(nóng)村，因此，要以鄉(xiāng)村振興為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)振興為主線，持續(xù)、迅速地提高農(nóng)村居民的收入，并逐步縮小城鄉(xiāng)收入差距。通過提高勞動力素質(zhì)，提升產(chǎn)業(yè)，盤活閑置資源，切實(shí)推動共同富裕。我國作為東方的一個農(nóng)業(yè)大國，從改革開放以來已經(jīng)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域有所建樹，但是在新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展中仍然存在許許多多的不足，通過具體實(shí)施黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在改善農(nóng)民生活的同時也可以推動我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，進(jìn)而推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。因此，要重視高素質(zhì)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，通過實(shí)施各種惠農(nóng)政策來防止高素質(zhì)人才的流失；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低生產(chǎn)成本，防止低效生產(chǎn)；提高科技創(chuàng)新以及融合能力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善農(nóng)業(yè)保障制度。通過這一系列措施，有效地提高我國中低收入群體的收入，改善人民的生活水平，使城鄉(xiāng)居民收入分配結(jié)構(gòu)更加合理，加強(qiáng)社會的和諧穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康及高質(zhì)量的發(fā)展。

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