山西鄉(xiāng)村旅游發(fā)展問題與對(duì)策探究

楊煜坤

山西鄉(xiāng)村旅游發(fā)展問題與對(duì)策探究

楊煜坤

（晉中信息學(xué)院 山西晉中 030800）

近年來，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延展、綜合帶動(dòng)作用日漸顯著，形成了一大批鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)、精品線路、集聚區(qū)域，成為鄉(xiāng)村振興的重要抓手。文章介紹了山西省鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展概況，探討了目前山西省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的如：鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施有待完善、人才培養(yǎng)與引進(jìn)工作有待加強(qiáng)、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品同質(zhì)化程度較高等問題，提出了相應(yīng)的對(duì)策建議，以期助力山西省鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；鄉(xiāng)村旅游；問題；對(duì)策；山西省

近年來，國(guó)家頒布了一系列政策文件支持各地積極挖掘鄉(xiāng)村旅游資源，因地施策，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，進(jìn)而更好地實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。黨的十八大以來，國(guó)家高度重視鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，如今已納入“三農(nóng)”工作、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體布局中，尤其“中央一號(hào)文件”對(duì)其做出了一系列宏觀安排[1]。2022年1月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》對(duì)規(guī)范發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、完善鄉(xiāng)村旅游政策保障體系、實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精品工程等作出了一系列明確的要求[2]。在此背景下，全國(guó)各地紛紛依照國(guó)家政策的相關(guān)要求，制定本土化的政策文件，鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。以山西省為例，2023年3月，山西省政府發(fā)布的《關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見》指出，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，培育鄉(xiāng)村旅游、休閑康養(yǎng)、農(nóng)事體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)，推介一批鄉(xiāng)村休閑旅游精品線路，創(chuàng)建一批中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村[3]。然而，山西省鄉(xiāng)村旅游仍面臨著一些問題。因此，本研究從三個(gè)維度闡述現(xiàn)階段山西省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展概況，并提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

1 山西省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展概況

1.1 規(guī)劃出多條鄉(xiāng)村旅游精品線路

2023年7月，文化和旅游部推出2023年第二期“鄉(xiāng)村四時(shí)好風(fēng)光”全國(guó)鄉(xiāng)村旅游精品線路143條，其中山西省有5條線路成功入選，分別為太原返璞田園農(nóng)耕體驗(yàn)游、忻州定襄農(nóng)耕體驗(yàn)之旅、大同“詩畫田園·鄉(xiāng)約靈丘”之旅、晉城“清涼勝境·康養(yǎng)陵川”避暑之旅、長(zhǎng)治峽谷鄉(xiāng)村風(fēng)情游[4]。這5條鄉(xiāng)村旅游精品線路各具特色，其共性在于推薦旅游時(shí)間為每年的4月—10月，注重將傳統(tǒng)村落、農(nóng)耕活動(dòng)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等鄉(xiāng)村特色資源融入鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品與線路設(shè)計(jì)中。

1.2 打造一批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)

近年來，山西省各市縣多措并舉，積極挖掘各地特色的鄉(xiāng)村旅游資源，現(xiàn)已打造出一批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、鎮(zhèn)。截至2022年12月，山西省共有39個(gè)村、6個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）。文化和旅游部公布的第四批200個(gè)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村和第二批98個(gè)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）名單中，山西省共有6個(gè)村、3個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）入選[5]。

1.3 積極探索鄉(xiāng)村旅游新模式

山西省各地?fù)碛械锰飒?dú)厚的自然景觀與人文資源。近年來，省內(nèi)各地積極探索“賞花+”模式，依托“賞花經(jīng)濟(jì)”助力鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，探索多元化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，為鄉(xiāng)村旅游賦能。例如，運(yùn)城市文化和旅游局以“春天一起去賞花”為主題，推出夏縣、絳縣賞花線路；平遙縣襄垣鄉(xiāng)每年都組織梨花旅游節(jié)系列活動(dòng)，助力農(nóng)產(chǎn)品銷售；“春風(fēng)e鎮(zhèn)·桃花有約”萬榮縣漢薛鎮(zhèn)第七屆桃花節(jié)、祁縣2023年梨花節(jié)暨鄉(xiāng)村非遺市集、太原市玉泉山第十屆櫻花節(jié)……2023年上半年，山西省各地精心打造賞花節(jié)慶，既促進(jìn)了農(nóng)文旅融合發(fā)展，也為桃果產(chǎn)品搭建了良好的營(yíng)銷平臺(tái)，有效帶動(dòng)周邊群眾增收致富[6]。

2 山西省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問題

2.1 鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施有待完善

完備的鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施有利于支撐山西省鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，而智慧化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對(duì)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施的完善有積極影響。第一，現(xiàn)階段山西省鄉(xiāng)村旅游智慧化程度仍有待提高。近幾年來，雖然山西省政府在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)方面投入了大量財(cái)力與物力，取得了一定的成績(jī)，然而農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《2021全國(guó)縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展水平評(píng)價(jià)報(bào)告》中提及山西省農(nóng)村信息化建設(shè)水平與全國(guó)平均水平相比仍然較低，由此可知山西省農(nóng)村地區(qū)信息基礎(chǔ)建設(shè)有待加強(qiáng)，該省城鎮(zhèn)與農(nóng)村地區(qū)之間仍存在明顯的“數(shù)字鴻溝”，不利于完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施。第二，鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)有待完善。雖然山西省先后頒布了《山西省鄉(xiāng)村旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《山西省鄉(xiāng)村旅游客棧標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《山西省鄉(xiāng)村旅游示范村等級(jí)劃分與評(píng)價(jià)》等地方標(biāo)準(zhǔn)，但由于鄉(xiāng)村旅游涉及范圍較廣，既有的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)域仍有待拓展，且鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點(diǎn)）公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)不足。在山西省鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)存在部分缺陷，例如鄉(xiāng)村路網(wǎng)體系、飲用水源、垃圾分類、垃圾回收與處理等方面仍有待改善，部分鄉(xiāng)村存在主干道路缺乏相應(yīng)的標(biāo)識(shí)牌、導(dǎo)覽圖內(nèi)容不全等問題[7]。

2.2 人才培養(yǎng)與引進(jìn)工作有待加強(qiáng)

既有學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前山西省鄉(xiāng)村旅游智慧化建設(shè)中缺乏鄉(xiāng)村旅游大數(shù)據(jù)人才[8]，通過實(shí)地調(diào)查晉中市榆次區(qū)后溝古村發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)匦畔⒒O(shè)備的數(shù)量未滿足鄉(xiāng)村旅游發(fā)展所需，當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)人員普遍未接受過系統(tǒng)的培訓(xùn)，缺乏能將大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的專業(yè)人才[8]，不利于提升山西省鄉(xiāng)村旅游智慧化水平。同時(shí)，山西省目前未建立鄉(xiāng)村旅游智慧化平臺(tái)，也與人才匱乏有關(guān)，平臺(tái)建設(shè)需要大量的專業(yè)技術(shù)類人才，因此亟待省政府有關(guān)部門積極做好人才培養(yǎng)與引進(jìn)工作。

2.3 鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品同質(zhì)化程度較高

山西省在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游過程中，旅游產(chǎn)品同質(zhì)化程度較高，一些景區(qū)存在過度依賴“門票經(jīng)濟(jì)”的問題，主要體現(xiàn)在以下兩方面：第一，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品趨于同質(zhì)化。既有學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，山西省鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目以傳統(tǒng)農(nóng)家樂、大棚蔬菜采摘、賞花、觀賞游樂為主，且大部分的鄉(xiāng)村旅游伴手禮來源于同一批發(fā)市場(chǎng)[9]，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品趨于單一，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。第二，鄉(xiāng)村旅游過度依賴“門票經(jīng)濟(jì)”。以襄垣縣仙堂山景區(qū)為例，該景區(qū)缺乏對(duì)仙堂山既有資源的深層次挖掘，導(dǎo)致該景區(qū)休閑娛樂旅游項(xiàng)目較為匱乏，僅通過出售門票提供觀光類項(xiàng)目，造成了該景區(qū)一直以來依賴“門票經(jīng)濟(jì)”的局面[10]。

3 促進(jìn)山西省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的對(duì)策建議

3.1 多措并舉完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施

第一，政府應(yīng)積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，從以下三點(diǎn)提升山西省鄉(xiāng)村旅游智慧化水平。首先，持續(xù)加強(qiáng)山西省農(nóng)村地區(qū)信息化建設(shè)，各級(jí)政府應(yīng)加大財(cái)政支持力度，完善農(nóng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)接入設(shè)備，增設(shè)5G基站，提升農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率，提高鄉(xiāng)村旅游業(yè)智慧化程度。其次，搭建鄉(xiāng)村旅游智慧化平臺(tái)。省政府有關(guān)部門可通過聯(lián)合省內(nèi)龍頭信息企業(yè)，搭建山西省鄉(xiāng)村旅游智慧化平臺(tái)，有效整合省內(nèi)各地鄉(xiāng)村旅游景區(qū)客流量、年度收支等方面的數(shù)據(jù)，打通政府各部門的數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)不同部門之間的數(shù)據(jù)共享，進(jìn)而引導(dǎo)山西省鄉(xiāng)村旅游業(yè)的有序發(fā)展。

第二，山西省政府有關(guān)部門應(yīng)健全鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系。首先，省政府有關(guān)部門應(yīng)成立專業(yè)的調(diào)查小組，開展實(shí)地調(diào)查，立足于鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目開發(fā)、旅游服務(wù)配套等方面制定出統(tǒng)一、全面的山西省鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化方案，進(jìn)一步完善山西省鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。其次，不斷完善山西省鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點(diǎn)）公共服務(wù)設(shè)施。山西省各地政府應(yīng)加大財(cái)政投入力度，增加財(cái)政預(yù)算，完善各地區(qū)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點(diǎn)）的道路建設(shè)，尤其是優(yōu)化城鎮(zhèn)到農(nóng)村地區(qū)的公路網(wǎng)絡(luò)，為游客提供良好的交通條件；還需持續(xù)加大農(nóng)村地區(qū)環(huán)境整治力度，規(guī)范農(nóng)村地區(qū)垃圾分類處理，為游客提供良好的環(huán)境與完善的鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)。最后，山西省各地政府應(yīng)有序完善鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點(diǎn)）的道路標(biāo)識(shí)建設(shè)，依托各地鄉(xiāng)村旅游的特色優(yōu)化景區(qū)標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)，規(guī)范設(shè)計(jì)導(dǎo)覽圖內(nèi)容，完善山西省鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施。

3.2 加強(qiáng)人才培養(yǎng)與引進(jìn)工作

首先，建立鄉(xiāng)村旅游智慧化人才培養(yǎng)體系。山西省政府有關(guān)部門可通過與科研單位、高校等組織合作，聘請(qǐng)專業(yè)講師，開設(shè)相應(yīng)的培訓(xùn)班，培養(yǎng)一批掌握數(shù)據(jù)挖掘與分析能力、精通智慧化平臺(tái)運(yùn)營(yíng)以及具備管理能力的鄉(xiāng)村旅游人才。其次，政府有關(guān)部門應(yīng)定期安排專業(yè)技術(shù)人員為鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員開展專業(yè)培訓(xùn)，做好本土化人才培養(yǎng)工作。最后，政府應(yīng)因地施策，制定出符合各地鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實(shí)際需求的人才引進(jìn)專項(xiàng)政策，重點(diǎn)引進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用能力強(qiáng)、鄉(xiāng)村旅游運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)豐富的高層次人才。

3.3 深度挖掘旅游資源，豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品

首先，山西省各級(jí)政府應(yīng)鼓勵(lì)各地區(qū)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點(diǎn)）深入挖掘當(dāng)?shù)靥厣糜钨Y源，不僅是發(fā)展觀光旅游，還可因地制宜開發(fā)出農(nóng)事體驗(yàn)、農(nóng)特產(chǎn)作坊加工體驗(yàn)、鄉(xiāng)村民俗活動(dòng)等旅游項(xiàng)目。其次，在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)與生產(chǎn)方面，山西省各鄉(xiāng)村景區(qū)（點(diǎn)）可通過與文創(chuàng)企業(yè)合作，結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村特色，打造獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村旅游IP，開發(fā)出更具地方元素的文創(chuàng)產(chǎn)品，吸引更多游客購買。這不僅能凸顯各地特色文化，還能助力山西省鄉(xiāng)村旅游的宣傳工作，顯著增強(qiáng)山西省鄉(xiāng)村旅游品牌的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4 結(jié)語

山西省大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，是推進(jìn)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興的重要舉措。山西省政府、社會(huì)各界應(yīng)協(xié)同發(fā)力，從基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)、人才培養(yǎng)與引進(jìn)、豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品等方面入手，進(jìn)一步提高山西省鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。未來可從某一特定領(lǐng)域深入開展研究工作，例如從微觀層面探討如何運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)更好地助力鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，以豐富既有研究成果。

[1]趙騰澤.鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級(jí) 助力鄉(xiāng)村全面振興：黨的十八大以來旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展系列報(bào)道之五[EB/OL].(2022-10-14)[2023-09-16].https://www.mct.gov.cn/preview/special/xy20d/9676/202210/t20221014_936458.htm.

[2]國(guó)務(wù)院.國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知[EB/OL].(2022-01-20)[2023-09-16].https://www.gov.cn/zhengce/content/2022-01/20/content_5669468.htm.

[3]中共山西省委.中共山西省委 山西省人民政府關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見[EB/OL].(2023-03-22)[2023-09-16].https://www.shanxi.gov.cn/zfxxgk/zfxxgkzl/fdzdgknr/lzyj/swygwj/swygwj1/202303/t20230322_8199343.shtml.

[4]栗美霞.文旅部發(fā)布143條全國(guó)鄉(xiāng)村旅游精品線路:我省太原返璞田園農(nóng)耕體驗(yàn)游等5條線路入選[N].山西經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào),2023-08-02(2).

[5]張婷,高瑋.山西6村3鎮(zhèn)入圍新一批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)[N].山西市場(chǎng)導(dǎo)報(bào),2022-12-20(A01).

[6]栗美霞.賞花游,帶動(dòng)我省鄉(xiāng)村旅游回暖[N].山西經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào),2023-04-12(1).

[7]安黎霞.讓標(biāo)準(zhǔn)成為推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的“助推器”:以山西實(shí)施鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)為例[J].大眾標(biāo)準(zhǔn)化,2022(S1):35-37.

[8]侯曉斌,侯森寓.大數(shù)據(jù)助力鄉(xiāng)村旅游智慧化發(fā)展研究:以山西為例[J].生產(chǎn)力研究,2022(11):82-86.

[9]高薇,郭晉萍.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式研究:以山西省鄉(xiāng)村旅游振興示范村為例[J].山西財(cái)政稅務(wù)專科學(xué)校學(xué)報(bào),2023,25(3):39-42,73.

[10]宋鵬慧.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游融合發(fā)展探究:以山西省襄垣縣為例[J].山西農(nóng)經(jīng),2022(12):123-125.

F592.7;F327

A

2095-1205(2023)11-154-03

10.3969/j.issn.2095-1205.2023.11.47

楊煜坤（1989—），女，漢族，碩士研究生，助教，研究方向?yàn)檗r(nóng)村區(qū)域發(fā)展。