《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》新國標(biāo)實(shí)施背景下安化黑茶的包裝適應(yīng)性探討

王葉，孟 濤

（湖南省白沙溪茶廠股份有限公司，湖南 安化 413515）

1 國家標(biāo)準(zhǔn)：《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》的實(shí)施情況

隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，商品市場的競爭日益加劇，各類商品同質(zhì)化現(xiàn)象凸顯。商品的生產(chǎn)者、銷售者為吸引眼球、爭奪市場，在商品的外包裝上下足了功夫，催生出了各種“豪華式”的包裝形式，過度包裝現(xiàn)象日益嚴(yán)重。這種現(xiàn)象極大地誤導(dǎo)了消費(fèi)者，也在很大程度上造成社會經(jīng)濟(jì)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。GB/T 4122.1《包裝術(shù)語第1部分:基礎(chǔ)》中將包裝（package/ packaging）定義為：“為在流通過程中保護(hù)產(chǎn)品，方便儲運(yùn)、促進(jìn)銷售，按一定技術(shù)方法而采用的容器、材料及輔助物等的總體名稱。也指為了達(dá)到上述目的而采用容器、材料和輔助物的過程中施加一定技術(shù)方法等的操作活動(dòng)”[1]。“包裝”既是指包裝物、包裝材料，也是一種行為過程。銷售包裝（consumer package）是指以銷售為主要目的，與內(nèi)裝物一起到達(dá)消費(fèi)者手中的包裝，具有保護(hù)，美化、宣傳產(chǎn)品，促進(jìn)銷售的作用[1]。作為商品的銷售包裝應(yīng)具有保護(hù)商品、美化產(chǎn)品、引導(dǎo)消費(fèi)、提高商品附加值等作用。

為倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念，加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，同時(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、遏制社會奢侈風(fēng)氣，2009年3月31日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會聯(lián)合發(fā)布了國家標(biāo)準(zhǔn)GB 23350—2009：《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》，該標(biāo)準(zhǔn)于2010年4月1日正式實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行商品包裝國家標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，做到生產(chǎn)企業(yè)不生產(chǎn)過度包裝商品，流通企業(yè)不采購、不銷售過度包裝商品[2]；市場監(jiān)督管理部門要將商品包裝有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況納入日常監(jiān)督檢查內(nèi)容。但該標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施過程中存在檢測方法和過度包裝判定規(guī)則缺失等可操作性差的問題，在結(jié)合該標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的實(shí)際情況和各職能部門及市場主體的反饋情況下，在該標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施11年后，國家市場監(jiān)督管理總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會于2021年8月10日修訂發(fā)布了GB 23350—2021:《限制商品過度包裝要求食品和化妝品》，并在2022年5月24日發(fā)布了該標(biāo)準(zhǔn)的第1號修改單，新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了包裝空隙率、包裝層數(shù)和包裝成本要求，以及相應(yīng)的計(jì)算、檢測和判定方法[3][4]。新標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)和市場設(shè)置了兩年過渡期，于2023年9月1日正式實(shí)施?？紤]到茶葉行業(yè)復(fù)雜性和茶葉產(chǎn)品的多樣性，2023年1月，國家市場監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司部署對浙江、安徽、福建、河南、湖北、湖南等十省的茶葉包裝情況開展專題調(diào)研；2023年4月，針對我國茶葉市場存在的過度包裝現(xiàn)象與問題，國家市場監(jiān)督管理總局、國家發(fā)改委等六部委聯(lián)合印發(fā)《茶葉過度包裝專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》，部署進(jìn)行專項(xiàng)整治工作。同月，湖南省供銷合作總社聯(lián)合湖南省市場監(jiān)督管理局召開“茶葉過度包裝集中治理培訓(xùn)會”，集中開展茶葉過度包裝專項(xiàng)治理調(diào)研工作，并在7月底聯(lián)合湖南省茶業(yè)集團(tuán)股份公司、湖南省茶葉品牌建設(shè)促進(jìn)會、湖南省茶葉學(xué)會，對全省系統(tǒng)茶企、電商進(jìn)行檢督查及標(biāo)準(zhǔn)宣貫。2023年8月18日，國家工業(yè)和信息化部科技司發(fā)布了GB 23350—2021：《限制商品過度包裝要求食品和化妝品》第2號修改單（征求意見稿），該征求意見稿已于2023年9月17日結(jié)束公示期。茶葉包裝問題一度成為行業(yè)討論、關(guān)注的焦點(diǎn)。

2 安化黑茶的產(chǎn)品包裝發(fā)展歷程與現(xiàn)狀

安化是中國黑茶的發(fā)源地之一，中國第一片黑磚茶、第一塊機(jī)制茯磚茶，第一片花磚茶均誕生于安化。長期以來，因歷史傳統(tǒng)、文化、民族政策等一系列因素的影響，安化黑茶一直作為緊壓茶、邊銷茶被大眾所熟知，并且在我國西北邊疆地區(qū)，有黑茶“無安化字號不買”的說法。從明朝萬歷年間（1595年），安化黑茶由政府正式定為官茶，用于“西北易馬”，自此行銷西北市場數(shù)百年。新中國建立后，安化黑茶生產(chǎn)被納入國家計(jì)劃，湖南作為主產(chǎn)區(qū)，湖南邊銷茶約占全國邊銷茶總產(chǎn)銷量的50%左右，其中主要為安化黑茶。邊銷茶是我國定向?yàn)樯贁?shù)民族生產(chǎn)的特殊供應(yīng)的生活日用商品，它的政策性強(qiáng)，產(chǎn)品品質(zhì)的好壞與能否持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)對保持少數(shù)民族地區(qū)的社會穩(wěn)定有著直接影響[5]。湖南邊銷茶主要產(chǎn)品以黑磚茶、花磚茶、茯磚茶、青磚茶、湘尖茶（天尖茶、貢尖茶、生尖茶）、花卷茶等產(chǎn)品為主。

安化黑茶因其獨(dú)特的成型工藝與商品屬性，其產(chǎn)品包裝材料多選擇安化當(dāng)?shù)仉S處可見的傳統(tǒng)、原生態(tài)包裝材料，如：竹簍、箬葉、布袋、牛皮紙等。伴隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平日益提高，安化黑茶因其“降脂、降糖、去膩、調(diào)理腸胃”等功效日益被消費(fèi)者所認(rèn)知和接受。安化黑茶茶企在加快產(chǎn)品研發(fā)、提升產(chǎn)品內(nèi)在品質(zhì)的同時(shí)也改變了原有的傳統(tǒng)包裝形態(tài)，豐富了產(chǎn)品類型，提升了產(chǎn)品的競爭力，打造出了一批優(yōu)勢品牌，助推了內(nèi)銷與外銷市場迅速發(fā)展。

自2006年以來，在各級政府及各相關(guān)部門的高度重視與扶持下，安化黑茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，以湖南省白沙溪茶廠股份有限公司為代表的安化黑茶企業(yè)，從創(chuàng)新工藝、提升原料嫩度方面入手，開始安化黑茶提質(zhì)增效的產(chǎn)品革新歷程。2007年，首款擁有產(chǎn)品名稱的茯磚茶：天茯茶成功上市，成功開辟了內(nèi)銷市場，帶領(lǐng)安化黑茶走向“高、精、尖”的發(fā)展道路，新產(chǎn)品的不斷出現(xiàn)，促進(jìn)了安化黑茶包裝的的升級，產(chǎn)品包裝也從單層牛皮紙發(fā)展為“牛皮紙內(nèi)包裝+簡約卡盒+禮品袋”等多種形態(tài)。安化黑茶企業(yè)逐漸呈現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺的良好形勢，安化縣內(nèi)黑茶注冊品牌數(shù)量快速增加，安化黑茶產(chǎn)量增長，為更好開拓內(nèi)銷市場、吸引消費(fèi)者的關(guān)注，生產(chǎn)企業(yè)對產(chǎn)品包裝的關(guān)注度日益提高，包裝工藝、材質(zhì)、形式、造型花樣繁多。截止2022年年底，安化縣實(shí)現(xiàn)茶葉加工量8.6萬噸，綜合產(chǎn)值達(dá)238億元，安化黑茶的產(chǎn)品包裝的市場需求量日益增大。

根據(jù)筆者的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合對安化黑茶產(chǎn)銷市場的實(shí)地調(diào)研情況，目前，安化黑茶的產(chǎn)品包裝大致可劃分為四類：第一類：邊銷茶產(chǎn)品，為穩(wěn)定的西北傳統(tǒng)茶市場，控制生產(chǎn)成本，銷往西北地區(qū)的“茯磚茶、花磚茶、黑磚茶”等產(chǎn)品主要沿用傳統(tǒng)銷區(qū)熟悉的包裝形態(tài)單層牛皮紙包裝，部分產(chǎn)品增加了簡單卡盒（參見圖1）；第二類：傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品，為充體現(xiàn)原生態(tài)的制茶工藝和產(chǎn)品特色，產(chǎn)品包裝多選用安化當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的傳統(tǒng)材料（參見圖2），如：箬葉、棕片、竹簍、布袋、麻繩、牛皮紙等，呈現(xiàn)具有原始、古樸、簡單風(fēng)格的包裝；第三類：禮品類產(chǎn)品，為迎合禮品消費(fèi)市場，滿足消費(fèi)者的饋贈需求，出現(xiàn)了各種材質(zhì)、形式、規(guī)格的禮盒包裝，內(nèi)含小卡盒、紙罐、瓷罐的禮盒及創(chuàng)新型禮盒包裝等（參見圖3）。第四類：個(gè)性類產(chǎn)品，在以直播電商為代表的新零售模式下，散型小規(guī)格、易沖泡、物美價(jià)廉型產(chǎn)品更受“直播間粉絲”青睞，該類產(chǎn)品包裝具有方便打開、精致、內(nèi)含獨(dú)立小包裝、方便攜帶等特性（參見圖4）。

圖1 邊銷茶代表性產(chǎn)品包裝圖

圖2 傳統(tǒng)工藝代表性產(chǎn)品包裝圖

圖3 禮品系列代表性產(chǎn)品包裝圖

圖4 個(gè)性化系列代表性產(chǎn)品包裝圖

綜合來看，目前安化黑茶產(chǎn)品的包裝空隙率、包裝層數(shù)與包裝成本基本符合GB 23350—2021：《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)整增長期，部分新研發(fā)的產(chǎn)品也出現(xiàn)了包裝投入不合理，甚至存在悖離包裝的初衷和包裝原本應(yīng)有的功能的情況，這不利于安化黑茶產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3 新國標(biāo)實(shí)施背景下安化黑茶產(chǎn)品包裝面臨的問題

3.1 庫存產(chǎn)品、舊包裝仍消化難

由于安化黑茶具有“越陳越醇”的特點(diǎn)，屬于可長期保存的茶類，使其具有收藏屬性，一度被推崇為“可以喝的古董”。安化黑茶企業(yè)在生產(chǎn)產(chǎn)品包裝時(shí)一般情況下以委托資質(zhì)齊全的包裝企業(yè)批量生產(chǎn)制作為主，為節(jié)省包裝成本，一般單批次的生產(chǎn)量會很大，單批次的數(shù)量對于一些小微型企業(yè)來說可以供企業(yè)使用2-3年，甚至更久；受整體經(jīng)濟(jì)形勢及多方面因素的影響，安化黑茶企業(yè)近3年來遭受到的影響較大，除去安化縣頭部的幾家傳統(tǒng)茶企銷售穩(wěn)定外，大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營艱難，造成了產(chǎn)品滯銷大量存庫，部分包裝積壓的現(xiàn)象。

3.2 安化黑茶包裝設(shè)計(jì)感不強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一難度大

因?yàn)榘不诓瑾?dú)特的磚型、圓柱型，且重量不清、體積較大，使得企業(yè)在設(shè)計(jì)包裝時(shí)有很大的局限性；另外，很多茶企為呈現(xiàn)安化黑茶的歷史厚重感，產(chǎn)品包裝背景色多使用深色系，且包裝形式多為市面上常見的盒型，如：天地蓋盒型、書型盒，抽屜盒等。雖然有很多茶企也意識到了這些問題，逐漸轉(zhuǎn)變、更新了設(shè)計(jì)理念，陸續(xù)推出設(shè)計(jì)感強(qiáng)、蘊(yùn)含地域文化特色、簡約實(shí)用的創(chuàng)新型包裝，但市場上安化黑茶包裝普遍存在構(gòu)圖方式簡單，元素單一、隨意堆砌，且相似度高的現(xiàn)象。此外，也存在部分包裝，過度追求設(shè)計(jì)感，形式大于內(nèi)容，包裝呈現(xiàn)的文化與產(chǎn)品本身的關(guān)聯(lián)性較為牽強(qiáng)，包裝整體工藝復(fù)雜、層數(shù)繁多，極易存在過度包裝的風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 市場定位不清晰易引發(fā)過度包裝

在筆者看來，長期以來的“安化黑茶=邊銷茶”的思維模式下，在一定程度上局限了安化黑茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與推廣，當(dāng)前的茶葉消費(fèi)市場對于安化黑茶的整體定位仍不高，對于個(gè)別高檔次、創(chuàng)新型、特別是散裝類的黑茶產(chǎn)品，因生產(chǎn)成本較高，產(chǎn)品定價(jià)較高，產(chǎn)品上市則需要與之相匹配的禮盒包裝才能得到消費(fèi)者的青睞，這一現(xiàn)象容易造成包裝空隙率和包裝成本超標(biāo)，這也成為造成安化黑茶產(chǎn)品過度包裝的主要原因。

3.4 對新國標(biāo)的理解不透徹、不全面

在新國標(biāo)實(shí)施前與實(shí)施過程中，相關(guān)職能部門組織安化黑茶茶企進(jìn)行了的相應(yīng)宣貫培訓(xùn)，大部分企業(yè)已經(jīng)根據(jù)新國標(biāo)的內(nèi)容條款，對自家企業(yè)包裝進(jìn)行全面自查，核實(shí)是否存在過度包裝的情況，并且對于存在問題的庫存產(chǎn)品、庫存包裝進(jìn)行了相應(yīng)的消耗處理，并重新設(shè)計(jì)包裝尺寸調(diào)整生產(chǎn)以確保包裝合法合規(guī)。但部分中小安化黑茶加工企業(yè)仍未能充分理解過度包裝的切確含義，未能正確掌握計(jì)算產(chǎn)品包裝空隙率的有效方法，缺乏判斷產(chǎn)品包裝是否合規(guī)的能力。同時(shí)國家工業(yè)和信息化部對 “GB23350-2021《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)第2號修改單（征求意見稿）”中主要針對茶葉包裝層數(shù)、總重量、k值、材質(zhì)以及老舊產(chǎn)品退市時(shí)間等內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)節(jié)調(diào)整修改[6]，但標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)節(jié)調(diào)整修改，將“茶葉及相關(guān)制品”細(xì)分為“緊壓茶”、“散茶和茶葉相關(guān)制品”，并進(jìn)一步細(xì)化不同品種茶葉的 k 值指標(biāo)，其中“緊壓茶、散茶”的概念不清淅。k值的調(diào)整必然會使得部分包裝存在超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步加劇企業(yè)茶葉消化庫存包裝的難度，且同款產(chǎn)品包裝的反復(fù)調(diào)整，缺乏穩(wěn)定性、記憶連續(xù)性，容易造成消費(fèi)市場的流失。

4 建議與措施

《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》新國標(biāo)的實(shí)施有利于推動(dòng)綠色生產(chǎn)與綠色消費(fèi)，有利于強(qiáng)化各級政府職能部門的監(jiān)管，從源頭上降低資源消耗與包裝廢棄物的排放，減輕消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)，有效解決過度包裝問題。這對于六大茶類里“最實(shí)在”的安化黑茶產(chǎn)品來說：不是阻礙，更是機(jī)遇。新國標(biāo)的最終目標(biāo)是引導(dǎo)產(chǎn)品包裝回歸實(shí)用價(jià)值，讓消費(fèi)者回歸到產(chǎn)品本身。為了實(shí)現(xiàn)這一目的更需要各級政府職能部門、行業(yè)組織、產(chǎn)供銷企業(yè)、新聞媒體等通力合作。

4.1 加快標(biāo)準(zhǔn)解讀與宣貫

標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布部門應(yīng)對新國標(biāo)進(jìn)行充分、詳細(xì)的解讀；各級相關(guān)職能部門應(yīng)加大對新國標(biāo)配套解讀與培訓(xùn)力度，制定并發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施指導(dǎo)方針等政策性文件，以引導(dǎo)、規(guī)范和推動(dòng)安化黑茶生產(chǎn)企業(yè)做好標(biāo)準(zhǔn)化工作。確保茶葉生產(chǎn)企業(yè)知道、理解、并能自行辨別是否過度包裝，引導(dǎo)企業(yè)執(zhí)行限制商品過度包裝標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)修改單的要求，同時(shí)加強(qiáng)對于包裝生產(chǎn)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)宣貫、培訓(xùn)，加強(qiáng)包裝廠家的相關(guān)責(zé)任，從源頭把控、杜絕過度包裝。各級新聞媒體機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加大對新國標(biāo)的宣傳力度，利用短視頻、微信公眾號、互聯(lián)網(wǎng)站、電視、電臺、傳統(tǒng)雜志、報(bào)紙等多種渠道進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的普及工作，以提升社會公眾對新國標(biāo)的認(rèn)知度與參與度。

4.2 推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行與加強(qiáng)市場監(jiān)督

各級政府可面向安化黑茶企業(yè)開展產(chǎn)品包裝的標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、示范工作，發(fā)揮示范引領(lǐng)的作用，建立健全扶持獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施較好的的企業(yè)可給予物質(zhì)、精神獎(jiǎng)勵(lì)。與此同時(shí)，以市監(jiān)局為代表的相關(guān)職能部門應(yīng)依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》，要加強(qiáng)抽查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、廣告和價(jià)格監(jiān)管的力度，對過度包裝的違法行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即查處，并對相關(guān)生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行全面調(diào)查和處理，依法將違規(guī)行為納入信用懲戒機(jī)制。同時(shí)，要開展食品過度包裝整治行動(dòng)，成立治理過度包裝行動(dòng)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制[7]。

4.3 茶葉行業(yè)組織發(fā)揮引導(dǎo)作用 提升安化黑茶美譽(yù)度

安化黑茶經(jīng)歷從邊銷轉(zhuǎn)為“邊銷+內(nèi)銷+外銷”的混合發(fā)展模式，才短短十幾年的時(shí)間，雖擁有深厚的歷史悠久底蘊(yùn)，但消費(fèi)者的認(rèn)可度并不高。新國標(biāo)背景下，安化黑茶無法通過奢華、浮夸的包裝的這種方式來“彰顯、襯托”產(chǎn)品價(jià)值、吸引消費(fèi)者，在繼續(xù)全方位推廣宣傳安化黑茶，提高安化黑茶的知名度、美譽(yù)度的同時(shí)，以湖南省茶業(yè)協(xié)會、湖南省茶葉學(xué)會、益陽市茶葉協(xié)會、安化縣茶業(yè)協(xié)會為代表的茶葉行業(yè)組織更應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)，營造良好的輿論環(huán)境，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，引導(dǎo)“茶葉生產(chǎn)經(jīng)營者不進(jìn)購過度包裝的產(chǎn)品，不推薦存在過度包裝風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品，消費(fèi)者不選購過度包裝的產(chǎn)品”。

4.4 安化黑茶企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)市場調(diào)研，研發(fā)適應(yīng)消費(fèi)市場的產(chǎn)品

安化黑茶包裝可以在沿用傳統(tǒng)包裝形式、材質(zhì)的基礎(chǔ)上改進(jìn)升級，針對不同消費(fèi)群體、不同的產(chǎn)品屬性，包裝的設(shè)計(jì)與實(shí)際材料與形式需要加速創(chuàng)新的步伐。對于不同的消費(fèi)人群，安化黑茶生產(chǎn)企業(yè)需要從消費(fèi)水平、年齡段、男女差異等方面詳細(xì)調(diào)研分析，逐漸轉(zhuǎn)變思路，企業(yè)發(fā)行新品的時(shí)候，將重心回歸到產(chǎn)品本身，從食品安全、茶葉品質(zhì)風(fēng)味、茶品外觀方向多進(jìn)行研發(fā)投入，將文化發(fā)掘得透徹、理解得透徹、運(yùn)用得透徹，加強(qiáng)包裝的設(shè)計(jì)理念，使產(chǎn)品文化在包裝上的完美呈現(xiàn)，通過產(chǎn)品的實(shí)際價(jià)值來吸引和固定消費(fèi)群體。