提升地方志存史育人資政價(jià)值助推彭山發(fā)展思路研究

眉山市彭山區(qū)檔案館（區(qū)黨史和地方志編纂中心）課題組

修史編志，以啟未來(lái)，史志的作用和價(jià)值在于對(duì)歷史智慧與文明成果的記述與傳承，開(kāi)發(fā)利用方志資源是發(fā)揮志書(shū)“存史、育人、資政”功能的重要途徑。在開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，眉山市彭山區(qū)奮力建設(shè)“產(chǎn)強(qiáng)民富、活力迸發(fā)、文化繁榮、宜居宜業(yè)”開(kāi)放發(fā)展先行區(qū)、建設(shè)全省鋰電池及材料產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地中，彭山區(qū)黨史和地方志編纂中心堅(jiān)持地方志修用并舉原則，創(chuàng)新地方志資源開(kāi)發(fā)利用理念，探索地方志資源開(kāi)發(fā)利用方式，對(duì)拓寬地方志資源來(lái)源渠道，推動(dòng)地方志高質(zhì)量發(fā)展，助力融入成德眉資、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展格局，擴(kuò)大地方志的影響力具有重要意義。

一、彭山區(qū)地方志事業(yè)發(fā)展概況

近年來(lái)，彭山區(qū)黨史和地方志編纂中心以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持依法治志、守正創(chuàng)新，認(rèn)真踐行“為黨立言、為國(guó)存史、為民修志”的法定職責(zé)，全面完成第二輪修志規(guī)劃任務(wù)和實(shí)現(xiàn)地方綜合年鑒一年一鑒公開(kāi)出版，加快推進(jìn)信息化和方志館建設(shè)，多種形式開(kāi)展方志文化宣傳教育工作，開(kāi)創(chuàng)彭山地方志事業(yè)發(fā)展新局面，為彭山地方志事業(yè)開(kāi)啟高質(zhì)量發(fā)展新階段奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）地方志編纂和收集成果較為顯著

截至2023年5月，彭山區(qū)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村（社區(qū)）三級(jí)地方志書(shū)編修有序推進(jìn)。其中，組織完成區(qū)級(jí)志書(shū)89部（縣志2部、區(qū)級(jí)部門(mén)志87部），第三輪《彭山區(qū)志》編修工作已全面啟動(dòng)；指導(dǎo)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)志書(shū)14部，村（社區(qū)）級(jí)志書(shū)1部，為留住鄉(xiāng)村文化提供重要支撐。此外，加大舊志整理力度，已完成彭山現(xiàn)存清乾隆版《彭山縣志》、清嘉慶版《彭山縣志》和民國(guó)版《重修彭山縣志》的點(diǎn)校出版?！杜砩侥觇b》于1986年創(chuàng)刊以來(lái)，堅(jiān)持一年一鑒，至2022年，已編纂36卷。通過(guò)分批購(gòu)買(mǎi)、交換和廣泛征集等方式，深入挖掘各類(lèi)經(jīng)典文獻(xiàn)和各地志書(shū)、年鑒、家譜和族譜等，資料室共藏有各種史志資料和圖書(shū)3萬(wàn)余冊(cè)。同時(shí)，志鑒編纂質(zhì)量不斷提高，先后多次獲得國(guó)家和省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。

（二）開(kāi)發(fā)利用成績(jī)顯著

做好文獻(xiàn)整理、地情研究和地情普及等方面工作，為全區(qū)規(guī)劃制定、招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等提供地情資料和相關(guān)史料；積極配合部門(mén)打造“戰(zhàn)時(shí)故宮博物館南遷國(guó)家紀(jì)念公園（遺址公園）”“紅軍長(zhǎng)征數(shù)據(jù)庫(kù)”等項(xiàng)目。創(chuàng)新檔案（史志）資源利用方式，開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)布袋、書(shū)簽和圍裙等檔案（史志）宣傳文創(chuàng)產(chǎn)品。

（三）史志資料數(shù)字化有序開(kāi)展

積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+地方志”，在眉山市率先啟動(dòng)史志資料運(yùn)用數(shù)字化，通過(guò)安裝綜合數(shù)字化信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)館藏史志書(shū)籍?dāng)?shù)字化成果數(shù)據(jù)查詢(xún)及雙層PDF檢索；大力推進(jìn)館藏史志資料數(shù)字化，截至2023年5月，已完成2817本、52.37萬(wàn)余頁(yè)史志資料數(shù)字化，為史志資源服務(wù)社會(huì)提供更為快捷利用渠道。

（四）史志陣地逐步完善

充分利用檔案、黨史和地方志工作三合一的優(yōu)勢(shì)，以打造全市精品史志陣地為目標(biāo)，與彭山區(qū)“四館”（檔案館、圖書(shū)館、文化館、城市展覽館）項(xiàng)目牽頭單位充分溝通，構(gòu)建1200平方米的史志館、50平方米的史志閱覽室、150平方米的史志圖書(shū)室、200平方米的特藏庫(kù)以及400平方米的珍貴古籍書(shū)庫(kù)。持續(xù)發(fā)揮公義鄉(xiāng)村振興教育基地作用，大力宣傳彭山紅色歷史文化。以謝家街道石山村、江口街道泥灣村、黃豐鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村為試點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)村史館建設(shè)。此外還打造了觀(guān)音街道、謝家街道石山村和黃豐鎮(zhèn)豐華社區(qū)3個(gè)省市區(qū)共建的史志閱覽室，更好地讓史志文化在基層廣泛傳播。

（五）史志宣傳工作多維度開(kāi)展

積極組織開(kāi)展史志知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)村（社區(qū)）、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)等史志“七進(jìn)”活動(dòng)，通過(guò)發(fā)放書(shū)籍資料、開(kāi)展素質(zhì)拓展課、舉辦講座及宣講會(huì)等多種方式弘揚(yáng)史志精神。近年來(lái)，彭山區(qū)黨史和地方志編纂中心以“6·9”國(guó)際檔案日為契機(jī)，到鳳鳴街道城中社區(qū)開(kāi)展史志進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，通過(guò)展板宣傳和發(fā)放宣傳手冊(cè)、宣傳扇、宣傳圍裙等方式，共展出展板５個(gè)，發(fā)放《地方志工作條例》、彭山地情資料等史志宣傳資料1600余份，宣傳群眾800余人次，接受群眾咨詢(xún)200余人次。

二、彭山地方志事業(yè)發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)

彭山史志工作作為彭山區(qū)黨委政府工作的重要組成部分，當(dāng)前既處于難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（一）面臨的機(jī)遇

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視地方志工作，彭山區(qū)地處成都半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和成德眉資同城化發(fā)展也使彭山區(qū)迎來(lái)千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，彭山區(qū)黨史和地方志編纂中心應(yīng)把握人民群眾精神文化消費(fèi)需求品質(zhì)化、多元化和數(shù)字化等趨勢(shì)，搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、成德眉資同城化發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，立足彭山區(qū)奮力建設(shè)開(kāi)放發(fā)展先行區(qū)的發(fā)展定位，科學(xué)謀劃，勇于創(chuàng)新，著力實(shí)踐在新時(shí)代展現(xiàn)新作為的具體內(nèi)涵。

1.中央領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)批示精神、文件法規(guī)的出臺(tái)為地方志事業(yè)發(fā)展提供保障。黨的十八大以來(lái)，黨中央和國(guó)務(wù)院高度重視地方志工作，《國(guó)家“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》《“十四五”文化發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見(jiàn)》等將地方志工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入黨中央、國(guó)務(wù)院部署的工作任務(wù)，強(qiáng)調(diào)地方志工作要為建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)發(fā)揮更大作用。

2.人民群眾精神文化消費(fèi)需求品質(zhì)化、多元化為地方志擴(kuò)大創(chuàng)新價(jià)值提供廣闊空間。編修地方志是中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，地方志書(shū)作為傳統(tǒng)文化中一個(gè)不可取代的文化類(lèi)型，挖掘其更大價(jià)值，是貫徹落實(shí)文化大發(fā)展大繁榮的重要途徑，是激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的重要組成部分。

3.數(shù)字化為方志開(kāi)發(fā)利用和宣傳提供重要渠道。地方志的信息化、數(shù)字化對(duì)拓展地方志資源開(kāi)發(fā)利用的深度和廣度，豐富地方志產(chǎn)品面向社會(huì)的展現(xiàn)形式和供給方式起到了極大推動(dòng)作用。傳統(tǒng)紙質(zhì)的地方志書(shū)基于新傳播途徑，將打破以往傳播方式的局限性，破除了時(shí)間和空間限制，擴(kuò)大了地方志傳播的受眾群體。

4.成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、成德眉資同城化為地方志工作加強(qiáng)合作提供機(jī)遇。成渝兩地、成德眉資合作開(kāi)發(fā)資源，挖掘區(qū)域豐富的歷史文化資源，編纂反映區(qū)域歷史、文化及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的志書(shū)、年鑒和地情書(shū)，共享方志成果，將為彭山區(qū)吸收成渝地區(qū)地方志事業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、共享地情資料促合作發(fā)展提供空間。

（二）存在的問(wèn)題和挑戰(zhàn)

彭山區(qū)史志事業(yè)發(fā)展仍存在社會(huì)對(duì)史志資源缺乏深刻認(rèn)識(shí)，史志工作機(jī)構(gòu)人員偏少、素質(zhì)待提升，開(kāi)發(fā)利用總體水平不高，與黨委政府的要求和人民群眾的期待還有差距等不足，亟待優(yōu)化發(fā)展思路、強(qiáng)化工作舉措、深化改革創(chuàng)新，在新的起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng)史志事業(yè)發(fā)展新局面。

1.社會(huì)對(duì)地方志資源缺乏認(rèn)識(shí)。彭山區(qū)方志宣傳主要還停留在贈(zèng)送相關(guān)志書(shū)資料，沒(méi)有對(duì)地方志進(jìn)行普及性的宣傳。

2.基礎(chǔ)材料征集相對(duì)薄弱、史料多元化存儲(chǔ)方式?jīng)_擊大。地方志書(shū)資料主要來(lái)源于檔案資料、資料性工具書(shū)、報(bào)紙雜志、私人著述、工商業(yè)統(tǒng)計(jì)資料、口述資料和實(shí)物資料等，面對(duì)史料多元化存儲(chǔ)方式的沖擊，地方志的生存空間越來(lái)越狹窄。

3.地方志事業(yè)工作隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。從目前彭山區(qū)地方志工作隊(duì)伍看，地方志專(zhuān)業(yè)人才、高素質(zhì)復(fù)合型人才稀缺，現(xiàn)有隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力還不能完全適應(yīng)地方志高質(zhì)量發(fā)展需要。

4.地方志利用機(jī)制不健全、效率不高。方志文化作為彭山區(qū)歷史文化的重要組成部分，開(kāi)發(fā)利用的廣度、深度還遠(yuǎn)不夠，存在地方志產(chǎn)品問(wèn)世出版后就被束之高閣的現(xiàn)象；在利用地方志資源進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)城市品牌效益、拓展新產(chǎn)業(yè)等方面的效果欠佳。

三、提升彭山地方志存史育人資政價(jià)值建議

彭山“長(zhǎng)壽文化”“忠孝文化”“茶肆文化”“碼頭文化”“農(nóng)耕文化”等傳統(tǒng)文化內(nèi)涵豐富，又時(shí)逢成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、成德眉資同城化發(fā)展戰(zhàn)略等歷史機(jī)遇，彭山區(qū)黨史和地方志編纂中心要堅(jiān)持修以致用、修用并舉理念，用更好地服務(wù)于“五位一體”的高站位、縱觀(guān)全局的眼光，將地方志資源開(kāi)發(fā)利用工作放在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和更好地滿(mǎn)足人民群眾的精神文化需要的角度去思考統(tǒng)籌，充分發(fā)揮地方志存史的“志庫(kù)”、育人的“知庫(kù)”和資政的“智庫(kù)”作用，為彭山區(qū)在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程中創(chuàng)造新的輝煌貢獻(xiàn)方志力量。

（一）強(qiáng)化全社會(huì)對(duì)方志資源價(jià)值的認(rèn)識(shí)

習(xí)近平總書(shū)記歷來(lái)重視地方志。1989年他在福建寧德?lián)蔚匚瘯?shū)記時(shí)曾指出：“了解歷史的可靠的方法就是看志，這是我的一個(gè)習(xí)慣。過(guò)去，我無(wú)論走到哪里，第一件事就是要看地方志?！币獜?qiáng)化全社會(huì)對(duì)方志資源的重視，就要全力服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治建設(shè)、文化事業(yè)、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)等，盡可能激發(fā)全社會(huì)對(duì)方志資源價(jià)值的整體認(rèn)同和重視。

（二）加大地方志資源保存開(kāi)發(fā)力度

1.做好地方志資源收集保護(hù)工作。地方志資源的收集保護(hù)是地方志資源能夠得以利用的先決條件，彭山區(qū)黨史和地方志編纂中心需進(jìn)一步挖掘彭山區(qū)方志特色資源為彭山區(qū)地方志資源開(kāi)發(fā)利用奠定基礎(chǔ)。如聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興專(zhuān)題編纂；加強(qiáng)對(duì)古建筑、古村落、“非遺”項(xiàng)目和特色民俗等的挖掘和傳播，留存農(nóng)耕文明印記；開(kāi)展家譜族譜征集、整理和研究工作，為人民群眾溯源尋根提供文獻(xiàn)依據(jù)。

2.依托方志館打造地方志數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)。依托彭山區(qū)檔案館建成的史志館，既為彭山區(qū)保存了豐富的文化資源，要將其策劃打造為彭山黨史地情、歷史文化的一張新名片，成為廣大市民、外地游客和專(zhuān)家學(xué)者了解、體驗(yàn)和探索彭山的新平臺(tái)。同時(shí)，大力推動(dòng)彭山區(qū)地方志資源數(shù)字化，逐步完成體量龐大的志書(shū)、年鑒及地情書(shū)的數(shù)字化入庫(kù)，可以提高地方志資源的利用率。

（三）加強(qiáng)地方志人才隊(duì)伍體系建設(shè)

1.打造學(xué)習(xí)型機(jī)構(gòu)，探索利用“培訓(xùn)培訓(xùn)者”工程模式。讀志用志是地方志從業(yè)者和社會(huì)成員均需要的，但地方志資源產(chǎn)品涉及到自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等方方面面，一個(gè)人不可能獨(dú)立熟悉精通。因此，在地方志部門(mén)內(nèi)部開(kāi)展“培訓(xùn)培訓(xùn)者”工程，就是要形成學(xué)習(xí)型機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)一批有基礎(chǔ)的人——這批人再去培訓(xùn)其他人，進(jìn)行復(fù)制迭代激發(fā)每個(gè)人的潛力，讓“僵化”的知識(shí)活起來(lái)、用起來(lái)，并實(shí)現(xiàn)正向擴(kuò)散效應(yīng)。

2.構(gòu)建多元化的人才隊(duì)伍體系。堅(jiān)持不唯所有、但為所用的開(kāi)放理念，建立彭山區(qū)地方史志專(zhuān)家?guī)?，以?xiàng)目為載體，將高校、科研所等專(zhuān)家學(xué)者，以及退休的老同志吸納進(jìn)來(lái)，建立一支專(zhuān)兼職結(jié)合、老帶新的人才隊(duì)伍。

（四）拓寬地方志資源開(kāi)發(fā)利用途徑

1.創(chuàng)新地方志資源利用方式。一是通過(guò)開(kāi)設(shè)名家講壇，舉辦地情知識(shí)講座和地情展覽，邀請(qǐng)專(zhuān)家在學(xué)校、圖書(shū)館等舉辦講座，開(kāi)展征文、競(jìng)賽和有獎(jiǎng)競(jìng)猜等方式，宣傳普及地方志文化，讓社會(huì)大眾增加參與度。二是可與電視臺(tái)、電臺(tái)合作，由方志部門(mén)提供歷史資料及影像資料，拍攝地情文化專(zhuān)題片，制作地情文化節(jié)目；也可以與報(bào)社緊密合作，在報(bào)紙上開(kāi)辟地情專(zhuān)欄，由地方志部門(mén)撰稿人定期供稿。三是可聯(lián)合文旅、文物保護(hù)等部門(mén)，利用多媒體影視制作的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，制作影像方志，多方位滿(mǎn)足人民群眾精神需求。

2.找準(zhǔn)圍繞大局資政服務(wù)的契合點(diǎn)。一是制作系列區(qū)情卡片，每期圍繞一個(gè)主題，簡(jiǎn)要展示彭山區(qū)地情文化，便于領(lǐng)導(dǎo)掌握區(qū)情概況。二是在修編志書(shū)的基礎(chǔ)上，圍繞中心工作，搞好彭山區(qū)地情研究和開(kāi)發(fā)，編輯出版更多的地情產(chǎn)品，如專(zhuān)業(yè)志書(shū)、地情書(shū)、概覽和史話(huà)等。三是在主動(dòng)整理編纂彭山區(qū)招商引資項(xiàng)目目錄和有關(guān)優(yōu)惠政策進(jìn)入年鑒的基礎(chǔ)上，可以利用工作優(yōu)勢(shì)搜集擬招商地區(qū)的地情資料和志書(shū)、年鑒，以便作出科學(xué)決策。

（五）統(tǒng)籌強(qiáng)化地方志和檔案工作的支撐關(guān)系

彭山區(qū)要充分利用檔案、黨史和地方志機(jī)構(gòu)“三合一”模式，整合資源平臺(tái)推動(dòng)共享發(fā)展。首先是檔案資料收集齊全完整，為地方志編修工作提供前提和保障。其次要發(fā)揮史志對(duì)檔案工作的促進(jìn)作用，在史志編纂過(guò)程中，要注意保存整理各類(lèi)參考材料，特別是非檔案館館藏來(lái)源的資料，可作為檔案資料進(jìn)館；史志編修人員也可根據(jù)需求，引導(dǎo)檔案檢索工具向適用性廣、實(shí)用性強(qiáng)的方向發(fā)展，帶動(dòng)檔案數(shù)字化進(jìn)程，加快數(shù)字檔案館建設(shè)。

（六）汲取區(qū)域地方志事業(yè)合作網(wǎng)絡(luò)共享價(jià)值

借助成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，依托成德眉資地方志事業(yè)同城化發(fā)展平臺(tái)，建立方志資料共享機(jī)制、傳播聯(lián)盟和學(xué)術(shù)交流平臺(tái)等合作內(nèi)容。一是互通有無(wú)，做強(qiáng)彭山區(qū)方志事業(yè)在區(qū)縣級(jí)層面的品質(zhì)引領(lǐng)作用，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)彭山區(qū)方志事業(yè)發(fā)展的專(zhuān)家指導(dǎo)、人才交流培養(yǎng)、地情材料共享等支持，形成互動(dòng)、聯(lián)動(dòng)格局。二是加大與其他地區(qū)合作力度，拓展地方志事業(yè)發(fā)展“朋友圈”；尤其是在現(xiàn)代化成都都市圈副中心成眉同城率先突破區(qū)、“中強(qiáng)”核心增長(zhǎng)極建設(shè)中，緊密同天府新區(qū)、高新區(qū)、雙流區(qū)等合作，在地方志編纂、開(kāi)發(fā)利用等方面進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，努力形成關(guān)于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合作、公共服務(wù)共享、營(yíng)商環(huán)境經(jīng)驗(yàn)借鑒等方面成果，為區(qū)委區(qū)政府決策提供服務(wù)。