親歷1988年實(shí)行新的軍銜制

郭正新

1988年，中國(guó)人民解放軍在取消軍銜制23年后，實(shí)行了新的軍銜制。當(dāng)時(shí)，我在成都軍區(qū)宣傳部任政治教育處處長(zhǎng)，參與了軍區(qū)部隊(duì)實(shí)行新軍銜制的宣傳教育、任務(wù)部署、進(jìn)行試點(diǎn)等工作，并在授銜中被授予上校軍銜。這是我軍旅生涯中難以忘懷的一段記憶。

中華人民共和國(guó)成立后，我軍于1955年實(shí)行軍銜制，推進(jìn)了軍隊(duì)現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)。首次授銜時(shí)，獲得準(zhǔn)尉以上軍銜者共64.4萬余名。其中，元帥10名、大將10名、上將55名、中將175名、少將800名。之后，補(bǔ)授上將2名、中將2名，授予、補(bǔ)授少將6名，選升少將554名。至1965年，共授予將官以上軍銜1614名。

在實(shí)行軍銜制10年后的1965年5月，由中央軍委提議，經(jīng)第三屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議討論決定，自當(dāng)年6月1日起，取消軍銜制度。

黨的十一屆三中全會(huì)后，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)進(jìn)入了新的歷史時(shí)期。1980年3月12日，鄧小平在軍委常委擴(kuò)大會(huì)議上提出，軍隊(duì)究竟搞不搞軍銜制，也是組織路線問題，有相當(dāng)多的同志主張恢復(fù)軍銜制。從此，恢復(fù)軍銜制被提上軍委和總部的工作議事日程。1982年初，軍委常務(wù)會(huì)議正式作出恢復(fù)軍銜制的決定。1983年5月，又決定成立恢復(fù)軍銜制領(lǐng)導(dǎo)小組，余秋里、楊得志、蕭克、王平、朱云謙為召集人。到1984年底，恢復(fù)軍銜制的準(zhǔn)備工作已初步完成。

1986年下半年，軍委常務(wù)會(huì)議對(duì)實(shí)行軍銜制的若干主要問題進(jìn)行了多次討論，確定了一些基本原則。其中，明確不再提“恢復(fù)軍銜制”，而是“實(shí)行新的軍銜制”。之所以叫實(shí)行新的軍銜制，是因?yàn)槲臆娨呀?jīng)走上和平時(shí)期建設(shè)的軌道，軍官軍銜等級(jí)的設(shè)置和軍官職務(wù)等級(jí)編制軍銜等，與1955年至1965年實(shí)行的軍銜制應(yīng)有很大不同，是借鑒前者，而不是照搬照套。參照多數(shù)國(guó)家的軍銜設(shè)置，決定不設(shè)大元帥、元帥、大將、大尉，平時(shí)最高軍銜為上將。

根據(jù)軍委議定的原則，有關(guān)部門加緊了各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。1987年12月30日，軍委常務(wù)會(huì)議正式作出決定，1988年國(guó)慶節(jié)實(shí)行新的軍銜制。隨即成立了全軍實(shí)行軍銜制領(lǐng)導(dǎo)小組，由楊白冰任組長(zhǎng)，遲浩田、趙南起、郭林祥任副組長(zhǎng)。1988年7月1日，七屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議通過了中國(guó)人民解放軍《軍官軍銜條例》，由國(guó)家主席楊尚昆命令頒布，自即日起開始施行。

評(píng)定軍官軍銜，以軍官所任職務(wù)、德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)、對(duì)革命事業(yè)的貢獻(xiàn)和在軍隊(duì)服役的經(jīng)歷為依據(jù)。全軍各大單位的大軍區(qū)正、副職軍官的軍銜評(píng)定，由中央軍委掌握；正軍職以下軍官軍銜評(píng)定，由軍官所在單位的上一級(jí)黨委提出議案，按規(guī)定的權(quán)限報(bào)批。

中央軍委對(duì)各職務(wù)等級(jí)軍官規(guī)定了具體、明確的評(píng)銜標(biāo)準(zhǔn)，每職都有一定的評(píng)銜幅度。20世紀(jì)80年代初以來，軍隊(duì)大力推進(jìn)干部隊(duì)伍年輕化，一批優(yōu)秀年輕干部進(jìn)入了師以上領(lǐng)導(dǎo)班子。軍、師職以上軍官中，同一職級(jí)軍官的資歷有較大差別，有的軍齡相差二三十年，年齡相差20多歲，而在團(tuán)職以下同一職級(jí)軍官中，資歷差別則不大。根據(jù)當(dāng)時(shí)軍官隊(duì)伍的狀況，評(píng)銜幅度為正大軍區(qū)職至副師職軍官每一級(jí)職務(wù)設(shè)置三個(gè)等級(jí)軍銜，正團(tuán)職以下每一級(jí)職務(wù)設(shè)置兩個(gè)等級(jí)軍銜。鄧小平曾解釋：“軍職以上實(shí)行一職三銜，道理很簡(jiǎn)單，年輕干部需要培養(yǎng)，他們的軍銜可以低一些，職務(wù)可以高一點(diǎn)。”據(jù)開國(guó)少將、曾擔(dān)任全軍恢復(fù)軍銜制領(lǐng)導(dǎo)小組成員兼辦公室主任的賈若瑜將軍回憶，在一次軍委辦公會(huì)上，時(shí)任總政主任余秋里說：我看師職干部也可以一職三銜，以利于年輕干部的培養(yǎng)。最終，軍委作出了副師職以上一職三銜的決策。

這次評(píng)定軍官軍銜，軍委高度重視基層建設(shè)，十分關(guān)心基層軍官的成長(zhǎng)，對(duì)他們的評(píng)銜政策規(guī)定相對(duì)較寬。一是從軍銜等級(jí)設(shè)置上看，與1955年相比不設(shè)大尉，使所有正營(yíng)職軍官和部分副營(yíng)職軍官可以進(jìn)入校官行列。而1955年我軍首次授銜時(shí)，營(yíng)長(zhǎng)、教導(dǎo)員基本上都未能進(jìn)“?！?。且?guī)熞陨宪姽僖宦毴暎珗F(tuán)以下一職兩銜，減少了檔次，縮小了等級(jí)幅度，有利于大多數(shù)基層軍官評(píng)上較高軍銜。二是從授銜范圍上看，對(duì)部隊(duì)基層干部比較寬松。軍委在全局上規(guī)定了超編和編余干部不授銜，但同時(shí)又規(guī)定“自1979年以來，因戰(zhàn)致傷殘的不在編制定額以內(nèi)任職的軍官”和“輪戰(zhàn)部隊(duì)增配的軍官”要授予軍銜。這些人員主要集中在作戰(zhàn)部隊(duì)的基層，給他們授銜有利于穩(wěn)定基層、鼓舞士氣。三是從評(píng)銜標(biāo)準(zhǔn)上看，充分照顧了作戰(zhàn)部隊(duì)軍官，特別是主官。如1967年、1968年入伍的正團(tuán)職軍官在機(jī)關(guān)等單位任現(xiàn)職滿三年的才能評(píng)為上校，但同期入伍的作戰(zhàn)部隊(duì)團(tuán)級(jí)主官，任現(xiàn)職滿兩年就可評(píng)為上校；正連職軍官，1979年、1980年入伍，任現(xiàn)職滿三年的可評(píng)為上尉，而1981年1月1日以后入伍，任建制連隊(duì)主官滿三年的軍官也可評(píng)為上尉。全軍排級(jí)軍官按評(píng)銜標(biāo)準(zhǔn)試套，評(píng)中尉的占54%，而排職的基準(zhǔn)軍銜是少尉，顯然中尉所占比例過大，但軍委考慮到排職軍官基本上都在基層，所以沒有壓縮排職中的中尉數(shù)量。四是從評(píng)銜的結(jié)果上看，絕大多數(shù)基層軍官都能評(píng)上或高于基準(zhǔn)軍銜。我們?cè)圏c(diǎn)的一個(gè)團(tuán)186名軍官，根據(jù)政策標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定，校、尉比例為1∶7，校官與上、中、少尉軍官的比例為1∶2.2∶3.5∶1.3。正營(yíng)職評(píng)中校的占20%、少校的占80%，副營(yíng)職評(píng)少校的占35%、上尉的占65%，正連職評(píng)上尉的占58%，副連職評(píng)中尉的占86%，排職評(píng)中尉的占56%。這樣的結(jié)果，基層軍官大都很滿意，不少人說“安了‘老基層’的心，鼓了‘新基層’的勁”。這也正是軍委所期望的。

按照軍委的工作部署，在為現(xiàn)役官兵授銜前，于1988年“八一”前后，先為軍隊(duì)離休干部授勛；8月底以前，在軍官中完成實(shí)行軍銜制度的動(dòng)員教育、軍銜鑒定和軍銜評(píng)定工作，9月底以前基本完成軍銜授予工作，同時(shí)全軍士兵軍銜評(píng)定、審批、授予工作也基本完成；10月1日起，全軍官兵統(tǒng)一佩戴軍銜肩章、符號(hào)。

1988年7月30日，中央軍委授予軍隊(duì)離休干部功勛榮譽(yù)章儀式，在人民大會(huì)堂隆重舉行。根據(jù)中央軍委主席鄧小平的命令，授予蕭勁光等830人一級(jí)紅星功勛榮譽(yù)章；授予汪榮華等3704人二級(jí)紅星功勛榮譽(yù)章；授予賀進(jìn)恒等47914人獨(dú)立功勛榮譽(yù)章；授予鄧兆祥等31519人勝利功勛榮譽(yù)章。此后，又進(jìn)行了補(bǔ)授。截至1988年底，全軍有835人獲一級(jí)紅星功勛榮譽(yù)章，3721人獲二級(jí)紅星功勛榮譽(yù)章，50159人獲獨(dú)立功勛榮譽(yù)章，53159人獲勝利功勛榮譽(yù)章。授勛人數(shù)共計(jì)107874人。在軍委舉行授勛儀式的同一天，成都軍區(qū)傅全有司令員、萬海峰政委、馬秉臣副司令、艾維仁副政委受軍委委托，分別在昆明、成都、貴陽、重慶為離休干部授勛。全區(qū)榮獲一級(jí)紅星功勛榮譽(yù)章34人、二級(jí)紅星功勛榮譽(yù)章400人、獨(dú)立功勛榮譽(yù)章3640人、勝利功勛榮譽(yù)章3986人，共8060人。

與此同時(shí)，評(píng)定和授予軍官軍銜的工作也在抓緊進(jìn)行。全軍共授予將官軍銜1452人，校官軍銜18萬余人，尉官軍銜40.5萬人。另有14.7萬余人改為文職干部，他們絕大多數(shù)為專業(yè)技術(shù)干部。

（摘自《百年潮》）