中國(guó)式休閑體育現(xiàn)代化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)瓶頸與路徑選擇

溫 悅

(山東大學(xué) 體育學(xué)院,山東 濟(jì)南 250061)

伴隨黨的二十大勝利召開,黨和國(guó)家在深刻回顧總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,為我國(guó)未來發(fā)展做出新的戰(zhàn)略部署,以期更好地踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程。黨的二十大報(bào)告中明確指出:促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育全面發(fā)展,加快建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)[1],為我國(guó)體育發(fā)展指明了方向。可見,群眾體育依舊是我國(guó)體育事業(yè)所關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域。伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,居民生活水平不斷提高,在普遍“有錢”“有閑”的社會(huì)背景下,休閑體育作為群眾體育的重要載體而廣受人們的歡迎與好評(píng),并逐漸成為居民余暇之時(shí)的重要消遣方式[2]。但當(dāng)前,我國(guó)居民對(duì)高品質(zhì)休閑體育的需求與我國(guó)休閑體育不平衡不充分之間的矛盾日益凸顯,表現(xiàn)為政策環(huán)境滯后于實(shí)踐發(fā)展[3]、休閑體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不足[4]、休閑體育場(chǎng)地設(shè)施供需矛盾[5]、休閑體育理念意識(shí)薄弱[6]等弊端。黨的二十大報(bào)告明確提出“中國(guó)式現(xiàn)代化”發(fā)展道路之際,實(shí)現(xiàn)中國(guó)式休閑體育現(xiàn)代化成為我國(guó)休閑體育的重要建設(shè)方向。中國(guó)式休閑體育現(xiàn)代化是在中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民基礎(chǔ)上,以人民需求為中心,將休閑體育發(fā)展與我國(guó)實(shí)際建設(shè)需要相結(jié)合,不斷優(yōu)化休閑體育政策制度、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)、場(chǎng)地設(shè)施與社會(huì)氛圍,并有效發(fā)揮其在全民健身、全民健康、體育強(qiáng)國(guó)、共同富裕等方面的多元價(jià)值,進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化、體育現(xiàn)代化及社會(huì)主義現(xiàn)代化提供強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力的,且具有鮮明中國(guó)特色的建設(shè)過程[7]。因此,有效破解中國(guó)式休閑體育現(xiàn)代化發(fā)展面臨的諸多壁壘成為當(dāng)前休閑體育事業(yè)建設(shè)的重要議題。本研究以助推我國(guó)休閑體育事業(yè)繼往開來續(xù)新篇為目標(biāo),厘清我國(guó)休閑體育發(fā)展的脈絡(luò)演進(jìn),探究中國(guó)式休閑體育現(xiàn)代化發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)瓶頸并提出未來路徑選擇,以期對(duì)中國(guó)式休閑體育現(xiàn)代化的高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展提供理論參考。

1 我國(guó)休閑體育發(fā)展的脈絡(luò)梳理

在我國(guó)居民傳統(tǒng)認(rèn)知體系中,以健身休閑、愉悅身心為主的休閑體育被異化為個(gè)人享樂,并成為自私自利、奢侈享受、不負(fù)責(zé)任的同義詞[8]。隨著我國(guó)改革開放,逐漸由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌道,我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展,居民的生活意識(shí)與消費(fèi)觀念發(fā)生極大轉(zhuǎn)變。在“有錢”“有閑”的社會(huì)背景下,娛樂休閑、休閑體育逐漸進(jìn)入大眾視野,并因順應(yīng)時(shí)代需求而得到快速發(fā)展?？v觀休閑體育在我國(guó)的興起與發(fā)展,本研究主要其劃分為三個(gè)階段:萌芽階段(20世紀(jì)80年代—2006年)、創(chuàng)立階段(2007—2013年)、發(fā)展階段(2014年至今)(如圖1)。

圖1 中國(guó)休閑體育發(fā)展歷程

1.1 萌芽階段(20世紀(jì)80年代—2006年)

由于時(shí)代背景與人民觀念的影響,休閑體育在我國(guó)的發(fā)展起步較晚。1983年,于光遠(yuǎn)先生提出“玩”“游戲”,并指出:雖然我國(guó)較為重視競(jìng)技體育發(fā)展,但針對(duì)體育之外“玩”的文化、“游戲”的研究還不夠,并認(rèn)為這是一種劣勢(shì)。這是我國(guó)學(xué)者首次提出的有關(guān)休閑文化、休閑體育的相關(guān)概述。同年,盧元鎮(zhèn)先生在《論消遣和娛樂》一文中將“l(fā)eisuer”翻譯為“消遣”,并提出休閑體育概念雛形。從1992年我國(guó)體育職業(yè)化改革為標(biāo)志,體育的休閑價(jià)值逐漸受到重視[9]。1994年,“休閑”“休閑體育”正式提出,標(biāo)志著休閑體育開始進(jìn)入大眾視野。該階段主要以學(xué)界針對(duì)休閑體育開展基礎(chǔ)性研究為主,出現(xiàn)了較多有關(guān)休閑體育的文獻(xiàn)及著作成果。雖然此時(shí)大眾對(duì)休閑體育認(rèn)知還較為局限,但隨著我國(guó)改革開放及經(jīng)濟(jì)發(fā)展,居民生活水平提升。如,2002年,我國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)以8%左右的速度增長(zhǎng),人均年收近3 000元,為休閑體育的發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)[10]。加之我國(guó)實(shí)行每周5天工作制,居民余暇時(shí)間增加,這滿足了開展休閑體育“有錢”“有閑”的條件,推動(dòng)了我國(guó)休閑體育的發(fā)展。在此階段,我國(guó)社會(huì)中余暇體育、休閑體育概念萌發(fā),相關(guān)學(xué)者陸續(xù)參與到休閑體育的研究工作中,為我國(guó)休閑體育發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)。伴隨國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力與綜合國(guó)力的增強(qiáng),為我國(guó)休閑體育發(fā)展提供了經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)保障。但此時(shí),休閑體育發(fā)展并未受到國(guó)家重視,與之相關(guān)的政策條文也尚未出現(xiàn)。

1.2 創(chuàng)立階段(2007—2013年)

伴隨我國(guó)學(xué)者針對(duì)休閑體育研究的逐步深入,休閑體育相關(guān)理論基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。與此同時(shí),國(guó)家和社會(huì)對(duì)休閑體育的關(guān)注度逐漸升溫。2007年,國(guó)務(wù)院《政府工作報(bào)告》中指出:積極培育旅游、文化、休閑、健身等消費(fèi)熱點(diǎn),擴(kuò)大居民消費(fèi)[11]。這也是“休閑”首次出現(xiàn)在政府文件中,此事件成為休閑體育在我國(guó)創(chuàng)立的里程碑。同年,廣州體育學(xué)院與武漢體育學(xué)院獲教育部批準(zhǔn),將休閑體育專業(yè)列為本科目錄外專業(yè),并開始招生。這一系列事件標(biāo)志著休閑體育在我國(guó)被正式創(chuàng)立。與此同時(shí),學(xué)界針對(duì)休閑體育的研究迎來熱潮。2008年北京奧運(yùn)會(huì)使更多居民認(rèn)識(shí)體育、參與體育。此后,國(guó)家法定節(jié)假日的實(shí)行給大眾帶來更多余暇時(shí)間,居民在閑暇時(shí)間逐漸參與到乒乓球、籃球、羽毛球以及養(yǎng)生氣功、太極拳等運(yùn)動(dòng)中。同時(shí),部分小眾休閑體育項(xiàng)目逐漸進(jìn)入居民視野。例如,2011年我國(guó)營(yíng)業(yè)中的高爾夫球設(shè)施總數(shù)達(dá)到440家,總打球輪次首次突破了千萬輪次大關(guān)[12]。另外,休閑體育發(fā)展逐漸引起國(guó)家重視,有關(guān)休閑體育的法律條文逐漸增增加。如,《全民健身?xiàng)l例》《全民健身計(jì)劃(2011—2015年)》等政策的頒布為居民參與體育創(chuàng)造了良好的環(huán)境;《國(guó)民旅游休閑綱要(2013—2020年)》的頒布,明確了積極發(fā)展體育健身旅游的重要任務(wù)。這一系列政策措施為休閑體育在我國(guó)的良好發(fā)展提供了基礎(chǔ)和保障。在此階段,休閑體育逐漸引起國(guó)家的關(guān)注,“休閑”在政府報(bào)告中被提及并籌備建立休閑體育專業(yè),標(biāo)志著休閑體育在我國(guó)正式創(chuàng)立,體育相關(guān)政策陸續(xù)頒布也為我國(guó)休閑體育發(fā)展提供了基本保障。

1.3 發(fā)展階段(2014年至今)

伴隨《加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見》(46號(hào)文件)的頒布,標(biāo)志著我國(guó)全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略,并對(duì)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的未來規(guī)劃和發(fā)展指明了方向。同時(shí),文件中提出要發(fā)展健身休閑項(xiàng)目、改善健身休閑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)健身休閑產(chǎn)業(yè)更加完善等,成為我國(guó)休閑體育進(jìn)入新發(fā)展階段的重要里程碑。此后,《加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃綱要》等政策的頒布加快了我國(guó)休閑體育政策進(jìn)一步完善,推動(dòng)我國(guó)休閑體育走上快速發(fā)展道路。2019年,中國(guó)恩格爾系數(shù)降至28.2%,標(biāo)志著我國(guó)居民生活水平大幅提升、生活品質(zhì)顯著改善,全國(guó)居民人均增加到21 558.9元[13],同時(shí),互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展促進(jìn)居民溝通、工作、娛樂更加便捷、高效,進(jìn)而有更多閑暇時(shí)間、閑置資金參與休閑體育。隨著居民生活水平的提升,普通休閑體育運(yùn)動(dòng)已不能滿足社會(huì)需求,網(wǎng)球、壁球、馬術(shù)等“貴族運(yùn)動(dòng)”在我國(guó)得到快速發(fā)展?？v觀當(dāng)前我國(guó)休閑體育發(fā)展,其特點(diǎn)主要分為5個(gè)方面:休閑體育逐漸成為居民新的生活方式、“休閑體育+旅游”進(jìn)一步融合發(fā)展、休閑體育賽事逐步豐富、休閑體育產(chǎn)業(yè)逐漸優(yōu)化發(fā)展、數(shù)字、智能技術(shù)推動(dòng)休閑體育轉(zhuǎn)型升級(jí)。在此階段,休閑體育產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展激發(fā)了休閑體育活力。另外,在國(guó)家相關(guān)政策與戰(zhàn)略規(guī)劃的支持下、在數(shù)字技術(shù)與智能技術(shù)的推動(dòng)下,我國(guó)休閑體育逐步踏上高速度、高質(zhì)量、高效益的現(xiàn)代化發(fā)展之路。

總體來看,雖然休閑體育在我國(guó)起步較晚,但其在政策利好、經(jīng)濟(jì)保障、社會(huì)需求、科技助力等良好發(fā)展條件和社會(huì)環(huán)境下迅速推進(jìn)。人們對(duì)綠色、文明、健康等休閑生活的強(qiáng)烈向往,彰顯著“休閑紅利”時(shí)代即將到來。但在我國(guó)休閑體育快速發(fā)展的同時(shí),也逐漸積累并暴露出較多的問題,例如,休閑體育政策制度還需完善、休閑體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化等。因此,深入探究并解決當(dāng)前休閑體育發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)瓶頸,是推動(dòng)我國(guó)休閑體育由高速度向高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵,更是保障中國(guó)式休閑體育現(xiàn)代化建設(shè)與發(fā)展的前提。

2 中國(guó)式休閑體育現(xiàn)代化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)瓶頸

2.1 休閑體育頂層設(shè)計(jì)仍需完善

合理的頂層設(shè)計(jì)是保證中國(guó)式休閑體育現(xiàn)代化穩(wěn)定、有序發(fā)展的重要指南。作為現(xiàn)代大眾休閑體育發(fā)源地之一的英國(guó),在休閑體育興起之際便頒布了“城市之肺”法案,用以引導(dǎo)、規(guī)劃和管理休閑體育的發(fā)展?？v觀我國(guó)休閑體育,無論在法律政策的制定方面,還是在發(fā)展規(guī)劃的整體設(shè)計(jì)方面均有待完善。(1)雖然國(guó)家已出臺(tái)指導(dǎo)和促進(jìn)休閑體育發(fā)展的相關(guān)政策,如《關(guān)于加快健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于推進(jìn)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》,但此類政策往往從宏觀角度來規(guī)劃探討整體性發(fā)展,忽視微觀操作層面的組織、實(shí)施與管理等配套政策的制定,難以為中國(guó)式休閑體育現(xiàn)代化的實(shí)際建設(shè)提供政策保證。而反觀德國(guó)休閑體育的繁榮發(fā)展,則主要得益于系統(tǒng)、完善的體育、福利、環(huán)保等具體政策支撐[14]。(2)整體發(fā)展規(guī)劃制定多以政府為主體,疏忽與地方組織或協(xié)會(huì)等主體的溝通協(xié)作,導(dǎo)致規(guī)劃缺乏系統(tǒng)性、針對(duì)性、適用性,表現(xiàn)為發(fā)展規(guī)劃不易在基層實(shí)踐落實(shí),并呈現(xiàn)“空中樓閣”的不利局面。由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃的指導(dǎo)作用,難以依據(jù)現(xiàn)實(shí)國(guó)情推進(jìn)中國(guó)式休閑體育現(xiàn)代化建設(shè)[15]。(3)休閑體育相關(guān)法律制度制定有待完善。如《體育法》作為我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展的根本大法,但僅在體育產(chǎn)業(yè)章節(jié)中提到1次“健身休閑”,而其他條文中并未涉及休閑體育?！度窠∩?xiàng)l例》行政法規(guī)雖以規(guī)范全民健身活動(dòng)與全民健身保障為重點(diǎn),但其頒布時(shí)間較早,部分內(nèi)容與我國(guó)當(dāng)前休閑體育發(fā)展建設(shè)脫節(jié),難以適應(yīng)中國(guó)式休閑體育現(xiàn)代化的建設(shè)要求。綜合而言,因我國(guó)休閑體育發(fā)展政策、規(guī)劃設(shè)計(jì)及法律規(guī)制等頂層設(shè)計(jì)存在不足而制約了中國(guó)式休閑體育現(xiàn)代化建設(shè)的穩(wěn)定推進(jìn)。

2.2 休閑體育產(chǎn)業(yè)活力有待激發(fā)

休閑體育產(chǎn)業(yè)是以各類體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為中介,以滿足大眾休閑需求為目的,與大眾休閑行為直接相關(guān)的產(chǎn)品與服務(wù)的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)集合[16]。休閑體育產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)中國(guó)式休閑體育現(xiàn)代化發(fā)展的“源動(dòng)力”。但當(dāng)前,我國(guó)休閑體育產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè),尚處于發(fā)展起步階段,總體規(guī)模不大、競(jìng)爭(zhēng)不強(qiáng)、結(jié)構(gòu)不合理等問題突出,總體表現(xiàn)為休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力不足。(1)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模較小。近年來,雖然我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)與體育健身休閑活動(dòng)總體規(guī)模呈上升趨勢(shì)(如圖2),但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在較大差距。例如,早在2001年,美國(guó)休閑體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已占當(dāng)年GDP的2%,年度增加值達(dá)到1 946.4億美元[4]。產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、價(jià)值鏈增值能力較弱導(dǎo)致我國(guó)休閑體育產(chǎn)業(yè)對(duì)相關(guān)行業(yè)以及整體經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)效應(yīng)無法有效顯現(xiàn)[17],距中國(guó)式休閑體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)要求還有一定差距。(2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待均衡。競(jìng)賽表演業(yè)和健身休閑業(yè)是休閑體育產(chǎn)業(yè)的核心業(yè)態(tài)[18]。2021年,休閑體育核心產(chǎn)業(yè)占體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模7.1%,其中競(jìng)賽表演業(yè)與健身休閑業(yè)分別占體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模的1.1%和6.0%[19]。整體來看,休閑體育產(chǎn)業(yè)相對(duì)體育產(chǎn)業(yè)來說,發(fā)展水平并不高。其中,競(jìng)賽表演業(yè)與健身休閑業(yè)兩者發(fā)展存在失衡的現(xiàn)象。此外,休閑體育產(chǎn)業(yè)與醫(yī)療、傳媒等相關(guān)產(chǎn)業(yè)尚未形成完整產(chǎn)業(yè)鏈,各產(chǎn)業(yè)間協(xié)同性不高,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性較差。休閑體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡而影響休閑體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),進(jìn)而阻滯中國(guó)式休閑體育現(xiàn)代化進(jìn)程。(3)休閑體育產(chǎn)業(yè)缺乏龍頭企業(yè),競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。當(dāng)前我國(guó)休閑體育企業(yè)呈現(xiàn)出規(guī)模小、數(shù)量多、實(shí)力弱的局面[20]。由于缺乏龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上發(fā)揮牽引作用,難以催生區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集聚,企業(yè)相對(duì)較為分散且整體韌性不強(qiáng),其他企業(yè)參與休閑體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的驅(qū)動(dòng)力明顯不足,影響休閑體育產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)與提質(zhì)增效。總體來看,因存在整體規(guī)模較小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、龍頭企業(yè)缺失等弊端而抑制休閑體育產(chǎn)業(yè)活力,進(jìn)而難以為中國(guó)式休閑體育現(xiàn)代化建設(shè)提供足夠動(dòng)力。

圖2 2015—2021年我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)與體育健身休閑活動(dòng)總產(chǎn)出情況

2.3 休閑體育要素保障尚未健全

物質(zhì)、財(cái)政、人員等保障為中國(guó)式休閑體育現(xiàn)代化發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?？v觀當(dāng)前,我國(guó)休閑體育發(fā)展保障機(jī)制有待健全。(1)休閑體育場(chǎng)地設(shè)施有待完善。伴隨居民參與休閑體育的熱情逐漸高漲,休閑體育場(chǎng)地設(shè)施的供需矛盾不斷凸顯,尤其表現(xiàn)在社區(qū)的綠地空間、文體廣場(chǎng)、體育館等[21],導(dǎo)致中國(guó)式休閑體育現(xiàn)代化發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)不牢固。如2021年,我國(guó)人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.41 m2,但其中機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等未對(duì)外開放場(chǎng)所體育場(chǎng)地面積達(dá)64.09%,實(shí)際人均可用體育場(chǎng)地面積更小。而美國(guó)與日本人均體育場(chǎng)地面積分別達(dá)16 m2與19 m2,相比之下,我國(guó)仍存在較大差距;且在場(chǎng)地設(shè)施種類中,僅籃球和乒乓球、全民健身路徑場(chǎng)地?cái)?shù)量占全國(guó)體育場(chǎng)地的72.21%,存在嚴(yán)重供給失衡問題[22]。(2)休閑體育人才缺失。早在20世紀(jì)20年代,休閑教育便被美國(guó)列為高等教育的“中心原則”,迄今為止,美國(guó)開設(shè)休閑體育專業(yè)的院校將近400所,而反觀我國(guó),2007年正式將“休閑體育”列為高等教育專業(yè),截至2021年,我國(guó)開設(shè)休閑體育專業(yè)的院校為114所[23],且符合我國(guó)國(guó)情的休閑體育人才培養(yǎng)體系仍在探索過程中,人才培養(yǎng)數(shù)量和質(zhì)量與中國(guó)式休閑體育現(xiàn)代化發(fā)展需求之間仍存在矛盾。截至2019年,我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員共360 194人,每萬人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員2.6人,數(shù)量存在嚴(yán)重不足[24]。(3)休閑體育資金來源渠道單一。我國(guó)社會(huì)休閑體育組織主要為非營(yíng)利性組織與居民自發(fā)性組織,資金來源多以政府投入為主,但伴隨休閑體育的蓬勃發(fā)展,政府財(cái)政投入負(fù)擔(dān)持續(xù)增加[25],且休閑體育社會(huì)組織因尚未有效引入市場(chǎng)機(jī)制,自我造血能力不強(qiáng),休閑體育活動(dòng)組織所需經(jīng)費(fèi)多數(shù)以自籌為主。因資金來源渠道單一、總體投入不足而導(dǎo)致公共場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)與維護(hù)、大型休閑體育賽事組織與運(yùn)營(yíng)均受到不同程度影響。整體而言,因作為休閑體育建設(shè)基石的場(chǎng)地設(shè)施、人才培養(yǎng)、資金投入等要素保障依然存在不足,而難以支撐中國(guó)式休閑體育現(xiàn)代化的發(fā)展。

2.4 社會(huì)體育觀念亟待轉(zhuǎn)變

我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、生活水平持續(xù)提高。當(dāng)人均GDP達(dá)到5 000美元時(shí),體育健身成為必然需求,2021年,我國(guó)人均GDP超過12 000美元[26]?？v觀當(dāng)前,雖然政府對(duì)體育發(fā)展的重視程度逐漸提升,體育的價(jià)值與作用逐漸被居民所了解,但我國(guó)居民參與休閑體育主動(dòng)性仍然不足,國(guó)民參與體育的人口比例與活動(dòng)量依然有待提升。究其原因,主要有3個(gè)方面:(1)受休閑觀念滯后影響,居民休閑體育參與的自覺性不足。在中國(guó)傳統(tǒng)的休閑價(jià)值觀中推崇“靜以修身,儉以養(yǎng)德”,贊譽(yù)“體靜心閑”,休閑活動(dòng)以靜態(tài)為主,甚至部分居民認(rèn)為參與休閑體育運(yùn)動(dòng)是“負(fù)擔(dān)”[27]。據(jù)居民休閑行為調(diào)查,選擇以看電視、上網(wǎng)等靜態(tài)為主的休閑活動(dòng)分別占總?cè)藬?shù)的62.8%、50.8%;而選擇體育鍛煉的人數(shù)僅占38.7%[28]。顯然,受傳統(tǒng)休閑觀念影響,我國(guó)居民參與休閑體育的積極性并不高。休閑體育在增強(qiáng)體質(zhì)、促進(jìn)健康等方面的作用難以發(fā)揮,影響中國(guó)式休閑體育現(xiàn)代化建設(shè)中健康促進(jìn)價(jià)值的塑造。(2)居民參與休閑體育的經(jīng)常性不足。2020年,我國(guó)7歲及以上居民經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例為37.2%[29],相對(duì)2014年有一定提升。而澳大利亞早在2014年經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)占比便達(dá)到59%[30]。相比之下,我國(guó)經(jīng)常參與休閑體育的居民占比與澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家還存在較大差距,表明我國(guó)居民參與休閑體育的經(jīng)常性、持續(xù)性、習(xí)慣性不足,難以營(yíng)造良好的休閑體育社會(huì)氛圍,抑制了中國(guó)式休閑體育現(xiàn)代化建設(shè)的活力。(3)居民體育消費(fèi)觀念有待轉(zhuǎn)變。據(jù)《2020年全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查公報(bào)》顯示,2020年我國(guó)居民實(shí)物型體育消費(fèi)在總體體育消費(fèi)中占比為53.7%,而參與型消費(fèi)和觀賞型消費(fèi)占比分別為20.6%和7.7%。從需求端分析可知,當(dāng)前我國(guó)居民體育消費(fèi)仍以實(shí)物型消費(fèi)為主,健身休閑與競(jìng)賽表演社會(huì)需求偏低,體育消費(fèi)結(jié)構(gòu)仍然不均衡,體育消費(fèi)觀念還需由物質(zhì)消費(fèi)向精神消費(fèi)轉(zhuǎn)變,間接干擾了中國(guó)式休閑體育現(xiàn)代化供給結(jié)構(gòu)建設(shè)。由此可見,當(dāng)前居民參與休閑體育的積極性、經(jīng)常性、均衡性仍存在不足,且亟需扭轉(zhuǎn)社會(huì)體育觀念以適應(yīng)中國(guó)式休閑體育現(xiàn)代化的發(fā)展要求。

3 中國(guó)式休閑體育現(xiàn)代化發(fā)展的路徑選擇

3.1 完善政策制度,合理構(gòu)建休閑體育頂層設(shè)計(jì)

健全的政策制度為中國(guó)式休閑體育現(xiàn)代化發(fā)展提供重要指引。(1)優(yōu)化休閑體育發(fā)展政策。政府部門應(yīng)注重為休閑體育發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境,堅(jiān)持從中國(guó)式休閑體育現(xiàn)代化建設(shè)的“大處著眼、小處著手”。具體而言,政策制定應(yīng)從中國(guó)式休閑體育現(xiàn)代化建設(shè)的整體出發(fā),從宏觀角度把握總體目標(biāo)、基本規(guī)劃、發(fā)展方向、實(shí)踐道路等;同時(shí),還要以宏觀政策為指南、以落地實(shí)施為目標(biāo)加快完善休閑體育產(chǎn)業(yè)、教育、文化等各維度建設(shè)的相應(yīng)配套政策。(2)完善休閑體育發(fā)展規(guī)劃。應(yīng)轉(zhuǎn)變政府在規(guī)劃制定中的“一元化”現(xiàn)狀,可通過開展部門聯(lián)席會(huì)議、召開非政府主體座談會(huì)、打通意見征集渠道等手段促進(jìn)規(guī)劃制定主體的多元化、協(xié)同化。應(yīng)在明確各主體的基本訴求、合理劃分各主體權(quán)責(zé)基礎(chǔ)上,結(jié)合地方實(shí)際,從中國(guó)式休閑體育現(xiàn)代化的組織、運(yùn)營(yíng)、管理、保障等微觀實(shí)踐角度來制定發(fā)展規(guī)劃[31]。還可借助數(shù)字技術(shù),搭建從規(guī)劃到實(shí)踐再到反饋的綜合服務(wù)平臺(tái),確保規(guī)劃及時(shí)落地、問題及時(shí)應(yīng)對(duì)、效果及時(shí)反饋。(3)制度作為一種規(guī)則或運(yùn)行模式,是約束和規(guī)范休閑體育發(fā)展的重要手段?！扼w育法》作為我國(guó)體育發(fā)展的根本大法,應(yīng)注重健全有關(guān)休閑體育的相關(guān)條文,為休閑體育的發(fā)展提供基礎(chǔ)法律保障。應(yīng)在全面審視、調(diào)研、評(píng)估中國(guó)式休閑體育現(xiàn)代化建設(shè)新趨勢(shì)、新要求的基礎(chǔ)上,持續(xù)設(shè)計(jì)更新休閑體育相關(guān)制度法規(guī)。如,加快出臺(tái)休閑體育安全歸責(zé)制度、休閑體育產(chǎn)業(yè)信息流通制度等,有效推進(jìn)休閑體育的高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)[3]。建立休閑體育制度修訂與反饋機(jī)制,依據(jù)中國(guó)式休閑體育現(xiàn)代化發(fā)展需求及時(shí)對(duì)制度予以優(yōu)化,提升我國(guó)休閑體育制度適應(yīng)能力與調(diào)整能力。

3.2 激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力,有效提升休閑體育產(chǎn)業(yè)效益

由于當(dāng)前我國(guó)休閑體育產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)龍頭等方面存在不足,制約了我國(guó)休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如何有效激發(fā)休閑體育產(chǎn)業(yè)活力,提升休閑體育產(chǎn)業(yè)效益成為中國(guó)式休閑體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化面臨的首要問題。(1)有序擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。政府有關(guān)部門應(yīng)聯(lián)合體育企業(yè)、社會(huì)組織等構(gòu)建休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策機(jī)構(gòu),針對(duì)休閑體育發(fā)展現(xiàn)狀并結(jié)合地域環(huán)境、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人文素養(yǎng)等因素合理制定休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南。應(yīng)強(qiáng)化品牌意識(shí),選擇一批優(yōu)質(zhì)休閑體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持,積極開展品牌營(yíng)銷,逐漸開發(fā)延伸產(chǎn)業(yè)與服務(wù),進(jìn)而發(fā)揮休閑體育品牌的擴(kuò)散效應(yīng),擴(kuò)大休閑體育產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)模[32]。(2)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均衡。應(yīng)確保健身休閑業(yè)與競(jìng)賽表演業(yè)“雙軌并進(jìn)”。在競(jìng)賽表演業(yè)方面,應(yīng)積極與體育強(qiáng)國(guó)開展溝通學(xué)習(xí)與交流合作,在參考國(guó)際知名賽事發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),制定符合我國(guó)國(guó)情的競(jìng)賽表演產(chǎn)業(yè)建設(shè)道路。注重發(fā)揮體育競(jìng)賽表演需求拉動(dòng)與供給推動(dòng)作用,搭建競(jìng)賽表演“一體化”服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)需求的真實(shí)表達(dá)與供給的精準(zhǔn)響應(yīng),并運(yùn)用數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新“體育競(jìng)賽表演+直播、短視頻、網(wǎng)絡(luò)游戲”等產(chǎn)品或服務(wù)供給體系,有效滿足居民個(gè)性化需求,如,吉林省開展居家訓(xùn)練課活動(dòng)、國(guó)際象棋網(wǎng)絡(luò)等級(jí)賽、“三省一區(qū)”電子競(jìng)技爭(zhēng)霸賽等線上賽事活動(dòng),滿足居民賽事活動(dòng)需求。在健身休閑業(yè)方面,應(yīng)依托體育場(chǎng)館、戶外運(yùn)動(dòng)休閑空間、商業(yè)空間等載體打造以“休閑體育+商業(yè)”模式為主的體育服務(wù)綜合體,如,淄博華潤(rùn)萬象匯通體育服務(wù)綜合體,注重通過品牌打造與營(yíng)銷宣傳,為健身休閑業(yè)發(fā)展注入活力。(3)培養(yǎng)休閑體育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。政府應(yīng)針對(duì)優(yōu)質(zhì)或具有發(fā)展?jié)摿Φ男蓍e體育企業(yè)加大政策支持,采用稅收減免、轉(zhuǎn)移支付、低息貸款等手段激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。如,湖北省加快組建省體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)并支持集團(tuán)聚力發(fā)展,扶持打造龍頭企業(yè)和項(xiàng)目,推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)與旅游、文化、健康、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。應(yīng)注重打造以龍頭企業(yè)為鏈主的休閑體育全產(chǎn)業(yè)鏈,有效帶動(dòng)中小型休閑體育企業(yè)發(fā)展,并不斷拓展休閑體育產(chǎn)業(yè)健康促進(jìn)、休閑體驗(yàn)、康養(yǎng)醫(yī)療、文化傳承等功能,持續(xù)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化供應(yīng)鏈、強(qiáng)化價(jià)值鏈。

3.3 健全要素保障,助推休閑體育穩(wěn)定快速發(fā)展

休閑體育是一種融合體育運(yùn)動(dòng)和游憩的休閑性身體活動(dòng),完善的場(chǎng)地設(shè)施、專業(yè)的人才隊(duì)伍、充足的資金來源是保障中國(guó)式休閑體育現(xiàn)代化發(fā)展的根本條件。針對(duì)當(dāng)前休閑體育保障機(jī)制存在的不足,應(yīng)從以下角度發(fā)力。(1)完善休閑體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。地方政府應(yīng)在基于實(shí)地調(diào)研與數(shù)據(jù)分析了解地區(qū)居民場(chǎng)地設(shè)施需求后,統(tǒng)籌規(guī)劃,合理供給休閑體育場(chǎng)地設(shè)施。如,河北省體育局發(fā)布《河北省全民健身場(chǎng)地設(shè)施問卷調(diào)查表》,調(diào)研場(chǎng)地設(shè)施現(xiàn)實(shí)需求與現(xiàn)存問題,助力建設(shè)群眾需要的場(chǎng)地、群眾滿意的場(chǎng)地。有效應(yīng)用城市的“金角銀邊”,盤活“舊倉(cāng)庫(kù)、舊廠房”,緩解現(xiàn)有場(chǎng)地設(shè)施不足的困境。全面推進(jìn)“十分鐘健身圈”建設(shè),提升居民參與休閑體育的可及性。還要注重運(yùn)用數(shù)字技術(shù)優(yōu)化場(chǎng)地設(shè)施維修管理機(jī)制,及時(shí)解決場(chǎng)地設(shè)施老化、破損等安全隱患。如,長(zhǎng)春市體育局搭建“智慧體育”大數(shù)據(jù)平臺(tái),管理員可以隨時(shí)掌握社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施使用、維護(hù)、損壞情況。(2)優(yōu)化休閑體育人才培養(yǎng)體系?；谛蓍e體育社會(huì)指導(dǎo)人才注重實(shí)踐性的特點(diǎn),高校應(yīng)實(shí)行開放式培養(yǎng)模式。建立高校與社區(qū)、農(nóng)村的合作渠道,建立教學(xué)平臺(tái)與實(shí)踐基地,提升休閑體育專業(yè)人才實(shí)踐能力。在休閑體育產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)方面,應(yīng)構(gòu)建校企合作平臺(tái),創(chuàng)新培訓(xùn)模式,有效發(fā)揮產(chǎn)教融合成效,培養(yǎng)懂體育、會(huì)經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型體育人才。如,安徽體育運(yùn)動(dòng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與安徽奧雪體育文化發(fā)展公司簽約,校企合作共同探索培養(yǎng)冰雪運(yùn)動(dòng)人才。還可打通國(guó)內(nèi)國(guó)外高校合作渠道,搭建國(guó)際學(xué)習(xí)交流平臺(tái),開拓學(xué)生的國(guó)際視野。(3)拓展資金來源渠道。政府應(yīng)注重中國(guó)式休閑體育現(xiàn)代化發(fā)展,合理增加資金投入力度。應(yīng)重點(diǎn)扶持非營(yíng)利休閑體育社會(huì)組織,可通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù),促進(jìn)中國(guó)體育彩票公益金向中國(guó)式休閑體育現(xiàn)代化建設(shè)方向傾斜。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)與市場(chǎng)積極向休閑體育建設(shè)發(fā)展提供資金支持,通過拓展資金來源渠道緩解政府在休閑體育建設(shè)中面臨的財(cái)政壓力。通過有效評(píng)估休閑體育各維度建設(shè)困難程度,科學(xué)合理配置資金。休閑體育非營(yíng)利社會(huì)組織或機(jī)構(gòu)在接受外部“輸血”的同時(shí),應(yīng)適當(dāng)引入市場(chǎng)機(jī)制,通過承辦賽事活動(dòng)或組織培訓(xùn)指導(dǎo)彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)投入不足困境[33]。還可充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),通過體育教學(xué)短視頻、運(yùn)動(dòng)直播等渠道,提升休閑體育社會(huì)組織的自我“造血”能力。

3.4 轉(zhuǎn)變社會(huì)觀念,營(yíng)造良好的休閑體育文化氛圍

全面激發(fā)社會(huì)休閑體育需求,應(yīng)轉(zhuǎn)變居民的傳統(tǒng)思維觀念,樹立正確、可持續(xù)的休閑體育消費(fèi)觀,并引導(dǎo)居民積極參與休閑體育。(1)應(yīng)從政府層面提升對(duì)休閑體育的重視程度,加大對(duì)休閑體育的宣傳力度,可依托報(bào)紙書刊、電視媒體及“三微一端”等新媒體矩陣對(duì)“中國(guó)式休閑體育現(xiàn)代化發(fā)展”“體育強(qiáng)國(guó)”等的戰(zhàn)略意義及休閑體育的價(jià)值功能、作用意義等開展多方位宣傳。在潛移默化之中促進(jìn)居民“體靜心閑”觀念向“運(yùn)動(dòng)健康”觀念轉(zhuǎn)變,如,青海市通過媒體宣傳、社區(qū)引領(lǐng)、公共教育、環(huán)境渲染等手段開展宣傳教育活動(dòng),更新老年人口體育觀念,推進(jìn)老年人口體育實(shí)踐。(2)促進(jìn)居民體育參與的經(jīng)常性。應(yīng)注重發(fā)揮休閑體育賽事活動(dòng)對(duì)居民參與體育調(diào)動(dòng)作用,可組織如“行走大運(yùn)河”“農(nóng)民豐收節(jié)”等特色活動(dòng),或舉辦如“村BA”“村超”“回超”等草根賽事滿足居民的活動(dòng)需求、激發(fā)居民的參與興趣。還可借助虛擬仿真、可穿戴設(shè)備、云計(jì)算等新技術(shù)拓寬時(shí)空范圍,提高人們的參與度[34],如“奔跑彩云南”九大高原湖泊領(lǐng)跑賽則借助數(shù)字技術(shù)合理開展“線上+線下”賽事。要依據(jù)社區(qū)環(huán)境、人口密度合理安排社會(huì)體育指導(dǎo)員,協(xié)助社區(qū)經(jīng)常性開展休閑體育活動(dòng),并針對(duì)居民不定時(shí)開展體育鍛煉、放松手段、傷害防護(hù)、飲食健康等方面的科學(xué)指導(dǎo),營(yíng)造良好的休閑體育社會(huì)文化氛圍。(3)轉(zhuǎn)變居民休閑體育消費(fèi)觀念。政府可以通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”“轉(zhuǎn)移支付”等形式,促進(jìn)部分營(yíng)利休閑體育場(chǎng)地設(shè)施向居民低收費(fèi)開放,也可采取發(fā)放休閑健身代金券、優(yōu)惠券等方式,刺激居民參與到休閑體育消費(fèi)之中。應(yīng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展與大眾需要?jiǎng)?chuàng)新健身休閑供給模式,滿足居民體驗(yàn)性、時(shí)尚性、定制性消費(fèi)需求。運(yùn)用數(shù)字技術(shù)進(jìn)一步優(yōu)化“場(chǎng)地預(yù)約”“賽事直播”“培訓(xùn)指導(dǎo)”等服務(wù)模式,滿足居民個(gè)性化、多元化、便捷化的服務(wù)需求,如,福州市打造“榕e動(dòng)”智慧體育平臺(tái),居民可根據(jù)需求在線預(yù)約場(chǎng)館、購(gòu)買優(yōu)惠課程、查看活動(dòng)賽事等。此外,還要注重消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù),健全休閑體育消費(fèi)者維權(quán)機(jī)制,保障休閑體育消費(fèi)者的合法權(quán)益。

4 結(jié) 語(yǔ)

我國(guó)休閑體育作為一種新的生活方式和文化現(xiàn)象成為當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的重要方向和趨勢(shì)。在黨和國(guó)家以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興之際,促進(jìn)中國(guó)式休閑體育現(xiàn)代化發(fā)展成為加快推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)及助力實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。但不可否認(rèn),當(dāng)前中國(guó)式休閑體育現(xiàn)代化發(fā)展仍面臨諸多現(xiàn)實(shí)瓶頸,亟需通過完善政策制度、激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力、健全要素保障、轉(zhuǎn)變社會(huì)觀念等助力中國(guó)式休閑體育現(xiàn)代化建設(shè)。然而,實(shí)現(xiàn)中國(guó)式休閑體育現(xiàn)代化并不能一蹴而就,如何進(jìn)一步優(yōu)化完善中國(guó)式休閑體育現(xiàn)代化的建設(shè)基礎(chǔ),構(gòu)建和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境,持續(xù)推進(jìn)中國(guó)式休閑體育現(xiàn)代化健康發(fā)展,是未來研究仍需重點(diǎn)關(guān)注的環(huán)節(jié)。