中國共產(chǎn)黨堅持“人民至上”的歷史圖景與實踐要求

黃思櫻

黨的二十大報告將“人民至上”作為“習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論”的重要內(nèi)容之一，排在“六個必須堅持”的第一位。“人民至上”就是堅持以人民為中心，依靠人民開創(chuàng)歷史偉業(yè)，帶領人民創(chuàng)造美好生活。堅持“人民至上”，是黨和國家一切工作的出發(fā)點與歸宿，也是中國共產(chǎn)黨人立黨宗旨的光輝體現(xiàn)。

一、中國共產(chǎn)黨堅持“人民至上”的價值意蘊

政黨對所代表主體的利益選擇直接影響國家的政治生態(tài)和政治前途，其利益觀的核心問題是從誰的利益出發(fā)、以誰的利益為標準的問題?！叭嗣裰辽稀笔邱R克思主義政黨的根本價值立場，是中國共產(chǎn)黨的性質宗旨和初心使命的集中體現(xiàn)，也是世界其他政黨興衰存亡的重要啟示。

（一）“人民至上”是馬克思主義政黨的根本價值立場

《共產(chǎn)黨宣言》鮮明指出了無產(chǎn)階級政黨的根本立場，即“過去的一切運動都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運動。無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動”。馬克思主義政黨從誕生之日起，就堅定地站在了整個無產(chǎn)階級一邊，肩負著為絕大多數(shù)人謀利益的政治追求和歷史使命。作為馬克思主義政黨，中國共產(chǎn)黨在建立之初，就堅定貫徹《共產(chǎn)黨宣言》關于建黨的宗旨和原則，為廣大工農(nóng)階層的利益發(fā)聲和抗爭。黨的先鋒隊性質決定了其要以實現(xiàn)共產(chǎn)主義為最高理想，以全心全意為人民服務作為根本宗旨。因此，“人民至上”反映了馬克思主義政黨的根本價值立場。

（二）“人民至上”是中國共產(chǎn)黨初心使命的集中體現(xiàn)

中國共產(chǎn)黨自誕生之日起就把根深深扎進人民之中，為追尋中華民族偉大復興的中國夢，把自身的命運與人民的命運、民族的命運緊密相連。雖飽經(jīng)磨難，但初心如磐，雖歷經(jīng)艱險，但信仰如炬。從黨的百年奮斗中，我們可以看清楚過去我們?yōu)槭裁茨軌虺晒Α⑴靼孜磥砦覀冊鯓硬拍芾^續(xù)成功，從而更加堅定、更加自覺地踐行初心使命，在新時代更好地堅持和發(fā)展中國特色社會主義。百年來，中國共產(chǎn)黨初心不改、矢志不渝，“人民至上”就是黨的性質宗旨和初心使命的集中體現(xiàn)。

（三）“人民至上”是世界政黨興衰存亡的重要啟示

蘇共在擁有35萬多名黨員時取得了十月革命的勝利，在擁有554 萬多名黨員時打敗了法西斯，而在擁有近2000萬名黨員時卻亡黨亡國。導致蘇共垮臺的根本原因在于其嚴重偏離了人民立場，喪失了代表人民根本利益的資格。國外眾多政黨的實踐表明，只會空喊口號、好高騖遠的政黨是得不到民眾真正和持久信任的。此外，還有不少政黨因缺乏治黨治國的過硬本領，為贏得選舉而在競選中作出不切實際的允諾，在執(zhí)政中又難以兌現(xiàn)，最終因失信于民而黯然落幕。而中國共產(chǎn)黨不斷取得豐碩成果，其重要秘訣就是強調(diào)并踐行“人民至上”理念。中國共產(chǎn)黨踐行“人民至上”的執(zhí)政理念，為全世界很多國家和政黨提供了很好的借鑒。事實上，只要心里裝著人民，把人民利益放在最高位置，就一定能做出正確決策，確定最優(yōu)路徑，并依靠人民戰(zhàn)勝一切艱難險阻，跳出治亂興衰的“歷史周期率”。

二、中國共產(chǎn)黨堅持“人民至上”的歷史圖景

百年來，中國共產(chǎn)黨在不同歷史時期有著不同的奮斗目標和中心任務，但這些目標和任務總體上都是服從和服務于為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的使命任務的。黨的百年奮斗歷史就是一部堅持“人民至上”，為民而立、為民執(zhí)政、為民謀利、為民興業(yè)的奮斗史。

（一）新民主主義革命時期：為民而立

鴉片戰(zhàn)爭之后，中國逐步淪為半殖民地半封建社會，中華民族遭受了前所未有的劫難。在風雨如晦的年代，中國共產(chǎn)黨應運而生，勇敢地挑起了時代的重擔，為實現(xiàn)民族獨立和人民解放而英勇斗爭。在新民主主義革命期間，黨團結帶領全國各族人民不畏艱險，相互扶持，和人民群眾形成了血濃于水的深厚感情與緊密聯(lián)系。黨深刻地認識到“土地問題”是中國革命的關鍵問題，也是中國農(nóng)民的根本問題，更是民心所向的突破口。1928 年，我們黨領導的政權制定的第一個土地法——《井岡山土地法》的施行，讓廣大貧苦農(nóng)民分得了土地，從事實中認識到紅軍是為他們的利益而奮斗的，從而在各方面全力支持紅軍和根據(jù)地發(fā)展。隨后，土地革命在全國廣泛開展起來，農(nóng)村的面貌發(fā)生了根本性變化，廣大農(nóng)民革命的積極性被極大激發(fā)。在蘇區(qū)時期，毛澤東同志曾指出：“對于廣大群眾的切身利益問題，群眾的生活問題，就一點也不能疏忽，一點也不能看輕”，要求解決群眾的穿衣問題，吃飯問題，住房問題，柴米油鹽問題，疾病衛(wèi)生問題，婚姻問題。他強調(diào)：“滿足了群眾的需要……群眾就會真正圍繞在我們的周圍，熱烈地擁護我們。”抗日戰(zhàn)爭時期，面對日寇的猖獗侵略，面對頑固派的封鎖打壓，中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地堅持減租減息政策，在滿足戰(zhàn)爭需求的情況下，盡可能地保障“民生與軍需兼顧”，贏得了人民支持。1947 年9 月，黨頒布并實施《土地法大綱》，極大調(diào)動了農(nóng)民進行革命與生產(chǎn)的積極性，對取得解放戰(zhàn)爭的勝利起到了非常重要的作用?？梢哉f，淮海戰(zhàn)役的勝利就是老百姓用小推車推出來的，渡江戰(zhàn)役的勝利就是老百姓用小木船劃出來的。中國共產(chǎn)黨緊緊依靠人民，為維護廣大人民群眾的利益奮勇拼搏、沖鋒陷陣，推翻了國民黨的反動統(tǒng)治，建立了人民當家作主的新中國。因此，歷史和人民選擇了中國共產(chǎn)黨，中國共產(chǎn)黨為民而立、為民而爭，堅決地和人民站在一起，贏得了人民的信賴，得到了人民的支持，從而團結帶領人民經(jīng)過艱苦卓絕的英勇斗爭成就了偉大的事業(yè)。

（二）社會主義革命和建設時期：為民執(zhí)政

1949年10月，新中國成立，中國共產(chǎn)黨開始在全國范圍內(nèi)為民執(zhí)政。黨采取了一系列積極穩(wěn)健的政策措施，有條不紊地團結帶領全國各族人民鞏固新生人民政權、醫(yī)治戰(zhàn)爭創(chuàng)傷，恢復工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。為制止因投機資本操縱而加劇的市場混亂，黨和政府成功組織了“銀元之戰(zhàn)”和“米棉之戰(zhàn)”，使得國營經(jīng)濟取得穩(wěn)定市場的主動權。通過統(tǒng)一全國財政收入、物資調(diào)度、現(xiàn)金管理，初步建立起了集中統(tǒng)一的國家財政管理體制，有利于集中力量辦大事。同時，按照“公私兼顧、勞資兩利、城鄉(xiāng)互助、內(nèi)外交流”的基本方針，全力恢復國民經(jīng)濟。1952 年年底，土地改革在全國大陸基本完成，從根本上解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，極大地激發(fā)了廣大農(nóng)民的政治熱情和生產(chǎn)積極性，為新中國的工業(yè)化開辟了道路。1956 年年底，我國基本上完成了對生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造，初步建立起了公有制占絕對優(yōu)勢的社會主義經(jīng)濟制度。從1953 年到1976 年，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長5.9%，其中工業(yè)年均增長11.1%。在我國人口從1949年的5億多增長到1976年的9億多的情況下，同期糧食的人均占有量從418 市斤增加到615 市斤。在這一時期，黨團結帶領全國人民勝利完成了社會主義革命，建立起社會主義制度，實現(xiàn)了中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會變革，實現(xiàn)了一窮二白、人口眾多的東方大國大步邁進社會主義社會的偉大飛躍。在探索過程中，雖然經(jīng)歷了嚴重曲折，但黨在社會主義革命和建設中取得的獨創(chuàng)性理論成果和偉大實踐成就，為在新的歷史時期開創(chuàng)中國特色社會主義提供了寶貴經(jīng)驗、理論準備和物質基礎。

（三）改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期：為民謀利

在推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的過程中，我們黨始終堅持“人民至上”，大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力，進行社會主義現(xiàn)代化建設。以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人聚焦發(fā)展大計，大力改善人民群眾的物質文化生活，緊緊圍繞“什么是社會主義，怎樣建設社會主義”這一重大問題，堅持解放思想、實事求是的思想路線，對共同富裕問題在理論和實踐兩個方面做出了新的探索。以江澤民同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人在實踐中形成的“三個代表”重要思想，強調(diào)我們黨要始終代表中國最廣大人民的根本利益。以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人在實踐中形成的科學發(fā)展觀，其核心就是以人為本，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為奮斗目標。在這一時期，我們黨團結帶領全國各族人民大力推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設，取得了巨大的成就。從1978 年至2012 年，我國經(jīng)濟高速增長，國內(nèi)生產(chǎn)總值先后超過意大利、法國、英國、德國，2010 年超過日本，成為世界第二大經(jīng)濟體。同時，出口超過德國，成為世界第一大出口國。經(jīng)濟建設碩果累累的同時，各項民生事業(yè)蓬勃發(fā)展，人民的物質文化和精神文化需求不斷得到滿足，人民生活水平大幅度提高，實現(xiàn)了從溫飽不足到總體小康、奔向全面小康的歷史性跨越，推進了中華民族從站起來到富起來的偉大飛躍。

（四）中國特色社會主義新時代：為民興業(yè)

黨的十八大以來，我們黨始終把人民放在心中最高位置，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持維護好人民群眾的根本利益。黨始終將“人民至上”作為以人民為中心的真切表達，大力抓重點、抓實在、抓持久、抓組織，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，鍥而不舍地多謀民生之利，多解民生之憂，著力補齊民生短板，破解民生難題，兜牢民生底線，辦好就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼、住房等民生實事，提高公共服務可及性和均等化水平，解決了許多人民群眾關切的民生難題，辦成了許多人民群眾期盼的民生大事。與此同時，黨中央堅持將脫貧攻堅作為全面建成小康社會的底線任務，以精準扶貧、精準脫貧為基本方略，組織開展了脫貧攻堅這場世所罕見的人民戰(zhàn)爭。經(jīng)過多年接續(xù)奮斗，農(nóng)村貧困人口全部脫貧，絕對貧困得以消除，區(qū)域性整體貧困得到解決，脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2013-2021 年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）年均增長6.6%，高于同期世界2.6%和發(fā)展中經(jīng)濟體3.7%的平均增長水平。尤其是2020 年，面對新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，中國經(jīng)濟增長2.2%，是世界主要經(jīng)濟體中唯一保持正增長的國家。在這一時期，我們黨始終堅持“人民至上”，并將其體現(xiàn)在造福人民的大事小情，貫穿于治國理政的方方面面，祖國的事業(yè)成就斐然，人民的幸福感與日俱增。

三、中國共產(chǎn)黨堅持“人民至上”的實踐要求

習近平總書記指出：“中國共產(chǎn)黨領導人民打江山，守江山，守的是人民的心。”堅持“人民至上”，是黨對馬克思主義人民主體思想在新的歷史時期的創(chuàng)新發(fā)展。面向未來，中國共產(chǎn)黨應始終堅持以人民的立場謀篇布局、以人民的利益擔當盡責、以人民的情懷解難排憂、以人民的力量監(jiān)督權力、以人民的智慧推進發(fā)展，最終引領全體人民實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。

（一）以人民的立場謀篇布局

習近平總書記指出：“全黨同志要站穩(wěn)人民立場，踐行黨的宗旨，貫徹黨的群眾路線，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，自覺把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿到各項工作之中，扎實推進共同富裕，讓現(xiàn)代化建設成果更多更公平惠及全體人民。”堅持“人民至上”，就是要求我們以人民的立場謀劃高質量發(fā)展，順應人民意愿、符合人民所思所盼。一是走好中國式現(xiàn)代化道路。黨的二十大報告提出，要以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。人民性是區(qū)別中國式現(xiàn)代化與西方現(xiàn)代化的本質所在。中國式現(xiàn)代化立足中國實際，符合中國人民愿望，是堅持“人民至上”的發(fā)展道路遵循。堅持“人民至上”，就是要求我們必須走好中國式現(xiàn)代化道路，帶領中國人民不斷勇毅前行，成為現(xiàn)代化開拓者、引領者。二是著力推進高質量發(fā)展。當前，我國已經(jīng)進入高質量發(fā)展階段。高質量發(fā)展是以人民為深厚根基的發(fā)展，是滿足人民美好生活需要的發(fā)展，是帶領人民搶抓機遇、迎接挑戰(zhàn)，塑造新經(jīng)濟格局的發(fā)展。為此，堅持“人民至上”，要求我們著力推進規(guī)模、速度、質量、結構、效益、安全相統(tǒng)一的高質量發(fā)展，緊緊把握人民美好生活的奮斗目標，繼續(xù)創(chuàng)造歷史偉業(yè)。三是著力防范化解各類風險挑戰(zhàn)。人民安全是國家安全的基石，堅持“人民至上”，就是要求我們始終以如履薄冰、如臨深淵的警覺，不斷增強憂患意識，堅持底線思維，發(fā)揚斗爭精神，提高斗爭本領。要增強“時時放心不下”的緊迫感、憂患感和責任感，主動識變、應變和求變，統(tǒng)籌抓好脫貧人口返貧風險、安全穩(wěn)定風險、財政金融安全風險、生態(tài)安全風險、能源安全風險、意識形態(tài)安全風險等防范化解工作，努力化危為機、開創(chuàng)新局。

（二）以人民的利益擔當盡責

國以民為本，社稷亦為民而立。堅持“人民至上”，始終維護和發(fā)展人民利益，增進人民福祉，是我們黨始終立于不敗之地的強大根基，也是發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)的根本要求。一是為人民的根本利益堅定信念。我們必須不斷深化對馬克思主義政黨使命和信仰的認識，積極投身于為人民幸福而奮斗的偉大實踐，在為民造福中建功立業(yè)，在追求人民幸福和自身奮斗價值的有機統(tǒng)一中筑牢理想信念根基。二是為人民的長遠利益艱苦奮斗。新時代的艱苦奮斗不是“窮則獨善其身”，而是必須體現(xiàn)在求真務實、腳踏實地的實干精神中。堅持“人民至上”，就是要求我們大力弘揚實干精神，為人民的長遠利益艱苦奮斗。同時，堅決反對形式主義、官僚主義，努力維護和提升人民群眾的根本利益。三是為最廣大人民的利益推進全面深化改革。人民有所呼，改革就要有所應。堅持“人民至上”，必須堅持深化改革與制度創(chuàng)新同步推進，同向發(fā)力。應通過創(chuàng)新制度安排，創(chuàng)造更加公平正義的社會環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展的權利，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。并繼續(xù)堅定不移全面深化改革，敢于向頑瘴痼疾開刀，勇于突破利益固化藩籬，讓改革成果更多更公平惠及全體人民。

（三）以人民的情懷解難排憂

堅持“人民至上”，出發(fā)點在“人民”，落腳點也在“人民”。必須以人民的情懷為人民解難排憂，把“人民至上”落到為民謀利、為民造福的點點滴滴之中。一是要尊重人民主體地位。天地之大，黎元為先。人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣，是決定黨和國家前途命運的根本力量。堅持“人民至上”，就必須把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量各項決策的最高準則。一切工作都從尊重最廣大人民的意愿、維護最廣大人民的利益出發(fā)，用決策的民主性保障科學性。要始終堅持深入實際、深入基層、深入群眾，尤其要深入到社會問題多、群眾意見大的地方去，了解群眾需求，傾聽群眾呼聲，解決群眾困難，化解群眾矛盾，全心全意地為人民服務。二是要密切聯(lián)系群眾。堅持“人民至上”，必須堅持從群眾中來、到群眾中去，善于傾聽群眾呼聲、了解群眾意愿、總結群眾經(jīng)驗，在調(diào)查研究中提高領導水平、工作本領。我們要深刻把握新形勢下群眾工作的特點規(guī)律，完善黨員干部直接聯(lián)系群眾的制度。同時，把握互聯(lián)網(wǎng)的傳播優(yōu)勢，走好網(wǎng)上群眾路線，讓互聯(lián)網(wǎng)成為黨員干部和人民群眾之間的“心橋”。三是要回應群眾關切。堅持“人民至上”，要求我們必須精準回應人民群眾的利益訴求，切實解決廣大人民群眾的急難愁盼問題，讓人民群眾有更好的教育、更高水平的醫(yī)療服務、更舒適的居住條件、更有預期的收入、更全面的社會保障、更豐富的精神文化生活。在回應人民群眾的利益訴求過程中，我們既不能超過客觀實際好高騖遠、吊高胃口、空頭許諾，也不能畏難“躺平”，必須堅持盡力而為、量力而行，真抓實干，更好地滿足新時代人民美好生活需要。把人民是否得到實惠、人民生活是否得到改善、人民權益是否得到保障，作為衡量一切工作得失的根本標準。

（四）以人民的力量監(jiān)督權力

習近平總書記指出：“人民的眼睛是雪亮的，人民是無所不在的監(jiān)督力量?！眻猿帧叭嗣裰辽稀?，要著力保障人民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，真正讓黨組織和黨員干部的活動置于人民的監(jiān)督之下。一是扎實推進全過程人民民主。應大力打造全鏈條全方位的全過程人民民主，做到民主選舉全過程、民主協(xié)商全過程、民主決策全過程、民主管理全過程、民主監(jiān)督全過程。推進人民群眾有序參與國家政治生活、社會生活，參與城鄉(xiāng)社區(qū)民主管理、企事業(yè)單位民主管理、社會組織民主管理，讓人民的事人民管，人民的事人民辦。二是持之以恒抓好黨的作風建設。作風建設關乎民心向背，堅持“人民至上”，必須始終堅持加強黨的作風建設，堅持抓早抓小抓重點，重在未雨綢繆、防患于未然，堅定不移把嚴的主基調(diào)長期堅持下去，讓制度建設貫穿始終。充分發(fā)揮全面從嚴治黨的引領保障作用，努力用干部的“辛苦指數(shù)”不斷提升人民群眾的“幸福指數(shù)”。三是堅定不移推進反腐敗斗爭。民心是最大的政治，堅持“人民至上”，必須堅定不移推進反腐敗斗爭。要緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，堅持“三不”一體推進，以零容忍態(tài)度懲治腐敗。在實踐中，要堅持細處著力與高處站位結合，“拍蠅”與“打虎”并重，持續(xù)加大懲治力度，持續(xù)深化標本兼治和培厚廉潔文化。

（五）以人民的智慧推進發(fā)展

人民是歷史的創(chuàng)造者。緊緊依靠人民創(chuàng)造歷史，體現(xiàn)了歷史唯物主義的根本要求。習近平總書記指出：“我們黨的宏偉奮斗目標，離開了人民支持就絕對無法實現(xiàn)?！眻猿帧叭嗣裰辽稀?，要求我們在新時代新征程上，始終緊緊依靠人民，凝聚14億多中國人民的磅礴之力、非凡之智，不斷推進中華民族偉大復興的歷史偉業(yè)。一是要堅持問計于民。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我們必須適應在不穩(wěn)定、不確定的世界中謀求發(fā)展，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程。堅持“人民至上”，要求我們努力把加強頂層設計與堅持問計于民統(tǒng)一起來。通過開門問策，網(wǎng)絡問計，切實把社會期盼、群眾智慧、基層經(jīng)驗等充分吸收，不斷激發(fā)眾人拾柴的心勁兒和披荊斬棘的干勁兒。二是要充分發(fā)揮人民首創(chuàng)精神。人民群眾是新時代偉大變革的決定力量。堅持“人民至上”，要鼓勵人民群眾大膽探索、先行先試、勇于創(chuàng)新，始終把政治智慧的增長、執(zhí)政本領的增強深深扎根于人民的創(chuàng)造性實踐之中。三是讓人民評判工作成效。金杯銀杯不如老百姓的口碑，堅持“人民至上”意味著我們必須把群眾的滿意度作為評判工作的最高標準，必須本著實事求是的原則，走進群眾，從實際出發(fā)，把會上定的、紙上寫的、嘴上承諾的，變成群眾看得見、實實在在的舉措和行動，實現(xiàn)公共政策與群眾需求的雙向奔赴。