數(shù)字經(jīng)濟賦能農(nóng)戶生計韌性提升的路徑探究

張金肖

摘要：數(shù)字經(jīng)濟是驅(qū)動鄉(xiāng)村振興的重要引擎，也是鞏固脫貧攻堅成果的有力工具。如何利用數(shù)字經(jīng)濟進一步增強農(nóng)戶的內(nèi)生發(fā)展動力，提升農(nóng)戶生計韌性是當前的重要任務。數(shù)字經(jīng)濟賦能農(nóng)戶生計韌性提升的內(nèi)在邏輯在于可以利用數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提升農(nóng)戶的緩沖能力、學習能力以及自組織能力，但是也面臨著一些問題：農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)整體偏低；數(shù)字鄉(xiāng)村建設相對緩慢；農(nóng)村數(shù)字安全防范能力不足。為了更好地發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟對農(nóng)戶生計韌性的積極作用，需要持續(xù)提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)和技能、優(yōu)化升級農(nóng)村數(shù)字基礎設施、加強農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟安全體系建設，不斷提升農(nóng)戶的生計韌性。

關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟 數(shù)字鄉(xiāng)村 生計韌性 農(nóng)戶增收

*基金項目：國家社科基金青年項目（18CGL042）。

2023年中央一號文件中強調(diào)，要鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力，凸顯了提高脫貧農(nóng)戶生計韌性的重要性和緊迫性。

黨的二十大報告指出，要加快建設網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國。數(shù)字經(jīng)濟是全面推進鄉(xiāng)村振興的有效路徑，同時也是建設數(shù)字鄉(xiāng)村的重要內(nèi)容。數(shù)字經(jīng)濟如何影響農(nóng)民增收是學術(shù)界高度關(guān)注的問題。數(shù)字經(jīng)濟主要通過影響農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)、農(nóng)地流轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)分割對農(nóng)民增收產(chǎn)生間接影響（王子鳳和張桂文，2023）。此外，數(shù)字經(jīng)濟還具有空間外溢效應（鄧曉軍和吳淑嘉等，2023），空間溢出特征促使數(shù)字經(jīng)濟跨地區(qū)不斷延伸與擴張，使得數(shù)字經(jīng)濟對貧困發(fā)生率的影響也存在空間關(guān)聯(lián)性（趙心慧，2023），從而影響鄰近地區(qū)的農(nóng)民收入。有學者在構(gòu)建機理模型的基礎上，利用“中國土地經(jīng)濟調(diào)查”數(shù)據(jù)和計量經(jīng)濟方法，實證檢驗得出.農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展能夠顯著提高農(nóng)民的收入水平（張良和徐志明，2023）。也有學者通過使用縣域數(shù)字鄉(xiāng)村指數(shù)與中國家庭追蹤調(diào)查（CFPS）在縣域?qū)用娴钠ヅ鋽?shù)據(jù)，得出了數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展可以提升農(nóng)民創(chuàng)業(yè)概率的結(jié)論（趙佳佳和魏娟，2023），農(nóng)民創(chuàng)業(yè)概率的提升在一定程度上可以提高其收入。農(nóng)民在接觸數(shù)字經(jīng)濟以后，農(nóng)民自身的信息接收、轉(zhuǎn)化和使用能力會受到影響（王永靜和紀陽陽，2023），進一步影響農(nóng)民的收入。同時數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，優(yōu)化收入分配格局，提升流通效率，擴大消費需求，從而達到減貧的目的（趙心慧，2023）。部分學者認為數(shù)字經(jīng)濟可以減少城鄉(xiāng)居民收入差距（程名望和張家平，2019），并推進鄉(xiāng)村振興（常晉和孔振煥，2023）。數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為經(jīng)濟社會進步的重要推動力，數(shù)字經(jīng)濟也逐漸向鄉(xiāng)村延伸拓展，通過賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興與組織振興助力鄉(xiāng)村振興（王麗和滕慧君，2023）。

所謂農(nóng)戶生計韌性是指農(nóng)戶通過調(diào)節(jié)生計活動，在遇到自然風險、市場風險或家庭重大變故時，能夠維持正常生活而不至于返貧的能力。農(nóng)戶受到自身資源限制等原因，難以及時獲得資金、技術(shù)和信息的支持，內(nèi)生發(fā)展動力不足、生計韌性不高，以至于在遇到風險或家庭重大變故時，可能無法維持正常生活甚至返貧。隨著大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)的產(chǎn)生與發(fā)展，數(shù)字化成為經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢并作用于農(nóng)戶生計韌性。

（一）數(shù)字經(jīng)濟賦能緩沖能力

一是數(shù)字經(jīng)濟可以推動農(nóng)戶增收，提升生活質(zhì)量。一方面，數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應用，可以促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向數(shù)字化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，使農(nóng)作物的產(chǎn)量有效提高，加上淘寶、抖音等電商平臺的發(fā)展拓展了農(nóng)產(chǎn)品的營銷渠道和銷售數(shù)量，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和流通成本，從而促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。也可以利用大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及氣象進行監(jiān)測，緩解重大自然災害給當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的沖擊，減少農(nóng)戶損失，穩(wěn)定其收入以避免因風險事件沖擊而導致貧困。另一方面，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展可以促進農(nóng)戶就業(yè)。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展催生出了許多門檻低、容量大、包容性高的新業(yè)態(tài)，為農(nóng)村地區(qū)大量低韌性群體創(chuàng)造就業(yè)機會和就業(yè)崗位。二是農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供的金融服務可以緩解農(nóng)戶的資金約束。隨著數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，銀行和其他金融機構(gòu)可以通過數(shù)字化技術(shù)對農(nóng)戶進行可視化管理和精準化預測，可以深入地挖掘和分析農(nóng)戶的軟信息，進而有效降低信息不對稱程度和交易成本，實現(xiàn)精準化的普惠貸款，解決農(nóng)戶貸款難的問題來緩解資金約束。農(nóng)民在獲得一定的金融支持后可以改善自身的創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境。具體而言，農(nóng)戶可以利用所獲得的資金進行創(chuàng)業(yè)活動，或者通過技能培訓提升自身技能以外出務工提升非農(nóng)收入，同時也可以投資能夠減輕風險的生產(chǎn)技術(shù)來擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，多方面拓展增收渠道，在增加農(nóng)戶收入的同時提升其風險管理能力。三是數(shù)字經(jīng)濟可以通過提升公共服務水平改善農(nóng)戶生活條件。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展可以加快城鄉(xiāng)融合，推動城鄉(xiāng)公共服務均等化，有利于城市優(yōu)質(zhì)教育資源、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源、公共文化資源向農(nóng)村流動，使農(nóng)村地區(qū)能夠全面共享數(shù)字發(fā)展紅利。

（二）數(shù)字經(jīng)濟賦能學習能力

一是數(shù)字經(jīng)濟可以提高農(nóng)戶獲取信息的能力和機會。農(nóng)戶可以通過智能手機、電腦等互聯(lián)網(wǎng)設備打破空間限制，以較低成本準確地獲取農(nóng)產(chǎn)品市場及農(nóng)業(yè)政策相關(guān)的信息并把握其動態(tài)趨勢，提高農(nóng)戶在要素市場和產(chǎn)品市場的話語權(quán)。農(nóng)戶在使用數(shù)字普惠金融產(chǎn)品時獲取的與生產(chǎn)經(jīng)營、經(jīng)濟金融和日常生活等緊密相關(guān)的外部信息具有較高的透明度和可信度，農(nóng)戶可以將擁有的數(shù)字經(jīng)濟資源進行優(yōu)化配置以提高自身應對外部風險沖擊時的能力。二是數(shù)字經(jīng)濟可以增加農(nóng)戶培訓機會，提升勞動技能。農(nóng)村地區(qū)中一些農(nóng)戶因缺乏資金而造成其受教育水平低的情況，參加技能培訓的機會也會受到限制，農(nóng)戶的整體素質(zhì)偏弱，就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力以及收入水平都難以提高。隨著數(shù)字普惠金融的發(fā)展，部分金融資源會被引導流向弱勢群體，可以有效增加農(nóng)村地區(qū)的教育培訓資金投入，從而數(shù)字經(jīng)濟可以提供再教育的機會促進教育均等化，教育資金的投入可以提升農(nóng)戶的勞動技能和學習能力。比如那些生計韌性低的農(nóng)戶可以借助網(wǎng)絡平臺參與職業(yè)技術(shù)培訓，提高自身的數(shù)字能力和非農(nóng)職業(yè)技能。數(shù)字化技術(shù)的應用使農(nóng)戶的學習能力不斷增強，其就業(yè)狀況和收入水平也會得到改善，使農(nóng)戶的生計韌性得以提升。

（三）數(shù)字經(jīng)濟賦能自組織能力

一是數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展打破了農(nóng)戶之間溝通的空間和時間限制，降低了溝通成本的同時提高了要素獲取能力和風險抵御能力。互聯(lián)網(wǎng)的普及拓寬了農(nóng)戶社交范圍，實現(xiàn)了跨區(qū)域交流溝通，使農(nóng)戶之間的聯(lián)系更加便捷、頻繁，有利于增加社會資本積累。在數(shù)字經(jīng)濟的影響下，社會資本以社會資源為載體，以社會網(wǎng)絡為運行基礎，使農(nóng)戶之間在頻繁的交流互動中形成穩(wěn)定的內(nèi)部信任關(guān)系，可以給予對方一定的就業(yè)信息、貸款支持、技術(shù)指導、經(jīng)濟金融等資源，強化農(nóng)戶的內(nèi)生動力。當農(nóng)戶在遭遇了自然災害、重大疾病或其他突發(fā)意外時，農(nóng)戶可以借助網(wǎng)絡平臺進行籌資以獲得救濟資金，也可以通過微信、支付寶或者銀行卡轉(zhuǎn)賬等方式向親朋好友進行資金求助，在一定程度上可以緩解風險沖擊。二是數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展提高了農(nóng)戶的參與感和參與度。通過信息通信技術(shù)搭建民主協(xié)商的數(shù)字平臺，可以使農(nóng)戶隨時隨地了解鄉(xiāng)村的發(fā)展和變化，為鄉(xiāng)村建設提出一定建設性意見和資金支持，這樣有利于提高了農(nóng)戶的參與度和歸屬感。參與鄉(xiāng)村建設的過程中也是提升自身韌性的過程。最后，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展可以使農(nóng)戶及時獲取與其自身相關(guān)的農(nóng)業(yè)政策、福利制度，從而可以享受政府資助和政策優(yōu)惠。

（一）農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)整體偏低

第51次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2022年12月，我國城鎮(zhèn)網(wǎng)民規(guī)模為7.59億，占網(wǎng)民整體的71.1%；而農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為3.08億，僅占網(wǎng)民整體的28.9%。雖然農(nóng)村網(wǎng)民較2021年12月增長2371萬，但是與城鎮(zhèn)網(wǎng)民規(guī)模相比仍存在較大差距。同時，報告顯示，3.44億非網(wǎng)民中，農(nóng)村地區(qū)非網(wǎng)民占比為55.2%，這些都表明了農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)整體偏低。農(nóng)村地區(qū)的薪資水平、福利待遇以及經(jīng)濟發(fā)展水平與城市地區(qū)差距過大。在城鄉(xiāng)“虹吸效應”的影響下，使得農(nóng)村地區(qū)的青壯年勞動力和高素質(zhì)人才長期外流。同時我國農(nóng)村地區(qū)老齡化問題較為突出，老年群體的數(shù)字技術(shù)應用能力偏弱，導致那些數(shù)字素養(yǎng)較低的農(nóng)民在出行、消費、就醫(yī)等方面受到限制無法充分享受數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展帶來的便利。我國大部分農(nóng)村居民思想較為封閉保守，接受能力、適應能力以及信息獲取能力較差，往往忽視了數(shù)字經(jīng)濟的重要性，從而造成農(nóng)民對農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展主觀能動性不足的現(xiàn)象。農(nóng)村部分居民不愿主動接觸了解數(shù)字經(jīng)濟以及數(shù)字化轉(zhuǎn)型與學習成本較高，導致農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)在短時間內(nèi)難以快速提升，農(nóng)村地區(qū)中既懂數(shù)字經(jīng)濟又懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶不多，農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)整體偏低。由于數(shù)字化素養(yǎng)較低，互聯(lián)網(wǎng)對于農(nóng)民來說更多的是一種消遣行為，而非生產(chǎn)或投資行為，導致農(nóng)民沒有利用數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提升自身韌性的意識。如果農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)持續(xù)偏低，那么數(shù)字生產(chǎn)就難以推進，數(shù)字經(jīng)濟提升農(nóng)戶生計韌性的積極作用也就難以發(fā)揮。

（二）數(shù)字鄉(xiāng)村建設相對緩慢

為推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設，我國政府不斷加大鄉(xiāng)村數(shù)字基礎設施投入力度。截至2022年12月，我國城鎮(zhèn)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為83.1%，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為61.9%，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模僅約占全國網(wǎng)民總數(shù)的28.9%。這些數(shù)據(jù)表明我國農(nóng)村數(shù)字基礎設施建設比較薄弱，與城市地區(qū)相比仍有較大差距。分析我國數(shù)字鄉(xiāng)村建設相對緩慢的原因主要有以下三個方面：一是鄉(xiāng)村數(shù)字基礎設施建設受地理位置、交通運輸?shù)戎萍s其建設難度較大、維護成本較高。二是大多數(shù)農(nóng)民的數(shù)字應用意識差、能力弱，數(shù)字技術(shù)下沉農(nóng)村地區(qū)緩慢。三是鄉(xiāng)村網(wǎng)絡設施建設不全面，導致鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率低，網(wǎng)絡信息不通暢。如果農(nóng)村地區(qū)的數(shù)字基礎設施建設落后，農(nóng)村居民的日常生活和信息獲取就會受限，相對落后的鄉(xiāng)村數(shù)字建設難以為村民提供高質(zhì)量的公共服務，不利于農(nóng)民提升自身的緩沖能力、學習能力以及自組織能力，農(nóng)戶生計韌性很難借助數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展得以提升。

（三）農(nóng)村數(shù)字安全防范能力不足

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展，人們在享受數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展帶來的便利時，也遭遇著諸多網(wǎng)絡安全問題。數(shù)據(jù)顯示，截至2022年12月，34.1%的網(wǎng)民表示過去半年在上網(wǎng)過程中遭遇過網(wǎng)絡安全問題。在諸多網(wǎng)絡安全問題中，遭遇個人信息泄露和網(wǎng)絡詐騙的比例較高，分別為19.6%和16.4%。網(wǎng)絡兼職詐騙、利用虛假招工信息詐騙以及網(wǎng)絡購物詐騙嚴重威脅著網(wǎng)民的安全。隨著數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，專門針對農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟的數(shù)字治理法律法規(guī)體系也有待健全。農(nóng)村地區(qū)與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的法治保障存在弊端，其規(guī)范化程度也有待提高。

（一）持續(xù)提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)和技能

一是要加大農(nóng)村地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟知識的宣傳工作。相關(guān)部門可以通過開設數(shù)字經(jīng)濟與鄉(xiāng)村建設教育宣傳欄目及講座等來提升農(nóng)村居民對數(shù)字經(jīng)濟的認知，采取相關(guān)措施調(diào)動農(nóng)戶參與到數(shù)字經(jīng)濟實踐的積極性和主動性。農(nóng)民在切實感受到“數(shù)字紅利”帶來的便利，會自覺轉(zhuǎn)變對數(shù)字經(jīng)濟的看法，主動接受并學習數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)知識，更好地提升自身數(shù)字素養(yǎng)，農(nóng)戶自身思想和行為的轉(zhuǎn)變會帶動整個農(nóng)村的全面發(fā)展。二是要加強農(nóng)民數(shù)字技能的培訓工作。一方面要鼓勵院校、企業(yè)和縣鄉(xiāng)政府合作推進農(nóng)民的職業(yè)教育和繼續(xù)教育等工作，把農(nóng)民培養(yǎng)成為高數(shù)字素養(yǎng)、高數(shù)字技能的新時代職業(yè)農(nóng)民，不斷增強內(nèi)生發(fā)展動力和生計韌性。另一方面，要注意到農(nóng)村地區(qū)的特殊群體，為他們制定數(shù)字素養(yǎng)專項培訓計劃。通過線上線下相結(jié)合的宣講形式提高老年群體識別電信詐騙的能力，不斷提高老年人使用手機銀行等功能的綜合能力。同時針對農(nóng)村青少年群體，要提高對農(nóng)村地區(qū)教育數(shù)字化的推進力度，加強未成年人科學、安全、合理使用網(wǎng)絡的能力，幫助這類特殊群體跨越“數(shù)字鴻溝”。三是要強化鄉(xiāng)村高素養(yǎng)數(shù)字人才支撐。要做好農(nóng)村人力資源開發(fā)工作，建立健全數(shù)字化人才激勵機制，注重本土數(shù)字人才培養(yǎng)和數(shù)字人才引進相結(jié)合。數(shù)字人才的加入，可以帶動并幫助農(nóng)民學習數(shù)字經(jīng)濟知識、掌握數(shù)字技能，為農(nóng)戶生計韌性的提升提供強有力的智力支持和技術(shù)支撐。

（二）優(yōu)化升級農(nóng)村數(shù)字基礎設施

一是要有序推進農(nóng)村公路、水利、醫(yī)療以及農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等基礎設施的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，以數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提升農(nóng)村基礎設施網(wǎng)絡化、智能化、協(xié)同化水平。具體而言，可以利用數(shù)字技術(shù)將鄉(xiāng)村傳統(tǒng)配套設施智能化改造升級為智慧水利等新型數(shù)字基礎設施，提高傳統(tǒng)配套設施的工作效率，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量生產(chǎn)和農(nóng)民增收。通過完善農(nóng)村醫(yī)療大數(shù)據(jù)基礎可以精準服務農(nóng)村大病、重病農(nóng)民群體，采取一系列幫扶可以避免出現(xiàn)因病返貧和因病致貧的問題，提升其生計韌性。依靠數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展加快推動農(nóng)產(chǎn)品智能倉儲冷鏈物流設施建設，可以有效節(jié)約鄉(xiāng)村物流成本，不斷提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展效益。二是要繼續(xù)加大農(nóng)村移動互聯(lián)網(wǎng)、寬帶等信息網(wǎng)絡基礎設施覆蓋廣度深度，不斷提升農(nóng)村移動通信網(wǎng)絡、互聯(lián)網(wǎng)質(zhì)量以及應用基礎設施水平?？梢酝ㄟ^相關(guān)激勵政策吸引鼓勵電信、聯(lián)通和移動等數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)以及其他社會多元資本投資融資，提高全社會積極參與農(nóng)村基礎設施建設的積極性，從而緩解農(nóng)村融資難、融資慢的困境，減輕政府財政負擔。創(chuàng)造良好的數(shù)字環(huán)境，使數(shù)字經(jīng)濟更好地服務于鄉(xiāng)村建設，如通過持續(xù)提供基礎通信服務資費優(yōu)惠的方式降低農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡使用費用讓利于農(nóng)村居民。

（三）加強農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟安全體系建設

一是要建立健全鄉(xiāng)村數(shù)字領域法律法規(guī)體系，加強立法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要增加針對性法律制度數(shù)量，以至于農(nóng)村居民在數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)、數(shù)字財產(chǎn)權(quán)等方面產(chǎn)生糾紛時有法可依，保護廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。二是提高農(nóng)村數(shù)據(jù)安全保障水平，增強網(wǎng)絡安全防護能力。通過建立完善集風險評估、漏洞掃描、動態(tài)監(jiān)測等一體化的網(wǎng)絡安全監(jiān)管服務平臺，實時監(jiān)控和管理農(nóng)村數(shù)據(jù)資源，可以提高網(wǎng)絡防護能力的主動性和精準性。由于農(nóng)村居民數(shù)字安全意識相對較低，這樣可以有效減少網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)事件的發(fā)生，最大限度地保障農(nóng)村居民權(quán)益，防止出現(xiàn)因網(wǎng)絡重大詐騙而導致農(nóng)民韌性下降的情況。三是要提高農(nóng)民參與數(shù)字治理程度，增強其個人安全防護意識?？梢越柚兑簟⒖焓值榷桃曨l的方式加大網(wǎng)絡安全宣傳力度，普及網(wǎng)絡安全基本知識和技術(shù)，增強農(nóng)村居民網(wǎng)絡安全意識。農(nóng)民想要充分享受“數(shù)字紅利”，就要積極參與數(shù)字治理中，主動學習數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)的法律技能知識，提升自身數(shù)字素養(yǎng)和技能水平。

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（作者單位：河南財經(jīng)政法大學工程管理與房地產(chǎn)學院）

責任編輯：李麗君