政黨整合與中國式現(xiàn)代化的耦合發(fā)展邏輯
--以新中國成立以來政黨整合模式變遷為中心的考察

賈雙躍

現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的社會(huì)。一方面，人們的社會(huì)交往范圍日益擴(kuò)大、社會(huì)聯(lián)系日益緊密、社會(huì)分工日益精細(xì)；另一方面，不同利益訴求、價(jià)值觀念和身份地位之間也難免會(huì)出現(xiàn)碰撞、交鋒甚至沖突。為了平衡社會(huì)力量，減少社會(huì)沖突，社會(huì)整合必不可少。在中國的現(xiàn)代化建設(shè)中，中國共產(chǎn)黨始終高度重視自身的社會(huì)整合功能，將經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)整合一體推進(jìn)，因而創(chuàng)造了“世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長期穩(wěn)定奇跡”1《習(xí)近平著作選讀》第2卷，人民出版社2023年版，第327頁。。

一、社會(huì)整合：中國共產(chǎn)黨推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)的重要方式

所謂中國共產(chǎn)黨的社會(huì)整合功能，簡單來講，就是通過一系列手段使社會(huì)成為一個(gè)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的有機(jī)整體的過程。社會(huì)整合一般涉及兩方面內(nèi)容：其一，如何處理社會(huì)各單元之間的關(guān)系，使社會(huì)各部分、各群體之間保持和諧有序，避免出現(xiàn)結(jié)構(gòu)化的社會(huì)沖突和社會(huì)隔離；其二，如何使社會(huì)成員、群體、組織等有機(jī)融入社會(huì)，從而防止出現(xiàn)社會(huì)歧視、社會(huì)排斥等問題。對于任何一個(gè)國家的執(zhí)政黨來說，妥善回應(yīng)和解決社會(huì)整合問題都是其推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)的重要方式，亦是其長期執(zhí)政的基礎(chǔ)性條件。

社會(huì)整合為現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的有利局面。一方面，社會(huì)整合能夠有效緩解市場競爭的負(fù)面效應(yīng)，為那些個(gè)人能力相對較差、缺乏資源而又身處困境中的社會(huì)成員提供必要的基礎(chǔ)性保障，使其既有機(jī)會(huì)參與市場經(jīng)濟(jì)，又不至于在市場競爭中喪失基本的生存條件，防止弱肉強(qiáng)食的森林法則破壞現(xiàn)代社會(huì)的公正理念。另一方面，社會(huì)整合為勢均力敵的社會(huì)群體劃定社會(huì)交往的基本原則和社會(huì)沖突的底線，使不同群體之間不至于因?yàn)槔婷?、價(jià)值沖突而出現(xiàn)大規(guī)模社會(huì)對抗，以此維護(hù)和諧穩(wěn)定的發(fā)展局面。

社會(huì)整合為市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了有利環(huán)境。社會(huì)整合程度同社會(huì)信任程度呈顯著正相關(guān)關(guān)系，如果社會(huì)整合程度不高，社會(huì)成員之間就會(huì)互相猜疑、戒備乃至充滿敵意，這無疑會(huì)直接增大市場交易的成本，“如果沒有基本的信任作為基礎(chǔ)，交易也不是完全沒有可能進(jìn)行，比如在交易的每個(gè)環(huán)節(jié)上都訂立書面的協(xié)議，或者都要共同承認(rèn)的證人在場。但這樣一來，交易的成本就會(huì)大大增加”1孫立平：《斷裂--20世紀(jì)90年代以來的中國社會(huì)》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2003年版，第139頁。。社會(huì)整合正是通過增強(qiáng)社會(huì)信任程度降低了市場交易的成本、提高了市場交易的效率。

社會(huì)整合還是應(yīng)對內(nèi)外部重大危機(jī)和挑戰(zhàn)的必要條件。自人類進(jìn)入文明時(shí)代以來，瘟疫、饑荒、洪水、地震、戰(zhàn)爭等危機(jī)和挑戰(zhàn)始終同發(fā)展和進(jìn)步并存，而隨著信息技術(shù)的更新、交通工具的改進(jìn)以及社會(huì)成員之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的日益緊密，人類面對的危機(jī)和挑戰(zhàn)不僅沒有消失，反而日益嚴(yán)峻。這些風(fēng)險(xiǎn)的傳導(dǎo)速度變得更快，同時(shí)傳導(dǎo)范圍也變得更為廣闊，“在現(xiàn)代化進(jìn)程中，生產(chǎn)力的指數(shù)式增長，使危險(xiǎn)和潛在威脅的釋放達(dá)到了一個(gè)我們前所未知的程度”2[德]烏爾里希?貝克：《風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)》，何博聞譯，譯林出版社2004年版，第15頁。。面對現(xiàn)代化社會(huì)的危機(jī)和挑戰(zhàn)，個(gè)人的力量變得十分渺小，只有將全社會(huì)的力量和資源整合起來，才能夠予以有效應(yīng)對。

社會(huì)整合能夠有效推動(dòng)重大工程項(xiàng)目的建設(shè)。對于載人航天、探月工程這類重大工程項(xiàng)目來說，它們的共同特點(diǎn)是：資金投入大、回報(bào)周期長、牽涉部門多，一旦失敗就會(huì)使投資方付出巨大代價(jià)。因此，如果缺少社會(huì)整合，相關(guān)主體僅僅以市場經(jīng)濟(jì)的思維去思考，那么，它們往往更傾向于放棄上述重大項(xiàng)目，選擇去經(jīng)營一些投入小、見效快、有把握而又不太復(fù)雜的項(xiàng)目。而這些重大項(xiàng)目又切實(shí)關(guān)乎一個(gè)國家和社會(huì)的核心競爭力。這就要求執(zhí)政黨通過社會(huì)整合，推動(dòng)相關(guān)部門和相關(guān)群體聚焦這些重大項(xiàng)目，展開分工合作。

正是由于社會(huì)整合對現(xiàn)代化建設(shè)具有不可替代的重大意義，所以，各國執(zhí)政黨都高度重視本國的社會(huì)整合。歷史上，美國的聯(lián)邦黨人和民主-共和黨人曾為將美國人團(tuán)結(jié)在一個(gè)統(tǒng)一的國家政體中而做出過巨大努力和貢獻(xiàn)3參見[美]西摩?馬丁?李普塞特：《一致與沖突》，張華青等譯，上海人民出版社1995年版，第137頁。；英國的工黨也曾為推動(dòng)英國的社會(huì)整合而大力構(gòu)建社會(huì)服務(wù)體系4參見吳曉林：《英國現(xiàn)代化進(jìn)程中的政治整合：過程、特點(diǎn)與啟示》，載于《河南大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2010年第5期。。同世界上其他國家的執(zhí)政黨相比，中國共產(chǎn)黨在社會(huì)整合方面具有如下獨(dú)特優(yōu)勢：第一，中國共產(chǎn)黨代表了中國最廣大人民的根本利益。中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨使其能夠跳出某一特殊群體的利益之外，整合不同利益訴求，找到并實(shí)現(xiàn)人民利益的最大公約數(shù)。第二，中國共產(chǎn)黨牢固掌握著社會(huì)整合的主導(dǎo)權(quán)。黨的領(lǐng)導(dǎo)不僅僅是在政治和行政領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)，而是對國家各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)方面的全面領(lǐng)導(dǎo)，中國共產(chǎn)黨在政府、軍隊(duì)、企業(yè)、學(xué)校、社會(huì)組織等各個(gè)部門建立組織，“這些組織通過它們與政黨的關(guān)系而連接在一起”5[美]戴維?E.阿普特：《現(xiàn)代化的政治》，陳堯譯，上海人民出版社2016年版，第142頁。，將社會(huì)不同單元的意志統(tǒng)一在國家意志之下。第三，廣大黨員能夠在社會(huì)整合過程中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。中國共產(chǎn)黨黨員由社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的先進(jìn)分子組成，截至2022年12月31日，中國共產(chǎn)黨黨員人數(shù)已達(dá)9804.1萬名，同時(shí)黨員職業(yè)幾乎涵蓋各個(gè)領(lǐng)域，可以說，廣大黨員已經(jīng)深深扎根于人民群眾之中，能夠帶領(lǐng)全體中國人民為了共同的目標(biāo)而奮斗。

二、從秩序到活力：改革開放前后政黨整合模式的轉(zhuǎn)型

近代中國長期面臨社會(huì)整合困境，當(dāng)時(shí)的社會(huì)精英亦將社會(huì)整合當(dāng)作最為核心的問題之一，但無論是維新人士還是各民主黨派，其社會(huì)整合方案最終都沒能在中國獲得成功，只有在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，通過建立一個(gè)全新的、統(tǒng)一的政權(quán)，中國才真正進(jìn)入了一個(gè)高度整合的社會(huì)。

（一）重建社會(huì)秩序：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的社會(huì)整合

新中國的成立為社會(huì)整合奠定了政權(quán)基礎(chǔ)，但要使新中國成為一個(gè)高度整合的社會(huì)，還需要應(yīng)對如下困難：小農(nóng)經(jīng)濟(jì)廣為分散、國家經(jīng)濟(jì)資源極度匱乏、國內(nèi)外形勢嚴(yán)峻。在此背景下，從1949年到1956年，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行了一場以“三大改造”為主要標(biāo)志的社會(huì)主義革命，并成功構(gòu)建起了一個(gè)以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制為基石的組織嚴(yán)密的社會(huì)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，中國共產(chǎn)黨主要通過如下幾種方式發(fā)揮自身社會(huì)整合功能：

第一，構(gòu)建統(tǒng)一的國家科層體系。在城市，中國共產(chǎn)黨成功建立起“單位制”管理體制。社會(huì)成員的全部工作和絕大多數(shù)生活都圍繞單位展開，每一個(gè)單位都有特定的行政級別，并且嵌入于國家的條塊化體系之中，這就使各級單位能夠“在國家的計(jì)劃指導(dǎo)下進(jìn)行生產(chǎn)、工作，單位之間相互協(xié)作，實(shí)行全國一盤棋”1李文：《中華人民共和國社會(huì)史（1949-2012）》，當(dāng)代中國出版社2016年版，第86頁。。在農(nóng)村，中國共產(chǎn)黨建立起了“人民公社制”這一基層社會(huì)組織形式。人民公社實(shí)行“政社合一”的管理體制，它既是國家基層政權(quán)，同時(shí)也行使經(jīng)營管理職能，廣大農(nóng)民被納入“人民公社-生產(chǎn)大隊(duì)-生產(chǎn)隊(duì)”的三級體制之中，在黨的集中領(lǐng)導(dǎo)下開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活，這無疑極大提高了農(nóng)村社會(huì)的整合程度。

第二，增強(qiáng)社會(huì)同質(zhì)性。新中國成立之前，中國社會(huì)的階級結(jié)構(gòu)極為復(fù)雜，社會(huì)內(nèi)部不僅存在多元階級，而且每一個(gè)階級內(nèi)部也呈現(xiàn)出很強(qiáng)的異質(zhì)性。為改變上述狀況，中國共產(chǎn)黨取得政權(quán)之后采取了一系列增強(qiáng)社會(huì)同質(zhì)性的措施。一方面，中國共產(chǎn)黨通過社會(huì)主義革命將中國從一個(gè)多階級的社會(huì)改造為一個(gè)只存在“兩個(gè)階級、一個(gè)階層”的社會(huì)；另一方面，中國共產(chǎn)黨極為重視縮小社會(huì)成員間的收入差別，據(jù)統(tǒng)計(jì)，改革開放前的1978年，中國農(nóng)村的基尼系數(shù)約為0.21，城市的基尼系數(shù)約為0.16，均處于比較平均甚至絕對平均的水平2參見覃毅：《中國收入分配七十年：改革實(shí)踐與理論演進(jìn)》，載于《產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)評論》2020年第5期。?！案锩⑵鹨粋€(gè)人人平等的民族或政治共同體，意味著從一種政治文化到另一種政治文化的根本轉(zhuǎn)變，在前者中，臣民把政府看作是‘他們’，在后者中，公民把政府看作是‘我們’。”3[美]塞繆爾·P.亨廷頓：《變化社會(huì)中的政治秩序》，王冠華、劉為等譯，上海人民出版社2008年版，第255頁。同質(zhì)性增強(qiáng)了社會(huì)成員對社會(huì)的歸屬感和認(rèn)同感，在此基礎(chǔ)上，中國的社會(huì)整合程度得以提高。

第三，強(qiáng)化集體意識教育。在新中國成立之前，中國曾長期處于四分五裂的狀態(tài)，社會(huì)成員忙于自保，其集體意識十分淡薄。中國共產(chǎn)黨很早就已認(rèn)識到上述問題的嚴(yán)重性，始終在革命斗爭中致力于改變上述狀況、凝聚中華民族的集體意識；新中國成立后，中國共產(chǎn)黨掌握了政權(quán)，開始依托政權(quán)的力量系統(tǒng)地“教育人民，不是為了個(gè)人，而是為了集體，為了后代，為了社會(huì)前途而努力奮斗”4《毛澤東文集》第8卷，人民出版社1999年版，第134頁。。中國共產(chǎn)黨綜合運(yùn)用報(bào)紙、廣播、雜志、各級官員的演講乃至群眾運(yùn)動(dòng)等多元手段對社會(huì)成員進(jìn)行教育引導(dǎo)5參見賀玉紅：《黨的社會(huì)號召力產(chǎn)生機(jī)制與新時(shí)代提升》，載于《湖湘論壇》2022年第4期。，使社會(huì)中的集體主義精神在短時(shí)期內(nèi)迅速達(dá)到了一個(gè)前所未有的高峰。

（二）兼顧秩序與活力：改革開放以來的社會(huì)整合

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的社會(huì)整合突出強(qiáng)調(diào)政黨控制，這種整合方式能夠有效減少中國現(xiàn)代化建設(shè)對國際資源的依賴，并開辟各種途徑來有效地利用資源，減少“牢騷滿腹和社會(huì)分裂的源泉”6[美]吉爾伯特?羅茲曼：《中國的現(xiàn)代化》，國家社會(huì)科學(xué)基金“比較現(xiàn)代化”課題組譯，江蘇人民出版社1998年版，第574頁。?？梢哉f，在當(dāng)時(shí)的時(shí)代背景下，以政黨控制為主要特征的社會(huì)整合方式符合現(xiàn)代化建設(shè)的需要。但隨著時(shí)代的發(fā)展，這種社會(huì)整合方式對現(xiàn)代化建設(shè)的積極作用開始逐漸弱化，其消極作用日益顯現(xiàn)。其一，在經(jīng)濟(jì)層面，通過政黨控制來最大限度集中資源的發(fā)展模式逐漸走到盡頭，經(jīng)濟(jì)效率的問題突出顯現(xiàn)出來；其二，在社會(huì)層面，對絕對平等和同質(zhì)性的追求使人們普遍缺乏競爭意識和向上流動(dòng)渠道，社會(huì)活力受到抑制；其三，在政治層面，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代后期，對政黨控制的不當(dāng)理解也引發(fā)了一系列社會(huì)和政治問題。在此背景下，中國共產(chǎn)黨以巨大的政治勇氣推動(dòng)了改革開放這一歷史轉(zhuǎn)折。在改革的過程中，中國共產(chǎn)黨根據(jù)現(xiàn)代化建設(shè)的需要積極調(diào)整社會(huì)整合策略，既有效維護(hù)了改革開放以來的社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，又充分激活了人的主動(dòng)性和社會(huì)的活力。

首先，改革開放以來，中國共產(chǎn)黨十分重視通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)促進(jìn)社會(huì)整合。從某種程度上講，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是更具根本性的社會(huì)整合手段，因?yàn)槿绻麤]有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“就只會(huì)有貧窮、極端貧困的普遍化；而在極端貧困的情況下，必須重新開始爭取必需品的斗爭，全部陳腐污濁的東西又要死灰復(fù)燃”7《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社2012年版，第166頁。。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作，通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)給全體社會(huì)成員帶來了實(shí)實(shí)在在的利益，同時(shí)，國家開始將更多的財(cái)富用于民生建設(shè)，人民群眾的生活福祉得到了明顯改善。這一過程使社會(huì)成員對黨和國家的政策充滿信任和支持，對改革前景充滿信心，也正因?yàn)槿绱耍袊伯a(chǎn)黨無論面對多大的政治風(fēng)浪都始終能將廣大人民群眾團(tuán)結(jié)在一起，維護(hù)社會(huì)的秩序和穩(wěn)定，正像鄧小平當(dāng)年指出的，我們國家之所以能在一系列風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)面前始終保持穩(wěn)定，“就是因?yàn)槲覀兏懔烁母镩_放，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活得到了改善”1《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第371頁。。

其次，改革開放以來，中國共產(chǎn)黨構(gòu)建起了暢通的社會(huì)階層流動(dòng)機(jī)制。改革開放使廣大社會(huì)成員可以通過教育、業(yè)績、市場競爭等多種方式實(shí)現(xiàn)階層流動(dòng)，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展還為社會(huì)成員創(chuàng)造出大量階層位置。流動(dòng)渠道和階層位置的大幅增加客觀上為社會(huì)成員的階層流動(dòng)創(chuàng)造了條件，僅以私營企業(yè)主為例，2000年該階層的規(guī)模為395.3萬人，到2011年，其規(guī)模就達(dá)到了1985.7萬人，11年間規(guī)模擴(kuò)大了近5倍2參見陸學(xué)藝：《當(dāng)代中國社會(huì)建設(shè)》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2018年版，第262頁。改革開放以來，中國社會(huì)始終保持著“精英循環(huán)”的開放狀態(tài)，精英循環(huán)破除了階層壁壘，為其他階層成員進(jìn)入該階層提供了機(jī)會(huì)，有效減少了底層社會(huì)成員同精英階層的對立傾向，促進(jìn)了不同階層之間的人員交流與社會(huì)整合。

最后，改革開放以來，中國共產(chǎn)黨還十分注重對新社會(huì)階層的政治吸納。改革開放之后，中國社會(huì)出現(xiàn)了許多新的社會(huì)階層，中國共產(chǎn)黨高度重視對新社會(huì)階層的研究、引導(dǎo)和政治吸納。早在20 01年，江澤民就指出：“這些新的社會(huì)階層中的廣大人員，通過誠實(shí)勞動(dòng)和工作，通過合法經(jīng)營，為發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力和其他事業(yè)作出了貢獻(xiàn)。他們與工人、農(nóng)民、知識分子、干部和解放軍指戰(zhàn)員團(tuán)結(jié)在一起，他們也是有中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者?！?《江澤民文選》第3卷，人民出版社2006年版，第286、286頁。這就在理論上回答了新社會(huì)階層在社會(huì)主義制度中的合法性問題。同時(shí)，中國共產(chǎn)黨還提出“應(yīng)該把承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程、自覺為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗、經(jīng)過長期考驗(yàn)、符合黨員條件的社會(huì)其他方面的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來”4《江澤民文選》第3卷，人民出版社2006年版，第286、286頁。。吸納新社會(huì)階層中的優(yōu)秀分子入黨適應(yīng)改革開放之后社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，擴(kuò)大了黨同新社會(huì)階層的聯(lián)系，對發(fā)揮黨的社會(huì)整合功能起到了積極作用。

三、助力高階現(xiàn)代化建設(shè)5本文的“高階現(xiàn)代化”是一個(gè)比較概念，意指“相對于之前更高級的階段”。：中國共產(chǎn)黨社會(huì)整合功能的新時(shí)代調(diào)適

隨著改革開放的深入推進(jìn)，中國的現(xiàn)代化建設(shè)正在進(jìn)入一個(gè)新的歷史時(shí)期。新時(shí)期現(xiàn)代化建設(shè)擁有繼續(xù)前進(jìn)的雄厚基礎(chǔ)，同時(shí)也面臨著一些新的時(shí)代挑戰(zhàn)?！拔覀兠鎸Φ男蝿菔牵母镩_放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得巨大成就，黨的建設(shè)新的偉大工程取得顯著成效，為我們繼續(xù)前進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)造了良好條件、提供了重要保障，同時(shí)一系列長期積累及新出現(xiàn)的突出矛盾和問題亟待解決?！?習(xí)近平：《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗--在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民出版社2022年版，第4-5頁。具體到執(zhí)政黨的社會(huì)整合功能而言，這些挑戰(zhàn)主要有如下幾個(gè)方面：

首先，隨著城市化水平的不斷提高，部分社會(huì)成員的社會(huì)脫嵌問題日益嚴(yán)重。對于上述問題，我們可以從農(nóng)民工群體的變化中略見一斑。對于老一代農(nóng)民工而言，雖然工作在城市，但這只是他們謀生的手段，其社會(huì)關(guān)系和情感歸屬依然嵌入于鄉(xiāng)村社會(huì)之中。隨著時(shí)代發(fā)展，老一代農(nóng)民工終將退出歷史舞臺，新生代農(nóng)民工正在成為農(nóng)民工群體的主要組成部分。新生代農(nóng)民工的境遇不同于老一代農(nóng)民工，他們大多并不掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)，也不打算回到鄉(xiāng)村，而面對城市的高消費(fèi)、高房價(jià)，他們又難以順利融入其中，同時(shí)，城市社會(huì)對外來務(wù)工人員的社會(huì)歧視也進(jìn)一步加劇了上述融入困境?！盎夭蝗サ泥l(xiāng)村、融不進(jìn)的城市”正在成為新生代農(nóng)民工的現(xiàn)實(shí)問題。再以城市新白領(lǐng)為例，那些從農(nóng)村或其他地區(qū)移民到城市的白領(lǐng)，雖然在收入和消費(fèi)方式上已經(jīng)適應(yīng)城市社會(huì)，但是由于缺乏必要的社交網(wǎng)絡(luò)和公共生活，在陌生的城市社會(huì)，不得不面對一種原子化的生活狀態(tài)，這種生活狀態(tài)顯然不利于社會(huì)整合。

其次，新時(shí)代社會(huì)成員對公共事務(wù)的參與程度呈下降趨勢。隨著時(shí)代的發(fā)展，改革開放之后出生的社會(huì)成員相繼走上歷史舞臺，這一代人的學(xué)習(xí)生活環(huán)境完全不同于集體主義時(shí)期，這使他們對個(gè)性的追求更為強(qiáng)烈，而對公共事務(wù)的關(guān)心程度則相應(yīng)降低。更為重要的是，改革開放點(diǎn)燃了社會(huì)成員追求美好生活的激情，每個(gè)人都將大量時(shí)間投入到個(gè)體化的事務(wù)上，參與公共事務(wù)的時(shí)間也就相應(yīng)減少。一項(xiàng)對社會(huì)參與狀況的調(diào)查顯示，只有7.9%的受訪者參加過對其所在社區(qū)/單位重大決策的討論，同時(shí)，僅14.3%的受訪者參加過自發(fā)組織的社會(huì)公益活動(dòng)1參見李培林、陳光金等：《2018年中國社會(huì)形勢分析與預(yù)測》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2018年版，第147-148頁。。社會(huì)參與程度的持續(xù)走低使我們很難在常規(guī)化生活中看到人們團(tuán)結(jié)一心、為公共利益而行動(dòng)和奮斗，只有當(dāng)國家遇到重大災(zāi)難或重大事項(xiàng)之時(shí)，社會(huì)成員的團(tuán)結(jié)和整合才會(huì)顯現(xiàn)出來。

最后，新時(shí)代社會(huì)成員的社會(huì)公正意識大幅增長。改革開放初期，社會(huì)成員的生活水平普遍較低，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長極大改善了其生活條件時(shí)，絕大多數(shù)人都能從中感到滿足，這就相應(yīng)沖淡了他們對社會(huì)公正的知覺和意識。而隨著現(xiàn)代化的發(fā)展，人們的物質(zhì)生活水平、受教育水平、見識水平等大幅提高，其視角也更為多元，除了關(guān)注物質(zhì)生活之外，他們還同他人進(jìn)行比較，進(jìn)而評估自己的付出是否得到了應(yīng)有的回報(bào)，自己是否得到了高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)、社會(huì)保障和子女教育等等，這些都是社會(huì)公正意識大幅提高的表現(xiàn)。社會(huì)公正意識的提高對社會(huì)整合提出了更新、更高的要求，正所謂“城市化、識字率、教育和接觸傳播媒介的水平的提高，都在提高人們的愿望和期待，而如果這些愿望和期待不能得以滿足，就會(huì)刺激個(gè)人和集團(tuán)投身于政治。在缺少強(qiáng)有力和靈活的政治制度的情況下，這種參與的增加便意味著動(dòng)亂和暴力”2[美]塞繆爾·P.亨廷頓：《變化社會(huì)中的政治秩序》，王冠華、劉為等譯，上海人民出版社2008年版，第36-37頁。。正是因?yàn)樯鐣?huì)公正意識事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，所以，它成為了新時(shí)代社會(huì)整合必然面對的挑戰(zhàn)。

為了回應(yīng)新時(shí)代社會(huì)整合面臨的挑戰(zhàn)、助力中國現(xiàn)代化建設(shè)向更高階段邁進(jìn)，中國共產(chǎn)黨的社會(huì)整合功能正在做出相應(yīng)調(diào)適。具體而言，這些調(diào)適主要集中在如下幾個(gè)方面：

第一，針對城市化進(jìn)程中的社會(huì)脫嵌問題，中國共產(chǎn)黨大力推動(dòng)社會(huì)成員的再組織化。在單位制和人民公社制退出歷史舞臺之后，社區(qū)已經(jīng)成為組織群眾的主要平臺，中國共產(chǎn)黨始終高度重視社區(qū)建設(shè)，特別是近年來，黨和國家日益認(rèn)識到“社會(huì)治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務(wù)和管理能力強(qiáng)了，社會(huì)治理的基礎(chǔ)就實(shí)了”3《推進(jìn)中國上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè) 加強(qiáng)和創(chuàng)新特大城市社會(huì)治理》，《人民日報(bào)》，2014年03月06日。。截至2021年底，全國共建立起社區(qū)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施56.7萬個(gè)，城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率100%，農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率79.5%4參見《2021年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，民政部（https://www.mca.gov.cn/images3/www2017/file/202208/2021mzsyfztjgb.pdf.）。同時(shí)，中國共產(chǎn)黨還大力推動(dòng)單位黨組織、黨員到社區(qū)報(bào)到，這進(jìn)一步提高了社區(qū)的組織化程度。除社區(qū)建設(shè)之外，中國共產(chǎn)黨還十分重視通過社會(huì)組織建設(shè)推動(dòng)社會(huì)成員的再組織化。近年來，中國社會(huì)組織呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢，截至2021年底，中國社會(huì)組織規(guī)模達(dá)到90.2萬5參見《2021年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，民政部（https://www.mca.gov.cn/images3/www2017/file/202208/2021mzsyfztjgb.pdf.），社會(huì)組織對社會(huì)整合的積極作用正在日益發(fā)揮出來。

第二，針對社會(huì)參與有待進(jìn)一步提高的問題，中國共產(chǎn)黨正在加緊構(gòu)建“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的社會(huì)治理共同體。社會(huì)治理共同體強(qiáng)調(diào)，每一個(gè)社會(huì)成員都有參與公共事務(wù)的權(quán)力，同時(shí)他們對公共事務(wù)的運(yùn)行效果也都負(fù)有相應(yīng)責(zé)任，這就完全改變了政府大包大攬公共事務(wù)的既有模式，使社會(huì)成員從傳統(tǒng)治理邏輯下的被動(dòng)響應(yīng)者轉(zhuǎn)變?yōu)樾轮卫磉壿嬒碌姆e極行動(dòng)主體，政府和公眾從管理和被管理的關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)合作關(guān)系。除此之外，社會(huì)治理共同體還解決了公眾參與積極性較低的問題。一方面，社會(huì)治理共同體明確提出，公共事務(wù)關(guān)系每個(gè)人的切身利益，“只有集體地追逐目標(biāo)，人才能受益”6[美]羅伯特?帕特南：《獨(dú)自打保齡：美國社區(qū)的衰落與復(fù)興》，劉波等譯，北京大學(xué)出版社2011年版，第377頁。，這使社會(huì)成員意識到，社會(huì)參與不僅是為了幫助別人，同時(shí)也是為了讓自己的生活更加美好；另一方面，在社會(huì)治理共同體的框架下，每一件公共事務(wù)的完成都是社會(huì)成員共同努力的成果，相較于別人給予的東西，社會(huì)成員總是對自己辛勤勞動(dòng)的成果更加珍惜，因此，更加傾向于對公共物品負(fù)起積極的保護(hù)責(zé)任。

第三，為滿足人民群眾對社會(huì)公正的要求，中國共產(chǎn)黨采取了一系列有針對性的舉措。黨的十八大之后，中國共產(chǎn)黨大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，2021年2月25日，中國共產(chǎn)黨在全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上向世界莊嚴(yán)宣告，我國“完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)”1《習(xí)近平談治國理政》第4卷，外文出版社2022年版，第125頁。，此后，中國共產(chǎn)黨又大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，向著共同富裕的目標(biāo)進(jìn)一步邁進(jìn)。中國共產(chǎn)黨還高度重視民生福祉建設(shè)，截至2022年末，全國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋50349萬人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋54952萬人，有683萬人享受城市最低生活保障，3349萬人享受農(nóng)村最低生活保障，435萬人享受農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)2參見《中華人民共和國2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，國家統(tǒng)計(jì)局（http://www.stats.gov.cn/sj/zxfb/202302/t20230228_1919011.html.）。除此之外，中國共產(chǎn)黨還持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，大力增加工作和就業(yè)機(jī)會(huì)，不斷改革和完善高考制度，不斷提高司法和執(zhí)法的公正性，這些舉措都提高了中國社會(huì)的公正程度。

四、邁向政黨適應(yīng)：從歷史原脈中發(fā)現(xiàn)政黨整合的發(fā)展趨勢

對于許多踏入現(xiàn)代化進(jìn)程但尚未完成現(xiàn)代化的國家而言，普遍存在著一種“過渡型國家”困境：現(xiàn)代化過程“給恪守傳統(tǒng)的人士帶來了新的生活方式、新的行樂標(biāo)準(zhǔn)和獲得滿足的新天地……結(jié)果，便在渴望和指望之間、需要的形成和需要的滿足之間，或者說在渴望程度和生活水平之間造成了差距。這一差距造成社會(huì)推搡和不滿”3[美]塞繆爾·P.亨廷頓：《變化社會(huì)中的政治秩序》，王冠華、劉為等譯，上海人民出版社2008年版，第41、34頁。，成為造成社會(huì)動(dòng)亂的危險(xiǎn)因素，許多國家的經(jīng)歷表明“現(xiàn)代性意味著穩(wěn)定，而現(xiàn)代化則意味著動(dòng)亂”4[美]塞繆爾·P.亨廷頓：《變化社會(huì)中的政治秩序》，王冠華、劉為等譯，上海人民出版社2008年版，第41、34頁。。而對于如何解決上述困境，學(xué)術(shù)界給出的一個(gè)經(jīng)典答案就是構(gòu)建一個(gè)強(qiáng)有力的政黨，通過發(fā)揮執(zhí)政黨的社會(huì)整合功能幫助國家完成從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的平穩(wěn)過渡。

中國式現(xiàn)代化之所以能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，歸根結(jié)底也是因?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨始終發(fā)揮著強(qiáng)有力的社會(huì)整合功能。無論是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，還是在改革開放之后，抑或是在中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代之后，中國共產(chǎn)黨的社會(huì)整合功能都沒有發(fā)生本質(zhì)上的變化，亦即中國式現(xiàn)代化始終是展現(xiàn)政黨力量和政黨權(quán)威的過程。但是，如果從具體的社會(huì)整合方式來看，中國共產(chǎn)黨的社會(huì)整合功能在不同歷史時(shí)期的呈現(xiàn)方式卻有所區(qū)別，從開展初級現(xiàn)代化建設(shè)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代到進(jìn)行高階現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨的社會(huì)整合功能隨著時(shí)代發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的需要而不斷發(fā)展變化，這一變化過程呈現(xiàn)出從政黨控制向政黨適應(yīng)轉(zhuǎn)變的規(guī)律和趨勢。

首先，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，中國共產(chǎn)黨選擇用政黨控制社會(huì)的方式發(fā)揮自身社會(huì)整合功能。之所以選擇這種社會(huì)整合方式，主要是因?yàn)樗犀F(xiàn)代化建設(shè)的基本規(guī)律。對于任何國家而言，要想實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，都無法逃脫早期生產(chǎn)力積累的“魔咒”，為破解這一魔咒，歐美老牌資本主義國家對內(nèi)剝削勞動(dòng)人民、對外掠奪殖民地，而這顯然并不符合馬克思主義的價(jià)值取向，中國共產(chǎn)黨必須超越資本主義的生產(chǎn)力積累模式，找到一條更符合人民利益同時(shí)也更契合當(dāng)時(shí)內(nèi)外部環(huán)境的生產(chǎn)力積累模式。政黨控制社會(huì)的模式正是在這種情勢下成為了中國共產(chǎn)黨和中國人民的最終選擇：“統(tǒng)一和集中的領(lǐng)導(dǎo)，提高了控制和協(xié)調(diào)的水平”5[美]吉爾伯特?羅茲曼：《中國的現(xiàn)代化》，國家社會(huì)科學(xué)基金“比較現(xiàn)代化”課題組譯，江蘇人民出版社1998年版，第578、579、579頁。，“國有制、官僚機(jī)構(gòu)的增長和中央計(jì)劃，為使各種資源用于經(jīng)濟(jì)上有效益的目的提供了強(qiáng)大的機(jī)制”，“它使得以前無從開發(fā)的或尚未充分利用的資源投入了使用”6[美]吉爾伯特?羅茲曼：《中國的現(xiàn)代化》，國家社會(huì)科學(xué)基金“比較現(xiàn)代化”課題組譯，江蘇人民出版社1998年版，第578、579、579頁。。一言蔽之，以政黨控制為特征的社會(huì)整合模式使中國在極為落后的基礎(chǔ)上完成了生產(chǎn)力的初始積累，為進(jìn)一步的現(xiàn)代化建設(shè)打開了通道。

其次，改革開放之后，中國共產(chǎn)黨開啟了以兼顧秩序與活力為取向的社會(huì)整合模式。政黨控制的社會(huì)整合模式雖然為現(xiàn)代化早期的生產(chǎn)力積累奠定了基礎(chǔ)，“但是，隨著現(xiàn)代化的進(jìn)展，隨著各種資源幾乎都已被充分利用，就有必要改變方式以找到提高生產(chǎn)效益和獎(jiǎng)勵(lì)主動(dòng)精神的途徑”7[美]吉爾伯特?羅茲曼：《中國的現(xiàn)代化》，國家社會(huì)科學(xué)基金“比較現(xiàn)代化”課題組譯，江蘇人民出版社1998年版，第578、579、579頁。。這時(shí)，如何更好地激發(fā)社會(huì)活力的問題便突出地?cái)[在中國共產(chǎn)黨人面前。為此，中國共產(chǎn)黨充分利用自身對全局的控盤能力，大力推進(jìn)改革，同時(shí)對改革過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)保持高度警惕。中國共產(chǎn)黨利用自身的社會(huì)控制力主動(dòng)調(diào)整社會(huì)整合模式、化解政黨控制的弊端，這使黨的社會(huì)整合功能不僅沒有在轉(zhuǎn)型中弱化，反而變得更加有韌性。對此，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者科斯感嘆，“中國經(jīng)濟(jì)改革過程中最非凡的特征或許在于，中國共產(chǎn)黨在市場化轉(zhuǎn)型的30年中不但沒有消亡，而且發(fā)展得更加強(qiáng)大”1[英]羅納德?哈里?科斯、王寧：《變革中國：市場經(jīng)濟(jì)的中國之路》，徐堯、李哲民譯，中信出版社2013年版，第209頁。?？梢哉f，改革開放之后，中國共產(chǎn)黨成功完成了社會(huì)整合模式的轉(zhuǎn)換，其所產(chǎn)生的一個(gè)客觀結(jié)果就是：一個(gè)新的、與現(xiàn)代化建設(shè)更加匹配的社會(huì)整合框架被建構(gòu)了起來。

最后，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代之后，中國共產(chǎn)黨社會(huì)整合功能的發(fā)展取向是應(yīng)對高階現(xiàn)代化的挑戰(zhàn)。隨著全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的深入推進(jìn)，一些過去隱而不彰的問題和挑戰(zhàn)突出顯現(xiàn)在黨和國家面前，新階段“我國長期所處的短缺經(jīng)濟(jì)和供給不足的狀況已經(jīng)發(fā)生根本性改變，人民對美好生活的向往總體上已經(jīng)從‘有沒有’轉(zhuǎn)向‘好不好’，呈現(xiàn)多樣化、多層次、多方面的特點(diǎn)，其中有很多需求過去并不是緊迫的問題，現(xiàn)在人民群眾要求高了，我們對這些問題的認(rèn)識和工作水平也要相應(yīng)提高”2《習(xí)近平談治國理政》第4卷，外文出版社2022年版，第120-121頁。。要想解決新時(shí)代現(xiàn)代化建設(shè)所面臨問題，就需要執(zhí)政黨調(diào)整社會(huì)整合策略。一般而言，社會(huì)整合模式的調(diào)整主要有兩種方式：一種是根據(jù)理想社會(huì)的方案對社會(huì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行徹底改造，這是比較劇烈的社會(huì)變革；另外一種是在保持現(xiàn)有社會(huì)整合框架的前提下調(diào)整具體的整合方式，以適應(yīng)變化了的環(huán)境，這種方式一般比較溫和。從發(fā)達(dá)國家政黨的經(jīng)歷來看，在既有社會(huì)整合框架符合國家發(fā)展利益的條件下，面對新問題、新挑戰(zhàn)，以政黨適應(yīng)的策略調(diào)整具體的社會(huì)整合方式，是其更好發(fā)揮社會(huì)整合功能的最佳策略，比如，面對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，德國社會(huì)民主黨就曾提出建立“網(wǎng)絡(luò)黨”的口號，他們把互聯(lián)網(wǎng)同黨的6000個(gè)基層組織網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，形成“網(wǎng)上社會(huì)民主黨”，以更好發(fā)揮自身社會(huì)整合功能3參見王邦佐等：《執(zhí)政黨與社會(huì)整合：中國共產(chǎn)黨與新中國社會(huì)整合實(shí)例分析》，上海人民出版社2007年版，第19頁。。對于中國共產(chǎn)黨來說，由于改革開放以來所構(gòu)建的社會(huì)整合框架整體上符合現(xiàn)代化建設(shè)的需要，所以，這種新時(shí)代社會(huì)整合模式的調(diào)整也不會(huì)是顛覆性的變革，而必定是持續(xù)地、溫和地、適應(yīng)性地調(diào)整。以政黨適應(yīng)的方式回應(yīng)高階現(xiàn)代化的挑戰(zhàn)成為新時(shí)代中國共產(chǎn)黨社會(huì)整合功能的發(fā)展邏輯。

綜上所述，自中國共產(chǎn)黨執(zhí)政以來，其社會(huì)整合功能遵循了從政黨控制社會(huì)到兼顧秩序與活力再到適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的演進(jìn)規(guī)律。政黨適應(yīng)的社會(huì)整合模式是一種動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)，在該模式下，執(zhí)政黨的社會(huì)整合功能將在保持整體架構(gòu)穩(wěn)定的前提下根據(jù)現(xiàn)代化的進(jìn)展持續(xù)作出相應(yīng)調(diào)適，其具體的社會(huì)整合方式總處在從適應(yīng)到不適應(yīng)再到適應(yīng)的發(fā)展過程。展望未來，中國共產(chǎn)黨的社會(huì)整合功能將沿著政黨適應(yīng)的邏輯展現(xiàn)出更強(qiáng)的靈活性和韌性：一方面，執(zhí)政黨“每次對環(huán)境變化的成功回應(yīng)會(huì)留下寶貴的經(jīng)驗(yàn)遺產(chǎn)，從而有助于適應(yīng)的高效與延續(xù)”4葉麒麟：《社會(huì)整合訴求下的執(zhí)政黨適應(yīng)》，載于《社會(huì)主義研究》2015年第3期。；另一方面，這些成功的回應(yīng)也會(huì)進(jìn)一步鞏固政黨權(quán)威，增強(qiáng)執(zhí)政黨的社會(huì)整合能力。