加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢

葛浩陽 許謙

[摘要]伴隨數(shù)字全球化的不斷推進(jìn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略選擇。波特的國家競爭優(yōu)勢理論為國際競爭力研究提供了一個全新的分析范式，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，應(yīng)充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)不斷滲透產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)間的聚合、疊加和催化效應(yīng)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的今天，參考“國家競爭優(yōu)勢”所提出的優(yōu)勢決定因素，從企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、國內(nèi)需求以及政府作用提出構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的具體路徑非常有必要。

[關(guān)鍵詞]數(shù)字經(jīng)濟(jì)；國家競爭優(yōu)勢；數(shù)字技術(shù)

[中圖分類號]F49[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1008—0694（2023）06—0025—07

[作者]葛浩陽講師西南財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院成都 611130

許謙碩士研究生西南財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院成都 611130

習(xí)近平總書記在黨的二十大上強(qiáng)調(diào)：“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群?！遍L期以來，中國經(jīng)濟(jì)增長一直伴隨結(jié)構(gòu)性失衡的問題，進(jìn)而誘致經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)“結(jié)構(gòu)性減速”的問題。當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，需要通過構(gòu)建由關(guān)鍵要素構(gòu)成的國家優(yōu)勢，推動中國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。近年來，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)取得了很大的進(jìn)步，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化不斷推動新發(fā)展格局的構(gòu)建。中國加快發(fā)展高質(zhì)量的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，要立足于長期政策和短期政策，從企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、國內(nèi)需求以及政府多角度多層面來推動國家競爭優(yōu)勢的構(gòu)筑。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與國家競爭新優(yōu)勢

從傳統(tǒng)的國家競爭優(yōu)勢理論來看，能夠從國際競爭中取得優(yōu)勢的國家，都在特定產(chǎn)品或行業(yè)上具備不同的競爭優(yōu)勢。數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為一種能夠運用信息、數(shù)據(jù)和數(shù)字技術(shù)開展經(jīng)濟(jì)活動，促進(jìn)公平與效率更加統(tǒng)一的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，能夠從整體上提升我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。通過不斷發(fā)揮制度性優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)不同的環(huán)境和發(fā)展階段給出不同的戰(zhàn)略和發(fā)展議程，我國可提升創(chuàng)新能力與核心競爭力，最終實現(xiàn)在新一輪國際競爭中取得先機(jī)。

1.數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

數(shù)字全球化不斷推進(jìn)。據(jù)中國信息通信研究院測算，從2011年到2021年，全球跨境數(shù)字服務(wù)貿(mào)易規(guī)模從2.15萬億美元增至3.81萬億美元，年均增長6.76％①。2021年，在全球經(jīng)濟(jì)下行背景下，跨境數(shù)字服務(wù)貿(mào)易實現(xiàn)逆勢上升，同比增長14.3％。數(shù)字貿(mào)易也正在成為國際貿(mào)易的主流形式。根據(jù)國際貿(mào)易組織估計，從2005年到2022年，全球數(shù)字交付服務(wù)出口每年增長8.1％，遠(yuǎn)高于商品出口5.6％的增長率。數(shù)字經(jīng)濟(jì)或數(shù)字產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為世界各國經(jīng)濟(jì)競爭新高地，新一輪信息技術(shù)革命在全球掀起了數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新浪潮，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)紛紛出臺數(shù)字化戰(zhàn)略。如美國實施“關(guān)鍵與新興技術(shù)國家戰(zhàn)略”、歐盟推出“2030數(shù)字羅盤計劃”、新加坡制定“數(shù)字服務(wù)計劃及標(biāo)準(zhǔn)”、日本提出“社會5.0戰(zhàn)略”等。各國不斷推進(jìn)數(shù)字全球化發(fā)展，期望能在國際經(jīng)濟(jì)競爭中占領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，牢牢把握主動權(quán)。

中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)蓬勃生命力。中國作為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中美歐三極之一，2022年數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到50.2萬億元，總量穩(wěn)居世界第二，占GDP比重達(dá)到41.5％②。總體上看，從2012年到2022年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的全要素生產(chǎn)率持續(xù)提升，從1.66上升到1.75，成為整體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)效率改善的重要基礎(chǔ)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的重要引擎，中西部地區(qū)也正在通過發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)縮小與東部地區(qū)的差距。據(jù)統(tǒng)計，全國有13個?。▍^(qū)、市）的數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過萬億元，其中有5個位于中西部地區(qū)2。同時我國網(wǎng)民數(shù)量也在不斷攀升，截至2022年12月，網(wǎng)絡(luò)支付用戶規(guī)模達(dá)9.11億，較2021年12月增加了781萬0，平均每天發(fā)生4.34億筆移動支付業(yè)務(wù)。不過，就日前來看，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨一些挑戰(zhàn)。首先，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和創(chuàng)新中的作用越發(fā)重要，但卻存在一定的受眾異質(zhì)性和空間異質(zhì)性，不同創(chuàng)新主體和地區(qū)之間的數(shù)字鴻溝和數(shù)字隔絕問題，使得數(shù)字技術(shù)在推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面存在一定的阻礙。其次，數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)還處于起步階段，數(shù)字知識資產(chǎn)管理存在一定的風(fēng)險問題。影響數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素是信息與數(shù)據(jù)，信息與數(shù)據(jù)等數(shù)字要素形式存在著難以監(jiān)管的問題，數(shù)字經(jīng)濟(jì)下網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)問題是簡單且低成本的，而產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度將影響到創(chuàng)新的積極性，從而有可能會傷及創(chuàng)新。最后，存在數(shù)字經(jīng)濟(jì)在釋放消費潛力時對消費者福利侵占的問題。數(shù)字經(jīng)濟(jì)消費從手段變成了目的，人在消費過程中自主性缺失，受到廣告和各種營銷手段的變相控制，人們開始“精準(zhǔn)被消費”。加之網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中過載的信息，也會增加居民的不確定和風(fēng)險性消費，居民消費行為不確定性增強(qiáng)。

2.國家競爭優(yōu)勢的表現(xiàn)

1990年，美國哈佛大學(xué)教授邁克爾·波特出版《國家競爭優(yōu)勢》一書，提出了“鉆石體系”來解釋擁有什么樣的特質(zhì)能夠促使一個特定國家在國際競爭中具備競爭優(yōu)勢。根據(jù)波特的國家競爭優(yōu)勢理論，某一產(chǎn)業(yè)在某一國家能夠產(chǎn)生優(yōu)勢地位，其原因主要來源于生產(chǎn)要素、需求條件、相關(guān)支持性產(chǎn)業(yè)和企業(yè)戰(zhàn)略這四個關(guān)鍵要素，以及機(jī)遇和國家兩個輔助要素（3）。波特主要從產(chǎn)業(yè)層次出發(fā)形成對國家競爭力的分析方法，認(rèn)為國家競爭力不是靠資源稟賦的繼承，而是需要產(chǎn)業(yè)不斷進(jìn)行創(chuàng)新。他指出，一個國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以分為四個階段，即生產(chǎn)要素導(dǎo)向階段、投資導(dǎo)向階段、創(chuàng)新導(dǎo)向階段、富裕導(dǎo)向階段4。擁有創(chuàng)新能力的國家將快速進(jìn)入國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第三階段，各要素之間的聯(lián)系也將不斷強(qiáng)化。國家可以通過各要素之間的相互作用，創(chuàng)造出適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，從而擴(kuò)大國家競爭優(yōu)勢。一個國家的競爭優(yōu)勢主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)上。國家競爭優(yōu)勢實質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)的國際競爭優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)是國家競爭力的基礎(chǔ)。在國際競爭場合中，有的國家會取得成功，而有的國家卻走向了失敗，從國家層面來考慮，提高競爭力的重要方面就是國家生產(chǎn)力，其基本要素是產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力。波特理論的中心思想是一個國家四個基本要素特質(zhì)構(gòu)成了該國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭環(huán)境，并在機(jī)遇和政府的影響下，促進(jìn)該國產(chǎn)業(yè)在國際競爭中有更高的生產(chǎn)力。對于能夠在國際競爭中脫穎而出的國家，通常都是有著各不相同的競爭優(yōu)勢，而且這些優(yōu)勢都集中表現(xiàn)在特定產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)上。而為什么有些產(chǎn)業(yè)能夠在國際競爭中取得優(yōu)勢，決定條件在于其所處的國家能否在特定領(lǐng)域中創(chuàng)造或保持比較優(yōu)勢，這也就是一個國家的競爭優(yōu)勢。

波特特別強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)集群和國內(nèi)需求對增強(qiáng)國家競爭優(yōu)勢的重要性。他認(rèn)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展會推動關(guān)聯(lián)行業(yè)趨向集聚，扎堆形成產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群不僅可以降低交易成本，還可以提高生產(chǎn)效率。同時產(chǎn)業(yè)集群可以改善創(chuàng)新的條件，某個行業(yè)從競爭中獲得的好處也可以逐步擴(kuò)散到集群中去，創(chuàng)造出集體財富。波特還指出，國內(nèi)需求對國家競爭優(yōu)勢有著決定性的作用，如果一國的消費者是講究和挑剔的話，會迫使本國企業(yè)產(chǎn)生技術(shù)革新和提高質(zhì)量的壓力，這不僅可以推動企業(yè)盡可能地充分利用本國資源去獲取競爭優(yōu)勢，國內(nèi)多樣化的需求還能夠比國外市場更早做出反應(yīng)，促使國內(nèi)市場和企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新和采取措施，保持和增強(qiáng)企業(yè)所在產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

3.數(shù)字經(jīng)濟(jì)構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的理論邏輯

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供構(gòu)筑國家競爭優(yōu)勢的機(jī)遇。每個國家有它的歷史文化、社會結(jié)構(gòu)和政府體系，面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇也會有所不同。數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為新一輪產(chǎn)業(yè)革命的競爭焦點，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新的突破，加快構(gòu)建新發(fā)展格局和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是當(dāng)前中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)改革的重中之重。要從動態(tài)的視角來看數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，立足于長期政策和短期政策，從國家、社會、個人多方面多層次來推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。每一次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改變時，新的結(jié)構(gòu)往往會推翻原本領(lǐng)先者的優(yōu)勢，并給予快速反應(yīng)的企業(yè)和國家絕佳競爭機(jī)會。同樣的機(jī)遇可能給不同國家?guī)聿煌慕Y(jié)果，面對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供的機(jī)會，能否利用以及如何利用這個機(jī)會，將決定一國是否能取得領(lǐng)先優(yōu)勢。

中國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備制度和政策優(yōu)勢。波特認(rèn)為，政府在鉆石理論要素中盡管不是一個組成部分，但對每一個組成部分都造成或多或少的影響6。因此，政府因素是產(chǎn)業(yè)在國際競爭中必要的考慮條件。中國的經(jīng)濟(jì)體制決定了政府在市場中的獨特性地位，對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展能夠及時進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范，這是中國在世界競爭中相較于他國的優(yōu)越性。我國可以通過不斷發(fā)揮制度性優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)不同的環(huán)境和發(fā)展階段給出不同的戰(zhàn)略和發(fā)展議程，提升本國的創(chuàng)新能力與核心競爭力，最終實現(xiàn)在新一輪國際競爭中取得先機(jī)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供關(guān)鍵競爭力要素。首先，隨著近些年我國在5G網(wǎng)絡(luò)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等方面的大力投資和突破，無論是人力資源還是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，在一定程度上都已經(jīng)初成規(guī)模，能夠提供優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)要素。其次，我國具有世界獨有的超大規(guī)模內(nèi)需市場，國內(nèi)市場需求旺盛，數(shù)字產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模和成長模式將不斷強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，催生數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的國家競爭力。再次，我國還是全球唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列工業(yè)門類的國家，擁有世界上最完備的工業(yè)體系，這能為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來更多的紅利，為構(gòu)筑國家競爭優(yōu)勢提供強(qiáng)大支撐。最后，我國的數(shù)字企業(yè)在國際上具有領(lǐng)先優(yōu)勢，在全球四大通信設(shè)備商中，擁有華為、中興兩家，且兩家之間的同業(yè)競爭促使雙方不斷提升技術(shù)能力，發(fā)展水平領(lǐng)先業(yè)界其他對手。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的內(nèi)在要求

近年來，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，取得了一定的成就。從規(guī)模上看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)達(dá)7.1萬億美元，僅次于美國的15.3萬億美元①。智能化、線上化、無接觸式的數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速地融入了人們的口常生活之中。新時代新征程，要繼續(xù)發(fā)揮我國獨特的制度優(yōu)勢和龐大的國內(nèi)市場優(yōu)勢，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，充分釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心競爭力，建立與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、與市場需求相吻合，具有國際競爭力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。通過對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和外延不斷拓展，深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系融合，從三個方面實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

1.促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合

持續(xù)完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。計算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的重要基礎(chǔ)，同時也是與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合程度最深的產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過多年的發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)在我國已經(jīng)形成了完備的產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)新能力和抗風(fēng)險能力也在不斷提升。但這些與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合的基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)，作為參與國際市場競爭的高端制造業(yè)，我國相較于發(fā)達(dá)國家仍然存在著一定的差距，需要在以創(chuàng)新為目標(biāo)的前提下，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

系統(tǒng)推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐。不同于消費互聯(lián)網(wǎng)，工業(yè)體系類別眾多，且擁有更大的體量。在消費互聯(lián)網(wǎng)中，消費者具有一定的流量優(yōu)勢，帶來流量紅利，實現(xiàn)一定的規(guī)模經(jīng)濟(jì)；在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中，存在著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場景碎片化現(xiàn)象嚴(yán)重、高投入?yún)s低回報率和回報周期長的問題，而且行業(yè)、設(shè)備以及應(yīng)用場景之間的架構(gòu)等差異化較大，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用還處于初級階段。需要深入推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，利用數(shù)字平臺系統(tǒng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)形成拉動力，通過數(shù)字技術(shù)為工業(yè)提供可靠、嵌入式、智能化的制造支持，解決應(yīng)用場景的碎片化與高投入長回報周期問題。

加快突破人工智能前沿技術(shù)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入動力。人工智能技術(shù)是第三次新技術(shù)革命以后科技發(fā)展的戰(zhàn)略制高點，同時也是數(shù)字化浪潮的浪頭。近年來我國人工智能技術(shù)發(fā)展迅猛，政府支持力度持續(xù)加大，人工智能產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境持續(xù)向好，創(chuàng)新能力不斷提升，融合應(yīng)用逐漸擴(kuò)大，為我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷注入新的活力。但是就整體來看，我國的技術(shù)硬件水平還較低，自己生產(chǎn)的零件占比不高，在硬件與技術(shù)方面容易被其他國家“卡脖子”，顛覆性、決定性、前瞻性的技術(shù)仍難以在國際上發(fā)揮引領(lǐng)作用。要不斷促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)與人工智能技術(shù)的融合，不斷推動新理論、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?，鼓勵研究人員進(jìn)行創(chuàng)新型研究，及時跟進(jìn)國際前沿技術(shù)，努力擺脫發(fā)達(dá)國家的技術(shù)封鎖，從追隨者逐漸成為趕超者，成為人工智能產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)者，不斷為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入動力。

2.利用數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

通過數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各行各業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐也在加快，伴隨著大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G、云計算、人工智能等數(shù)字技術(shù)的不斷運用升級，促使數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體產(chǎn)業(yè)形成交叉組合，形成一個又一個具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的技術(shù)群，進(jìn)而加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造的進(jìn)程。

促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合，不斷夯實維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)作為一種新型生產(chǎn)要素，奠定了數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合的基礎(chǔ)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)過程中，通過利用數(shù)字技術(shù)對生產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、處理、分析，通過數(shù)據(jù)對其他要素產(chǎn)生乘數(shù)作用，可以有效提高生產(chǎn)效率。同時，數(shù)字技術(shù)參與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)流通的全過程，能夠產(chǎn)生對實體經(jīng)濟(jì)有用的信息和知識，對原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行重構(gòu)和升級，形成數(shù)字生產(chǎn)力。但目前我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)還沒有形成對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的賦能作用，需要通過不斷深化數(shù)字技術(shù)在生產(chǎn)、流通和消費等諸多環(huán)節(jié)的應(yīng)用，把產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化融合起來，打造以數(shù)字技術(shù)為新活力、以信息科技為基礎(chǔ)的數(shù)字智能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，筑牢供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定的根基。

加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型所需的人才隊伍建設(shè)，為提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平提供人才保障。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中需要大量的數(shù)字化運營人才和數(shù)字化技術(shù)人才。在供給方面，數(shù)字化人才的培養(yǎng)周期長，同時數(shù)字技術(shù)更新的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于高素質(zhì)人才的培養(yǎng)速度。在需求方面，人才需求呈現(xiàn)指數(shù)級增長態(tài)勢，數(shù)字化產(chǎn)業(yè)是多學(xué)科、多領(lǐng)域的一個融合，對復(fù)合型人才的要求較高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求，極大制約了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化升級。因此，應(yīng)加強(qiáng)數(shù)字化人才隊伍建設(shè)，加大培養(yǎng)力度，完善數(shù)字化人才配套政策，優(yōu)化數(shù)字化人才結(jié)構(gòu)，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級提供有力支撐。

3.通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式

數(shù)字新技術(shù)的發(fā)展產(chǎn)生了新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，數(shù)字化是將數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，滲透各個環(huán)節(jié)升級改造的過程。數(shù)字新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的產(chǎn)生，是對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型空間的深入創(chuàng)新，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合的進(jìn)一步實現(xiàn)。隨著數(shù)字技術(shù)的不斷發(fā)展，數(shù)字新技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會中廣泛融合和運用，數(shù)字新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式不斷產(chǎn)生。大力發(fā)展在線公共服務(wù)，提升數(shù)字化治理水平。在線上公共服務(wù)和消費模式方面，隨著移動智能終端和云計算平臺支撐架構(gòu)的不斷夯實，一批新的產(chǎn)業(yè)主體和業(yè)態(tài)模式也正在加速發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)不僅能夠提高公共服務(wù)的匹配效率，在提高服務(wù)效率方面也較傳統(tǒng)方式更有效。數(shù)字技術(shù)的普及，可以提高對公共服務(wù)重點群體的普適服務(wù)能力。通過互聯(lián)網(wǎng)平臺，由數(shù)字技術(shù)催生的在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、健康養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)新模式能夠更好滿足重點人群對基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)的需求。數(shù)字技術(shù)還改變了傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式，衍生出新產(chǎn)品、新場景、新服務(wù)多元化局面。

探索共享經(jīng)濟(jì)新模式，激發(fā)數(shù)據(jù)共享開放新動力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得全社會的閑置資源重新進(jìn)入人們的視野中，信息通信技術(shù)的發(fā)展大大減少了共享的成本，通過數(shù)字技術(shù)，創(chuàng)建生活共享新空間，讓更多人加入到共享經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展還促進(jìn)了生產(chǎn)資料的共享，越來越多的人通過數(shù)字技術(shù)獲取更多的技術(shù)、數(shù)據(jù)和知識，開始參與到共享經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)之中。數(shù)字技術(shù)發(fā)展還打破了傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的固有壟斷，通過云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)將消費者和供給者直接連接起來，實現(xiàn)低成本的匹配，從而成為推動共享生產(chǎn)的新動力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)催生的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺以及服務(wù)平臺，使得生產(chǎn)要素通過平臺實現(xiàn)了自由流動，人才、資金、數(shù)據(jù)、技術(shù)共享范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，實現(xiàn)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，激發(fā)共享開放新動力。

打造數(shù)字新型產(chǎn)業(yè)集群，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。在促進(jìn)生產(chǎn)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，通過將數(shù)字技術(shù)作為主要支撐，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺推動了生產(chǎn)方式向自動化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的方向發(fā)展，引領(lǐng)了生產(chǎn)方式智能化變革，在更大范圍優(yōu)化配置資源，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺同時還驅(qū)動著數(shù)字商務(wù)與產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展，更多的產(chǎn)業(yè)企業(yè)跨越空間距離，通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的深度合作分工，改變了傳統(tǒng)地理意義上的分工形式。網(wǎng)絡(luò)的不斷衍生與擴(kuò)張，各產(chǎn)業(yè)之問互利共生，各產(chǎn)業(yè)集群通過平臺相互嵌入，逐步形成平臺和多元主體集合的協(xié)同網(wǎng)絡(luò)。

三、加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的具體路徑

國家競爭優(yōu)勢是一個多方位的領(lǐng)域，從微觀企業(yè)策略，到中觀產(chǎn)業(yè)形式，再到宏觀國家政策，需要多方面共同努力才能促使一國在國際競爭中具備優(yōu)勢。國家競爭優(yōu)勢的各種要素會隨著時間的推移而發(fā)生變化，隨著數(shù)字技術(shù)的迅猛發(fā)展，必須抓住主要矛盾，確定主攻方向，找準(zhǔn)利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)構(gòu)筑國家競爭優(yōu)勢的具體路徑。

1.確定企業(yè)創(chuàng)新主體地位，強(qiáng)化技術(shù)突破優(yōu)勢

發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢。企業(yè)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要主體，是技術(shù)演進(jìn)和競爭變化的最直接接觸單元。我國很早就提出“建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系”，且政府主導(dǎo)的科研院所和大學(xué)在創(chuàng)新活動中扮演了重要的角色9）。未來，應(yīng)更好發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體優(yōu)勢，在市場競爭中不斷優(yōu)化企業(yè)策略，推動我國成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。要促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，深化創(chuàng)新體制機(jī)制改革，鼓勵和支持企業(yè)聯(lián)合高校和研究機(jī)構(gòu)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。

2.打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢

打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。首先，推動數(shù)字技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)融合機(jī)制，培養(yǎng)壯大云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新興產(chǎn)業(yè)，依托超大規(guī)模市場優(yōu)勢進(jìn)一步推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)平臺和數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。其次，要全面推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)西部地區(qū)、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)一體化信息平臺，打破“數(shù)字鴻溝”隔絕，充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)的共享作用。最后，通過產(chǎn)業(yè)布局等宏觀規(guī)劃為產(chǎn)業(yè)集群提供基本動力，建立高效的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等。

3.暢通國內(nèi)大循環(huán)，激發(fā)內(nèi)需潛力

利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)暢通國內(nèi)大循環(huán)，提高國家競爭優(yōu)勢。一是要充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，依托大數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)消費結(jié)構(gòu)升級。傳統(tǒng)的消費方式正在被重塑，數(shù)字經(jīng)濟(jì)中需求側(cè)已經(jīng)向個性化、定制化、多樣化不斷發(fā)展，通過高質(zhì)量需求不斷推進(jìn)高質(zhì)量供給，加速提升數(shù)字化技術(shù)發(fā)展，助力傳統(tǒng)消費模式數(shù)字化升級。二是要充分挖掘國內(nèi)市場潛力，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)的深度融合。激發(fā)內(nèi)需潛力，催生新產(chǎn)品和新服務(wù)，反向推進(jìn)數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新突破。

4.抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，更好發(fā)揮政府作用

構(gòu)建服務(wù)型政府，強(qiáng)化政府作用發(fā)揮。一是要轉(zhuǎn)換政府職能，合理界定政府管理經(jīng)濟(jì)的范圍，將政府的主要職責(zé)放在保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)社會公共秩序等方面，更好服務(wù)企業(yè)發(fā)展。二是政府應(yīng)優(yōu)化管理措施和評價標(biāo)準(zhǔn)，打造服務(wù)型政府，營造高效透明的營商環(huán)境，釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)的巨大潛能。三是要努力構(gòu)建共同治理的格局，政府一方面要激發(fā)企業(yè)和群眾共同治理的責(zé)任感，另一方面要創(chuàng)造公平競爭和利益共享的平臺，從而實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

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（責(zé)任編輯肖華堂）