加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展構筑國家競爭新優(yōu)勢

葛浩陽 許謙

[摘要]伴隨數(shù)字全球化的不斷推進，數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略選擇。波特的國家競爭優(yōu)勢理論為國際競爭力研究提供了一個全新的分析范式，加快數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展，應充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應用場景優(yōu)勢，通過數(shù)字經(jīng)濟向實體經(jīng)濟不斷滲透產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)間的聚合、疊加和催化效應，促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展。在數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的今天，參考“國家競爭優(yōu)勢”所提出的優(yōu)勢決定因素，從企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、國內需求以及政府作用提出構筑國家競爭新優(yōu)勢的具體路徑非常有必要。

[關鍵詞]數(shù)字經(jīng)濟；國家競爭優(yōu)勢；數(shù)字技術

[中圖分類號]F49[文獻標識碼]A[文章編號]1008—0694（2023）06—0025—07

[作者]葛浩陽講師西南財經(jīng)大學經(jīng)濟學院成都 611130

許謙碩士研究生西南財經(jīng)大學經(jīng)濟學院成都 611130

習近平總書記在黨的二十大上強調：“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群?！遍L期以來，中國經(jīng)濟增長一直伴隨結構性失衡的問題，進而誘致經(jīng)濟增長出現(xiàn)“結構性減速”的問題。當前，中國經(jīng)濟增長速度放緩，需要通過構建由關鍵要素構成的國家優(yōu)勢，推動中國經(jīng)濟實現(xiàn)更高質量發(fā)展。近年來，我國數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)取得了很大的進步，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化不斷推動新發(fā)展格局的構建。中國加快發(fā)展高質量的數(shù)字經(jīng)濟，要立足于長期政策和短期政策，從企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、國內需求以及政府多角度多層面來推動國家競爭優(yōu)勢的構筑。

一、數(shù)字經(jīng)濟與國家競爭新優(yōu)勢

從傳統(tǒng)的國家競爭優(yōu)勢理論來看，能夠從國際競爭中取得優(yōu)勢的國家，都在特定產(chǎn)品或行業(yè)上具備不同的競爭優(yōu)勢。數(shù)字經(jīng)濟作為一種能夠運用信息、數(shù)據(jù)和數(shù)字技術開展經(jīng)濟活動，促進公平與效率更加統(tǒng)一的新經(jīng)濟形態(tài)，能夠從整體上提升我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質量。通過不斷發(fā)揮制度性優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，推動數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展，根據(jù)不同的環(huán)境和發(fā)展階段給出不同的戰(zhàn)略和發(fā)展議程，我國可提升創(chuàng)新能力與核心競爭力，最終實現(xiàn)在新一輪國際競爭中取得先機。

1.數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

數(shù)字全球化不斷推進。據(jù)中國信息通信研究院測算，從2011年到2021年，全球跨境數(shù)字服務貿易規(guī)模從2.15萬億美元增至3.81萬億美元，年均增長6.76％①。2021年，在全球經(jīng)濟下行背景下，跨境數(shù)字服務貿易實現(xiàn)逆勢上升，同比增長14.3％。數(shù)字貿易也正在成為國際貿易的主流形式。根據(jù)國際貿易組織估計，從2005年到2022年，全球數(shù)字交付服務出口每年增長8.1％，遠高于商品出口5.6％的增長率。數(shù)字經(jīng)濟或數(shù)字產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為世界各國經(jīng)濟競爭新高地，新一輪信息技術革命在全球掀起了數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新浪潮，發(fā)達國家和地區(qū)紛紛出臺數(shù)字化戰(zhàn)略。如美國實施“關鍵與新興技術國家戰(zhàn)略”、歐盟推出“2030數(shù)字羅盤計劃”、新加坡制定“數(shù)字服務計劃及標準”、日本提出“社會5.0戰(zhàn)略”等。各國不斷推進數(shù)字全球化發(fā)展，期望能在國際經(jīng)濟競爭中占領數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展高地，牢牢把握主動權。

中國數(shù)字經(jīng)濟展現(xiàn)蓬勃生命力。中國作為全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的中美歐三極之一，2022年數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到50.2萬億元，總量穩(wěn)居世界第二，占GDP比重達到41.5％②。總體上看，從2012年到2022年，數(shù)字經(jīng)濟的全要素生產(chǎn)率持續(xù)提升，從1.66上升到1.75，成為整體經(jīng)濟生產(chǎn)效率改善的重要基礎。數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為促進經(jīng)濟繁榮發(fā)展的重要引擎，中西部地區(qū)也正在通過發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟縮小與東部地區(qū)的差距。據(jù)統(tǒng)計，全國有13個?。▍^(qū)、市）的數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模超過萬億元，其中有5個位于中西部地區(qū)2。同時我國網(wǎng)民數(shù)量也在不斷攀升，截至2022年12月，網(wǎng)絡支付用戶規(guī)模達9.11億，較2021年12月增加了781萬0，平均每天發(fā)生4.34億筆移動支付業(yè)務。不過，就日前來看，我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展仍然面臨一些挑戰(zhàn)。首先，數(shù)字經(jīng)濟在經(jīng)濟社會發(fā)展和創(chuàng)新中的作用越發(fā)重要，但卻存在一定的受眾異質性和空間異質性，不同創(chuàng)新主體和地區(qū)之間的數(shù)字鴻溝和數(shù)字隔絕問題，使得數(shù)字技術在推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展方面存在一定的阻礙。其次，數(shù)字知識產(chǎn)權保護還處于起步階段，數(shù)字知識資產(chǎn)管理存在一定的風險問題。影響數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要因素是信息與數(shù)據(jù)，信息與數(shù)據(jù)等數(shù)字要素形式存在著難以監(jiān)管的問題，數(shù)字經(jīng)濟下網(wǎng)絡侵權問題是簡單且低成本的，而產(chǎn)權保護力度將影響到創(chuàng)新的積極性，從而有可能會傷及創(chuàng)新。最后，存在數(shù)字經(jīng)濟在釋放消費潛力時對消費者福利侵占的問題。數(shù)字經(jīng)濟消費從手段變成了目的，人在消費過程中自主性缺失，受到廣告和各種營銷手段的變相控制，人們開始“精準被消費”。加之網(wǎng)絡環(huán)境中過載的信息，也會增加居民的不確定和風險性消費，居民消費行為不確定性增強。

2.國家競爭優(yōu)勢的表現(xiàn)

1990年，美國哈佛大學教授邁克爾·波特出版《國家競爭優(yōu)勢》一書，提出了“鉆石體系”來解釋擁有什么樣的特質能夠促使一個特定國家在國際競爭中具備競爭優(yōu)勢。根據(jù)波特的國家競爭優(yōu)勢理論，某一產(chǎn)業(yè)在某一國家能夠產(chǎn)生優(yōu)勢地位，其原因主要來源于生產(chǎn)要素、需求條件、相關支持性產(chǎn)業(yè)和企業(yè)戰(zhàn)略這四個關鍵要素，以及機遇和國家兩個輔助要素（3）。波特主要從產(chǎn)業(yè)層次出發(fā)形成對國家競爭力的分析方法，認為國家競爭力不是靠資源稟賦的繼承，而是需要產(chǎn)業(yè)不斷進行創(chuàng)新。他指出，一個國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以分為四個階段，即生產(chǎn)要素導向階段、投資導向階段、創(chuàng)新導向階段、富裕導向階段4。擁有創(chuàng)新能力的國家將快速進入國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第三階段，各要素之間的聯(lián)系也將不斷強化。國家可以通過各要素之間的相互作用，創(chuàng)造出適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，從而擴大國家競爭優(yōu)勢。一個國家的競爭優(yōu)勢主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)上。國家競爭優(yōu)勢實質上是產(chǎn)業(yè)的國際競爭優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)是國家競爭力的基礎。在國際競爭場合中，有的國家會取得成功，而有的國家卻走向了失敗，從國家層面來考慮，提高競爭力的重要方面就是國家生產(chǎn)力，其基本要素是產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力。波特理論的中心思想是一個國家四個基本要素特質構成了該國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭環(huán)境，并在機遇和政府的影響下，促進該國產(chǎn)業(yè)在國際競爭中有更高的生產(chǎn)力。對于能夠在國際競爭中脫穎而出的國家，通常都是有著各不相同的競爭優(yōu)勢，而且這些優(yōu)勢都集中表現(xiàn)在特定產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)上。而為什么有些產(chǎn)業(yè)能夠在國際競爭中取得優(yōu)勢，決定條件在于其所處的國家能否在特定領域中創(chuàng)造或保持比較優(yōu)勢，這也就是一個國家的競爭優(yōu)勢。

波特特別強調產(chǎn)業(yè)集群和國內需求對增強國家競爭優(yōu)勢的重要性。他認為產(chǎn)業(yè)發(fā)展會推動關聯(lián)行業(yè)趨向集聚，扎堆形成產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群不僅可以降低交易成本，還可以提高生產(chǎn)效率。同時產(chǎn)業(yè)集群可以改善創(chuàng)新的條件，某個行業(yè)從競爭中獲得的好處也可以逐步擴散到集群中去，創(chuàng)造出集體財富。波特還指出，國內需求對國家競爭優(yōu)勢有著決定性的作用，如果一國的消費者是講究和挑剔的話，會迫使本國企業(yè)產(chǎn)生技術革新和提高質量的壓力，這不僅可以推動企業(yè)盡可能地充分利用本國資源去獲取競爭優(yōu)勢，國內多樣化的需求還能夠比國外市場更早做出反應，促使國內市場和企業(yè)進行創(chuàng)新和采取措施，保持和增強企業(yè)所在產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

3.數(shù)字經(jīng)濟構筑國家競爭新優(yōu)勢的理論邏輯

數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供構筑國家競爭優(yōu)勢的機遇。每個國家有它的歷史文化、社會結構和政府體系，面對經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略選擇也會有所不同。數(shù)字經(jīng)濟作為新一輪產(chǎn)業(yè)革命的競爭焦點，加快數(shù)字經(jīng)濟的健康發(fā)展，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展取得新的突破，加快構建新發(fā)展格局和建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，是當前中國數(shù)字經(jīng)濟改革的重中之重。要從動態(tài)的視角來看數(shù)字經(jīng)濟的健康發(fā)展，立足于長期政策和短期政策，從國家、社會、個人多方面多層次來推動數(shù)字經(jīng)濟的健康發(fā)展。每一次產(chǎn)業(yè)結構改變時，新的結構往往會推翻原本領先者的優(yōu)勢，并給予快速反應的企業(yè)和國家絕佳競爭機會。同樣的機遇可能給不同國家?guī)聿煌慕Y果，面對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供的機會，能否利用以及如何利用這個機會，將決定一國是否能取得領先優(yōu)勢。

中國的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展具備制度和政策優(yōu)勢。波特認為，政府在鉆石理論要素中盡管不是一個組成部分，但對每一個組成部分都造成或多或少的影響6。因此，政府因素是產(chǎn)業(yè)在國際競爭中必要的考慮條件。中國的經(jīng)濟體制決定了政府在市場中的獨特性地位，對數(shù)字經(jīng)濟的健康發(fā)展能夠及時進行引導和規(guī)范，這是中國在世界競爭中相較于他國的優(yōu)越性。我國可以通過不斷發(fā)揮制度性優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，推動數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展，根據(jù)不同的環(huán)境和發(fā)展階段給出不同的戰(zhàn)略和發(fā)展議程，提升本國的創(chuàng)新能力與核心競爭力，最終實現(xiàn)在新一輪國際競爭中取得先機。

數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供關鍵競爭力要素。首先，隨著近些年我國在5G網(wǎng)絡、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等方面的大力投資和突破，無論是人力資源還是數(shù)字基礎設施，在一定程度上都已經(jīng)初成規(guī)模，能夠提供優(yōu)質的生產(chǎn)要素。其次，我國具有世界獨有的超大規(guī)模內需市場，國內市場需求旺盛，數(shù)字產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模和成長模式將不斷強化數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展，催生數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的國家競爭力。再次，我國還是全球唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列工業(yè)門類的國家，擁有世界上最完備的工業(yè)體系，這能為數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展帶來更多的紅利，為構筑國家競爭優(yōu)勢提供強大支撐。最后，我國的數(shù)字企業(yè)在國際上具有領先優(yōu)勢，在全球四大通信設備商中，擁有華為、中興兩家，且兩家之間的同業(yè)競爭促使雙方不斷提升技術能力，發(fā)展水平領先業(yè)界其他對手。

二、數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展的內在要求

近年來，我國數(shù)字經(jīng)濟迅速發(fā)展，取得了一定的成就。從規(guī)模上看，數(shù)字經(jīng)濟達7.1萬億美元，僅次于美國的15.3萬億美元①。智能化、線上化、無接觸式的數(shù)字經(jīng)濟快速地融入了人們的口常生活之中。新時代新征程，要繼續(xù)發(fā)揮我國獨特的制度優(yōu)勢和龐大的國內市場優(yōu)勢，促進數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展，充分釋放數(shù)字經(jīng)濟的核心競爭力，建立與國家經(jīng)濟發(fā)展相適應、與市場需求相吻合，具有國際競爭力的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展模式。通過對數(shù)字經(jīng)濟的內涵和外延不斷拓展，深化數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系融合，從三個方面實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展。

1.促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合

持續(xù)完善數(shù)字經(jīng)濟基礎設施建設，為數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展奠定基礎。計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的重要基礎，同時也是與數(shù)字經(jīng)濟融合程度最深的產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過多年的發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)在我國已經(jīng)形成了完備的產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)新能力和抗風險能力也在不斷提升。但這些與數(shù)字經(jīng)濟深度融合的基礎設施產(chǎn)業(yè)，作為參與國際市場競爭的高端制造業(yè)，我國相較于發(fā)達國家仍然存在著一定的差距，需要在以創(chuàng)新為目標的前提下，加強數(shù)字經(jīng)濟基礎產(chǎn)業(yè)建設。

系統(tǒng)推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供支撐。不同于消費互聯(lián)網(wǎng)，工業(yè)體系類別眾多，且擁有更大的體量。在消費互聯(lián)網(wǎng)中，消費者具有一定的流量優(yōu)勢，帶來流量紅利，實現(xiàn)一定的規(guī)模經(jīng)濟；在工業(yè)經(jīng)濟中，存在著互聯(lián)網(wǎng)應用場景碎片化現(xiàn)象嚴重、高投入?yún)s低回報率和回報周期長的問題，而且行業(yè)、設備以及應用場景之間的架構等差異化較大，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的應用還處于初級階段。需要深入推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用，利用數(shù)字平臺系統(tǒng)對工業(yè)經(jīng)濟形成拉動力，通過數(shù)字技術為工業(yè)提供可靠、嵌入式、智能化的制造支持，解決應用場景的碎片化與高投入長回報周期問題。

加快突破人工智能前沿技術，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展注入動力。人工智能技術是第三次新技術革命以后科技發(fā)展的戰(zhàn)略制高點，同時也是數(shù)字化浪潮的浪頭。近年來我國人工智能技術發(fā)展迅猛，政府支持力度持續(xù)加大，人工智能產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境持續(xù)向好，創(chuàng)新能力不斷提升，融合應用逐漸擴大，為我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展不斷注入新的活力。但是就整體來看，我國的技術硬件水平還較低，自己生產(chǎn)的零件占比不高，在硬件與技術方面容易被其他國家“卡脖子”，顛覆性、決定性、前瞻性的技術仍難以在國際上發(fā)揮引領作用。要不斷促進實體經(jīng)濟與人工智能技術的融合，不斷推動新理論、新技術產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?，鼓勵研究人員進行創(chuàng)新型研究，及時跟進國際前沿技術，努力擺脫發(fā)達國家的技術封鎖，從追隨者逐漸成為趕超者，成為人工智能產(chǎn)業(yè)的引領者，不斷為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展注入動力。

2.利用數(shù)字技術賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級

通過數(shù)字技術賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級已經(jīng)成為我國經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要戰(zhàn)略。隨著數(shù)字經(jīng)濟的不斷發(fā)展，各行各業(yè)的數(shù)字化轉型步伐也在加快，伴隨著大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G、云計算、人工智能等數(shù)字技術的不斷運用升級，促使數(shù)字經(jīng)濟與實體產(chǎn)業(yè)形成交叉組合，形成一個又一個具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的技術群，進而加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造的進程。

促進數(shù)字技術與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合，不斷夯實維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)基礎。數(shù)據(jù)作為一種新型生產(chǎn)要素，奠定了數(shù)字技術與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合的基礎。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)過程中，通過利用數(shù)字技術對生產(chǎn)數(shù)據(jù)進行收集、處理、分析，通過數(shù)據(jù)對其他要素產(chǎn)生乘數(shù)作用，可以有效提高生產(chǎn)效率。同時，數(shù)字技術參與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)流通的全過程，能夠產(chǎn)生對實體經(jīng)濟有用的信息和知識，對原有的產(chǎn)業(yè)結構進行重構和升級，形成數(shù)字生產(chǎn)力。但目前我國數(shù)字經(jīng)濟還沒有形成對產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定的賦能作用，需要通過不斷深化數(shù)字技術在生產(chǎn)、流通和消費等諸多環(huán)節(jié)的應用，把產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化融合起來，打造以數(shù)字技術為新活力、以信息科技為基礎的數(shù)字智能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，筑牢供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定的根基。

加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型所需的人才隊伍建設，為提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平提供人才保障。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級過程中需要大量的數(shù)字化運營人才和數(shù)字化技術人才。在供給方面，數(shù)字化人才的培養(yǎng)周期長，同時數(shù)字技術更新的速度遠遠高于高素質人才的培養(yǎng)速度。在需求方面，人才需求呈現(xiàn)指數(shù)級增長態(tài)勢，數(shù)字化產(chǎn)業(yè)是多學科、多領域的一個融合，對復合型人才的要求較高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉移遠遠不能滿足需求，極大制約了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化升級。因此，應加強數(shù)字化人才隊伍建設，加大培養(yǎng)力度，完善數(shù)字化人才配套政策，優(yōu)化數(shù)字化人才結構，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級提供有力支撐。

3.通過數(shù)字經(jīng)濟催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式

數(shù)字新技術的發(fā)展產(chǎn)生了新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學的角度來看，數(shù)字化是將數(shù)字技術與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結合，滲透各個環(huán)節(jié)升級改造的過程。數(shù)字新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的產(chǎn)生，是對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型空間的深入創(chuàng)新，是數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合的進一步實現(xiàn)。隨著數(shù)字技術的不斷發(fā)展，數(shù)字新技術在經(jīng)濟社會中廣泛融合和運用，數(shù)字新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式不斷產(chǎn)生。大力發(fā)展在線公共服務，提升數(shù)字化治理水平。在線上公共服務和消費模式方面，隨著移動智能終端和云計算平臺支撐架構的不斷夯實，一批新的產(chǎn)業(yè)主體和業(yè)態(tài)模式也正在加速發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟不僅能夠提高公共服務的匹配效率，在提高服務效率方面也較傳統(tǒng)方式更有效。數(shù)字技術的普及，可以提高對公共服務重點群體的普適服務能力。通過互聯(lián)網(wǎng)平臺，由數(shù)字技術催生的在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、健康養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)新模式能夠更好滿足重點人群對基礎教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務的需求。數(shù)字技術還改變了傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式，衍生出新產(chǎn)品、新場景、新服務多元化局面。

探索共享經(jīng)濟新模式，激發(fā)數(shù)據(jù)共享開放新動力。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展使得全社會的閑置資源重新進入人們的視野中，信息通信技術的發(fā)展大大減少了共享的成本，通過數(shù)字技術，創(chuàng)建生活共享新空間，讓更多人加入到共享經(jīng)濟建設之中。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展還促進了生產(chǎn)資料的共享，越來越多的人通過數(shù)字技術獲取更多的技術、數(shù)據(jù)和知識，開始參與到共享經(jīng)濟創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)之中。數(shù)字技術發(fā)展還打破了傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的固有壟斷，通過云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術將消費者和供給者直接連接起來，實現(xiàn)低成本的匹配，從而成為推動共享生產(chǎn)的新動力。數(shù)字經(jīng)濟催生的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺以及服務平臺，使得生產(chǎn)要素通過平臺實現(xiàn)了自由流動，人才、資金、數(shù)據(jù)、技術共享范圍進一步擴大，實現(xiàn)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，激發(fā)共享開放新動力。

打造數(shù)字新型產(chǎn)業(yè)集群，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型。在促進生產(chǎn)領域數(shù)字化轉型方面，通過將數(shù)字技術作為主要支撐，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺推動了生產(chǎn)方式向自動化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化的方向發(fā)展，引領了生產(chǎn)方式智能化變革，在更大范圍優(yōu)化配置資源，促進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺同時還驅動著數(shù)字商務與產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展，更多的產(chǎn)業(yè)企業(yè)跨越空間距離，通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的深度合作分工，改變了傳統(tǒng)地理意義上的分工形式。網(wǎng)絡的不斷衍生與擴張，各產(chǎn)業(yè)之問互利共生，各產(chǎn)業(yè)集群通過平臺相互嵌入，逐步形成平臺和多元主體集合的協(xié)同網(wǎng)絡。

三、加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展構筑國家競爭新優(yōu)勢的具體路徑

國家競爭優(yōu)勢是一個多方位的領域，從微觀企業(yè)策略，到中觀產(chǎn)業(yè)形式，再到宏觀國家政策，需要多方面共同努力才能促使一國在國際競爭中具備優(yōu)勢。國家競爭優(yōu)勢的各種要素會隨著時間的推移而發(fā)生變化，隨著數(shù)字技術的迅猛發(fā)展，必須抓住主要矛盾，確定主攻方向，找準利用數(shù)字經(jīng)濟構筑國家競爭優(yōu)勢的具體路徑。

1.確定企業(yè)創(chuàng)新主體地位，強化技術突破優(yōu)勢

發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，利用數(shù)字經(jīng)濟構筑國家競爭新優(yōu)勢。企業(yè)作為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要主體，是技術演進和競爭變化的最直接接觸單元。我國很早就提出“建立以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系”，且政府主導的科研院所和大學在創(chuàng)新活動中扮演了重要的角色9）。未來，應更好發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體優(yōu)勢，在市場競爭中不斷優(yōu)化企業(yè)策略，推動我國成為數(shù)字經(jīng)濟強國。要促進創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，深化創(chuàng)新體制機制改革，鼓勵和支持企業(yè)聯(lián)合高校和研究機構推進產(chǎn)學研深度融合。

2.打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢

打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，支撐數(shù)字經(jīng)濟做大做強。首先，推動數(shù)字技術成果轉化，完善數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合機制，培養(yǎng)壯大云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新興產(chǎn)業(yè)，依托超大規(guī)模市場優(yōu)勢進一步推進互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)平臺和數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。其次，要全面推進新型基礎設施建設，加強西部地區(qū)、經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)數(shù)字化基礎設施建設，大力發(fā)展網(wǎng)絡一體化信息平臺，打破“數(shù)字鴻溝”隔絕，充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟的共享作用。最后，通過產(chǎn)業(yè)布局等宏觀規(guī)劃為產(chǎn)業(yè)集群提供基本動力，建立高效的產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展機制，加快數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設等。

3.暢通國內大循環(huán)，激發(fā)內需潛力

利用數(shù)字經(jīng)濟暢通國內大循環(huán)，提高國家競爭優(yōu)勢。一是要充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，依托大數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)消費結構升級。傳統(tǒng)的消費方式正在被重塑，數(shù)字經(jīng)濟中需求側已經(jīng)向個性化、定制化、多樣化不斷發(fā)展，通過高質量需求不斷推進高質量供給，加速提升數(shù)字化技術發(fā)展，助力傳統(tǒng)消費模式數(shù)字化升級。二是要充分挖掘國內市場潛力，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的深度融合。激發(fā)內需潛力，催生新產(chǎn)品和新服務，反向推進數(shù)字技術的創(chuàng)新突破。

4.抓住數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇，更好發(fā)揮政府作用

構建服務型政府，強化政府作用發(fā)揮。一是要轉換政府職能，合理界定政府管理經(jīng)濟的范圍，將政府的主要職責放在保護產(chǎn)權、維護社會公共秩序等方面，更好服務企業(yè)發(fā)展。二是政府應優(yōu)化管理措施和評價標準，打造服務型政府，營造高效透明的營商環(huán)境，釋放數(shù)字經(jīng)濟的巨大潛能。三是要努力構建共同治理的格局，政府一方面要激發(fā)企業(yè)和群眾共同治理的責任感，另一方面要創(chuàng)造公平競爭和利益共享的平臺，從而實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟的健康發(fā)展。

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（責任編輯肖華堂）