國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的優(yōu)化路徑研究

李彥瑩

本文針對(duì)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的優(yōu)化問題展開研究，通過分析內(nèi)部控制在保障企業(yè)財(cái)務(wù)健康方面的重要性，深入剖析國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制存在的問題，提出了建立健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)價(jià)、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理等國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的優(yōu)化方向，并結(jié)合提升內(nèi)部控制意識(shí)、搭建信息化支撐平臺(tái)、加強(qiáng)合作與交流等優(yōu)化策略，為國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的優(yōu)化提供了有益的思路和方法。

國(guó)有企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，其財(cái)務(wù)健康與穩(wěn)定發(fā)展直接影響著整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的穩(wěn)定性和可持續(xù)發(fā)展。而內(nèi)部控制作為保障企業(yè)財(cái)務(wù)健康的重要手段，在國(guó)有企業(yè)管理中具有不可忽視的作用。然而，目前一些國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制存在的問題不容忽視，如制度不健全、監(jiān)督不嚴(yán)格、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別不足等，已經(jīng)成為制約其發(fā)展的瓶頸。基于此，本文對(duì)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的優(yōu)化路徑進(jìn)行研究。

一、國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的必要性

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制作為國(guó)有企業(yè)的一種管理機(jī)制，通過規(guī)范和監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)，對(duì)于確保企業(yè)資產(chǎn)的安全性、完整性以及財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性和可靠性具有重大意義。

（一）保障企業(yè)財(cái)務(wù)健康

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制通過確保財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，為管理層企業(yè)管理提供可靠的信息基礎(chǔ)，使其能夠準(zhǔn)確判斷企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)績(jī)效，有助于識(shí)別潛在的問題，及早采取糾正措施，避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。例如，在內(nèi)部控制制度下，財(cái)務(wù)報(bào)表的編制過程要進(jìn)行嚴(yán)格的審查和核實(shí)，以確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息使管理層能夠更好地制定戰(zhàn)略決策，有效地規(guī)避潛在的財(cái)務(wù)問題，確保企業(yè)的財(cái)務(wù)健康。

（二）提高管理效率

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制通過規(guī)范流程和明確職責(zé)，減少冗余和混亂操作，提高了工作的效率。例如，內(nèi)部控制要求明確權(quán)限分配，防止重復(fù)批復(fù)和操作，減少了資源的浪費(fèi)，提高了管理效率。同時(shí)，內(nèi)部控制可以確保信息的及時(shí)傳遞和交流，促進(jìn)各部門間的協(xié)作，加速?zèng)Q策的制定和實(shí)施，從而使國(guó)有企業(yè)可以更高效地配置資源，響應(yīng)市場(chǎng)變化，并提升企業(yè)整體運(yùn)營(yíng)效率。

（三）降低風(fēng)險(xiǎn)

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制系統(tǒng)通過風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和控制措施的實(shí)施，幫助國(guó)有企業(yè)降低各類風(fēng)險(xiǎn)。例如，在內(nèi)部控制的指導(dǎo)下，企業(yè)可以建立風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，對(duì)各種潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)識(shí)別和評(píng)估，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范策略。內(nèi)部審計(jì)部門的設(shè)立可以監(jiān)督制度執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)可能存在的問題和漏洞，從而在風(fēng)險(xiǎn)蔓延前對(duì)其加以阻止。通過這些措施，企業(yè)能夠更好地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化、法律法規(guī)變化等帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)企業(yè)的資產(chǎn)，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)。

二、國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制現(xiàn)狀

（一）當(dāng)下國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制情況

國(guó)有企業(yè)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的支柱，其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展中具有重要作用。然而，目前國(guó)有企業(yè)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制方面仍呈現(xiàn)出一定的復(fù)雜性。

1.重視程度

盡管財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的重要性日益受到廣泛的重視，但在不同企業(yè)中，對(duì)其重視程度仍存在差異。一些國(guó)有企業(yè)已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制對(duì)企業(yè)的影響，積極投入資源進(jìn)行內(nèi)控體系建設(shè)，而另一些國(guó)有企業(yè)尚未充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制的價(jià)值，導(dǎo)致其在內(nèi)控體系建設(shè)方面存在較大差距。

2.內(nèi)控建設(shè)程度

當(dāng)下，一部分國(guó)有企業(yè)已經(jīng)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)控體系建設(shè)方面取得了一定程度的進(jìn)展，建立了一些基本的內(nèi)部控制制度和流程，用以規(guī)范企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)活動(dòng)。然而，另一些國(guó)有企業(yè)內(nèi)控體系建設(shè)相對(duì)滯后，內(nèi)部控制制度尚不健全，內(nèi)部控制流程不夠規(guī)范。

3.內(nèi)控對(duì)企業(yè)發(fā)展的作用

那些重視內(nèi)控體系建設(shè)的企業(yè)通常能夠更好地發(fā)揮內(nèi)部控制的作用。通過明確的流程和制度，他們能夠更有效地防范風(fēng)險(xiǎn)，保障財(cái)務(wù)健康，提高管理效率。這不僅有助于降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，還能為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）存在的問題

盡管有部分國(guó)有企業(yè)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制方面取得了一些成就，但整體上還存在一些問題需要解決。

1.制度不健全

一些國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部控制制度尚不健全，缺乏明確的規(guī)定和流程，導(dǎo)致員工對(duì)內(nèi)控要求理解不清，執(zhí)行不規(guī)范，進(jìn)而影響內(nèi)控的效果。

2.監(jiān)督機(jī)制不完善

內(nèi)部控制需要有效的監(jiān)督機(jī)制，但一些企業(yè)的監(jiān)督機(jī)制尚不完善。監(jiān)督部門在實(shí)際工作中可能存在監(jiān)管不到位、審核不徹底等問題，導(dǎo)致內(nèi)部控制的漏洞無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正。

3.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別不到位

隨著市場(chǎng)環(huán)境的不斷變化，新的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)也隨之出現(xiàn)。然而，一些國(guó)有企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方面尚存在不足，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)，從而可能影響企業(yè)的穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。

國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀呈現(xiàn)出重視程度不一、建設(shè)程度不同等狀況。為了實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)健康、高效管理和降低風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)，國(guó)有企業(yè)迫切需要針對(duì)這些問題采取有效的改進(jìn)措施。

三、國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制存在問題原因分析

國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制存在問題有以下幾方面的原因：首先，由于國(guó)有企業(yè)體制特殊，權(quán)責(zé)不明確，導(dǎo)致決策過程模糊，信息傳遞不暢，容易產(chǎn)生內(nèi)部控制失效的隱患。其次，國(guó)有企業(yè)管理體制相對(duì)寬松，缺乏監(jiān)督制約，容易造成部門之間職責(zé)重疊、互相推諉，從而影響了內(nèi)部控制的有效實(shí)施。再次，一些國(guó)有企業(yè)在引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制時(shí)，缺乏必要的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)培訓(xùn)，導(dǎo)致內(nèi)部控制流程不規(guī)范，容易出現(xiàn)會(huì)計(jì)核算錯(cuò)誤，影響財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性。從次，國(guó)有企業(yè)通常規(guī)模較大，涉及業(yè)務(wù)復(fù)雜，導(dǎo)致內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行相對(duì)困難。由于領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)內(nèi)部控制的重要性認(rèn)識(shí)不足，往往將其視為一種形式主義，導(dǎo)致內(nèi)部控制體系薄弱。最后，國(guó)有企業(yè)可能存在人員素質(zhì)不高的情況，缺乏專業(yè)的高素質(zhì)財(cái)務(wù)人員，從而影響了內(nèi)部控制的科學(xué)性和有效性。

國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制存在問題的原因是多方面的，涉及體制、管理、培訓(xùn)、意識(shí)等方面。為了改善這些問題，國(guó)有企業(yè)需要強(qiáng)化內(nèi)部控制意識(shí)，建立健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)，同時(shí)建立監(jiān)督和制約機(jī)制，確保內(nèi)部控制的有效落實(shí)。

四、國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制優(yōu)化措施

面對(duì)多變的市場(chǎng)環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)壓力以及風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，國(guó)有企業(yè)在確保財(cái)務(wù)健康、提高管理效率和降低風(fēng)險(xiǎn)方面面臨諸多難題。在這一背景下，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制成為確保國(guó)有企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的重要保障。

（一）建立健全財(cái)務(wù)內(nèi)控制度

財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度需要具體而詳盡地制定操作流程。通過明確每個(gè)環(huán)節(jié)的具體步驟和責(zé)任人，員工能夠清晰了解工作流程，避免因操作流程不明而產(chǎn)生混亂和錯(cuò)誤。例如，制定資金申請(qǐng)、審批和使用的流程，明確資金審批權(quán)限、審批限額等，確保資源的合理分配和使用。同時(shí)，明確不同崗位和職責(zé)的權(quán)限范圍，避免未經(jīng)授權(quán)的人員介入關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這不僅有助于防止濫用權(quán)力，還可以降低潛在風(fēng)險(xiǎn)。例如，在財(cái)務(wù)核算過程中，明確哪些員工有權(quán)訪問財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整等，避免敏感信息泄露和錯(cuò)誤操作。此外，內(nèi)部控制制度還應(yīng)該設(shè)立嚴(yán)格的審批機(jī)制。審批環(huán)節(jié)的設(shè)立可以確保重要決策和操作得到充分的審查和核準(zhǔn)。例如，對(duì)于重要投資項(xiàng)目，需要設(shè)定多級(jí)審批制度，確保項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)和收益得到充分的評(píng)估和審查。這有助于防范違規(guī)行為，防止錯(cuò)誤決策。值得強(qiáng)調(diào)的是，建立健全的內(nèi)部控制制度需要強(qiáng)調(diào)其持續(xù)性。隨著企業(yè)的發(fā)展和外部環(huán)境的變化，內(nèi)部控制制度需要不斷地修訂和完善，以確保其適應(yīng)性和有效性。制度的修訂應(yīng)該基于企業(yè)實(shí)際情況和以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并及時(shí)反饋員工的意見和建議，使制度得到不斷改進(jìn)。

（二）強(qiáng)化內(nèi)部控制監(jiān)督與評(píng)價(jià)

在國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制優(yōu)化過程中，強(qiáng)化內(nèi)部控制監(jiān)督與評(píng)價(jià)是確保內(nèi)部控制有效性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這一步驟的實(shí)施旨在確保內(nèi)部控制制度的有效落實(shí)，需要建立明確的監(jiān)督機(jī)制。管理層應(yīng)確保員工了解內(nèi)部控制制度的重要性，明確其在實(shí)際工作中應(yīng)當(dāng)遵循的規(guī)則和流程。內(nèi)部控制監(jiān)督可以通過定期的檢查、抽樣審查以及隨機(jī)核查等方式進(jìn)行，以確保內(nèi)部控制制度的有效性和執(zhí)行效果。另外，通過深入了解企業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)，內(nèi)部控制的執(zhí)行問題和不足之處可以被揭示出來(lái)，從而有助于提出具體的改進(jìn)建議。例如，對(duì)操作流程的遵循情況以及權(quán)限的合理分配進(jìn)行審查，可以幫助企業(yè)識(shí)別潛在的風(fēng)險(xiǎn)并采取相應(yīng)的糾正措施。此外，對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性進(jìn)行核查，有助于確保財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和可靠性。通過這樣的分析，企業(yè)能夠識(shí)別內(nèi)部控制的不足之處，進(jìn)而調(diào)整和完善相關(guān)制度和流程，提高內(nèi)部控制的有效性和穩(wěn)定性，從而為企業(yè)的財(cái)務(wù)健康和可持續(xù)發(fā)展提供更強(qiáng)大的支持。同時(shí)，建立獨(dú)立的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)也是強(qiáng)化監(jiān)督與評(píng)價(jià)的關(guān)鍵。這一機(jī)構(gòu)可以負(fù)責(zé)定期評(píng)估內(nèi)部控制的效能，并發(fā)現(xiàn)潛在的不足和風(fēng)險(xiǎn)。評(píng)價(jià)過程可以包括對(duì)內(nèi)部控制制度的全面檢查，以及與員工的交流和調(diào)研，了解他們對(duì)內(nèi)部控制執(zhí)行的看法和難點(diǎn)。評(píng)價(jià)結(jié)果可以作為內(nèi)部控制改進(jìn)的參考，及時(shí)調(diào)整內(nèi)部控制措施，確保其適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需求和外部環(huán)境的變化。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理與識(shí)別

加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理與識(shí)別能夠在企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)中積極識(shí)別潛在的風(fēng)險(xiǎn)，建立有效的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，以減輕風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的潛在影響。一方面，建立完善的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別機(jī)制至關(guān)重要。企業(yè)應(yīng)明確各類風(fēng)險(xiǎn)，包括市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)等，并建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)和預(yù)警機(jī)制。另一方面，通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定量或定性分析，了解其影響程度和概率，從而有針對(duì)性地采取措施。此外，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，包括制定風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、轉(zhuǎn)移、減輕和承擔(dān)等策略，以便在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)能夠迅速應(yīng)對(duì)。另外，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和管理需要持續(xù)不斷的監(jiān)測(cè)和調(diào)整。在財(cái)務(wù)活動(dòng)中，時(shí)刻關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的變化，及時(shí)采取措施，避免風(fēng)險(xiǎn)蔓延和升級(jí)。通過加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理與識(shí)別，國(guó)有企業(yè)能夠更好地應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性，降低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)健康的影響，從而保障財(cái)務(wù)穩(wěn)定發(fā)展。

（四）提升財(cái)務(wù)內(nèi)部控制意識(shí)

為了提升國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的效能，提升員工的內(nèi)部控制意識(shí)和進(jìn)行必要的培訓(xùn)至關(guān)重要。企業(yè)高層管理人員可以通過內(nèi)部溝通、會(huì)議和員工培訓(xùn)等途徑，傳達(dá)內(nèi)部控制對(duì)于企業(yè)健康發(fā)展的重要性。建立積極的內(nèi)部控制文化，幫助員工形成正確的內(nèi)部控制觀念，明確員工在維護(hù)企業(yè)財(cái)務(wù)健康中承擔(dān)的重要角色。通過培訓(xùn)，員工可以更深入地了解內(nèi)部控制的基本概念、原則和流程。培訓(xùn)內(nèi)容可以涵蓋內(nèi)部控制的重要性、制度流程、權(quán)限分配、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和應(yīng)對(duì)策略等方面。同時(shí)，培訓(xùn)可以結(jié)合實(shí)際案例，幫助員工更好地理解內(nèi)部控制在實(shí)際工作中的作用，還可以包括具體的操作指導(dǎo)，幫助員工掌握?qǐng)?zhí)行內(nèi)部控制的方法和技能。例如，對(duì)于財(cái)務(wù)核算流程，可以演示如何填寫準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)報(bào)表、如何進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整等。通過實(shí)際操作的演示，員工可以更加具體地了解內(nèi)部控制的實(shí)際應(yīng)用方式。

（五）搭建財(cái)務(wù)信息化平臺(tái)

在國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的優(yōu)化路徑中，搭建財(cái)務(wù)信息化平臺(tái)是一個(gè)重要且迫切的任務(wù)。該平臺(tái)通過信息技術(shù)的應(yīng)用，可以為內(nèi)部控制提供更高效、準(zhǔn)確的技術(shù)支持，以適應(yīng)日益復(fù)雜的財(cái)務(wù)管理需求。首先，需要進(jìn)行全面的需求分析，深入了解企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制需求，從而為平臺(tái)的功能、模塊設(shè)置等確立明確的目標(biāo)。其次，在技術(shù)選型階段，合適的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、應(yīng)用開發(fā)框架和前后端技術(shù)的選擇是關(guān)鍵，以確保平臺(tái)具備穩(wěn)定性、安全性和擴(kuò)展性。再次，在系統(tǒng)設(shè)計(jì)過程中，系統(tǒng)架構(gòu)、數(shù)據(jù)流程、用戶界面等方面的考量必不可少，以確保平臺(tái)能夠高效地支持內(nèi)部控制活動(dòng)。最后，經(jīng)過開發(fā)和嚴(yán)格測(cè)試，平臺(tái)的功能和性能得以驗(yàn)證和保障。平臺(tái)的成功不僅取決于技術(shù)層面，也需要通過培訓(xùn)與推廣，引導(dǎo)員工熟練運(yùn)用平臺(tái)，從而提升內(nèi)部控制的效能。平臺(tái)的監(jiān)測(cè)與優(yōu)化是不斷持續(xù)的過程，通過持續(xù)收集用戶反饋和數(shù)據(jù)分析，不斷改進(jìn)和完善平臺(tái)，以適應(yīng)不斷變化的內(nèi)部控制需求。總之，搭建財(cái)務(wù)信息化平臺(tái)不僅是技術(shù)的融合，更為國(guó)有企業(yè)提供了更為強(qiáng)大的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工具，以支持其財(cái)務(wù)健康和穩(wěn)定發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的優(yōu)化是一項(xiàng)復(fù)雜而重要的工作，需要各方共同努力和持續(xù)改進(jìn)。通過建立健全的內(nèi)部控制制度、加強(qiáng)監(jiān)督與評(píng)價(jià)、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理、提升員工意識(shí)、借助信息化支撐平臺(tái)以及促進(jìn)合作與交流，國(guó)有企業(yè)可以更好地應(yīng)對(duì)內(nèi)外部挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。