未來產(chǎn)業(yè)的地方實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)啟示

李雪霖

中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，“要以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”“開辟量子、生命科學(xué)等未來產(chǎn)業(yè)新賽道”。在當(dāng)前科技革命加速演進(jìn)和國家未來產(chǎn)業(yè)政策指引背景下，各地方加速布局未來產(chǎn)業(yè)，積極主動創(chuàng)新未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新思路新模式新路徑，為創(chuàng)造新動能和重塑區(qū)域競爭優(yōu)勢競相發(fā)力。賽迪研究院未來產(chǎn)業(yè)研究中心總結(jié)全國先行城市未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新實(shí)踐，從分類推進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)、加快未來技術(shù)驗(yàn)證和場景建設(shè)、以重大賽事激發(fā)主體創(chuàng)新活力、推動區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新等方面提出推進(jìn)我國未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議。

國內(nèi)先行省市未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐

以產(chǎn)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)和重大賽事打造區(qū)域未來產(chǎn)業(yè)集聚高地。一是打造具有區(qū)域特色的未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。2022年5月，浙江省率先在全國開展省級未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮各地市在高能級創(chuàng)新平臺、高校資源、產(chǎn)業(yè)集聚等方面優(yōu)勢，聚焦第三代半導(dǎo)體、未來網(wǎng)絡(luò)、人工智能、柔性電子、眼健康等領(lǐng)域，在全省不同地區(qū)創(chuàng)建了8個(gè)省級未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，形成特色明顯、錯(cuò)位發(fā)展的未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。二是以重大賽事探索高端創(chuàng)新資源招引模式。2023年3月以來，上海市和廈門市通過舉辦未來產(chǎn)業(yè)大賽方式，從全球范圍遴選和招引具有高成長性的優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)業(yè)和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目及高層次人才，探索以“項(xiàng)目+人才”雙輪模式推動科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，其中上海市未來產(chǎn)業(yè)大賽目前已有來自全球各地的30個(gè)高潛力項(xiàng)目和40位高層次人才入圍決賽，成為后期吸納未來產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵項(xiàng)目和科技人才的窗口，為高端創(chuàng)新資源落地邁出堅(jiān)實(shí)的第一步。

以研究模式創(chuàng)新、概念驗(yàn)證和場景建設(shè)加速未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。一是創(chuàng)新前沿技術(shù)基礎(chǔ)研究模式，推動未來產(chǎn)業(yè)原始創(chuàng)新突破。2023年6月，江蘇省聚集計(jì)算數(shù)學(xué)、凝聚態(tài)物理等15個(gè)基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，支持前沿類、探索類和攀登類三個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行持續(xù)穩(wěn)定支持和動態(tài)調(diào)整相結(jié)合的管理機(jī)制，在項(xiàng)目實(shí)施周期內(nèi)按年度持續(xù)給予省資助經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況決定后續(xù)資助力度，推動前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。二是開展未來產(chǎn)業(yè)概念驗(yàn)證，推動前沿技術(shù)前端轉(zhuǎn)化和超前孵化。2023年4月以來，湖北省、杭州市等地區(qū)分別通過組建喻越概念驗(yàn)證中心和開展未來技術(shù)概念驗(yàn)證賽方式，加速推動前沿技術(shù)超前孵化，其中喻越概念驗(yàn)證中心設(shè)立概念驗(yàn)證專項(xiàng)資金，對首期驗(yàn)證計(jì)劃項(xiàng)目給予30萬元-50萬元專項(xiàng)支持資金。三是創(chuàng)建未來場景應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室，加快創(chuàng)新產(chǎn)品市場驗(yàn)證和應(yīng)用推廣。目前湖北省、成都市、青島市等省市均加快培育和創(chuàng)建未來場景應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室，重點(diǎn)面向類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)、數(shù)字孿生等未來場景應(yīng)用技術(shù)需求，推動新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式場景應(yīng)用實(shí)測驗(yàn)證。截至2023年9月，青島市19家場景應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室所在企業(yè)累計(jì)獲得各類融資超24.2億元，23家企業(yè)提出上市計(jì)劃，有效推動技術(shù)和產(chǎn)品市場化。

以多主體聯(lián)合組織形式構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研用融合體系。一是創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)主體協(xié)同創(chuàng)新。2023年4月以來，上海市聚焦先進(jìn)核能、合成生物等重點(diǎn)方向加快組建了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，江蘇省也正加快創(chuàng)建創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)引領(lǐng)或重大科技創(chuàng)新平臺支撐的未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，目前已圍繞石墨烯、第三代半導(dǎo)體等領(lǐng)域建設(shè)10家省級創(chuàng)新聯(lián)合體，共聯(lián)合了產(chǎn)業(yè)鏈上下游各類創(chuàng)新主體136家，更好促進(jìn)區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新資源合理配置，加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。二是組建行業(yè)專委會和投委會，形成“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”創(chuàng)新發(fā)展合力。當(dāng)前上海市通過組建未來產(chǎn)業(yè)投資專家委員會，成立了以“政府+企業(yè)+園區(qū)+投融資機(jī)構(gòu)”核心的未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投聯(lián)盟，并聚焦先進(jìn)核能、新型儲能、腦機(jī)接口和區(qū)塊鏈等重點(diǎn)領(lǐng)域，先后成立各領(lǐng)域?qū)＜椅瘑T會，通過匯聚企業(yè)、高校、科研院所等智力資源，更好把握未來產(chǎn)業(yè)前沿方向，加快核心技術(shù)和關(guān)鍵材料攻關(guān)，形成重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游有效聯(lián)動和橫向融合，營造適合未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政產(chǎn)學(xué)研金一體化發(fā)展環(huán)境。

以區(qū)域協(xié)同推動未來產(chǎn)業(yè)合理布局和創(chuàng)新發(fā)展。一是區(qū)域內(nèi)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局并形成有效反饋。2023年9月，北京市圍繞未來產(chǎn)業(yè)六大領(lǐng)域?qū)θ懈鲄^(qū)明確產(chǎn)業(yè)布局，其中北京經(jīng)開區(qū)面向20個(gè)細(xì)分領(lǐng)域完成17個(gè)產(chǎn)業(yè)空間部署，重點(diǎn)發(fā)展集成電路、生物技術(shù)和大健康、新一代信息技術(shù)、汽車和智能制造，并成立相應(yīng)專班以服務(wù)項(xiàng)目落地和企業(yè)發(fā)展；門頭溝區(qū)加快政策落地，加快推動人工智能大模型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，助力北京建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)策源高地。二是以聯(lián)動創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)地區(qū)價(jià)值共創(chuàng)。當(dāng)前深圳市創(chuàng)新發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，重點(diǎn)聚焦新材料、智能制造等產(chǎn)業(yè)方向，在汕尾市、哈爾濱市、湛江市等多地建設(shè)產(chǎn)業(yè)園，建立“總部＋基地、研發(fā)＋生產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)鏈條合作模式，在創(chuàng)新研發(fā)、小試中試、規(guī)模生產(chǎn)等環(huán)節(jié)形成協(xié)同合作，為未來產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同提供參考路徑。

啟示與建議

未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)是匯聚各類高端科技創(chuàng)新資源的重要載體和探索發(fā)展新模式和示范新機(jī)制的試驗(yàn)田，能夠有效推動形成“以點(diǎn)連線成面”的未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。一是圍繞“現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)未來化”和“未來技術(shù)產(chǎn)業(yè)化”兩條路徑，加快構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)型”和“賦能型”等國家級未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)認(rèn)定管理機(jī)制，開展相關(guān)評選工作，形成典型經(jīng)驗(yàn)并逐步推廣。二是鼓勵有條件的地區(qū)立足自身基礎(chǔ)條件和特色優(yōu)勢，明確本地未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位和重點(diǎn)方向，培育和集聚一批高成長潛力的科技企業(yè)，加快建設(shè)一批在全國具有標(biāo)志性的未來產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并爭取將其納入國家未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

場景應(yīng)用融合創(chuàng)新是未來產(chǎn)業(yè)新技術(shù)迭代升級和新產(chǎn)品商業(yè)價(jià)值兌現(xiàn)的核心路徑，能夠有效鏈接產(chǎn)業(yè)供需兩側(cè)，推動未來產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。一是鼓勵相關(guān)省市充分發(fā)揮國家未來產(chǎn)業(yè)科技園創(chuàng)新資源優(yōu)勢，聯(lián)合技術(shù)交易所等共建未來技術(shù)概念驗(yàn)證中心、場景應(yīng)用驗(yàn)證實(shí)驗(yàn)室等綜合驗(yàn)證平臺，制定概念和場景驗(yàn)證計(jì)劃和創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)移路徑，推動未來技術(shù)基礎(chǔ)研究到產(chǎn)品研制及產(chǎn)業(yè)化落地的有效銜接。二是引導(dǎo)有條件的地區(qū)加快構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場景常態(tài)化發(fā)布機(jī)制，以“揭榜掛帥”方式評選未來產(chǎn)業(yè)典型應(yīng)用場景或優(yōu)秀案例，并鼓勵地方政府、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)加強(qiáng)場景供需雙方的對接合作，推動一批未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性產(chǎn)品加速落地。

重大賽事活動是營造未來產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展氛圍的關(guān)鍵手段，匯聚了全球范圍內(nèi)的高端創(chuàng)新資源，能為地方挖掘培育或招引優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)提供新路徑。一是鼓勵地方開展未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的全國性、國際性賽事活動，遴選一批創(chuàng)新型企業(yè)、標(biāo)志性產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)科技項(xiàng)目，并將優(yōu)質(zhì)科技項(xiàng)目納入省市甚至爭取納入國家重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目，創(chuàng)新未來產(chǎn)業(yè)培育和招引新路徑，營造未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好氛圍。二是發(fā)揮重大賽事活動對各類高端創(chuàng)新資源集聚效應(yīng)，鼓勵企業(yè)、高校、園區(qū)、資本機(jī)構(gòu)等組建未來產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域投資委員會，形成“賽會遴選項(xiàng)目+創(chuàng)投支持項(xiàng)目”聯(lián)動發(fā)展模式，更精準(zhǔn)更快速推動優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目孵化落地和有潛力創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展壯大。

區(qū)域協(xié)同是推動未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要路徑，可促進(jìn)各地區(qū)資源的優(yōu)化配置和互補(bǔ)性發(fā)展，提高整體經(jīng)濟(jì)效益和競爭力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化和升級。一是指導(dǎo)地方根據(jù)自身的資源稟賦和發(fā)展優(yōu)勢，制定產(chǎn)業(yè)布局方案，明確重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和空間布局，為未來產(chǎn)業(yè)的合理布局和差異化發(fā)展提供指導(dǎo)。發(fā)揮高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等各類園區(qū)在產(chǎn)業(yè)環(huán)境和配套服務(wù)優(yōu)勢，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)和創(chuàng)新資源，推動產(chǎn)業(yè)集聚和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。二是借鑒飛地經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展模式，鼓勵北京、上海、深圳等創(chuàng)新優(yōu)勢突出的地區(qū)開展前沿技術(shù)原始創(chuàng)新，與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢突出和場景應(yīng)用豐富的地區(qū)開展合作，建設(shè)小試中試基地和應(yīng)用場景示范區(qū)，構(gòu)建“原始創(chuàng)新-概念驗(yàn)證-小試中試-場景應(yīng)用”等環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展模式，形成未來產(chǎn)業(yè)區(qū)域聯(lián)動發(fā)展的良好局面。

（本文第二作者、第三作者為李雨凌?彭?。?/p>