讀懂新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵和特征

鄧洲

2023年9月，習近平總書記在黑龍江考察時提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”的概念。新質(zhì)生產(chǎn)力的提出，是在我國生產(chǎn)力水平已經(jīng)得到極大發(fā)展基礎(chǔ)上，適應(yīng)新科技革命要求，面對新的國際環(huán)境和國內(nèi)條件，對生產(chǎn)力未來發(fā)展作出了更高要求和更新方向，是生產(chǎn)力質(zhì)的跳躍。我國已經(jīng)是全球第二大經(jīng)濟體，工業(yè)化進入后期發(fā)展階段，人均GDP也達到中等收入國家水平，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、推動高質(zhì)量發(fā)展和走新型工業(yè)化道路都需要新質(zhì)生產(chǎn)力。

新質(zhì)生產(chǎn)力是勞動者、生產(chǎn)

資料和勞動對象的全面提升

按照馬克思對生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的論述，生產(chǎn)力的三大要素是勞動者、生產(chǎn)資料和勞動對象。在工業(yè)革命之前，生產(chǎn)力的三大要素低下且發(fā)展緩慢，人類文明在數(shù)千年的時間里始終沒有擺脫有限生產(chǎn)力和人口增長之間的矛盾，人類的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展水平一直被限定在較低范圍。直到工業(yè)革命之后，生產(chǎn)力的三大要素才實現(xiàn)了長足的發(fā)展，范疇也得到擴展，積累了巨大的物質(zhì)財富基礎(chǔ)，創(chuàng)造了璀璨的工業(yè)文明。但是，依靠更多勞動者和生產(chǎn)資料投入的增長方式帶來了巨大的負面影響，貧富差距、環(huán)境污染，因為搶奪生產(chǎn)資料爆發(fā)的戰(zhàn)爭沖突不斷，傳統(tǒng)工業(yè)化的矛盾難以在傳統(tǒng)的生產(chǎn)力發(fā)展路徑上得到根本解決?！靶沦|(zhì)生產(chǎn)力”是生產(chǎn)力發(fā)展的一次躍升，其內(nèi)涵包括了勞動者、生產(chǎn)資料和勞動對象三大要素的全面提升。

——新的“勞動者”

在工業(yè)化的各個發(fā)展階段，或者不同的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，“勞動者”的概念是動態(tài)變化的，這不僅體現(xiàn)在勞動者自身發(fā)展水平和素質(zhì)不斷提高上，也體現(xiàn)在勞動者的外延不斷擴大上。在工業(yè)化早期，“勞動者”主要指從事普通體力勞動者，隨著技術(shù)和社會進步，特別是教育的普及和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，腦力勞動和技能型勞動比重增多，勞動者水平得到提高的同時分工更加細化。首先，勞動者的范疇和外延還需要進一步擴大。普通的體力和腦力勞動者仍然是“勞動者”最大的組成部分，但中高端人才的作用越來越大，守法和勤勉的企業(yè)家、推動技術(shù)進步的科學家都是勞動者的重要組成部分。第二，勞動者參與勞動的形式也在發(fā)生變化。在一些新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)，已經(jīng)出現(xiàn)不同于傳統(tǒng)就業(yè)模式、勞資關(guān)系的新就業(yè)模式、新勞動關(guān)系，靈活就業(yè)正在被接受并擴散到更多的行業(yè)部門，零工經(jīng)濟的規(guī)模和影響力不斷擴大，如何有效保障非傳統(tǒng)就業(yè)勞動者的合法權(quán)益以及實現(xiàn)人力資本的增長是擺在當前的治理難題。第三，勞動者與機器工具的關(guān)系發(fā)生變化。人工智能的出現(xiàn)和應(yīng)用加速了人與機器關(guān)系的演變，一方面，更加智能的機器在越來越多的重復(fù)性崗位替代勞動者，加大了勞動者對穩(wěn)定就業(yè)的擔憂，但也彌補了勞動者退出造成的崗位空缺；另一方面，人與機器的關(guān)系可以更加融洽，機器繼續(xù)改善勞動者的勞動環(huán)境、提高勞動者價值創(chuàng)造的能力。

——新的“生產(chǎn)資料”

生產(chǎn)資料就是生產(chǎn)手段，指生產(chǎn)時所需要使用的資源或工具，傳統(tǒng)的生產(chǎn)資料主要包括土地、廠房、機器設(shè)備、工具和原料等。技術(shù)進步不會讓財富創(chuàng)造徹底擺脫掉傳統(tǒng)的生產(chǎn)資料，但會使生產(chǎn)資料變得更多樣和更好用。一方面，技術(shù)進步是一個“變廢為寶”的過程，之前不能利用、難以利用的資源和能源可以被利用，例如光伏、風力發(fā)電的效率和成本已經(jīng)和傳統(tǒng)火電相差無幾。另一方面，生產(chǎn)資料的價值轉(zhuǎn)化效率更高、浪費更少，不僅創(chuàng)造更大的經(jīng)濟價值，也推動了可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)。在新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，生產(chǎn)資料最大的變化就是“數(shù)據(jù)”要素的出現(xiàn)，數(shù)據(jù)不僅自身創(chuàng)造價值產(chǎn)生增量效應(yīng)，更是促進整個經(jīng)濟運行效率提升發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)。習近平總書記指出“要構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟”“要維護國家數(shù)據(jù)安全，保護個人信息和商業(yè)秘密，促進數(shù)據(jù)高效流通使用、賦能實體經(jīng)濟，統(tǒng)籌推進數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系”，相關(guān)重要講話深刻揭示了統(tǒng)籌發(fā)展和安全、更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的實踐路徑和重要抓手。

——新的“勞動對象”

勞動對象是勞動中被采掘和加工的東西，或以之為勞動活動的載體而進行生產(chǎn)活動并創(chuàng)造勞動價值的承載物。勞動對象包括天然的資源，也包括經(jīng)過加工的中間品。隨著技術(shù)進步，新產(chǎn)品和新服務(wù)層出不窮，這使得勞動對象有了巨大的變化，有一些勞動對象因為效率、環(huán)保、技術(shù)更替等限制和約束退出了市場，但更多新的勞動對象不斷產(chǎn)生，更加豐富的勞動對象創(chuàng)造了滿足更加多元化、個性化需求的物質(zhì)基礎(chǔ)?！皵?shù)據(jù)”不僅僅是新的生產(chǎn)資料，同時也是新的勞動對象，以數(shù)據(jù)作為主要勞動對象的大數(shù)據(jù)、云計算等產(chǎn)業(yè)是新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中的高增長部門。

新質(zhì)生產(chǎn)力是生產(chǎn)力的一次躍升，勞動者、生產(chǎn)資料和勞動對象都將得到顯著提升，對于我國而言，由于人口大國產(chǎn)業(yè)大國的特殊國情、處在強國建設(shè)的特殊階段、面臨國際政治經(jīng)濟關(guān)系的重大變化，新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和鞏固也有其特殊的時代性。

關(guān)鍵載體是制造業(yè)

我國是全球制造業(yè)規(guī)模最大、體系最全的國家，制造業(yè)傳統(tǒng)的生產(chǎn)力不僅豐富，而且發(fā)展水平也較高，制造業(yè)長期以來都是帶動全要素生產(chǎn)率提高最重要的力量。近些年，由于各方面的原因，制造業(yè)的發(fā)展面臨較大阻力，增速下滑造成比重的較快下降，價格扭曲引起要素配置的不合理，與服務(wù)業(yè)（特別是新興的數(shù)字經(jīng)濟服務(wù)業(yè)）比較，生產(chǎn)力的提升是不足的。但是，制造業(yè)仍是我國最具國際競爭優(yōu)勢的行業(yè)，是中國經(jīng)濟穩(wěn)定增長的壓艙石。在這種情況下，新質(zhì)生產(chǎn)力的培育和發(fā)展首先是激活和升級制造業(yè)的生產(chǎn)力，整合資源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、體系優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、人力資源優(yōu)勢，讓傳統(tǒng)優(yōu)勢生產(chǎn)力得到升級形成滿足新發(fā)展要求的新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷推動制造業(yè)的改造和升級，實現(xiàn)從“制造大國”向“制造強國”的轉(zhuǎn)變，夯實現(xiàn)代化強國的物質(zhì)根基。當然，新質(zhì)生產(chǎn)力也要體現(xiàn)在新增長點的創(chuàng)造上，具備新知識、新技能的“新勞動者”，以數(shù)據(jù)要素為代表的“新生產(chǎn)資料”創(chuàng)造以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)為代表的“新勞動對象”。無論是在中短期形成增長動力的新興產(chǎn)業(yè)，還是在中長期才能夠形成增長動力的未來產(chǎn)業(yè)，其孕育和發(fā)展的方式都不能走高投入、粗放式的發(fā)展老路，不能只借助傳統(tǒng)的生產(chǎn)力，而是要更多更好地發(fā)揮新質(zhì)生產(chǎn)力的作用。

根本動力是創(chuàng)新

科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力的源泉同樣是創(chuàng)新。我國工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得今天成績的一條經(jīng)驗就是，在任何困難和不利的時候都沒有放棄過對技術(shù)進步的高投入，新質(zhì)生產(chǎn)力的形成更是需要以創(chuàng)新為根本驅(qū)動。習近平總書記提到“新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展”“科學研究范式發(fā)生深刻變革，科學技術(shù)和經(jīng)濟社會發(fā)展加速滲透融合，基礎(chǔ)研究轉(zhuǎn)化周期明顯縮短，國際科技競爭向基礎(chǔ)前沿前移”。與趕超階段“引進消化再創(chuàng)新”的路徑不同，基礎(chǔ)性、前沿性的技術(shù)創(chuàng)新缺少經(jīng)驗借鑒，技術(shù)路線的選擇、技術(shù)研發(fā)活動的結(jié)果充滿不確定性和巨大風險。因此，形成新質(zhì)生產(chǎn)力的技術(shù)創(chuàng)新不放棄繼續(xù)引進和學習領(lǐng)先國家成熟技術(shù)經(jīng)驗，但更要突出原創(chuàng)和顛覆的特點。一方面，要著力增強基礎(chǔ)研發(fā)能力，特別是對一些未知領(lǐng)域的探索要走在世界前列，奠定未來產(chǎn)業(yè)競爭最底層的技術(shù)基礎(chǔ)。另一方面，要在具有顛覆意義的技術(shù)領(lǐng)域進行持續(xù)的投入，例如人工智能、無人駕駛、虛擬現(xiàn)實、量子科技、生物制造等，雖然現(xiàn)在技術(shù)還不成熟，產(chǎn)業(yè)應(yīng)用還處于初期階段，但未來卻可能造成對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的顛覆式影響。

目標是高質(zhì)量發(fā)展

新質(zhì)生產(chǎn)力必須促進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)。制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國的建設(shè)和戰(zhàn)略目標實現(xiàn)離不開新質(zhì)生產(chǎn)力，新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更是以新質(zhì)生產(chǎn)力為主要投入。新質(zhì)生產(chǎn)力有助于完善社會主義基本經(jīng)濟體制。新質(zhì)生產(chǎn)力的培育和發(fā)展以全國統(tǒng)一大市場為前提和原則，這樣才能形成各種經(jīng)濟主體公平發(fā)展、要素資源科學合理配置的環(huán)境。新質(zhì)生產(chǎn)力必須促進更高質(zhì)量的對外開放。面對貿(mào)易保護主義抬頭，部分國家對華施壓的挑戰(zhàn)，更要堅持開放、擴大開放。一方面，依靠新質(zhì)生產(chǎn)力構(gòu)建世界一流的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和基礎(chǔ)條件，使中國成為全球科技成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化、市場培育的最佳選擇；另一方面，依托新質(zhì)生產(chǎn)力形成“走出去”的新動能，讓中國高素質(zhì)勞動者、高水平的生產(chǎn)資料和產(chǎn)品服務(wù)推動“人類命運共同體”的構(gòu)建。

時代特征是數(shù)字化和綠色化

數(shù)字化和綠色化是新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的兩大主題，新質(zhì)生產(chǎn)力也必須具有這兩大時代特征。一方面，勞動者、生產(chǎn)資料和勞動對象都呈現(xiàn)數(shù)字化的發(fā)展方向。勞動者要具備駕馭數(shù)字設(shè)備、軟件的技能，適應(yīng)數(shù)字化的生產(chǎn)生活環(huán)境；生產(chǎn)資料中數(shù)據(jù)要素的占比不斷提高，傳統(tǒng)生產(chǎn)資料也需要數(shù)字化的改造；勞動對象更是需要具備數(shù)字化的功能。另一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展以綠色低碳為基本原則。這需要重點推動具有綠色功能生產(chǎn)力優(yōu)先發(fā)展，例如低碳技術(shù)、綠色能源系統(tǒng)、綠色生產(chǎn)系統(tǒng)等。