高職院校專業(yè)設(shè)置與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的契合度問題研究
——以江蘇省昆山市為例

張 宏，施 健，吳 濤

（1.昆山開放大學(xué)，江蘇 蘇州 215300；2.江蘇開放大學(xué)，江蘇 南京 211100）

一、問題的緣起

隨著區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，高職院校專業(yè)設(shè)置也隨之動(dòng)態(tài)調(diào)整，這是確保高職院校畢業(yè)的高技能人才能促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的必然舉措。但在實(shí)際工作中，一些高職院校專業(yè)設(shè)置由于受歷史慣性、師資隊(duì)伍、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場所等各種因素的限制，存在與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配度不高，甚至與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)的現(xiàn)象，且其更無法滿足區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級對高技能人才的需求，這直接降低了高職院校的辦學(xué)質(zhì)量，浪費(fèi)了寶貴的教育資源。理想情況下，學(xué)生專業(yè)的選擇應(yīng)該是出于自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，專業(yè)的發(fā)展應(yīng)有利于其終身發(fā)展。然而，在現(xiàn)實(shí)情況中，學(xué)生選擇專業(yè)大多是基于外在的因素，而非天賦或興趣，如果學(xué)生所學(xué)的專業(yè)不能適應(yīng)市場需求，那其畢業(yè)后就更不可能從事原來所學(xué)專業(yè)[1]。通過研究高職院校專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)聯(lián)性，發(fā)現(xiàn)他們所存在的問題并提出相應(yīng)的解決對策，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義與社會(huì)價(jià)值。

有專家學(xué)者對江蘇[2]、廣西[3]、廣東[4]、重慶[5]、湖南[6]、浙江[7]等?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的高職院校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適配性進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)一些高職院校專業(yè)設(shè)置存在盲目性、同質(zhì)化以及對接產(chǎn)業(yè)不夠精準(zhǔn)等問題，且從專業(yè)布點(diǎn)上看，第二產(chǎn)業(yè)的相關(guān)專業(yè)布點(diǎn)占比過低，第三產(chǎn)業(yè)的相關(guān)專業(yè)布點(diǎn)占比過高，高等職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的適配度仍有待加強(qiáng)。由此，提出了擴(kuò)大第二產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)布點(diǎn)數(shù)和提高其招生人數(shù)，發(fā)展新興專業(yè)、特色專業(yè)、品牌專業(yè)，推進(jìn)企業(yè)、行業(yè)參與專業(yè)建設(shè)的深度和廣度，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制等策略。Gao 等認(rèn)為，校企合作是解決社會(huì)需求與高校人才培養(yǎng)分離問題的最有效途徑，專業(yè)設(shè)置必須與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相吻合，符合企業(yè)需求，而提升辦學(xué)特色、培養(yǎng)學(xué)生綜合能力、根據(jù)市場動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置等是促進(jìn)學(xué)生就業(yè)的最好舉措[8]。相關(guān)文獻(xiàn)表明，提升專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的適配度是實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，合理的專業(yè)結(jié)構(gòu)可以優(yōu)化區(qū)域人才供給的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，為增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)核心競爭力提供有力支撐。[9]

蘇南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，尤其是昆山市，連續(xù)18 年位于全國百強(qiáng)縣之首。2022 年，昆山市經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到5 006.66 億元，成為全國首個(gè)生產(chǎn)總值突破5 000 億元的縣級市[10]。昆山市現(xiàn)有5 所高職院校，其招生規(guī)模也在逐年增加，2022 年昆山市高職院校招生數(shù)已超過10 000 人。昆山市區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與高職院校專業(yè)建設(shè)調(diào)整是否適配已經(jīng)成為重要的研究問題?；谝陨纤伎?，本文以昆山市為案例地，深入分析昆山市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和高職院校專業(yè)建設(shè)之間的關(guān)聯(lián)性，提出合理的優(yōu)化建議，以期為教育管理部門提供決策參考。

二、數(shù)據(jù)來源

昆山市現(xiàn)有2 所公辦高職院校：江蘇城市職業(yè)學(xué)院昆山辦學(xué)點(diǎn)、江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院昆山辦學(xué)點(diǎn)。另有3 所民辦高職院校：昆山登云科技職業(yè)學(xué)院、硅湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院、蘇州托普信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院。2022 年9 月—2023 年2 月，筆者走訪昆山市發(fā)展和改革委員會(huì)及昆山市5 所高職院校，獲取2015—2022 年共8 年的昆山市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整數(shù)據(jù)，以及昆山市高職院校專業(yè)設(shè)置與各專業(yè)招生、就業(yè)數(shù)據(jù)。其中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)來源于昆山市統(tǒng)計(jì)年鑒[11]，專業(yè)設(shè)置和招生、就業(yè)數(shù)據(jù)由昆山市各高職院校教務(wù)處提供。

三、昆山市高職院校專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀分析

（一）昆山市高職院校專業(yè)設(shè)置與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較

隨著昆山市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對技術(shù)技能型人才的需求也逐年加大。昆山市高職院校的專業(yè)設(shè)置和招生數(shù)也隨之逐年遞增（表1）。

表1 昆山市2015—2022 年高職院校專業(yè)設(shè)置及招生情況

由表1 可知，2015—2022 年昆山市地區(qū)生產(chǎn)總值由3 080.01 億元增加到5 006.66 億元[11]。公辦院校高職專業(yè)設(shè)置數(shù)由14 個(gè)增加到18 個(gè)，年招生數(shù)由606 人增加到1 094 人；民辦院校高職專業(yè)設(shè)置數(shù)由39 個(gè)增加到44 個(gè)，年招生數(shù)由5 261人增加到9 096 人；昆山市每年高職招生總數(shù)由5 867 人增加到10 190 人，2015—2022 年累計(jì)招生55 823 人。

（二）昆山市高職專業(yè)設(shè)置與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)契合度比較

在昆山市三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第一產(chǎn)業(yè)的地區(qū)生產(chǎn)總值占比較低，并逐年降低，但第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展也需要適量的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技能型人才。第二產(chǎn)業(yè)的地區(qū)生產(chǎn)總值占比始終占三大產(chǎn)業(yè)比值的一半以上，可見第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要大量的各類技術(shù)技能型人才，而目前高職院校與之相對應(yīng)的專業(yè)設(shè)置和招生規(guī)模不能有效滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。第三產(chǎn)業(yè)地區(qū)生產(chǎn)總值占比雖逐年增加，但低于第二產(chǎn)業(yè)，高職院校與之相對應(yīng)的專業(yè)設(shè)置和招生規(guī)模增長過快。昆山市2015—2022 年高職專業(yè)設(shè)置與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)契合度見表2 所示。

表2 昆山市2015—2022 年高職院校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)契合度比較

由表2 可知，2015—2022 年，昆山市第一產(chǎn)業(yè)地區(qū)生產(chǎn)總值在28.88 億元～34.74 億元，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比為0.94%～0.66%[11]；第一產(chǎn)業(yè)對應(yīng)的專業(yè)設(shè)置僅有2 個(gè)，并逐年減少，最終沒有開設(shè)相關(guān)專業(yè)，專業(yè)比重由開始的4.65%降到0%；招生數(shù)由開始的48 人到最后停止招生，招生占比由開始的0.82%降到0。昆山市第二產(chǎn)業(yè)地區(qū)生產(chǎn)總值由1696.44 億元增加到2615.04 億元，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比為55.08%～50.30%；第二產(chǎn)業(yè)對應(yīng)的專業(yè)設(shè)置在11～14 個(gè)，專業(yè)占比為24.49%～29.79%[11]；招生數(shù)在1 653 人～2 575人，招生占比為22.33%～39.73%。昆山市第三產(chǎn)業(yè)地區(qū)生產(chǎn)總值由1 354.69 億元增加到2 356.88億元，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比為43.98%～48.98%[11]；第三產(chǎn)業(yè)對應(yīng)的專業(yè)設(shè)置在27～36 個(gè)，專業(yè)占比為65.85%～73.47%；招生數(shù)由開始的3 488 人增加到7 666 人，招生占比為59.45%～77.67%。

（三）昆山市三大產(chǎn)業(yè)高職專業(yè)設(shè)置及招生數(shù)細(xì)分比較

第一產(chǎn)業(yè)中，昆山市高職院校曾設(shè)生物技術(shù)及應(yīng)用、園林技術(shù)2 個(gè)專業(yè)，但2021 年開始，昆山市高職院校沒有再設(shè)置第一產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)（表3）。2015—2020 年，生物技術(shù)及應(yīng)用專業(yè)合計(jì)招生285 人，占第一產(chǎn)業(yè)招生比重的69.85%；園林技術(shù)專業(yè)合計(jì)招生123 人，占第一產(chǎn)業(yè)招生比重30.15%。

表3 昆山市2015—2022 年高職院校第一產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置及招生數(shù)

由表4 可知，第二產(chǎn)業(yè)中，昆山市高職院校專業(yè)設(shè)置類別在工業(yè)類別中先后開設(shè)工業(yè)機(jī)器人技術(shù)、電氣自動(dòng)化技術(shù)、機(jī)電一體化技術(shù)、數(shù)控設(shè)備應(yīng)用與維護(hù)、數(shù)控技術(shù)、應(yīng)用電子技術(shù)、模具設(shè)計(jì)與制造、機(jī)械設(shè)計(jì)與制造、汽車制造與裝配技術(shù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、新能源裝備技術(shù)、智能控制技術(shù)、智能制造裝備技術(shù)等13 個(gè)專業(yè)；在建筑業(yè)類別中開設(shè)建筑工程技術(shù)、工程造價(jià)、建筑工程管理、道路橋梁工程技術(shù)共計(jì)4 個(gè)專業(yè)。2015—2022 年：工業(yè)類別中招生總數(shù)最多的5 個(gè)專業(yè)依次為機(jī)電一體化技術(shù)4 249 人（占比25.08%）、機(jī)械設(shè)計(jì)與制造1 429 人（占比8.44%）、工業(yè)機(jī)器人技術(shù)1 246 人（占比7.36%）、模具設(shè)計(jì)與制造1 210 人（占比7.14%）、應(yīng)用電子技術(shù)1 008 人（占比5.95%）；招生總數(shù)最少的5 個(gè)專業(yè)依次為工業(yè)設(shè)計(jì)17 人（占比0.10%）、新能源裝備技術(shù)26 人（占比0.15%）、汽車制造與裝配技術(shù)87 人（占比0.51%）、智能制造裝備技術(shù)132 人（占比0.78%）、智能控制技術(shù)213 人（占比1.26%）。建筑業(yè)類別中招生總數(shù)最多的4 個(gè)專業(yè)依次為建筑工程技術(shù)1 904 人（占比11.24%）、建筑工程管理1 762 人（占比10.40%）、工程造價(jià)1 290 人（占比7.62%）。道路橋梁工程技術(shù)招生數(shù)最少，僅有77 人（占比0.45%）。

表4 昆山市2015—2022 年高職院校第二產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置及招生數(shù)

由表5 可知，第三產(chǎn)業(yè)中，昆山市高職院校在批發(fā)和零售業(yè)開設(shè)市場營銷1 個(gè)專業(yè)；在交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)開設(shè)物流管理、報(bào)關(guān)與國際貨運(yùn)、城市軌道交通運(yùn)營管理、高速鐵路客運(yùn)乘務(wù)、空中乘務(wù)等5 個(gè)專業(yè)；在住宿和餐飲業(yè)開設(shè)烹調(diào)工藝與營養(yǎng)、營養(yǎng)與食品衛(wèi)生、旅游管理、酒店管理等4 個(gè)專業(yè)；在信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)開設(shè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字媒體技術(shù)、軟件技術(shù)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)等4 個(gè)專業(yè)；在金融業(yè)開設(shè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)1 個(gè)專業(yè)；在房地產(chǎn)業(yè)開設(shè)裝潢藝術(shù)設(shè)計(jì)、室內(nèi)設(shè)計(jì)技術(shù)、室內(nèi)藝術(shù)設(shè)計(jì)等3 個(gè)專業(yè)；在租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)開設(shè)商務(wù)日語、商務(wù)英語、電子商務(wù)、國際商務(wù)、商務(wù)管理、網(wǎng)絡(luò)營銷與直播電商等6 個(gè)專業(yè)；在科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)開設(shè)服裝設(shè)計(jì)、藝術(shù)設(shè)計(jì)、無人機(jī)應(yīng)用技術(shù)、人工智能技術(shù)服務(wù)等4 個(gè)專業(yè)；在水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)開設(shè)環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)1 個(gè)專業(yè)；在居民服務(wù)、修理、其他服務(wù)業(yè)開設(shè)老年服務(wù)與管理、汽車檢測與維修技術(shù)、汽車營銷與服務(wù)、幼兒發(fā)展與健康管理、新能源汽車運(yùn)用與維修、社區(qū)康復(fù)等6 個(gè)專業(yè)；在衛(wèi)生和社會(huì)工作開設(shè)藥品經(jīng)營與管理、藥品質(zhì)量與安全2 個(gè)專業(yè)；在文化、體育和娛樂業(yè)開設(shè)動(dòng)漫設(shè)計(jì)與制作、廣告設(shè)計(jì)與制作、文化事業(yè)管理、影視動(dòng)畫、視覺傳達(dá)藝術(shù)設(shè)計(jì)、游戲設(shè)計(jì)與制作、運(yùn)動(dòng)健康指導(dǎo)等7 個(gè)專業(yè)；在公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織開設(shè)工商企業(yè)管理1 個(gè)專業(yè)。2015—2022 年，第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)招生總數(shù)最多的5 個(gè)專業(yè)依次為：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)5 211 人（占比13.54%）、汽車檢測與維修技術(shù)3 544 人（占比9.21%）、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)3 441 人（占比8.93%）、幼兒發(fā)展與健康管理2 765 人（占比7.19%）、電子商務(wù)2 165 人（占比5.63%）。招生總數(shù)最少的5 個(gè)專業(yè)依次為：運(yùn)動(dòng)健康指導(dǎo)9 人（占比0.02%）、營養(yǎng)與食品衛(wèi)生12 人（占比0.03%）、游戲設(shè)計(jì)與制作15 人（占比0.04%）、社區(qū)康復(fù)31 人（占比0.08%）、網(wǎng)絡(luò)營銷與直播電商35 人（占比0.09%）。沒有開設(shè)教育行業(yè)相關(guān)專業(yè)。

表5 昆山市2015—2022 年高職院校第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置及招生數(shù)

四、昆山市高職院校專業(yè)設(shè)置存在的問題與原因

（一）高職院校專業(yè)設(shè)置滯后于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，專業(yè)設(shè)置滯后于社會(huì)需求

高職院校除基本的職業(yè)屬性以外，還具有區(qū)域?qū)傩?，因此必須把區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中對于人才的實(shí)際需求作為重要的專業(yè)設(shè)置考量依據(jù)[12]。昆山市處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段，企業(yè)用工需求逐年增加，但高職院校專業(yè)設(shè)置及招生數(shù)增長幅度不大，其部分原因是社會(huì)對高職教育仍存在一定的偏見，以能接受研究型高等教育為教育發(fā)展的首選，一些地方為了滿足這種需求，優(yōu)先大力發(fā)展研究型高等教育，對高等職業(yè)教育發(fā)展重視不足，且專業(yè)設(shè)置不夠靈活，新專業(yè)的申報(bào)及招生數(shù)量的調(diào)整跟不上社會(huì)發(fā)展需要，導(dǎo)致專業(yè)設(shè)置總是滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，造成每年專業(yè)設(shè)置及招生數(shù)量遠(yuǎn)低于社會(huì)對一些緊缺專業(yè)的需求，不能充分滿足學(xué)生入學(xué)需求，也沒有充分發(fā)揮服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的社會(huì)職能。

（二）高職院校專業(yè)設(shè)置與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)契合度不足，招生規(guī)模與其產(chǎn)值占比不協(xié)調(diào)

首先，昆山市三大產(chǎn)業(yè)對應(yīng)的高職專業(yè)設(shè)置與其產(chǎn)值規(guī)模不匹配，在第一產(chǎn)業(yè)專業(yè)領(lǐng)域中沒有開設(shè)相關(guān)專業(yè)，造成涉農(nóng)專業(yè)技能人才匱乏；第二產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置及招生數(shù)遠(yuǎn)低于其產(chǎn)值規(guī)模，尤其是工業(yè)類別的專業(yè)設(shè)置及招生數(shù)過少，不能有力支撐昆山市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對操作性技能型人才的大量需求；第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置及招生數(shù)遠(yuǎn)大于其產(chǎn)值規(guī)模，這與學(xué)校的專業(yè)設(shè)置迎合當(dāng)前某些人輕視動(dòng)手操作技能崗位，追求舒適安逸工作環(huán)境有一定的關(guān)聯(lián)，并且第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置及招生數(shù)還在逐年增加，進(jìn)一步加劇了專業(yè)設(shè)置與其產(chǎn)值占比的不協(xié)調(diào)情況。此外，高職院校在專業(yè)設(shè)置上存在一定的功利主義傾向，熱衷于開設(shè)投入少、辦學(xué)成本低的專業(yè)，致使專業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，供過于求，導(dǎo)致畢業(yè)生就業(yè)困難[13]35。

（三）工業(yè)類別專業(yè)布局與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢不吻合，人才供給不能有力支撐經(jīng)濟(jì)建設(shè)

2021 年，昆山市“計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)”產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)值高達(dá)5 546.19 億元，另外還有“通用設(shè)備制造業(yè)”“專用設(shè)備制造業(yè)”“汽車制造業(yè)”等12 個(gè)百億級產(chǎn)業(yè)集群[14]，設(shè)備制造業(yè)近年來發(fā)展迅速。但昆山市工業(yè)類別招生最多的專業(yè)是機(jī)電一體化技術(shù)、機(jī)械設(shè)計(jì)與制造、工業(yè)機(jī)器人技術(shù)、模具設(shè)計(jì)與制造、應(yīng)用電子技術(shù)等，而設(shè)備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)的設(shè)置及招生數(shù)不足，尤其是工業(yè)設(shè)計(jì)、新能源裝備技術(shù)、汽車制造與裝配技術(shù)、智能制造裝備技術(shù)、智能控制技術(shù)等專業(yè)的招生數(shù)量嚴(yán)重不足。一些高職院校在進(jìn)行專業(yè)設(shè)置時(shí)，依然存在著整體規(guī)劃與具體調(diào)整方面的不足，短期行為及市場化傾向明顯，不能滿足專業(yè)設(shè)置在前瞻性及導(dǎo)向性等方面的需求[15]。一些高職院校對投資較大、回報(bào)較慢但具有戰(zhàn)略性布局的專業(yè)重視不夠，某種程度上削弱了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭[16]。

（四）專業(yè)設(shè)置缺乏預(yù)警機(jī)制，第三產(chǎn)業(yè)中熱門專業(yè)招生數(shù)遠(yuǎn)大于市場需求

為了便于招生，迎合一些家長的需求，昆山市高職院校第三產(chǎn)業(yè)中的一些熱門專業(yè)招生規(guī)模不斷增加，如財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、汽車檢測與維修技術(shù)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、幼兒發(fā)展與健康管理、電子商務(wù)等專業(yè)累計(jì)招生數(shù)均超過2 000 人，市場人才需求已經(jīng)嚴(yán)重飽和，學(xué)生就業(yè)壓力大。但服務(wù)民生的冷門專業(yè)招生數(shù)嚴(yán)重不足，如運(yùn)動(dòng)健康指導(dǎo)、營養(yǎng)與食品衛(wèi)生、游戲設(shè)計(jì)與制作、社區(qū)康復(fù)等民生所需要的專業(yè)招生數(shù)過少，甚至沒有開設(shè)教育行業(yè)相關(guān)專業(yè)。某些高職院校專業(yè)設(shè)置缺乏長期規(guī)劃與動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，部分高職院校盲目開設(shè)、擴(kuò)招一些社會(huì)需求熱門專業(yè)，導(dǎo)致專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)趨同、缺乏特色；而契合地方特色新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)設(shè)置明顯不足，進(jìn)而出現(xiàn)熱門專業(yè)“人才過?！迸c特色新興產(chǎn)業(yè)“人才短缺”的結(jié)構(gòu)性矛盾[17]33。

五、昆山市高職院校專業(yè)設(shè)置優(yōu)化對策

（一）實(shí)現(xiàn)高職院校專業(yè)設(shè)置與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長，政府引導(dǎo)加快公辦院校專業(yè)建設(shè)

隨著地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級，技能型人才、創(chuàng)新型人才需求也必然隨之加大，高職院校專業(yè)設(shè)置要適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，與之同步增長，只有這樣才能為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供必要的高素質(zhì)技術(shù)人才支撐。第一，政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向，提前規(guī)劃，擴(kuò)大高職院校的相關(guān)專業(yè)設(shè)置和提高招生數(shù)量，從整體上實(shí)現(xiàn)人才供給與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相匹配。第二，目前昆山市民辦高職院校專業(yè)設(shè)置種類已經(jīng)遠(yuǎn)超過公辦院校，因此需要政府重點(diǎn)引導(dǎo)，擴(kuò)大公辦高職院校專業(yè)設(shè)置范圍，適當(dāng)保持公辦、民辦高職院校專業(yè)設(shè)置比例的平衡。同時(shí)，需要在公辦高職院校的校園環(huán)境、教學(xué)設(shè)施設(shè)備、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面投入更多的經(jīng)費(fèi)，才能夠保證人才培養(yǎng)的質(zhì)量。因此，政府需要在財(cái)政撥款、項(xiàng)目建設(shè)等方面進(jìn)一步加大對公辦高職院校的支持力度，促進(jìn)公辦院校專業(yè)建設(shè)與市場需求的適配度。

（二）加強(qiáng)動(dòng)態(tài)調(diào)控，確保三大產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置與其產(chǎn)值規(guī)模大體相當(dāng)，精準(zhǔn)供給人才

高職院校在開辦專業(yè)前應(yīng)進(jìn)行市場預(yù)調(diào)研，預(yù)測市場需求[18]。高職院校的戰(zhàn)略要義是服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是動(dòng)態(tài)的、不斷優(yōu)化升級的，高職院校的專業(yè)設(shè)置必須緊跟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐，相應(yīng)地進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)控，專業(yè)結(jié)構(gòu)對接產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置和招生規(guī)模與其產(chǎn)值規(guī)模相匹配，做到動(dòng)態(tài)平衡，為地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展精準(zhǔn)供給人才。第一，要在第一產(chǎn)業(yè)重新開設(shè)生物技術(shù)等涉農(nóng)專業(yè)?，F(xiàn)在大力發(fā)展現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)，如優(yōu)質(zhì)稻米、高端水果、特色花卉等，急需大量專業(yè)技術(shù)人才。第二，要重點(diǎn)增加第二產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置和招生人數(shù)。2022 年昆山市第二產(chǎn)業(yè)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2 615.04 億元，占總產(chǎn)值比重的52.23%[11]，而相應(yīng)的專業(yè)設(shè)置占比只有26.53%，招生數(shù)占比也只有24.77%，專業(yè)設(shè)置和招生數(shù)與其產(chǎn)值規(guī)模嚴(yán)重不匹配。第三，要大幅度減少第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置和招生規(guī)模。2022 年昆山市第三產(chǎn)業(yè)地區(qū)生產(chǎn)總值為2 356.88 億元，占總產(chǎn)值比重的47.08%[11]，而相應(yīng)的專業(yè)設(shè)置占比高達(dá)到73.47%，招生數(shù)占比也高達(dá)到75.23%，專業(yè)設(shè)置和招生數(shù)嚴(yán)重超過其產(chǎn)值規(guī)模。

（三）緊隨地方新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，加快工業(yè)類專業(yè)布局，提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需人才

高職院校需要統(tǒng)籌考慮國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，精準(zhǔn)把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)人才需求預(yù)測和人才培養(yǎng)周期，適度超前部署與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對應(yīng)的新興專業(yè)或交叉專業(yè)[13]35，加大相關(guān)專業(yè)設(shè)置力度，完善人才培養(yǎng)體系，切實(shí)培養(yǎng)重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)急需的技術(shù)技能人才[19]。昆山市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，2022 年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值邁上6 000 億元臺階，工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)55.5%，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高至3.83%[20]。第一，昆山市高職院校急需在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域增加專業(yè)設(shè)置，擴(kuò)大招生人數(shù)，有效增加人才配置。如此，既能解決學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)問題，也能滿足地方新興產(chǎn)業(yè)及企業(yè)對高技能人才的需求。2020 年開始，昆山市高職院校在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開設(shè)了新能源裝備技術(shù)、智能控制技術(shù)、智能制造裝備技術(shù)等創(chuàng)新型專業(yè)，但此類專業(yè)的招生宣傳和就業(yè)前景還沒有得到社會(huì)的充分認(rèn)可，相關(guān)專業(yè)招生數(shù)還較低，遠(yuǎn)不能滿足市場的需求。第二，目前計(jì)算機(jī)、通信、電子等設(shè)備制造業(yè)以及汽車制造業(yè)，已是昆山市的龍頭支柱產(chǎn)業(yè)，需要大量的技能人才，但高職院校的相關(guān)專業(yè)設(shè)置不足，招生數(shù)與產(chǎn)值規(guī)模相距甚遠(yuǎn)。昆山市高職院校需要大力發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級和工業(yè)4.0 相對應(yīng)的專業(yè)，如半導(dǎo)體與集成電路、智能機(jī)器人、新材料、高端裝備制造等相關(guān)專業(yè)，已開設(shè)的電氣自動(dòng)化技術(shù)、數(shù)控設(shè)備應(yīng)用與維護(hù)、數(shù)控技術(shù)、應(yīng)用電子技術(shù)、汽車制造與裝配技術(shù)等相關(guān)專業(yè)則需要進(jìn)一步擴(kuò)大招生規(guī)模，以滿足企業(yè)對這些專業(yè)人才的需求。

（四）構(gòu)建預(yù)警機(jī)制，合理限制第三產(chǎn)業(yè)熱門專業(yè)人數(shù)，增加民生需要的冷門專業(yè)人數(shù)

地方政府需要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，對技能人才需求規(guī)模及層次結(jié)構(gòu)做好預(yù)測和信息發(fā)布，以指導(dǎo)各高職院校及時(shí)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，保證冷門、熱門專業(yè)和長線、短線專業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展[21]。對于市場熱門但與產(chǎn)業(yè)契合度不高的專業(yè)，應(yīng)該減少招生數(shù)量或暫時(shí)停止招生，對于市場冷門但又是新興產(chǎn)業(yè)急需的專業(yè)，應(yīng)該廣泛宣傳，增加其招生數(shù)量[16]33。昆山市教育主管部門應(yīng)聯(lián)合昆山市人社局、發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局等，構(gòu)建昆山市高職院校專業(yè)設(shè)置預(yù)警機(jī)制，利用大數(shù)據(jù)信息化手段，建立市級三大產(chǎn)業(yè)技能人才需求數(shù)據(jù)平臺，實(shí)時(shí)采集和動(dòng)態(tài)顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模與技能人才供給匹配度。比較各產(chǎn)值比重和對應(yīng)的招生比例，設(shè)定“紅、黃、綠”警戒閾值，對于產(chǎn)值占比和其招生比例相差在10%以內(nèi)的，設(shè)為綠燈，專業(yè)正常招生；相差在10%～20%的設(shè)為黃燈，需要預(yù)警，適當(dāng)控制。其中，如果產(chǎn)值占比大于其招生比例的10%～20%，則需要適當(dāng)增加相應(yīng)專業(yè)設(shè)置和招生數(shù)；其中，如果產(chǎn)值占比小于其招生比例的10%～20%，則需要適當(dāng)縮減相應(yīng)專業(yè)設(shè)置和招生數(shù)；相差在20%以上的設(shè)為紅燈，需要高度警惕，堅(jiān)決控制；如果產(chǎn)值占比大于其招生比例的20%以上，則需要大幅度增加相應(yīng)專業(yè)設(shè)置和招生數(shù)；如果產(chǎn)值占比小于其招生比例的20%以上，則需要大幅度縮減相應(yīng)專業(yè)設(shè)置和招生數(shù)。預(yù)警機(jī)制能夠?qū)崿F(xiàn)校企精準(zhǔn)對接，促進(jìn)精準(zhǔn)育人。第一，對于第三產(chǎn)業(yè)熱門專業(yè)，如財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、幼兒發(fā)展與健康管理、電子商務(wù)、城市軌道交通運(yùn)營管理、高速鐵路客運(yùn)乘務(wù)等專業(yè)，招生規(guī)模已經(jīng)嚴(yán)重供過于求，需要立即縮減相關(guān)專業(yè)數(shù)和減少招生人數(shù)。第二，對于第三產(chǎn)業(yè)中關(guān)乎民生的冷門專業(yè)，如運(yùn)動(dòng)健康指導(dǎo)、營養(yǎng)與食品衛(wèi)生、社區(qū)康復(fù)等，需要積極宣傳，適當(dāng)增加相關(guān)專業(yè)設(shè)置和招生人數(shù)，以服務(wù)民生。

六、結(jié) 語

高職院校專業(yè)設(shè)置需要隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而動(dòng)態(tài)調(diào)整，提高專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的適配度，對于提高高等職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量意義重大。目前，昆山市高職院校專業(yè)設(shè)置及招生規(guī)?？傮w隨著地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也在同步增長，但還存在著契合度不夠、前瞻性不足等系列問題。本文在對昆山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析昆山市高職院校專業(yè)設(shè)置存在的問題與原因，并有針對性地提出了昆山市高職院校專業(yè)設(shè)置優(yōu)化對策，得出的結(jié)論具有一定的參考性，能夠有效解決高職院校專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)銜接之間的矛盾，促進(jìn)高職院校專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。