灃西新城創(chuàng)新發(fā)展結(jié)碩果

灃西新城黨政辦公室

近年來，灃西新城在省、市、西咸新區(qū)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，堅(jiān)持創(chuàng)新城市發(fā)展方式工作主線，始終將創(chuàng)新融入城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程，積極探索城市高質(zhì)量發(fā)展新路徑。經(jīng)過十余年的建設(shè)實(shí)踐，城市骨架基本拉開、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)勢頭強(qiáng)勁、新興產(chǎn)業(yè)加速聚集、生態(tài)環(huán)境明顯改善、城市形象初具形態(tài)，走出了一條具有灃西特色的城市發(fā)展新路子。

灃西新城是西咸新區(qū)五大組團(tuán)之一，組建于2011年6月，總規(guī)劃面積143平方公里，建設(shè)用地64平方公里，下轄直管區(qū)釣臺(tái)、高橋、馬王、大王4個(gè)街道和共管區(qū)陳陽寨街道。近年來，在省、市、新區(qū)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，灃西新城認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，堅(jiān)持創(chuàng)新城市發(fā)展方式工作主線，始終將創(chuàng)新融入城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程，積極探索城市高質(zhì)量發(fā)展新路徑。經(jīng)過十余年的建設(shè)實(shí)踐，城市骨架基本拉開、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)勢頭強(qiáng)勁、新興產(chǎn)業(yè)加速聚集、生態(tài)環(huán)境明顯改善、城市形象初具形態(tài)，走出了一條具有灃西特色的城市發(fā)展新路子。

自有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以來，灃西新城GDP、固投、一般公共預(yù)算收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了高速增長，其中，GDP從2017年的38億元增長至2022年的147.1億元，將近翻了兩番；固定資產(chǎn)投資累計(jì)超過2000億元，年均增長6%以上；一般公共預(yù)算收入從2015年的1.43億元增長至2022年的20.77億元，增長了近14倍；規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值從2018年的13.5億元增長至43.5億元，增長2.2倍；市場主體從2017年的3646家增長至9.9萬家，增長了26倍，創(chuàng)新城市發(fā)展方式的活力與潛能加速兌現(xiàn)。

創(chuàng)新發(fā)展理念，

高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)新城市

在城市規(guī)劃過程中，始終堅(jiān)持對歷史負(fù)責(zé)，建世界一流的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)城市。

（一）優(yōu)化城市頂層設(shè)計(jì)

在規(guī)劃編制理念方面，首次提出以西部科技創(chuàng)新港為總窗口的“一總兩帶”區(qū)域創(chuàng)新大格局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同戰(zhàn)略與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略融合發(fā)展，謀劃建設(shè)“秦創(chuàng)原創(chuàng)新一體化示范區(qū)”。在規(guī)劃管理模式方面，探索城市重點(diǎn)片區(qū)“全流程綜合規(guī)劃+創(chuàng)新城市發(fā)展方式綜合集成+總設(shè)計(jì)師+CIM平臺(tái)”的規(guī)劃建設(shè)管理新模式。在規(guī)劃成果應(yīng)用方面，圍繞綠色發(fā)展理念，建立集海綿城市、清潔能源、綠色出行、綜合管廊、建筑垃圾利用、地下空間利用于一體的綠色生態(tài)城市體系，并在全域復(fù)制推廣，提升建設(shè)品質(zhì)和城市形象。

（二）實(shí)施單元綜合開發(fā)

秉持“將每一寸土地都規(guī)劃清楚再開發(fā)”的思路，實(shí)行控制性詳細(xì)規(guī)劃、片區(qū)城市設(shè)計(jì)和開發(fā)單元、綜合規(guī)劃三級管控，將新城劃分為若干個(gè)管理單元，明確每個(gè)單元的單元邊界、建設(shè)規(guī)模、內(nèi)部設(shè)施等，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、節(jié)點(diǎn)、路段設(shè)計(jì)全覆蓋，累計(jì)完成7個(gè)開發(fā)單元綜合規(guī)劃，并在中國西部科技創(chuàng)新港、翱翔小鎮(zhèn)片區(qū)實(shí)踐應(yīng)用。

（三）推進(jìn)城市地下空間利用

圍繞提高城市空間資源利用效率和提升城市綜合承載力，堅(jiān)持地上地下一體化開發(fā)。建立健全地下空間開發(fā)利用管理制度，探索地上地下空間分層規(guī)劃，推行建設(shè)用地立體綜合開發(fā)，實(shí)現(xiàn)一次規(guī)劃、同步開發(fā)。以TOD建設(shè)引領(lǐng)片區(qū)綜合開發(fā)，在翱翔小鎮(zhèn)片區(qū)，充分結(jié)合商業(yè)、交通樞紐、地鐵站點(diǎn)等布局，打造交通圈、商業(yè)圈、生活圈“多圈合一”的城市功能區(qū)。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，

激活城市高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能

緊抓秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)歷史機(jī)遇，通過雙創(chuàng)生態(tài)體系構(gòu)建，加速創(chuàng)新資源要素聚集，加快科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和科創(chuàng)平臺(tái)落地，不斷增強(qiáng)城市發(fā)展的動(dòng)力與活力。

（一）創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化

圍繞“兩鏈”融合、落實(shí)“四主”思路，制定《秦創(chuàng)原成果轉(zhuǎn)化加速器示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，打造“6+9+N”科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)雨林系統(tǒng)，構(gòu)建“科技型中小企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)-科技小巨人-瞪羚企業(yè)-獨(dú)角獸企業(yè)”的梯隊(duì)培育體系，組建秦創(chuàng)原綜合服務(wù)中心灃西新城中心，創(chuàng)新推出“科技業(yè)務(wù)一人通辦”新模式，著力構(gòu)建從成果轉(zhuǎn)化到企業(yè)發(fā)展的全生命周期服務(wù)鏈。截至目前，累計(jì)落地科技成果轉(zhuǎn)化企業(yè)280家，促成校企科技成果轉(zhuǎn)化合作項(xiàng)目31個(gè)。2023年，培育科技型中小企業(yè)1072家、國家級高新技術(shù)企業(yè)517家、瞪羚企業(yè)12家，實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同交易額67.19億元。源杰半導(dǎo)體被認(rèn)定為陜西省第一批產(chǎn)業(yè)鏈——光子產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，去年年底成功在科創(chuàng)板上市、成為總窗口首家在科創(chuàng)板上市企業(yè)；泰豐盛合榮獲2022年中國民營企業(yè)500強(qiáng)，今年有望進(jìn)入中國企業(yè)500強(qiáng)、躍居陜西民企百強(qiáng)第3位；威思曼高壓電源成功申報(bào)國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，是2022年全省唯一一家承擔(dān)國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的民營企業(yè)。

（二）創(chuàng)新資源加速聚集

建設(shè)了一批新型科創(chuàng)載體，規(guī)劃總面積625.37萬平方米，已建成超270萬平方米。建設(shè)孵化器加速器11個(gè)，其中，陜西微軟創(chuàng)新中心等4家載體獲批國家級孵化器，光谷創(chuàng)業(yè)咖啡等5家獲批省級孵化器，創(chuàng)新港未來技術(shù)學(xué)院等9家入選“三器”示范平臺(tái)。建成院士工作站2個(gè)，培養(yǎng)引進(jìn)西安市高層次人才42人、秦創(chuàng)原創(chuàng)新人才60人，入選“西安英才計(jì)劃”21人。引進(jìn)浙商銀行（西安）科研中心、農(nóng)發(fā)行金融科技中心等項(xiàng)目，聚集金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)19家、地方金融組織3家，設(shè)立9支基金、總規(guī)模89億元，成功投資孵化了思摩威、嘉瀚機(jī)電、天焱能源、銳磁電子、氫燃料空壓機(jī)等一批科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。

（三）創(chuàng)新動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)

充分發(fā)揮高?？蒲袃?yōu)勢，建立校地合作新機(jī)制，成立西安交通大學(xué)·灃西新城創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展專班，共同推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”融合發(fā)展，建立“三池一機(jī)制”，已引進(jìn)、儲(chǔ)備各類人才71名、項(xiàng)目36個(gè)。全力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，138個(gè)交大科創(chuàng)項(xiàng)目在新城注冊落地。建設(shè)我國首個(gè)以“空、天、地、?！睙o人系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為核心、軍民融合產(chǎn)業(yè)聚集、科教產(chǎn)融四位一體的科創(chuàng)示范小鎮(zhèn)——西工大翱翔小鎮(zhèn)，目前已落地愛生無人機(jī)、智能飛行器、航灃新材料、西工大無人系統(tǒng)技術(shù)研究院、徐德民院士工作站等一批重大項(xiàng)目和創(chuàng)新平臺(tái)，成功創(chuàng)建省級軍民融合創(chuàng)新示范基地。

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系，

筑牢高質(zhì)量發(fā)展根基

聚焦現(xiàn)代化大西安新中心、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地定位，科學(xué)統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷壯大城市能級。

（一）積極培育現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

確立了以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、智能制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)、其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，獲批國家級云計(jì)算服務(wù)示范試點(diǎn)、全國首個(gè)大數(shù)據(jù)方向新型工業(yè)化示范基地。先后引進(jìn)陜西空天超算中心、四大運(yùn)營商、國家部委數(shù)據(jù)中心等一大批重大項(xiàng)目。聚集了沐秦科技、酷哇機(jī)器人、六環(huán)傳動(dòng)、一方平康等一批涵蓋先進(jìn)制造、人工智能、生物醫(yī)學(xué)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的硬科技企業(yè)，由企業(yè)自主研發(fā)的智慧工地、智慧環(huán)衛(wèi)車隊(duì)、自動(dòng)駕駛小巴等 “無人應(yīng)用場景”在新城隨處可見，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)初步形成。

（二）狠抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)

始終堅(jiān)持把招商引資作為“一號(hào)工程”，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。2019年以來，累計(jì)簽約重點(diǎn)項(xiàng)目190個(gè)，總投資1213.33億元，其中，50億元以上項(xiàng)目8個(gè)，10億元以上項(xiàng)目45個(gè)。牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，形成大抓項(xiàng)目鮮明導(dǎo)向，建成西安交大創(chuàng)新港、三一西安產(chǎn)業(yè)園、絲路歡樂世界等一批大項(xiàng)目，三一智造產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工、一年投產(chǎn)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)正加速聚集，區(qū)域吸引力持續(xù)提升。

（三）全力推進(jìn)產(chǎn)城融合

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城市功能同規(guī)劃、同建設(shè)，按照資源利用集約化、產(chǎn)業(yè)配套系統(tǒng)化、城市服務(wù)便利化的要求，建設(shè)全國首個(gè)以“硬科技”為主題的產(chǎn)業(yè)園區(qū)——西部云谷，按照“九園一島”發(fā)展模式，打造“政產(chǎn)學(xué)研投金”六個(gè)維度九大服務(wù)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合。西部科技創(chuàng)新港綜合劃分辦公、商業(yè)、居住等城市服務(wù)功能，形成宜居、宜業(yè)、宜游、宜學(xué)、宜養(yǎng)的便民生活圈。

創(chuàng)新城市建設(shè)水平，

走綠色低碳可持續(xù)發(fā)展之路

踐行城市低影響開發(fā)理念，大力探索應(yīng)用城市建設(shè)的新技術(shù)、新模式，推動(dòng)城市綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展。

（一）推進(jìn)清潔能源利用

積極踐行“雙碳”戰(zhàn)略，在國內(nèi)率先探索中深層地?zé)崮軣o干擾清潔供熱技術(shù)，為了驗(yàn)證新技術(shù)的可靠性，最大程度實(shí)現(xiàn)對地質(zhì)環(huán)境無干擾，邀請清華大學(xué)江億院士團(tuán)隊(duì)對技術(shù)應(yīng)用進(jìn)行長期監(jiān)測和科學(xué)論證，通過“院士帶隊(duì)、長期監(jiān)測、科學(xué)論證”確保能源利用“穩(wěn)定、安全、可靠”，目前，該技術(shù)已輸出鄭州、蘭州等地，累計(jì)推廣應(yīng)用供暖面積2700萬平方米，一個(gè)采暖季可替代標(biāo)煤41.6萬噸，減少CO2排放量約111.8萬噸，減少SO2排放量約3536噸，減少氮氧化物排放量約6500噸，減少粉塵排放量約4030噸。自2018年獲批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)以來，嚴(yán)格按照國家發(fā)改委和省、市工作要求，深化電力資源優(yōu)化配置，提高存量資產(chǎn)利用效率，拓寬增量資產(chǎn)建設(shè)渠道，在試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)構(gòu)建公平的電力交易市場。截至2022年底，推廣地?zé)崮芄崦娣e2200余萬平方米，建成投運(yùn)950萬平方米。目前，試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)已規(guī)劃建成110千伏科創(chuàng)1號(hào)變電站一座，110千伏宋東變電站預(yù)計(jì)今年年底投運(yùn)。全面推廣灰水利用、立體綠化、太陽能集熱等先進(jìn)技術(shù)，形成了可復(fù)制可推廣的“清潔采暖灃西經(jīng)驗(yàn)”。

（二）建設(shè)全域海綿城市

全方位落實(shí)“四水四定”要求，自獲批國家第一批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)以來，按照“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解”目標(biāo)，探索建立海綿城市標(biāo)準(zhǔn)體系，著力構(gòu)建建筑小區(qū)、市政道路、景觀綠地和中央雨洪調(diào)蓄系統(tǒng)四級雨水收集利用體系，累計(jì)建成海綿型園區(qū)390萬平方米、海綿型道路110余公里、公園綠地380萬平方米，完成報(bào)批8項(xiàng)海綿城市省級地方標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)亮相巴黎氣候大會(huì)；形成科研成果10余項(xiàng)，獲省部級科技獎(jiǎng)勵(lì)6項(xiàng)，獲批專利20余項(xiàng)，成果應(yīng)用100余處。經(jīng)過這些年的跟蹤監(jiān)測，新城地下水位上升了3.43米，海綿城市建設(shè)對涵養(yǎng)地下水的作用充分顯現(xiàn)。建成全國全域化運(yùn)營里程最長綜合管廊，全球首創(chuàng)智慧管廊“區(qū)塊鏈+管廊機(jī)器人”在線監(jiān)測系統(tǒng)，助力開啟人工智能2.0時(shí)代。

（三）推廣綠色建筑和裝配式建筑

我們大力推廣運(yùn)用綠色建筑和裝配式建筑，在全省率先制定《西咸新區(qū)灃西新城綠色建筑管理辦法》，推動(dòng)綠色建筑由單體項(xiàng)目示范向區(qū)域整體推廣轉(zhuǎn)變，累計(jì)推廣綠色建筑1700萬平方米、裝配式建筑340萬平方米。同時(shí)，招引了三一西安產(chǎn)業(yè)園，其自主研發(fā)的裝配式建筑已成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具有工程質(zhì)量高、施工周期短等優(yōu)點(diǎn)。

（四）建設(shè)智能化綜合管廊

2020年8月底，全球首個(gè)“區(qū)塊鏈+管廊機(jī)器人”智能巡檢監(jiān)測系統(tǒng)上線運(yùn)行，標(biāo)志著灃西新城綜合管廊開啟了人工智能2.0時(shí)代，該系統(tǒng)首次將區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于管廊機(jī)器人智能巡檢監(jiān)測系統(tǒng)，打造集機(jī)器人、智能井蓋、消防系統(tǒng)、數(shù)據(jù)服務(wù)引擎等于一體的三維地下管網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)管廊內(nèi)部的安全隱患，并通過遠(yuǎn)程監(jiān)控有效處理相關(guān)信息，大幅提升管廊運(yùn)維智慧化水平。經(jīng)過實(shí)踐探索，灃西新城實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)做到”：做到規(guī)劃設(shè)計(jì)全覆蓋，有效解決了城市地面“拉鏈路”和城市上空“蜘蛛網(wǎng)”的問題；做到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)接地氣，實(shí)現(xiàn)地下管線集中布設(shè)、立體銜接、互通共享，建設(shè)運(yùn)營成本由其他地區(qū)的平均每公里1億元下降到700萬元；做到管理運(yùn)營市場化，成立了管廊投資建設(shè)與運(yùn)營管理公司，累計(jì)運(yùn)營綜合管廊100公里，運(yùn)營收入超過2億元，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益雙贏；做到融資模式多渠道，國家發(fā)改委核準(zhǔn)批復(fù)灃西新城綜合管廊（一期）項(xiàng)目不超過5億元、10年期收益專項(xiàng)債券發(fā)行，這是我國第一筆城市地下綜合管廊建設(shè)專項(xiàng)債券，開辟了一條市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金籌措新渠道。

創(chuàng)新公共服務(wù)，

構(gòu)建區(qū)域協(xié)同發(fā)展新模式

扎實(shí)踐行“人民城市為人民”理念，全面加大公共服務(wù)供給、 提升社會(huì)治理水平，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（一）提高群眾生活品質(zhì)

始終把群眾滿意作為工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力提高公共服務(wù)可及性和均等化水平。以辦人民滿意教育為宗旨，自2017年托管社會(huì)事務(wù)以來，累計(jì)投入40億元新建各級各類學(xué)校21所，投入2億元對灃西中學(xué)、大王中心校等30余所農(nóng)村薄弱學(xué)校進(jìn)行改造（學(xué)校數(shù)量由原來的44所增至65所，現(xiàn)有教職工1788人），轄區(qū)辦學(xué)條件全面提升。大力實(shí)施“名校+、名校長+、名師+”戰(zhàn)略，先后引入15名省內(nèi)名校校（園）長以及省市骨干教師擔(dān)任新建學(xué)校校（園）長，引入高新教育、師大附中等優(yōu)質(zhì)教育資源，組建6個(gè)市級“名校+”共同體，率先成立灃西第一小學(xué)、灃西實(shí)驗(yàn)學(xué)校、文教園第一小學(xué)3個(gè)“名校+”集團(tuán)化辦學(xué)單位，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射帶動(dòng)作用，讓更多孩子在“家門口”上好學(xué)校。西咸新區(qū)中心醫(yī)院建成投運(yùn)，創(chuàng)新港醫(yī)院即將開診投運(yùn)，大王衛(wèi)生院通過國家級“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”驗(yàn)收并建成區(qū)域檢驗(yàn)中心，馬王衛(wèi)生院建成區(qū)域影像中心并實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程檢驗(yàn)、遠(yuǎn)程診療，有效滿足了轄區(qū)群眾看病就醫(yī)需求。

（二）打造最優(yōu)營商環(huán)境

主動(dòng)對標(biāo)世界銀行營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)，充分發(fā)揮“體制活、政策優(yōu)、創(chuàng)新強(qiáng)”的優(yōu)勢，開展了一系列探索實(shí)踐。實(shí)行行政審批制度改革。堅(jiān)持“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、審查嚴(yán)格、流程規(guī)范、環(huán)節(jié)精簡、結(jié)果即推”原則，創(chuàng)新推出政務(wù)服務(wù)720°全場景VR辦事指南，建立了“1+4+N”的政務(wù)服務(wù)體系，打通了審批鏈，織密服務(wù)網(wǎng)，組建幫辦代辦團(tuán)隊(duì)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化審批服務(wù)，審批時(shí)限整體壓縮92％以上。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。推行編制免費(fèi)、評估免費(fèi)“雙免”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)節(jié)能、水保、地災(zāi)、防洪、文勘、交評、穩(wěn)評“七評合一”。推出全省首批“用地清單制”改革試點(diǎn)，通過定標(biāo)供地、履標(biāo)用地、對標(biāo)管地，創(chuàng)新“標(biāo)準(zhǔn)地”土地供應(yīng)模式，建成“5+X”標(biāo)準(zhǔn)地指標(biāo)控制體系，預(yù)計(jì)為220個(gè)項(xiàng)目節(jié)省編制費(fèi)用約6600萬元、評審費(fèi)用約440萬元，實(shí)現(xiàn)審批過程零收費(fèi)、工程報(bào)建零成本。推行“一網(wǎng)一門一次”改革。新城政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%進(jìn)大廳，建成新區(qū)、新城、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）四級政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)線上線下“無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”，在全區(qū)率先開展“綜合窗口”改革，實(shí)現(xiàn)大綜合一窗通辦，“四電”改革助力“不見面審批”再提升，企業(yè)、群眾辦事體驗(yàn)感進(jìn)一步增強(qiáng)。

（三）助推西安-咸陽一體化進(jìn)程

積極融入西咸一體化、西安市都市圈建設(shè)，與咸陽高新區(qū)管委會(huì)組建灃西新城—咸陽高新區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展工作專班，簽訂了《協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展合作協(xié)議》，在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互融協(xié)同、生態(tài)環(huán)境一體推進(jìn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)互助共享、資源要素互濟(jì)共用等方面達(dá)成了合作共識(shí)。建成灃西大道、咸戶路、科技路、東云杉路等連通西安、咸陽主城區(qū)的一大批骨干道路，連通西安的阿房一路正加快推進(jìn)。聚焦解決技術(shù)難題和改進(jìn)提升工藝，與咸陽高新區(qū)聯(lián)合開展揭榜掛帥項(xiàng)目征集活動(dòng)，推動(dòng)跨區(qū)域科技創(chuàng)新。聚焦企業(yè)、群眾異地辦事需求，推進(jìn)與高新區(qū)、秦都區(qū)、渭城區(qū)、旬邑縣及興平市百余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨區(qū)通辦。

創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)，

打造宜居宜業(yè)新高地

積極踐行“兩山”理念，因地制宜、綜合施策，不斷擦亮生態(tài)底色。

（一）堅(jiān)持科學(xué)治水

堅(jiān)持“控源截污、生態(tài)修復(fù)、內(nèi)源治理、聯(lián)防共治”原則，大力實(shí)施截污納管、底泥清淤、防洪工程、濕地公園、景觀工程及管理措施，堅(jiān)決打好打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。近年來，封堵排污口24個(gè)，建成雨水管網(wǎng)156.85公里，污水管網(wǎng)110.44公里，建成污水處理廠4座，累計(jì)治理河流43.3公里，灃河水質(zhì)由四類提升至三類，新河水質(zhì)由劣五類提升至四類，轄區(qū)水環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

（二）堅(jiān)持精準(zhǔn)治霾

把生態(tài)環(huán)境作為最普惠的民生，充分利用智慧環(huán)保管理平臺(tái)，依托熱點(diǎn)網(wǎng)格技術(shù)，融合地面監(jiān)測微站、氣象衛(wèi)星、顆粒物激光雷達(dá)、工地?fù)P塵在線監(jiān)測、VOCs監(jiān)測微站、渣土車在線管理、高空瞭望等數(shù)據(jù)，對區(qū)域大氣環(huán)境全面管控。近年來，新城PM2.5、NO2、SO2等主要污染物濃度連年下降，特別是重污染天數(shù)由55天減少到12天，優(yōu)良天數(shù)從134天增加至272天，增加了138天，優(yōu)良天數(shù)實(shí)現(xiàn)翻番，空氣質(zhì)量明顯改善。

（三）堅(jiān)持全域增綠

持續(xù)推進(jìn)全域建綠、見縫插綠、立體增綠，將綠色植入城市發(fā)展肌理，謀劃建設(shè)了新渭沙濕地公園、釣魚臺(tái)濕地公園、白馬河公園、灃河濕地公園等眾多綠色空間。截至目前，已建成白馬河公園、環(huán)形公園等公園、廣場18個(gè)，新增綠地面積1200余萬平方米，建成區(qū)綠地率達(dá)35%，實(shí)現(xiàn)了“開窗見綠、出門見園、處處見景”。

（執(zhí)筆：楊曉波 曹喜玲 鄢琨）