加快新中心新軸線建設(shè)推動產(chǎn)城融合高質(zhì)量發(fā)展

灃東新城黨政辦公室

近年來，在西咸新區(qū)黨工委、管委會的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，灃東新城聚焦創(chuàng)新城市發(fā)展方式主線，加快推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。經(jīng)過十余年的開發(fā)建設(shè)，城市骨架基本成型、創(chuàng)新驅(qū)動勢頭強勁、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)加速聚集、生態(tài)環(huán)境顯著改善、城鄉(xiāng)融合成效明顯，經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展不斷呈現(xiàn)新面貌。

灃東新城地處渭河南岸、灃河?xùn)|岸，是國家級新區(qū)——西咸新區(qū)的重要組成部分，是成立最早、離西安主城區(qū)最近、發(fā)展條件最好的組團(tuán)，大西安新中心新軸線貫穿南北。區(qū)域總規(guī)劃面積149.7平方公里（不含能源辦規(guī)劃面積23.83平方公里），常住人口55.37萬人，其中城市人口51.11萬人、農(nóng)村人口4.26萬人。目前轄區(qū)有市場主體23.35萬戶，其中企業(yè)4.95萬家，個體工商戶18.4萬戶。

灃東新城區(qū)位交通條件優(yōu)越，距西安咸陽國際機(jī)場9公里、西安北站6公里。區(qū)域內(nèi)西安西站、地鐵1號線、5號線、16號線建成投運，11.9公里智軌開通運營、6條高速公路貫穿，“五橫五縱”主干路網(wǎng)全線貫通，市政道路總長度達(dá)350公里。歷史遺存豐厚，太平遺址是迄今為止在我國西北地區(qū)發(fā)現(xiàn)的最大規(guī)模的夏商時期遺址。周鎬京遺址、秦阿房宮遺址已被列入國家大遺址保護(hù)利用“十四五”專項規(guī)劃。生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，渭河、灃河、太平河、灃惠渠等縱橫交錯，總體規(guī)劃面積39.05平方公里，水域面積10.4平方公里的昆明池片區(qū)，對西安水系治理、生態(tài)涵養(yǎng)、環(huán)境保護(hù)、文化傳承、旅游休閑發(fā)揮著重要作用。

近十年來，灃東新城的綜合經(jīng)濟(jì)實力不斷提升，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)向好。GDP由2018年的130.23億元增長到2022年的210億元，年均增長12.7%。固定資產(chǎn)投資由2014年的190億元增長到2022年的628億元，年均增長16.1%，有效發(fā)揮擴(kuò)大投資、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用。一般公共預(yù)算收入由2014年的3.88億元增加到2022年的39.39億元，年均增長33.6%。實際引進(jìn)內(nèi)資、利用外資分別由2014年的46億元、5341萬美元增長到2022年的450億元、3.43億美元。2023年上半年，GDP實現(xiàn)115.17億元，同比增長6%，占新區(qū)比重38.3%；完成固定資產(chǎn)投資398.41億元，同比增長3.8%，占新區(qū)比重32%；一般公共預(yù)算收入24.41億元，同比增長10.5%，占新區(qū)比重35%；引進(jìn)內(nèi)資284億元，實際利用外資1480萬美元；新增市場主體34662個，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步恢復(fù)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢持續(xù)增強。

聚焦產(chǎn)城融合，

持續(xù)優(yōu)化城市空間格局

灃東新城位于大西安科技創(chuàng)新引領(lǐng)軸的核心位置，是落實《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》、加快推進(jìn)西安-咸陽一體化和西安國際化大都市建設(shè)的重要承載區(qū)，承擔(dān)著國家自由貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點及統(tǒng)籌科技資源改革示范的重要使命。

灃東新城圍繞自身城市定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，按照“板塊聚焦、條帶輻射”，充分發(fā)揮自然、人文資源優(yōu)勢的思路，合理布局城市生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間，確立了“一軸兩帶五板塊”的城市空間格局，即：科技創(chuàng)新引領(lǐng)軸，灃河濱水生態(tài)景觀帶、自由貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，大西安新中心板塊、斗門水庫生態(tài)板塊、歷史文化區(qū)板塊、絲路國際商貿(mào)板塊和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范板塊。

新中心新軸線（科技創(chuàng)新引領(lǐng)軸），是體現(xiàn)大西安創(chuàng)新示范引領(lǐng)、統(tǒng)籌西咸一體化發(fā)展、承載秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺核心功能的重要載體，是西咸新區(qū)推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)的主戰(zhàn)場，也是灃東新城城市工作的核心抓手，承擔(dān)著集中彰顯區(qū)域高品質(zhì)城市形象的重要使命。新軸線全長20公里，其中灃東新城段長度15公里，核心控制區(qū)面積6.8平方公里，開發(fā)體量2900萬平方米。地上空間規(guī)劃總體量2400萬平方米，將建設(shè)集文化資源、自然資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢于一體的大西安超級CBD。地下空間規(guī)劃總體量500萬平方米，將建設(shè)集地下綜合商業(yè)、商務(wù)展覽、特色空間、公共交通于一體的地下立體城市。

近年來，灃東新城始終堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)新軸線建設(shè)，新中心新軸線不斷取得新成效、展示新形象。目前，建成區(qū)總建筑規(guī)模達(dá)1200萬平方米，完成投資超1000億元。綜合交通基礎(chǔ)環(huán)境日趨完善。西安西站、地鐵5號線、16號線投運，灃涇大道、灃東大道全線貫通，復(fù)興大道初步貫通，新軸線已初步形成高鐵、地鐵、高速、市政路網(wǎng)等體系完善的綜合交通基礎(chǔ)環(huán)境，區(qū)域城市功能日益完善。重大節(jié)點項目加快實施。斗門水庫北池已建成并蓄水，南池計劃于2024年完成主體工程建設(shè)。昆明池片區(qū)綜合開發(fā)建設(shè)及高端產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)入聚集正在有序推進(jìn)，全力打造大西安的“生態(tài)綠肺”和西咸一體化后“城中湖”的精品典范。西安國際足球中心已全面進(jìn)入啟用倒計時，目前，場館周邊市政道路等配套設(shè)施正在加快建設(shè)中，場館商業(yè)示范區(qū)規(guī)劃、招商方案正在穩(wěn)步推進(jìn)。屆時，足球中心周邊片區(qū)面貌將煥然一新，將具備承接舉辦重大賽事活動的能力。綠地絲路國際中心、國際科創(chuàng)商務(wù)廣場、UPARK總部基地項目等工程加快推進(jìn)，華僑城歡樂谷等休閑文旅項目成為灃東新城的靚麗名片。

聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，

全力打造一流現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群

灃東新城始終堅持產(chǎn)業(yè)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)興區(qū)、產(chǎn)業(yè)強區(qū)，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，努力在培育龍頭企業(yè)、壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做強產(chǎn)業(yè)集群上實現(xiàn)更大突破，加快打造以電子信息、高端裝備為支柱，人工智能和生命健康為引擎，研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測認(rèn)證、軟件與信息技術(shù)服務(wù)以及現(xiàn)代金融為支撐，文旅體育為特色的“2+2+4+1”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。以秦創(chuàng)原立體聯(lián)動孵化器總基地和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快建設(shè)為引領(lǐng)，先后引進(jìn)航空工業(yè)自控所、視源科技、匯川技術(shù)、漢得信息、盛弘電氣、云想科技等一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，落成投產(chǎn)同力重工、日立ABB、必維科技、萬威制造等一批優(yōu)質(zhì)項目，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，為新城經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新動能。同時，隨著重點打造昆明池·七夕公園、詩經(jīng)里小鎮(zhèn)、華僑城文旅融合示范區(qū)項目影響力持續(xù)擴(kuò)大，灃東新城已經(jīng)成為西安新興旅游目的地。

（一）著力打造科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)主陣地

灃東新城作為秦創(chuàng)原總窗口建設(shè)的排頭兵，堅持圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，通過高品質(zhì)科創(chuàng)載體，構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化新機(jī)制，提供優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)服務(wù)等一系列舉措，推動“政產(chǎn)學(xué)研金服用”深度結(jié)合，科技創(chuàng)新已成為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的強力引擎。

科創(chuàng)載體聚集態(tài)勢明顯。灃東新城著力打造以秦創(chuàng)原立體聯(lián)動孵化器總基地為核心的科創(chuàng)載體聚集區(qū)，已建成秦創(chuàng)原立體聯(lián)動孵化器總基地（一期），落地上海復(fù)旦大學(xué)張江研究院西部（新材料）創(chuàng)新中心、啟迪之星（西咸）產(chǎn)創(chuàng)融合孵化基地、西安電子科技大學(xué)科技園等一批高品質(zhì)孵化平臺，以及商洛、寶雞等6個地市飛地孵化器。累計建成科創(chuàng)載體32個、總面積329萬平方米。在建科創(chuàng)載體19個、總面積296萬平方米。先后引進(jìn)聞泰科技、字節(jié)跳動、英孚瑞等優(yōu)質(zhì)項目，現(xiàn)有國家高新技術(shù)企業(yè)624家、科技型中小企業(yè)1021家，實現(xiàn)技術(shù)合同成交額120.5億元。

科技成果轉(zhuǎn)化不斷加速。緊抓“三項改革”重要機(jī)遇，聯(lián)合陜西省科協(xié)、西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)等30余所國內(nèi)高校和科研機(jī)構(gòu)組建陜西省創(chuàng)新驅(qū)動共同體聯(lián)盟，向新城持續(xù)輸送科技孵化項目。現(xiàn)有科技成果轉(zhuǎn)化企業(yè)257家，高?？妻D(zhuǎn)平臺12個，市級成果轉(zhuǎn)化項目62個，技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)2家，舉辦學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新對接活動10場。國家軍民兩用技術(shù)交易（陜西）中心正式落地。陜西省創(chuàng)共體首次被認(rèn)定為市級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，成為2023年全市9家市級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)之一。

科創(chuàng)服務(wù)體系持續(xù)完善。建設(shè)全省立體聯(lián)動孵化器數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺，形成可視化、共享化、實時化的全省孵化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)一張網(wǎng)，構(gòu)建從需求到入駐、孵化到產(chǎn)業(yè)一站式服務(wù)體系，幫助中小科技企業(yè)快速發(fā)展。設(shè)立秦創(chuàng)原服務(wù)專窗，在科創(chuàng)領(lǐng)域探索不動產(chǎn)登記“一證分多證”快辦改革。通過舉辦投融資常態(tài)化路演等各類培訓(xùn)路演活動，向轄區(qū)近700余家企業(yè)宣講科技金融政策，為17家企業(yè)爭取貸款，已放款金額1.2億元。出臺科技創(chuàng)新券等專項扶持政策，加快建設(shè)“科學(xué)家+工程師”隊伍，組建高水平科技經(jīng)紀(jì)人團(tuán)隊，引進(jìn)海外高層次人才11人，技術(shù)經(jīng)理人65人。陜西省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心投入運營，通過加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，不斷激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

（二）著力打造先進(jìn)制造業(yè)強區(qū)

灃東新城前瞻布局先進(jìn)制造作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托靠近西安主城區(qū)的戰(zhàn)略優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)基底，持續(xù)做大做強先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)。

打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。灃東先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園是西安市繞城高速內(nèi)僅剩的最具規(guī)模產(chǎn)業(yè)園區(qū)，西接西咸能源金融貿(mào)易區(qū)，東臨西三環(huán)，規(guī)劃總用地面積22.88平方公里，區(qū)位優(yōu)勢明顯。結(jié)合目前產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，已構(gòu)建以先進(jìn)制造、電子信息產(chǎn)業(yè)為支柱，醫(yī)藥大健康、互聯(lián)網(wǎng)新零售為特色的“2+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。引進(jìn)了以匯川技術(shù)、同力重工、日立能源、太合智能鉆探為核心的先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)企業(yè)，以英孚瑞、礪芯慧感等為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)，以華山路橋、中水電三局、迪安診斷等為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，以盒馬鮮生、菜鳥、重藥為代表的現(xiàn)代流通及新零售產(chǎn)業(yè)企業(yè)。

此外，灃東新城先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園內(nèi)設(shè)置多個特色園區(qū)，充分發(fā)揮園區(qū)在加速上下游產(chǎn)業(yè)聚集、推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展方面的聚集效應(yīng)。灃東創(chuàng)智云谷，重點發(fā)力新能源新材料、先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)，已超預(yù)期完成招商，實現(xiàn)“開園即滿園”，從業(yè)人數(shù)達(dá)3000人?？仗靹恿Ξa(chǎn)業(yè)園，聚焦航空航天裝備制造、衛(wèi)星裝備制造、固體火箭發(fā)動機(jī)及精密零部件制造、高性能集成電路等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，投產(chǎn)后預(yù)計可實現(xiàn)年產(chǎn)值超20億元。智能制造創(chuàng)新園，將引進(jìn)“新能源、電子信息、智能電氣、特種裝備”類企業(yè)，打造空間功能完善、配套體系完整、生態(tài)鏈條完備的專業(yè)型園區(qū)。陜西數(shù)字醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園集現(xiàn)代物流、數(shù)字供應(yīng)鏈、醫(yī)藥電商等服務(wù)功能于一體，將建設(shè)專業(yè)化、現(xiàn)代化、數(shù)字化醫(yī)藥供應(yīng)鏈服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

“聚鏈成群”，強化龍頭企業(yè)輻射帶動效用。近年來，灃東新城立足轄區(qū)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引進(jìn)包括日立能源、青松光電、同力重工、中車長客、寒武紀(jì)、中科類腦、云知聲、華大基因、佰美基因在內(nèi)的多個頭部企業(yè)，有效帶動了區(qū)域內(nèi)一批產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)高速協(xié)同發(fā)展。2023年6月，日立能源全球電容器及電能質(zhì)量產(chǎn)品生產(chǎn)基地項目竣工，預(yù)計2023年營收將達(dá)6.5億元。青松光電入選陜西省重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)。在引進(jìn)頭部企業(yè)的同時，灃東新城還注重培育轄區(qū)內(nèi)有潛力的企業(yè)，太合智能鉆探入選國家第二批專精特新“小巨人”企業(yè)，中車西安車輛有限公司入選陜西省2023年隱形冠軍培育庫擬入庫企業(yè)。陜西渥特鐳銫機(jī)械制造有限公司“精密激光加工項目”、陜西佰美基因股份有限公司“重大疾病精準(zhǔn)治療基因檢測關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用項目”被認(rèn)定為2023年度陜西省重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展項目。

加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。物流園區(qū)轉(zhuǎn)型升級是灃東新城優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，進(jìn)一步加快新舊動能轉(zhuǎn)換的探索實踐，對于提升城市品質(zhì)、拉大城市骨架、完善產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；蚝冒l(fā)展等方面有著重要的帶動引領(lǐng)作用。隨著西安獲批國家中心城市、西咸一體化進(jìn)程加快、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，灃東新城確定了按照“騰籠換鳥”并舉、“請出引進(jìn)”提質(zhì)的思路，全力推動物流園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2022年底，普洛斯園區(qū)完成轉(zhuǎn)型升級，累計騰退廠房65600平米，實現(xiàn)了由現(xiàn)代物流業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)園區(qū)向電子信息、航天產(chǎn)業(yè)、新材料新能源制造和生物醫(yī)藥等高附加值的產(chǎn)業(yè)型園區(qū)的華麗轉(zhuǎn)型，取得了一定的突破，為全市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級積累了經(jīng)驗、探索了路徑。

（三）著力打造文旅體產(chǎn)業(yè)高地

灃東新城是西安遺址分布的主要區(qū)域之一，集中了夏、商、周、秦、漢、唐等重要歷史文明遺址，擁有太平遺址、鎬京遺址、阿房宮遺址和建章宮遺址等一批國寶級大遺址。也擁有十里灃河文旅帶、萬畝昆明池等絕美生態(tài)景觀，轄區(qū)A級旅游景區(qū)共6家，其中4A級景區(qū)2家（昆明池·七夕公園、詩經(jīng)里小鎮(zhèn)），3A級景區(qū)4家。

近年來，灃東新城積極挖掘區(qū)域豐富的歷史文化資源，深入實施“人文立區(qū)、文旅強區(qū)”戰(zhàn)略，以歷史遺址、水域生態(tài)、特色小鎮(zhèn)與當(dāng)代藝術(shù)、數(shù)字化科技、浸入式體驗的充分融合增強參與性、互動性、趣味性，不斷加強文化、旅游、體育等資源的有機(jī)串聯(lián)和共享。先后舉辦了昆明池國際名校賽艇對抗賽、第四屆中國詩詞大會頒獎儀式、詩經(jīng)文化藝術(shù)節(jié)等品牌活動，先后四次錄制央視七夕晚會，這些都成為重要的文化名片和交流平臺。同時，引進(jìn)陜西文學(xué)館、陜西文化藝術(shù)博物院等一大批重點文化項目，建成并運營昆明池·七夕公園、詩經(jīng)里小鎮(zhèn)、歡樂谷·瑪雅海灘、OCT1314摩天輪等文旅項目，由南向北的十里灃河文旅帶已經(jīng)初具雛形并進(jìn)入快速發(fā)展階段，已成為西安文旅板塊的重要陣地。瑞典宜家、華潤萬象城、吾悅廣場等大型商貿(mào)旅游綜合體相繼建成，希爾頓逸林酒店、花間堂酒店投入運營，落地五星級酒店——皇冠假日酒店。灃東文旅版圖正在加速成勢成型。

聚焦城市能級提升，

全力營造一流發(fā)展環(huán)境

灃東新城始終把創(chuàng)造優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境、營商環(huán)境、產(chǎn)居環(huán)境作為工作的重中之重，對標(biāo)國內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新性推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)打造高質(zhì)量、高水準(zhǔn)公共服務(wù)體系，實現(xiàn)城市功能和品質(zhì)的明顯提升，群眾生活幸福指數(shù)日益提高。

（一）高水平推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)

打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。環(huán)境就是民生，藍(lán)天就是幸福。近年來，灃東新城堅持科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污。改造、搬遷或關(guān)?！皟筛摺逼髽I(yè)11戶，散亂污企業(yè)實現(xiàn)動態(tài)清零，完成清潔能源替代1.3萬戶，淘汰高排放老舊機(jī)動車3463輛。2022年環(huán)境空氣質(zhì)量總體排名提升至新區(qū)第2位，改善幅度在新區(qū)排名第1位。深入開展全域“清廢行動”，2022年全年綜合利用一般工業(yè)固廢674900余噸，清理危險廢物1600余噸，全力打造清新城市。

打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。完成全域治水、碧水興城項目19個，完成118處納污坑塘治理工作，持續(xù)加大灃河、太平河、昆明池等水生態(tài)治理力度，灃河穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，太平河達(dá)到Ⅳ類水體水質(zhì)，昆明池穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)，灃東新城已經(jīng)成為西安城區(qū)水域面積最大、水環(huán)境治理最好的區(qū)域。其中，灃河生態(tài)綜合治理項目卓有成效，采用生態(tài)河堤、溢流壩、液壓壩、親水平臺及綠化林帶相結(jié)合的模式，打造生態(tài)河道，與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，既有效改善了區(qū)域的生態(tài)環(huán)境，也為群眾提供了可供休閑娛樂的生態(tài)設(shè)施產(chǎn)品。

持續(xù)擴(kuò)綠增綠。灃東新城累計投資15億元，完成繞城高速、灃明路、灃東大道等“五路”兩側(cè)增綠項目11個，打造三橋新街、灃明路和富裕路等綠色示范路。新增綠化面積163.12萬平米，新增綠道78.95公里，全長21.5公里的“三河一山”灃河綠道全線貫通，新建和改造口袋公園2座。同時，推廣有機(jī)農(nóng)業(yè)和綠色種植技術(shù)，鼓勵支持發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。積極發(fā)展環(huán)保民生項目，加快推進(jìn)灃東水廠及灃皂水源地遷建項目，為城市可持續(xù)建設(shè)樹標(biāo)桿。

（二）高標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。針對重點項目和科研項目，優(yōu)化推出7個工作日五證辦結(jié)服務(wù)，聚焦工程建設(shè)項目審批改革推出“一樹九果”全生命周期樹服務(wù)指南，以及“7+N驗收”“視頻踏勘審批”“720°全場景VR辦事指南”等創(chuàng)新服務(wù)舉措，優(yōu)化辦事流程，提升服務(wù)效率，讓企業(yè)招得來、落得下、建得快。同時，在園辦、商圈樓宇等企業(yè)聚集區(qū)設(shè)立政務(wù)驛站，完善“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”，公開百項“15分鐘辦結(jié)”事項清單，打造政務(wù)快辦全新模式。

著力完善政策體系。相繼出臺《營商環(huán)境提質(zhì)增效“六個一”專項行動》《穩(wěn)崗促產(chǎn)保增長12條措施》《“企業(yè)敢創(chuàng)”營商環(huán)境十大舉措》等文件，進(jìn)一步深化政策、人才、金融等方面的支持。政策方面，推動惠企政策“免申即享”“即申即享”“全面覆蓋”；人才方面，打造“青年友好型”園區(qū)“樣板間”、建設(shè)品質(zhì)人才公寓、發(fā)放灃東英才大禮包、建立高層次人才“五?！狈?wù)機(jī)制；金融方面，探索“1+5+N”金融服務(wù)體系，組建“金融服務(wù)團(tuán)”，提供“四貸合一”等小微金融服務(wù)，全方位滿足企業(yè)需求。

（三）高品質(zhì)打造產(chǎn)居環(huán)境

市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益完善。2022年底，科技二路市政道路正式通車，對于做強西咸新區(qū)與西安主城區(qū)“30分鐘交通圈”，加快西咸一體化和西安國家中心城市建設(shè)將產(chǎn)生積極影響。2023年6月底，西安地鐵16號一期正式開通初期運營，沿秦創(chuàng)原總窗口——總部經(jīng)濟(jì)帶中軸線，串起了灃東新城轄區(qū)內(nèi)西安國際足球中心、秦創(chuàng)原立體聯(lián)動孵化器總基地、歡樂谷、詩經(jīng)里等多個重點項目，對優(yōu)化新城空間布局、加強內(nèi)外聯(lián)通具有重要推動作用。在全面推進(jìn)轄區(qū)互聯(lián)互通項目建設(shè)的基礎(chǔ)上，灃東新城還積極圍繞重點項目配套，統(tǒng)籌推進(jìn)城市路網(wǎng)建設(shè)。文宣三路、科源一路等市政道路加快建成通車，西安國際足球中心周邊重點路網(wǎng)配套持續(xù)完善。

教育醫(yī)療資源均衡發(fā)展。深入實施“名校+”工程，推進(jìn)校長隊伍建設(shè)和教師隊伍建設(shè)三年行動計劃，引進(jìn)西安高新一中灃東中學(xué)，轄區(qū)共有學(xué)校173所（中學(xué)23所，小學(xué)41所，幼兒園108所，職業(yè)高中1所）。累計新建、改擴(kuò)建學(xué)校57所，新增學(xué)位59670個。灃東第五初級中學(xué)、阿房一路規(guī)劃學(xué)校、文旅融合示范區(qū)學(xué)校等正在加快建設(shè)，全面提高基礎(chǔ)教育的辦學(xué)條件，推動教育均衡發(fā)展。持續(xù)建設(shè)一流的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障體系，重點引進(jìn)西安醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院灃東院區(qū)項目和陜西省中醫(yī)藥研究院遷建項目，極大改善轄區(qū)居民的就醫(yī)條件，進(jìn)一步提高區(qū)域整體醫(yī)療服務(wù)水平。

住房保障水平持續(xù)提升。把安置房建設(shè)作為重要的民生工程、民心工程來抓，截至目前，已建成回遷安置小區(qū)19個，建成芊域陽光、芊域溪源、啟航佳境3個公租房項目共7564套，整體出租率達(dá)78%，逐步實現(xiàn)中低收入家庭住有所居。其中，芊域溪源公租房小區(qū)入選“陜西省2022年度共同締造‘和諧社區(qū)·幸福家園示范項目”。2023年3月，灃東新城首個秦創(chuàng)原人才公寓——灃東樂居人才公寓首批596套房正式交付，入住率達(dá)69%，為區(qū)內(nèi)140家企業(yè)、近400名人才提供住房支持，在新區(qū)樹立起人才公寓典范。

聚焦干部隊伍建設(shè)，

為高質(zhì)量發(fā)展夯實人才基礎(chǔ)

（一）體制機(jī)制改革平穩(wěn)順利完成

聚焦主責(zé)主業(yè)，穩(wěn)妥有序完成職能和機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整各項工作。全面推行“一套機(jī)構(gòu)，兩塊牌子”的“園區(qū)+公司”管理模式。打破身份限制，完成招商、城改等部門處級干部和員工競聘選聘工作。完成市政基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)整合，積極推進(jìn)物業(yè)、農(nóng)業(yè)、文旅等領(lǐng)域國企改革重組。同時，持續(xù)深化人事制度改革，全流程、多方位強化人事管理工作，進(jìn)一步強化以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的目標(biāo)考核及薪酬管理體系，激發(fā)干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)精氣神。

（二）干部隊伍建設(shè)持續(xù)加強

扎實推動主題教育走深走實，引導(dǎo)干部隊伍切實增強政治意識，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。舉辦“灃東大講堂”專題講座，組織干部赴發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)交流，用好用活網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺，通過完善線上線下結(jié)合、分級分類開展的干部教育培訓(xùn)體系，持續(xù)加強干部素質(zhì)能力提升，增強干部履職本領(lǐng)，打造能堪重任的高素質(zhì)干部隊伍。同時，從嚴(yán)管理干部，嚴(yán)格執(zhí)行“兩項法規(guī)”，真正做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。

（三）黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷鞏固

縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)深入開展作風(fēng)建設(shè)專項行動，強化“勤快嚴(yán)實精細(xì)廉”作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)激勵全體干部員工不斷增強機(jī)遇意識、創(chuàng)新意識、擔(dān)當(dāng)意識，敢闖敢試、敢闖敢干、敢為人先，著力打造擔(dān)當(dāng)作為、實績突出的干部隊伍。同時，堅持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，堅決糾治“四風(fēng)”，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化，健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，持續(xù)鞏固拓展干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

海闊潮平風(fēng)正勁，奮起揚帆正當(dāng)時。灃東新城將緊緊抓住歷史機(jī)遇，加快建設(shè)美麗灃東、活力灃東、產(chǎn)業(yè)灃東、文化灃東、溫暖灃東——“五個灃東”，助力西咸新區(qū)打造西安都市圈極核區(qū)，為奮進(jìn)中國式現(xiàn)代化西安實踐貢獻(xiàn)灃東力量！

（執(zhí)筆：張慧 左丹 趙超平 王茜）