發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融力量，助力長(zhǎng)春城市發(fā)展

張 弛

（國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行吉林省分行，吉林長(zhǎng)春 130012）

國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行吉林省分行作為省內(nèi)唯一一家開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，始終以“增強(qiáng)國(guó)力，改善民生”為使命，聚焦全面實(shí)施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)服務(wù)省內(nèi)重大項(xiàng)目建設(shè)。長(zhǎng)春是吉林省政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，省會(huì)，副省級(jí)城市，也是中國(guó)東北地區(qū)中心城市之一和重要的工業(yè)基地，國(guó)開(kāi)行一直以來(lái)高度重視與長(zhǎng)春市的互信合作，圍繞長(zhǎng)春市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生補(bǔ)短板、綠色發(fā)展、先進(jìn)制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)加大支持力度，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融引領(lǐng)帶動(dòng)作用。截至目前，累計(jì)向長(zhǎng)春地區(qū)投放貸款約2500億元，表內(nèi)貸款余額超千億元，非個(gè)人中長(zhǎng)期貸款余額穩(wěn)居全省首位。

一、找準(zhǔn)方向，發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融優(yōu)勢(shì)作用

省開(kāi)行依托信用支持、市場(chǎng)運(yùn)作、保本微利的開(kāi)發(fā)性金融功能，堅(jiān)持凝聚共識(shí)、合力共建、合作共贏的開(kāi)發(fā)性金融方法，籌集、引導(dǎo)社會(huì)資金，加大支持力度，積極服務(wù)長(zhǎng)春市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

一是規(guī)劃先行，通盤抓好統(tǒng)籌謀劃。“十四五”期間，長(zhǎng)春市將深入推進(jìn)“六城聯(lián)動(dòng)”“十大工程”“四個(gè)服務(wù)”，擘畫(huà)打造工業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)強(qiáng)市，省開(kāi)行凝聚全行共識(shí)，明確發(fā)展方向，從項(xiàng)目源頭開(kāi)展系統(tǒng)謀劃，不斷充實(shí)近中遠(yuǎn)三期項(xiàng)目開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備，完成《2022年分行“十四五”業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況報(bào)告》，強(qiáng)化職能定位，大處著眼，統(tǒng)攬全局，統(tǒng)籌資源力量服務(wù)長(zhǎng)春市建設(shè)現(xiàn)代化都市圈。

二是深入基層，持續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。堅(jiān)持開(kāi)門辦行理念，行領(lǐng)導(dǎo)做“第一營(yíng)銷員”“首席客戶經(jīng)理”，班子成員帶隊(duì)對(duì)接走訪，與地方領(lǐng)導(dǎo)就共同關(guān)注的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)防控工作深入溝通，為地方經(jīng)濟(jì)出謀劃策，銀政合作關(guān)系日益密切，發(fā)展共識(shí)顯著提升?？蛻艄芾聿块T堅(jiān)持走出去找客戶、找項(xiàng)目，大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入客戶了解需求，做到每周與重點(diǎn)客戶溝通調(diào)研“全覆蓋”，與財(cái)政局、房地局等政府部門以及長(zhǎng)發(fā)集團(tuán)、軌交集團(tuán)、長(zhǎng)春城投、潤(rùn)德集團(tuán)、龍翔集團(tuán)等重點(diǎn)客戶對(duì)接項(xiàng)目合作空間。

三是壓茬推動(dòng)，加快項(xiàng)目培育推動(dòng)。充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融融資融智作用，按照市場(chǎng)化法治化原則，積極推進(jìn)融資模式創(chuàng)新，協(xié)助地方政府和客戶謀劃重大項(xiàng)目，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)資源-資產(chǎn)-資本-資金轉(zhuǎn)化。成立專門工作專班，專項(xiàng)推動(dòng)重難點(diǎn)業(yè)務(wù)，滾動(dòng)開(kāi)發(fā)，壓茬評(píng)審，成熟一個(gè)，落地一個(gè)，同時(shí)堅(jiān)持保本微利，合理讓利實(shí)體經(jīng)濟(jì)。建立“揭榜掛帥”專項(xiàng)機(jī)制，聚焦分行業(yè)務(wù)重難點(diǎn)領(lǐng)域，鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，創(chuàng)新實(shí)踐，取得實(shí)效，推動(dòng)分行實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

二、守土有責(zé)，聚焦重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施是社會(huì)發(fā)展的主骨架和大動(dòng)脈，開(kāi)行因基礎(chǔ)設(shè)施而立，也因基礎(chǔ)設(shè)施而興，成立伊始起便聚焦“兩基一支”項(xiàng)目建設(shè)，目前基礎(chǔ)設(shè)施類貸款余額占省開(kāi)行表內(nèi)貸款余額的70%以上，基礎(chǔ)設(shè)施類貸款總量居長(zhǎng)春市所有金融機(jī)構(gòu)首位。

近年來(lái)，省開(kāi)行以PPP模式支持了伊通河改造、新區(qū)新型城鎮(zhèn)化、舊城改造等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)區(qū)域內(nèi)夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、補(bǔ)足基礎(chǔ)設(shè)施短板、提升區(qū)域互聯(lián)互通、改善人民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境有著重要意義；對(duì)長(zhǎng)春市軌道交通1-9號(hào)線及其延長(zhǎng)線等全部線路實(shí)現(xiàn)融制融智融資支持全覆蓋，以成本規(guī)制扭轉(zhuǎn)原有項(xiàng)目實(shí)施模式，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼行業(yè)化，搭建科學(xué)補(bǔ)貼測(cè)算機(jī)制，設(shè)立市場(chǎng)化績(jī)效考核機(jī)制，打開(kāi)長(zhǎng)春市軌道交通投融資模式新局面，授信與融資量均占長(zhǎng)春市軌道交通“半壁江山”。

2022年習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十一次會(huì)議上對(duì)全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作出新部署，為構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系指明方向。作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主力銀行，省開(kāi)行堅(jiān)守“開(kāi)發(fā)性金融回歸基礎(chǔ)設(shè)施銀行職能定位”，聚焦主責(zé)主業(yè)，繼續(xù)深化開(kāi)發(fā)性金融在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的重要作用，積極發(fā)揮中長(zhǎng)期信貸優(yōu)勢(shì)和國(guó)開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施投資基金作用，以市場(chǎng)方式為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供長(zhǎng)期、穩(wěn)定的資金支持，向長(zhǎng)春新區(qū)產(chǎn)業(yè)園、吉潤(rùn)凈月醫(yī)院等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供資金支持；搶抓政策窗口期，用足用好政策性金融工具，完成長(zhǎng)春市國(guó)開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施投資基金項(xiàng)目投資合同簽訂共計(jì)35億元，并實(shí)現(xiàn)全額投放。

除了傳統(tǒng)城建基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，省開(kāi)行在長(zhǎng)春市又進(jìn)一步拓寬基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域支持廣度，針對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，精準(zhǔn)發(fā)力，在部分傳統(tǒng)融資模式受限的情況下，設(shè)計(jì)以項(xiàng)目商業(yè)收入、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)或公司自由現(xiàn)金流等方式搭建還款來(lái)源，支持了數(shù)字治理體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、道路停車泊位特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目，項(xiàng)目成功落地將對(duì)長(zhǎng)春市統(tǒng)籌規(guī)劃城市治理體系、提高公共基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)水平、推動(dòng)“千億斤糧食”產(chǎn)能提升工程起到重要作用。

三、不忘初心，改善民生使命記心間

作為服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，改善民生是開(kāi)行的初心和使命，始終堅(jiān)持人民至上，關(guān)注民生福祉，緊緊抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。

一是改善春城人居環(huán)境。舊城改造項(xiàng)目總授信200億元，是長(zhǎng)春市政府提出的重點(diǎn)民生工程，惠及長(zhǎng)春市三環(huán)路以內(nèi)166平方公里區(qū)域；長(zhǎng)春市百里伊通河水系生態(tài)治理等3個(gè)項(xiàng)目授信374億元，治理水域面積4500公頃、流域長(zhǎng)度119.94公里、37個(gè)黑臭水點(diǎn)。

二是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。發(fā)揮多年支持保障性住房建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，在以往支持棚戶區(qū)改造項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，落實(shí)黨中央“房住不炒”定位，有效增加保障性住房供給，著力解決困難群體和新市民住房問(wèn)題，支持長(zhǎng)春市保障性租賃住房項(xiàng)目；根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，推動(dòng)“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”，因城施策用足用好政策工具箱，在省內(nèi)獲得融資主動(dòng)權(quán)，完成長(zhǎng)春地區(qū)保交樓專項(xiàng)貸款項(xiàng)目。

三是助力疫情防控。2022年，長(zhǎng)春疫情暴發(fā)后，第一時(shí)間為潤(rùn)德集團(tuán)緊急授信并發(fā)放3年期應(yīng)急貸款18億元，投放額度全省最高，為抗疫工作及時(shí)提供資金保障。

四是提升小微企業(yè)金融服務(wù)效能。全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞“六穩(wěn)”“六?！睉?zhàn)略任務(wù)，加強(qiáng)和深化小微企業(yè)金融服務(wù)，支持小微企業(yè)紓困和經(jīng)營(yíng)發(fā)展，結(jié)合我行業(yè)務(wù)實(shí)際，2022年累計(jì)發(fā)放小微企業(yè)主貸款68億元，惠及4000余戶小微企業(yè)、個(gè)體工商戶。

四、制造強(qiáng)國(guó)，服務(wù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

省開(kāi)行立足長(zhǎng)春市制造業(yè)發(fā)展實(shí)際，聚焦增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，助力長(zhǎng)春做強(qiáng)汽車、軌道交通裝備等先進(jìn)制造業(yè)。

一是統(tǒng)籌工作部署。制定《2022—2025年支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展四年行動(dòng)工作方案》，以推動(dòng)促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、突破創(chuàng)新技術(shù)瓶頸等三個(gè)層面為架構(gòu)，圍繞其中的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)鏈上的重點(diǎn)項(xiàng)目作為突破點(diǎn)、切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)制造業(yè)核心領(lǐng)域、重要產(chǎn)業(yè)、重大設(shè)施、重點(diǎn)企業(yè)、關(guān)鍵科技創(chuàng)新等方面融資的率先突破，形成支持制造業(yè)以點(diǎn)帶面、均衡充分、統(tǒng)籌發(fā)展的良好局面。

二是做優(yōu)一批項(xiàng)目。運(yùn)用“三個(gè)統(tǒng)籌”一體化融資理念，創(chuàng)新設(shè)計(jì)“政府配套+一汽租賃”的“定制化園區(qū)”模式，支持一汽紅旗新能源項(xiàng)目建設(shè)，為項(xiàng)目設(shè)計(jì)出期限最長(zhǎng)、成本最低的融資方案，銀團(tuán)授信64億元；率先為“吉林一號(hào)”星座高分衛(wèi)星項(xiàng)目授信4億元；為金賽藥業(yè)、中車長(zhǎng)客、吉林碳谷碳纖維、華道生物、一汽模具、英利汽車等制造業(yè)企業(yè)提供資金支持；積極跟蹤奧迪PPE、比亞迪動(dòng)力電池等高端制造業(yè)項(xiàng)目。

五、雪中送炭，銀政企合作更加穩(wěn)固

堅(jiān)持做政府的銀行，推動(dòng)重點(diǎn)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)化解，在發(fā)展中防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，為地方政府排憂解難，為發(fā)展注入開(kāi)發(fā)性金融活水。

一是推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)化解，助力維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定。為緩解債務(wù)集中還款壓力和降低企業(yè)融資成本，完成長(zhǎng)春軌道交通存量債務(wù)融資再安排工作，從根本上解決了軌道地鐵債務(wù)成本高、風(fēng)險(xiǎn)大的問(wèn)題；針對(duì)疫情導(dǎo)致各地市財(cái)政減收、還款壓力較大的情況，及時(shí)采取有效措施，緩解長(zhǎng)春地區(qū)相關(guān)客戶階段性還款壓力，切實(shí)保障地區(qū)信用環(huán)境穩(wěn)定。

二是存量資產(chǎn)盤活，提高資金使用效率。省開(kāi)行與長(zhǎng)春市有關(guān)部門就推動(dòng)盤活長(zhǎng)春市國(guó)有資產(chǎn)、化解政府存量債務(wù)、保障重大項(xiàng)目資本金到位等事宜進(jìn)行交流研討，共同梳理存量國(guó)有資產(chǎn)，商議最為適宜的盤活路徑。將特許經(jīng)營(yíng)、盤活存量與改擴(kuò)建結(jié)合，通過(guò)產(chǎn)權(quán)規(guī)范交易形式，盤活存量停車場(chǎng)資源，支持了道路停車泊位特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，為區(qū)域內(nèi)進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)注入活力。省開(kāi)行將緊跟財(cái)政局資產(chǎn)盤活項(xiàng)目工作進(jìn)展，適時(shí)提供融資融智服務(wù)，配合其推進(jìn)后續(xù)工作。

聚焦主責(zé)主業(yè)，重整行裝再出發(fā)。省開(kāi)行將繼續(xù)圍繞吉林省“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略和長(zhǎng)春市 “三強(qiáng)市、三中心”“六城聯(lián)動(dòng)”發(fā)展目標(biāo)，集中優(yōu)勢(shì)資源，進(jìn)一步深化銀政企合作，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、解放思想、求真務(wù)實(shí)、深入對(duì)接、精準(zhǔn)服務(wù)、務(wù)實(shí)推進(jìn)，充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融優(yōu)勢(shì)，為助力長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)健高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)開(kāi)行智慧與力量。