新質生產(chǎn)力推動東北制造業(yè)高質量發(fā)展研究

摘" 要：黨的二十大報告明確指出“高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務”。東北地區(qū)是我國重要的工業(yè)和農(nóng)業(yè)基地，要不斷強化人才支撐，用新技術、新模式改造傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)，完善優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，提升全要素生產(chǎn)率，推動制造業(yè)高質量發(fā)展，在轉型中培育新動能，破解東北經(jīng)濟增長困局，實現(xiàn)東北地區(qū)工業(yè)振興和產(chǎn)業(yè)安全。

關鍵詞：東北地區(qū)" " "制造業(yè)" " "高質量發(fā)展

2023年9月，習近平總書記在黑龍江考察期間提出“加快形成新質生產(chǎn)力”，對推動東北地區(qū)制造業(yè)數(shù)字化轉型與高質量發(fā)展、推動東北地區(qū)新一輪全面振興具有重要意義。

一、新質生產(chǎn)力推動高質量發(fā)展

習近平總書記在2024年1月主持中央政治局第十一次集體學習時強調“新質生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質態(tài)。它由技術革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標志，特點是創(chuàng)新，關鍵在質優(yōu)，本質是先進生產(chǎn)力?！?/p>

新質生產(chǎn)力以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標志，改革開放以來相當長一段時間，我國尤其東北地區(qū)提升全要素生產(chǎn)率更多是依靠資源要素再配置帶來的效率提升，要實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠景目標，發(fā)展新質生產(chǎn)力是推動高質量發(fā)展的內在要求。發(fā)展新質生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是用人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料等新技術為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向更加高端、更加智能、綠色低碳發(fā)展。

二、東北地區(qū)制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

《中國工業(yè)統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)顯示，2023 年東北三省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位為 16671個，制造業(yè)資產(chǎn)總計為1209475.26億元，遼寧、吉林、黑龍江三省制造業(yè)資產(chǎn)占全國的比重分別為3%、1.32%和 0.86%（見表1）。東北三省的整體制造業(yè)企業(yè)個數(shù)、資產(chǎn)總額甚至低于江蘇、浙江其中一個發(fā)達省份的制造業(yè)企業(yè)個數(shù)與資產(chǎn)總額。

由表2的各項指標可知，2023年東北地區(qū)制造業(yè)整體的營業(yè)收入利潤率為4.94%，低于全國平均水平的5.56%，尤其黑龍江省制造業(yè)營業(yè)收入利潤率為3.65%，低于全國平均水平近2%，利潤總額與投資收益均低于江蘇、浙江一省規(guī)模，盈利能力明顯不足，東北三省整體平均用工人數(shù)遠少于江蘇、浙江等發(fā)達省份，制造業(yè)盈利能力相對較弱，就業(yè)崗位提供不足。

按照 2017 年的國民經(jīng)濟行業(yè)分類，可將 31 個制造業(yè)細分行業(yè)按要素密集度劃分為勞動密集型、資本密集型、技術密集型三類產(chǎn)業(yè)，如表3所示：

根據(jù)營業(yè)收入指標，將2023年全國及東北地區(qū)的三類制造業(yè)營業(yè)收入進行統(tǒng)計（見表4），發(fā)現(xiàn)東北地區(qū)整體上資本密集型制造業(yè)占比較高，而技術密集制造業(yè)占比偏低，其中勞動密集型制造業(yè)比例比全國營業(yè)收入低12個百分點，資本密集型制造業(yè)比全國營業(yè)收入高21 個百分點，技術密集型制造業(yè)比全國營業(yè)收入低 9個百分點，三省的技術密集型制造業(yè)占比均低于全國平均水平的18%，且遠低于江蘇省、浙江省。

產(chǎn)業(yè)結構升級是增長方式發(fā)生改變的過程，產(chǎn)業(yè)升級的本質是提高產(chǎn)品附加值和提升產(chǎn)業(yè)競爭力，東北地區(qū)傳統(tǒng)的發(fā)展方式對土地、自然資源的依賴形成了資源密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結構單一，傳統(tǒng)增長模式難以為繼。發(fā)展新質生產(chǎn)力，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，調整產(chǎn)業(yè)結構，傳統(tǒng)重工業(yè)轉型和升級迫在眉睫。

三、新質生產(chǎn)力推動東北地區(qū)制造業(yè)高質量發(fā)展的思考

從勞動者看，新質生產(chǎn)力對勞動者素質提出了更高的要求，與新質生產(chǎn)力相匹配的是知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者，其擁有更為先進的認知能力和實踐能力，具備更高的創(chuàng)新素養(yǎng)和勞動能力。從勞動對象看，當前科技和產(chǎn)業(yè)前沿領域的探索極大豐富了勞動對象的種類和形態(tài)，拓展了生產(chǎn)新邊界，創(chuàng)造了生產(chǎn)新空間，數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素在促進研發(fā)、改進產(chǎn)品和服務質量、提高生產(chǎn)效率與資源配置效率上將發(fā)揮出巨大的作用。從勞動資料看，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)軟件和新型數(shù)字基礎設施為平臺，在新技術、新產(chǎn)業(yè)作用下更智能、更高效、更低碳、更安全的新型生產(chǎn)工具解放勞動者的同時提高了勞動復雜性，使生產(chǎn)效率進一步提高。

（一）強化人才支撐，做好適應新質生產(chǎn)力發(fā)展的人才培養(yǎng)集聚工作

東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)平均利潤率低，相對而言對人才的吸引力不足，政府層面需發(fā)揮政策環(huán)境和產(chǎn)業(yè)基礎的優(yōu)勢，打造更加開放的環(huán)境，完善支持創(chuàng)新人才發(fā)展的基礎制度，制定落實招才引智的創(chuàng)新人才政策，發(fā)揮創(chuàng)新型人才在形成新質生產(chǎn)力中的重要作用。企業(yè)層面應探索更加合理的人才聘用制度、更有競爭力的薪酬體系，集聚人才要素以形成讓人才流入的正向態(tài)勢。高校層面要優(yōu)化學科設置、人才培養(yǎng)模式，為發(fā)展新質生產(chǎn)力、推動高質量發(fā)展培養(yǎng)急需人才，著力培養(yǎng)卓越工程師、大國工匠，加強勞動者技能培訓。如黑龍江省人社廳會同省發(fā)改委、省教育廳等七部門出臺的《黑龍江省高技能領軍人才三年倍增計劃（2024-2026年）》，將符合條件的領軍人才按規(guī)定納入黑龍江省高層次人才服務范圍，建立完善高技能人才休假療養(yǎng)制度，從制度層面保障人才供給。

（二）推動數(shù)據(jù)要素與勞動力、資本等要素協(xié)同，提高全要素生產(chǎn)率

對于工業(yè)制造業(yè)企業(yè)，數(shù)據(jù)不僅來自業(yè)務系統(tǒng)，企業(yè)自身生產(chǎn)設備與產(chǎn)品運行過程中都在生產(chǎn)數(shù)據(jù)。經(jīng)過各業(yè)務環(huán)節(jié)的分析加工后的實時數(shù)據(jù)能最大程度反映生產(chǎn)和經(jīng)營、運行情況，從而更及時地支持決策、調整計劃、預警風險、提供服務。伴隨著數(shù)字化深入，如果沒有相應的機制和標準來保障，數(shù)據(jù)質量無法達到使用標準，也就無法發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的放大、疊加、倍增作用。制造業(yè)企業(yè)應推進數(shù)據(jù)標準生態(tài)系統(tǒng)建設，打通供應鏈上下游設計、計劃、質量、物流等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)敏捷柔性協(xié)同制造，整合設計、生產(chǎn)、運行數(shù)據(jù)，提升企業(yè)預測性維護和增值服務等能力， 推動數(shù)據(jù)多場景復用，聯(lián)合軟件企業(yè)，基于設計、仿真、實驗、生產(chǎn)、運行等數(shù)據(jù)積極探索多維度的創(chuàng)新應用，如家居企業(yè)通過推進數(shù)字化轉型、智能化設計，從事整體廚房、全屋定制和家居設計研發(fā)、生產(chǎn)、銷售，形成大規(guī)模個性化定制模式等。

（三）以科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推進制造業(yè)技術改造升級

通過科技創(chuàng)新使制造業(yè)企業(yè)由勞動密集型企業(yè)轉向技術密集型企業(yè)。制造業(yè)企業(yè)面向前沿數(shù)字技術，應堅持數(shù)字技術創(chuàng)新驅動，重視原始創(chuàng)新，實現(xiàn)關鍵核心技術的自主可控，以科技生產(chǎn)力助推制造業(yè)深度轉型升級，提高產(chǎn)品附加值，改善產(chǎn)品質量；通過實施智能制造工程，推廣應用智能制造技術，實現(xiàn)定制化生產(chǎn)、自動化生產(chǎn)和精密制造、低能耗制造，提高生產(chǎn)效率；拓展技術創(chuàng)新和升級路徑，發(fā)揮數(shù)字技術的高鏈接性和強滲透性，以專注鑄專長、以配套強產(chǎn)業(yè)、以創(chuàng)新贏市場。政府應鼓勵企業(yè)、高校及時將科技創(chuàng)新成果應用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，圍繞發(fā)展新質生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動短板產(chǎn)業(yè)補鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。通過構建產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮新質生產(chǎn)力的規(guī)模經(jīng)濟效應和空間溢出效應，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游及周邊地區(qū)發(fā)展，形成區(qū)域協(xié)同內驅力，協(xié)同推進先進制造業(yè)高質量發(fā)展。

新質生產(chǎn)力是勞動者、勞動資料、勞動對象組合方式的優(yōu)化和創(chuàng)新性配置，通過提升資源配置效率大幅提升全要素生產(chǎn)率。生產(chǎn)關系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應，東北地區(qū)制造業(yè)企業(yè)高質量發(fā)展要形成與新質生產(chǎn)力相適應的新型生產(chǎn)關系，既需要政府超前規(guī)劃引導、科學政策支持，也需要市場機制調節(jié)、企業(yè)等微觀主體不斷創(chuàng)新。要深化經(jīng)濟體制、科技體制等改革，著力打通束縛新質生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點，建立高標準市場體系，創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，利用革命性技術突破緩解要素錯配和產(chǎn)品市場的信息不對稱，精準對接市場需求，優(yōu)化供需匹配，提升制造業(yè)經(jīng)營效率。東北振興戰(zhàn)略實施20余年來已取得重要進展，在發(fā)展新質生產(chǎn)力背景下東北地區(qū)制造業(yè)加快數(shù)字化轉型與科技創(chuàng)新，以產(chǎn)業(yè)升級為方向，推動產(chǎn)業(yè)體系向高質量、高效率、可持續(xù)方向發(fā)展，必將為東北地區(qū)制造業(yè)高質量發(fā)展提供新引擎。

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（作者單位：南京農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院）

責任編輯：張莉莉