基于昆明都市驅(qū)動(dòng)型鄉(xiāng)村振興發(fā)展的PEST-SWOT分析

余鳳蓮 李瑞娟 雷蕾

摘要：民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量、高效率發(fā)展，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。2019年8月，昆明與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)合作，首次提出了都市驅(qū)動(dòng)型鄉(xiāng)村振興的概念，堅(jiān)持以農(nóng)民為中心，建設(shè)具有都市帶動(dòng)力、鄉(xiāng)村內(nèi)動(dòng)力、城鄉(xiāng)融合力的鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)村。文章借助PEST-SWOT分析，通過(guò)深入剖析昆明都市驅(qū)動(dòng)型鄉(xiāng)村振興發(fā)展在政策、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)四個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，以期為昆明打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村+”，促進(jìn)特色高原農(nóng)業(yè)、獨(dú)特民族文化、特色旅游、優(yōu)質(zhì)康養(yǎng)等鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)的發(fā)展添磚加瓦。

關(guān)鍵詞：都市驅(qū)動(dòng)型；鄉(xiāng)村振興；PEST-SWOT分析

文章編號(hào)：1674-7437（2023）11-0100-04? ? ? 中國(guó)圖書(shū)分類(lèi)號(hào)：F327? ? ? 文章標(biāo)識(shí)碼：A

中央農(nóng)村工作會(huì)議首次提出走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，將廣闊的鄉(xiāng)村大地變成安居樂(lè)業(yè)的美好家園，明確了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時(shí)間表和路線圖[1]。隨之，中共中央政治局審議通過(guò)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，明確了2020年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，是指導(dǎo)各地區(qū)各部門(mén)分類(lèi)有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要依據(jù)。黨的十九大報(bào)告首次提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，指出農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提到了黨和政府工作的重要議事日程中[2]。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，不僅是解決我國(guó)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的強(qiáng)力支撐，更是為實(shí)現(xiàn)我國(guó)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的必經(jīng)之路。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了“五個(gè)振興”的科學(xué)論斷，包括鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興[3]。在《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作部署的實(shí)施意見(jiàn)》里強(qiáng)調(diào)了扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等重點(diǎn)任務(wù)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局起好步打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[4]。

1? ?都市驅(qū)動(dòng)型鄉(xiāng)村振興的概述

都市驅(qū)動(dòng)型鄉(xiāng)村振興，是指利用都市的消費(fèi)能力、人才資源，推動(dòng)周邊村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興的建設(shè)。昆明市作為云南省省會(huì)，輻射帶動(dòng)能力較強(qiáng)，依托昆明的交通、服務(wù)、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)資源，與其輻射范圍內(nèi)的鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，邁出打造云南省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)的第一步。

2018年初，云南省人民政府與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)簽訂了全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。隨之，在經(jīng)歷了多輪協(xié)商后，昆明市人民政府與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)達(dá)成了深度戰(zhàn)略合作，助力推動(dòng)昆明鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的縱深發(fā)展，于2019年8月簽約共建昆明都市驅(qū)動(dòng)型鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，遵循互利共贏、共同發(fā)展的原則，推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)全鏈條升級(jí)，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，著力譜寫(xiě)具有昆明特色的鄉(xiāng)村振興新篇章。

2? ?昆明都市驅(qū)動(dòng)型鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1? ?以產(chǎn)業(yè)興旺為立足點(diǎn)，打造農(nóng)業(yè)品牌

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)，是解決農(nóng)村一切問(wèn)題的前提[5]。昆明發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，依托當(dāng)?shù)靥厣Y源，因地制宜，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能、挖掘農(nóng)村多元價(jià)值，通過(guò)建立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，與龍頭企業(yè)合作等方式，不斷將具有當(dāng)?shù)靥厣膬?yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。例如，安寧市雁塔村的紅梨、晉寧區(qū)福安村的蔬菜種植、宜良縣麥地沖村的水稻、富民縣石橋村的種植、養(yǎng)殖業(yè)、石林縣矣美堵村的蘋(píng)果、呈貢區(qū)萬(wàn)溪沖村的寶珠梨等特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率不斷提高，拓寬了農(nóng)民的增收渠道，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了重要支撐。

2.2? ?以生態(tài)宜居為關(guān)鍵點(diǎn)，保留鄉(xiāng)村原始風(fēng)貌

中國(guó)共產(chǎn)黨昆明市委員會(huì)、昆明市人民政府關(guān)于印發(fā)《昆明市美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）》的通知、《昆明市大氣污染防治條例》《云南省生態(tài)文明建設(shè)排頭兵規(guī)劃（2021-2025年）》等一系列政策文件的發(fā)布都體現(xiàn)出昆明對(duì)建設(shè)生態(tài)宜居和美鄉(xiāng)村的重視。昆明市出臺(tái)《“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，致力于提升生態(tài)環(huán)境治理能力。在“十三五”時(shí)期，昆明的空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在80%以上，在2018年至2020年間位居全國(guó)省會(huì)城市前五名，地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)全部達(dá)標(biāo)[6]。富民縣石橋村在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，重視保護(hù)生態(tài)環(huán)境，依托村內(nèi)生態(tài)資源，將健康養(yǎng)生、瓜果采摘等特色旅游作為發(fā)展主線，走上了一條綠色健康發(fā)展之路。

2.3? ?以鄉(xiāng)風(fēng)文明為切入點(diǎn)，復(fù)興鄉(xiāng)土文化

鄉(xiāng)村振興不能只盯著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還要加強(qiáng)新時(shí)代農(nóng)村精神文明建設(shè)，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)[7]。呈貢區(qū)萬(wàn)溪沖村在推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)方面，積極開(kāi)展了文化育民，深入農(nóng)戶(hù)家中講解鄉(xiāng)風(fēng)文明，積極傳承鄉(xiāng)賢文化，形成了遵守村規(guī)民約、鄰里和睦的新風(fēng)尚，讓文明的春風(fēng)沁潤(rùn)了整個(gè)鄉(xiāng)村。

2.4? ?以黨建為引領(lǐng)，為鄉(xiāng)村振興助力

基層治理是國(guó)家治理的基石，在都市驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興的背景下，晉寧區(qū)福安村緊抓黨建這個(gè)“牛鼻子”，發(fā)揮黨員的先進(jìn)帶頭作用，以黨建引領(lǐng)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，走出了一條黨建+文化傳承、黨建+人居環(huán)境、黨建+富村富民的發(fā)展之路，填補(bǔ)了鄉(xiāng)村振興實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)短板。

2.5? ?以生活富裕為根本點(diǎn)，建設(shè)美麗家園

中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳印發(fā)《云南省農(nóng)村居民持續(xù)增收三年行動(dòng)方案（2022-2024年）》，多措并舉提高城鄉(xiāng)發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，做好農(nóng)村重點(diǎn)人群就業(yè)工作，截至2023年8月，全市提供有效就業(yè)崗位11.87萬(wàn)個(gè)。進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)之間收入差距，不斷提高居民收入水平[8]。

3? ?基于PEST-SWOT分析昆明都市驅(qū)動(dòng)型鄉(xiāng)村振興

文章采用PEST-SWOT分析模型，從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)四個(gè)因素，對(duì)昆明都市驅(qū)動(dòng)型鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)村的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)與威脅進(jìn)行分析。通過(guò)PEST-SWOT分析，以期為昆明打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村+”特色高原農(nóng)業(yè)、獨(dú)特民族文化、特色旅游、優(yōu)質(zhì)康養(yǎng)等鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新實(shí)踐添磚加瓦。

3.1? ?昆明都市驅(qū)動(dòng)型鄉(xiāng)村振興的政治因素分析

3.1.1? ?優(yōu)勢(shì)

政府政策支持。各級(jí)政府高度重視昆明都市驅(qū)動(dòng)型鄉(xiāng)村振興的發(fā)展，例如，中共昆明市委昆明市人民政府發(fā)布了《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)了在未來(lái)發(fā)展中應(yīng)始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量、高效率促進(jìn)農(nóng)民增收，建設(shè)宜居宜業(yè)的和美鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕富足[9]。

3.1.2? ?劣勢(shì)

缺乏充足財(cái)政資金的支持。據(jù)2023年昆明市財(cái)政局公布數(shù)據(jù)顯示：在預(yù)算單位收入方面，2023年部門(mén)財(cái)務(wù)總收入、部門(mén)財(cái)政撥款收入為10 246.82萬(wàn)元，項(xiàng)目支出3 382.24萬(wàn)元，與上年對(duì)比減少617.76萬(wàn)元[10]。財(cái)政資金相對(duì)吃緊，后續(xù)用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金會(huì)相對(duì)縮減，存在政策劣勢(shì)。

3.1.3? ?機(jī)遇

習(xí)近平總書(shū)記曾多次親臨云南考察指導(dǎo)，總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“全面實(shí)現(xiàn)小康生活，一個(gè)民族都不能少”的工作指示[11]，并指出在未來(lái)工作中應(yīng)繼續(xù)抓好鄉(xiāng)村振興、興邊富民，促進(jìn)各民族共同富裕，促進(jìn)邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。

3.1.4? ?挑戰(zhàn)

昆明債務(wù)支出的壓力較大，自2014年以來(lái)，昆明一般公共預(yù)算收入增速不斷下滑，加之近年來(lái)受到新冠疫情引發(fā)的經(jīng)濟(jì)下行、房地產(chǎn)不景氣等多方面因素影響，昆明地方財(cái)政受到影響，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)的資金投入略有下降。

3.2? ?昆明都市驅(qū)動(dòng)型鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟(jì)因素分析

3.2.1? ?優(yōu)勢(shì)

鄉(xiāng)村振興的政策紅利釋放了經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，直接提高了創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)各個(gè)示范村的競(jìng)爭(zhēng)力。昆明正在努力建設(shè)成為中國(guó)面向西南開(kāi)放的區(qū)域性國(guó)際城市，在十四五規(guī)劃中明確提出將在2025年達(dá)到GDP一萬(wàn)億的目標(biāo)。整個(gè)城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，向發(fā)展首位度、產(chǎn)業(yè)支撐度、經(jīng)濟(jì)集中度、社會(huì)聚集度等五個(gè)方面持續(xù)推進(jìn)，面向東南亞、南亞開(kāi)放的“橋頭堡”優(yōu)勢(shì)明顯。

3.2.2? ?劣勢(shì)

昆明市內(nèi)各鄉(xiāng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，部分村內(nèi)經(jīng)營(yíng)者品牌意識(shí)較為薄弱。在發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)、提升農(nóng)民收入的過(guò)程中，聚焦在強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村自然資源上，沒(méi)有充分考慮配合鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村民俗的開(kāi)發(fā)。且各鄉(xiāng)村的旅游資源沒(méi)有形成聯(lián)動(dòng)，較為分散，鄉(xiāng)村旅游規(guī)模較小。

3.2.3? ?機(jī)遇

昆明是面向東南亞、南亞的橋頭堡，又是我國(guó)陸路通往印度洋的重要樞紐，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。在鄉(xiāng)村振興背景下，發(fā)揮都市驅(qū)動(dòng)型的輻射帶動(dòng)作用，凸顯了昆明融入“大循環(huán)”“雙循環(huán)”的戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)。

3.2.4? ?挑戰(zhàn)

鄉(xiāng)村特色旅游發(fā)展中，各村的優(yōu)勢(shì)并不突出，旅游資源同質(zhì)化程度較高，缺乏特色資源吸引外來(lái)游客，旅游景點(diǎn)同質(zhì)化、低水平重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題較為突出。

3.3? ?昆明都市驅(qū)動(dòng)型鄉(xiāng)村振興的社會(huì)因素分析

3.3.1? ?優(yōu)勢(shì)

美麗鄉(xiāng)村，創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)各村落紛紛挖掘獨(dú)屬于本村的發(fā)展特色。例如，福安村的發(fā)展建設(shè)中保留了整村古宅和“六古”特色旅游資源，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中形成了新動(dòng)能，培育了傳統(tǒng)村落的新業(yè)態(tài)、新形態(tài)，結(jié)合城市與村莊內(nèi)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)與潛力，推動(dòng)了村集體、村民共同參與、共同受益，通過(guò)先行試點(diǎn)村的建設(shè)，逐步探索出一條創(chuàng)新的“昆明路徑”，帶動(dòng)全市鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.3.2? ?劣勢(shì)

有意愿返鄉(xiāng)建設(shè)鄉(xiāng)村的管理人才較少，對(duì)從業(yè)人員缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)。例如在發(fā)展特色旅游過(guò)程中，轄區(qū)內(nèi)旅游管理人員由村干部、當(dāng)?shù)卮迕窦嫒?，仍處于粗放式管理的狀態(tài)，管理人員與從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，與鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展產(chǎn)生了矛盾，制約了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.3.3? ?機(jī)遇

昆明都市驅(qū)動(dòng)型鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新發(fā)展模式，由農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社帶頭，村民參與入股，共同建設(shè)鄉(xiāng)村的積極性較高。昆明都市驅(qū)動(dòng)型鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)村的范圍是“2+4”，將晉寧區(qū)福安村、安寧市雁塔村作為重點(diǎn)示范村落，在打造特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)文化品牌、提升村集體經(jīng)濟(jì)等方面持續(xù)發(fā)力，擴(kuò)大昆明優(yōu)質(zhì)資源輻射面，在第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展上下功夫，有效推進(jìn)城市和鄉(xiāng)村的共同發(fā)展。

3.3.4? ?挑戰(zhàn)

當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展還不充分，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍不牢固，農(nóng)戶(hù)增收受到限制。廣大鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，不僅影響了農(nóng)民增收，還會(huì)影響村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和基層治理的成效。還需要在將來(lái)的發(fā)展中，將產(chǎn)業(yè)聚集、聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源、資本要素的合理分配，從而促進(jìn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

3.4? ?昆明都市驅(qū)動(dòng)型鄉(xiāng)村振興的技術(shù)因素分析

3.4.1? ?優(yōu)勢(shì)

安寧市雁塔村創(chuàng)新實(shí)施了“公司+合作社”的運(yùn)營(yíng)模式，安寧市雁塔村成立了安寧花巷文化旅游發(fā)展有限公司，村黨組織委托集體經(jīng)濟(jì)合作社將村資產(chǎn)、資源交由公司運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值集體增收，首次提出“鄉(xiāng)村CEO”，并將其職能擴(kuò)展到合作社、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織以及村內(nèi)事務(wù)的管理中。

3.4.2? ?劣勢(shì)

農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待科學(xué)規(guī)劃，農(nóng)村仍有部分亂搭亂建的現(xiàn)象，每家每戶(hù)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不同，自建房的外立面修建不能統(tǒng)一。農(nóng)村污水處理系統(tǒng)是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和人居環(huán)境整治工作的弱項(xiàng)，村民居住較為分散，管網(wǎng)鋪設(shè)長(zhǎng)、投資資金較大等因素制約了農(nóng)村污水處理系統(tǒng)的高效推進(jìn)。

3.4.3? ?機(jī)遇

旅游推廣類(lèi)型較多、范圍較廣。在新一輪的旅游推廣中，各村都抓住了“重啟”旅游發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，在城市的輻射和帶動(dòng)作用下，將鄉(xiāng)村休閑旅游作為促進(jìn)旅游發(fā)展的基本盤(pán)，在抖音、小紅書(shū)、微博、快手等新媒體平臺(tái)積極宣傳推廣，線下開(kāi)展特色活動(dòng)，推動(dòng)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.4.4? ?挑戰(zhàn)

數(shù)字鴻溝問(wèn)題在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中成為主要的制約因素。村民對(duì)數(shù)字化、智能化的不熟悉，制約了利用數(shù)字技術(shù)發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程，且基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，網(wǎng)絡(luò)覆蓋不全，網(wǎng)絡(luò)速度慢，也導(dǎo)致數(shù)字技術(shù)應(yīng)用受到限制，數(shù)字難以融入現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度不足、數(shù)據(jù)資源匱乏分散。

4? ?對(duì)昆明都市驅(qū)動(dòng)型鄉(xiāng)村振興的發(fā)展建議

在未來(lái)都市驅(qū)動(dòng)型鄉(xiāng)村振興發(fā)展中，昆明需始終堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，將產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化作為雙輪驅(qū)動(dòng)，利用科技創(chuàng)新和獨(dú)特文化創(chuàng)意，將第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造具有昆明特色的農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)，建設(shè)和諧共生美麗家園。

4.1? ?加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興

昆明都市驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)各村應(yīng)形成穩(wěn)固的“黨建+鄉(xiāng)村振興”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，履行黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，進(jìn)一步確保了昆明鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施。緊緊抓住人民群眾急難愁盼問(wèn)題，采取更多惠民舉措，健全基本公共服務(wù)體系，推動(dòng)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶不斷取得新進(jìn)展。

4.2? ?整合各村特色資源，形成聯(lián)動(dòng)發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)

圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨偡结樀囊?，緊緊跟隨習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要指示始終堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興，針對(duì)性地提出都市驅(qū)動(dòng)型鄉(xiāng)村振興，在實(shí)施都市驅(qū)動(dòng)型鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中抓重點(diǎn)、補(bǔ)足短板、增強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民全面發(fā)展。

4.3? ?注重鄉(xiāng)村管理人才的培養(yǎng)，最大程度匯聚民智民力

昆明應(yīng)加大高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)、鄉(xiāng)村旅游職業(yè)人才技能培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，在實(shí)施各類(lèi)人才培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，可以實(shí)施昆明鄉(xiāng)村振興智庫(kù)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)，深入開(kāi)展“萬(wàn)名人才興萬(wàn)村”“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，鼓勵(lì)更多的管理型人才、技能型人才深入鄉(xiāng)村參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.4? ?加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展首先是要做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)。一是可以組織村民參加關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的講座，切實(shí)提高村民的思想認(rèn)識(shí)，清晰了解生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要意義，從而可以身體力行保護(hù)環(huán)境。二是可以建立環(huán)保督查專(zhuān)班，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，疏堵結(jié)合、屬地管理”的原則，對(duì)昆明都市驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中發(fā)生的污染環(huán)境問(wèn)題，及時(shí)督查整改。三是充分利用“線上+線下”兩種方式進(jìn)行宣傳，營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境保護(hù)氛圍。

5? ?結(jié)束語(yǔ)

昆明秉承都市驅(qū)動(dòng)型鄉(xiāng)村振興的理念，打造圍繞昆明“2+4”的鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，走出了“美麗鄉(xiāng)村+”特色高原農(nóng)業(yè)、獨(dú)特民族文化、特色旅游、優(yōu)質(zhì)康養(yǎng)等鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新實(shí)踐。如今，圍繞滇池沿岸的“資源聯(lián)姻”模式、從省會(huì)城市昆明到村莊的全覆蓋模式、圍繞鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)鏈的“文旅IP”模式、獨(dú)具特色的少數(shù)民族文化+特色文創(chuàng)產(chǎn)品模式，打造出了一張張鄉(xiāng)村旅游的“金名片”，促進(jìn)了地方特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，極大地促進(jìn)了百姓增收致富，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的強(qiáng)力支撐。

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