鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下徐州農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)路徑研究

倪亞芬

摘要：黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興必須走綠色發(fā)展之路。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，研究徐州市農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)路徑具有重要的理論和實(shí)踐意義。為此，文章基于徐州市現(xiàn)狀，著重分析了農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題，并從保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提升生態(tài)文明意識、加大資金投入等方面探究鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下徐州市農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的路徑，以期為其他農(nóng)村地區(qū)開展生態(tài)文明建設(shè)提供有益借鑒。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；徐州市；生態(tài)文明；建設(shè)路徑

文章編號：1674-7437（2023）11-0096-04? ? ?中國圖書分類號：D422.6；X321? ? ? ?文章標(biāo)識碼：A

2020年12月中央農(nóng)村工作會議強(qiáng)調(diào)，“要加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，保持戰(zhàn)略定力，以釘釘子精神推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，加強(qiáng)土壤污染、地下水超采、水土流失等治理和修復(fù)”[1]，這為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，尤其是鄉(xiāng)村綠色振興指明了方向。鄉(xiāng)村振興，是產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織的全面振興。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興必須走綠色發(fā)展之路，主要任務(wù)是改變農(nóng)村傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時著力加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，提升農(nóng)村人居環(huán)境。這需要全社會行動起來，齊力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，以此推進(jìn)“五位一體”建設(shè)，助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

全國大部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到瓶頸，徐州市在其經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展同時也夾帶著嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。作為全國重要老工業(yè)基地和資源型城市，徐州市這一“百年煤城”曾為全省乃至全國貢獻(xiàn)了大量資源，現(xiàn)如今面臨著資源枯竭、環(huán)境惡化等一系列農(nóng)村生態(tài)問題。為緩解這一緊張局面，應(yīng)進(jìn)行深入研究，并就包括生態(tài)文化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、人居環(huán)境和體制機(jī)制在內(nèi)的農(nóng)村發(fā)展諸多問題進(jìn)行改革，以獲得可持續(xù)發(fā)展的動力。

1? ?文獻(xiàn)綜述

隨著新時代生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐的深入推進(jìn)，生態(tài)文明建設(shè)逐漸成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點(diǎn)之一，研究主要集中在現(xiàn)狀及問題、原因及對策等方面。一是關(guān)于現(xiàn)狀與問題，部分學(xué)者對我國農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了分析[2-3]，并指出了我國目前在農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程中存在的諸多問題，如趙瑋琪（2021）[4]認(rèn)為生態(tài)文明宣傳力度較弱、農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)資金短缺等是農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)面臨的主要困境。二是針對問題產(chǎn)生的原因，劉鶴挺（2018）[5]指出主要是農(nóng)村環(huán)境立法、執(zhí)法與城市差距較大；農(nóng)村環(huán)境污染治理工作失位，資金投入不足；部分農(nóng)村居民環(huán)保意識淡薄，對污染行為“視而不見”。三是關(guān)于對策建議，金二威（2018）[6]提出在農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)中應(yīng)積極推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，擴(kuò)大政策和資金投入力度，鞏固制度建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)民自我管理作用，鼓勵農(nóng)民自覺、主動參與到生態(tài)文明建設(shè)中。李榮濤（2019）[7]指出，新時代農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)離不開人民群眾，應(yīng)建立健全農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)保障措施，極大增強(qiáng)社會公眾環(huán)境保護(hù)意識。

通過梳理已有文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，眾多學(xué)者對生態(tài)文明建設(shè)存在的問題、解決對策等方面都做了深入探析，研究成果比較豐碩。但是，基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景研究農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的文獻(xiàn)相對較少，且更多站在全國這一整體視角去分析農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，對徐州市諸如此類的地級市極少關(guān)注，這為文章提供了研究空間。在“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)施之初，使綠色發(fā)展成為徐州市高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色，徐州市這座再生型資源型城市如何尋求綠色可持續(xù)發(fā)展值得深思。

2? ?徐州市農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題

2.1? ?徐州市生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀

自2005年以來，徐州市踐行著“兩山”理念，積極推動城市轉(zhuǎn)型升級，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)了從“一城煤灰半成土”到“一城青山半城湖”的華麗轉(zhuǎn)身。據(jù)徐州市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)數(shù)據(jù)顯示[8]，截至2021年底，徐州市投入118.3億元穩(wěn)步推進(jìn)采煤塌陷地生態(tài)修復(fù)，共實(shí)施生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目104個，已累計(jì)治理采煤塌陷地約1.78萬hm2，治理率為62.9%，2022年底累計(jì)高達(dá)1.91萬hm2；截至2022年底，徐州市共建設(shè)綠美村莊837個、國家森林鄉(xiāng)村28個，村莊綠化覆蓋率超30%，為全面建成景觀優(yōu)美、功能完備、生物多樣、優(yōu)質(zhì)高效的森林生態(tài)體系，實(shí)現(xiàn)山清水秀、林美田良、湖凈草綠的綠美徐州市，奠定了良好的基礎(chǔ)；2023年計(jì)劃投資約224.8億元安排生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)項(xiàng)目五大類84項(xiàng)，持續(xù)做好“生態(tài)修復(fù)+”文章，為可持續(xù)發(fā)展再譜華章；2023年，徐州市繼續(xù)深入推進(jìn)河湖長制，積極開展河湖系統(tǒng)治理和綜合管護(hù)，大力實(shí)施生態(tài)河道和幸福河湖建設(shè)，全年建設(shè)農(nóng)村生態(tài)河道1 000km，建成美麗幸福河湖240條，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)水環(huán)境、水生態(tài)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感；此外，徐州市新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治提升三年行動，“廁所革命”、農(nóng)村垃圾清理整治和農(nóng)村生活污水治理取得階段性成效，已建成省級生態(tài)宜居美麗示范鎮(zhèn)村66個、特色田園鄉(xiāng)村63個，總量均為江蘇省第四[9]。2023年7月，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳公布第十一批次72個江蘇省特色田園鄉(xiāng)村名單中，徐州市新增7個村被命名為“江蘇省特色田園鄉(xiāng)村”，分別為銅山區(qū)的伊莊鎮(zhèn)馬集村老后樓、賈汪區(qū)的紫莊鎮(zhèn)岐山村李山、豐縣的大沙河鎮(zhèn)宗集村宗集、沛縣的河口鎮(zhèn)孟集村孟集、睢寧縣的姚集鎮(zhèn)黃山前村黃山前、新沂市的阿湖鎮(zhèn)練馬村馬蹄莊、邳州市的趙墩鎮(zhèn)郭口村葛家。

在以生態(tài)文明建設(shè)助力徐州市鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中，賈汪區(qū)潘安湖可謂是成功典型。作為徐州市塌陷面積最大、最集中的區(qū)域，經(jīng)過治理、修復(fù)，目前潘安湖建成區(qū)面積已達(dá)7.5km2，綠地面積約220hm2，濕地面積約466.67hm2，原來的荒廢地轉(zhuǎn)變成為風(fēng)景如畫的4A級旅游景區(qū)。2018年以來，賈汪區(qū)生態(tài)修復(fù)版圖不斷擴(kuò)大，共計(jì)實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程39個，重點(diǎn)實(shí)施省投土地整治項(xiàng)目13個、徐州市生態(tài)修復(fù)三年行動計(jì)劃項(xiàng)目17個、省級山水林田湖草試點(diǎn)工程9個，直接投入資金25億元；治理采煤沉陷地面積約8 353.33hm2，建設(shè)省級綠化示范村36個，新增造林面積約7 333.33hm2，2021年底林木覆蓋率30.8%，位居徐州市前列；全區(qū)2個露天在采礦山均入選“國家級綠色礦山”名錄[10]。2020年4月，潘安湖沉陷地治理項(xiàng)目入選自然資源部第一批“生態(tài)產(chǎn)品價值典型案例”，在全國推廣示范，2021年8月，入選省自然資源廳首屆“最美生態(tài)修復(fù)案例”，在全省推廣示范?？梢?，以賈汪潘安湖為代表的徐州市農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)取得了一定成就，但不可否認(rèn)的是，徐州市在生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程中也面臨了一些困境，這無疑給其農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展造成沖擊和壓力。

2.2? ?徐州市生態(tài)文明建設(shè)存在的問題

2.2.1? ?農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，徐州市農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)采取的一些措施并未從根本上解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理困難，環(huán)境污染問題依舊存在。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，過度開墾、農(nóng)業(yè)化學(xué)產(chǎn)品使用過量破壞了水土資源，嚴(yán)重危害了徐州市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；此外，為落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃政策，徐州市農(nóng)戶養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，但下游產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)不夠完善，難以處置大量的養(yǎng)殖廢棄物，導(dǎo)致養(yǎng)殖污染問題十分嚴(yán)重。工業(yè)生產(chǎn)方面，在城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日益完善和治污力度不斷加大背景下，徐州市大部分高污染企業(yè)由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，而農(nóng)村為追求經(jīng)濟(jì)利益忽視了對工業(yè)生產(chǎn)的限制，工業(yè)污染逐漸危及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定和農(nóng)民的身體健康。生活垃圾方面，隨著徐州市農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)和居民生活水平的不斷提高，生活垃圾的產(chǎn)量急劇攀升，嚴(yán)重破壞了徐州市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，也阻礙了美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)。

2.2.2? ?農(nóng)村居民生態(tài)文明意識淡薄

農(nóng)民是農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)主角，但因農(nóng)村教育資源與城市相比存有差距，徐州市農(nóng)民受教育程度不高，只顧追求眼前經(jīng)濟(jì)利益，對農(nóng)村生態(tài)文明不夠重視，這無形中加大了農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)難度。此外，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)宣傳不到位，還停留在理論教育階段，未能讓農(nóng)村居民真正參與到生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐中；農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)仍以廣播、海報(bào)宣傳為主，尚未有效發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、微博等新興媒體作用，宣傳效果并不明顯。

2.2.3? ?農(nóng)村人才缺乏，科技發(fā)展水平落后

新時代經(jīng)濟(jì)發(fā)展已由要素驅(qū)動轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動，技術(shù)創(chuàng)新成為持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的動力源泉。徐州市位處長江經(jīng)濟(jì)帶，擁有一定的地理與資源優(yōu)勢，但其發(fā)展模式仍然粗放，嚴(yán)重威脅了徐州市生態(tài)系統(tǒng)。從徐州市目前生產(chǎn)實(shí)踐來看，農(nóng)村機(jī)械化水平較低，部分農(nóng)民對機(jī)械接受度不高，農(nóng)機(jī)推廣受限；徐州市大部分鄉(xiāng)村企業(yè)科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平有待提高，阻礙了農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化和農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)。鄉(xiāng)村振興離不開科技支撐，而科技進(jìn)步的關(guān)鍵在人才。隨著徐州市城市化不斷推進(jìn)，大量農(nóng)村年輕勞動力涌入城市尋求發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動力的科技創(chuàng)新意識跟不上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐，高素質(zhì)勞動力的缺乏成為徐州市農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)暴露出的又一難題。

2.2.4? ?農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)資金投入不足，農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不完善

資金投入不足，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善是徐州市農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程中面臨的突出瓶頸，制約了徐州市農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)兩者的協(xié)同發(fā)展。一是徐州市在農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)資金投入不足。徐州市農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)主要依賴政府撥款，社會資金渠道窄。二是徐州市農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不完善。面對農(nóng)村垃圾、污染排放等問題，徐州市農(nóng)村地區(qū)往往沒有結(jié)合自身實(shí)際，直接照搬城市模式，導(dǎo)致大量處理站被閑置，沒有得到有效利用；農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)不到位、工業(yè)垃圾與生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理體系待完善。

2.2.5? ?農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)制度體系不健全

生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵是形成制度化的規(guī)則規(guī)范。為推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理，國家出臺了一系列法律法規(guī)，但針對農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的專項(xiàng)制度相對較少，針對徐州市具體情況的制度更是欠缺，在環(huán)保執(zhí)法中效率較低、力度不強(qiáng)，且缺乏相應(yīng)的懲戒措施，很大程度上削弱了法律法規(guī)的權(quán)威性。此外，徐州市農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)監(jiān)督管理體系不健全，綠色環(huán)保制度落實(shí)不徹底，使得部分農(nóng)民一味追求經(jīng)濟(jì)利益卻破壞了環(huán)境與資源。尤其是徐州市一些農(nóng)村地區(qū)在打造鄉(xiāng)村生態(tài)旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈時，配套基礎(chǔ)設(shè)施與運(yùn)行機(jī)制沒有跟上，對旅游產(chǎn)品的監(jiān)管力度不夠，也阻礙了徐州市鄉(xiāng)村振興與農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的順利推進(jìn)。

3? ?徐州市農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)路徑選擇

3.1? ?保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)

綠色發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程中必須貫徹的理念和堅(jiān)持實(shí)施的戰(zhàn)略，這有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的共贏。在徐州市以往傳統(tǒng)粗放式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式中，往往存在過度開發(fā)自然資源、使用大量農(nóng)藥化肥等現(xiàn)象，嚴(yán)重破壞了徐州市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。為改變徐州市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，必須打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)新，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走現(xiàn)代化綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路；加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)污染防治，加大對農(nóng)田白色污染整治力度，有效管控與修復(fù)土壤資源；增強(qiáng)研發(fā)投入，提升技術(shù)水平，主推使用有機(jī)化肥，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展；變廢為寶，循環(huán)利用生產(chǎn)、生活廢棄物，降低農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染，改善農(nóng)村人居環(huán)境。生態(tài)宜居是農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要目標(biāo)，徐州市農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)必須真正做到因地制宜、切合實(shí)際地科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的同時，推進(jìn)徐州市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

3.2? ?提升農(nóng)民生態(tài)文明建設(shè)意識

農(nóng)民作為農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的主體力量，應(yīng)積極提升其生態(tài)文明建設(shè)意識，發(fā)揮其主觀能動性。為此，徐州市政府可借助短視頻、微博等新興媒體，采用多樣化方式和途徑在農(nóng)村大力宣傳生態(tài)文明知識，提升農(nóng)民現(xiàn)代生態(tài)文明意識。此外，積極發(fā)展徐州市農(nóng)村生態(tài)文化，結(jié)合徐州市歷史文化底蘊(yùn)，將生態(tài)文明理念融入到農(nóng)村居民日常生活當(dāng)中，鼓勵農(nóng)民積極投身到徐州市生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)中，多方合力，形成政府統(tǒng)籌、村民參與、全民監(jiān)督的良性建設(shè)體系，讓農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)真正成為鄉(xiāng)村振興的助推力。

3.3? ?以科技引領(lǐng)、人才振興促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，徐州市農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)亟須科學(xué)技術(shù)的引領(lǐng)。新時代下，徐州市農(nóng)業(yè)發(fā)展從傳統(tǒng)化向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，在生物技術(shù)、科學(xué)技術(shù)等方面不斷改進(jìn)。應(yīng)大力開發(fā)和推廣高效的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)，改良農(nóng)作物品種、培育新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，減少對生態(tài)環(huán)境的污染，以農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展促進(jìn)徐州市農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。此外，對高素質(zhì)、創(chuàng)新型人才的引進(jìn)與培養(yǎng)也是徐州市推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵舉措。農(nóng)村的發(fā)展離不開人才，尤其是面對如今農(nóng)村人口凈流出與結(jié)構(gòu)失衡的問題，徐州市政府更應(yīng)給予高度重視，與徐州市眾多高校進(jìn)行合作，打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村科研平臺，聚集農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)人才，以人才振興促使徐州市農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的有序推進(jìn)。一方面聘請專家進(jìn)行培訓(xùn)，幫助農(nóng)民提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民；另一方面以優(yōu)惠的政策吸引優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，并培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，激活徐州市鄉(xiāng)村振興“引擎力”，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展與進(jìn)步。

3.4? ?加大資金投入，完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對生態(tài)環(huán)保的資金投入。積極運(yùn)用政策手段，如綜合運(yùn)用土地、規(guī)劃、稅收等方式，吸引更多社會資本進(jìn)入生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域。二是政府發(fā)揮好牽引作用，關(guān)聯(lián)農(nóng)村企業(yè)與銀行，在綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面給予更大的財(cái)力支持，鼓勵、幫助農(nóng)民深入發(fā)掘綠色產(chǎn)業(yè)、拓展“生態(tài)+”模式，打造完整的農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，推動徐州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。三是建設(shè)完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。著力構(gòu)建統(tǒng)一的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系，將污水、垃圾等處理處置設(shè)施和監(jiān)測監(jiān)管融為一體，對農(nóng)村生活污水處理設(shè)施加大運(yùn)行維護(hù)，完善危險廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理體系。

3.5? ?健全制度體系，助力農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)

生態(tài)文明建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題，就徐州市農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)需把握美麗中國、美麗江蘇內(nèi)涵，恢復(fù)昔日村容村貌，從而協(xié)同推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與鄉(xiāng)村振興。一是完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。相關(guān)部門應(yīng)深入徐州市農(nóng)村實(shí)地調(diào)研，根據(jù)徐州市農(nóng)村實(shí)際情況完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法規(guī)，以此為徐州市農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的穩(wěn)健發(fā)展提供有效指導(dǎo)與法治保障。二是健全生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。徐州市相關(guān)部門應(yīng)從源頭治理，有效結(jié)合行政手段和經(jīng)濟(jì)手段，制定相應(yīng)的懲罰制度，加速農(nóng)業(yè)自然資源產(chǎn)權(quán)制度、有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度建設(shè)，避免惡性循環(huán)。三是建立健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治項(xiàng)目績效評價與問責(zé)激勵機(jī)制。對徐州市縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級組織的責(zé)任分工進(jìn)行細(xì)化落實(shí)，結(jié)合徐州市實(shí)際情況，建立健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治項(xiàng)目績效評價與問責(zé)激勵機(jī)制，積極構(gòu)建徐州市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境信息資源共享和監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺，以完善的制度體系和龐大的數(shù)據(jù)資源為徐州市農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。

4? ?結(jié)束語

農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是我國社會主義生態(tài)文明建設(shè)關(guān)鍵一環(huán)，同時也是新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容和引領(lǐng)動力。經(jīng)濟(jì)社會飛速發(fā)展，徐州市始終遵循著“既要金山銀山又要綠水青山”的發(fā)展原則，也一直堅(jiān)信經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)之間是辯證統(tǒng)一、相輔相成的關(guān)系。徐州市農(nóng)村在當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程中面臨一些困境，為推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)搭配組合多種措施，齊力助推農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，以期助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，高質(zhì)量推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

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