晚清時(shí)期淮鹽總棧選址的歷史地理考察*

◎王 晗 李大偉

（1.蘇州大學(xué)歷史系，江蘇蘇州 215123；2.陜西省文物保護(hù)研究院，陜西西安 710075）

晚清時(shí)期，由于太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)的爆發(fā)、兩淮鹽務(wù)自身的管理漏洞以及南京——鎮(zhèn)江河段的河道變遷，從而導(dǎo)致儀征淮鹽總棧重新選址和內(nèi)部整頓。時(shí)任兩江總督曾國(guó)藩在綜合此前數(shù)任官員的兩淮鹽務(wù)治理經(jīng)驗(yàn)，重新整合鹽法、設(shè)立鹽務(wù)章程、改建淮鹽總棧，最終淮鹽總棧移到儀征東南的十二圩普新洲，改“瓜洲淮鹽總?！睘椤皟x征淮鹽總棧”。本文將晚清時(shí)期淮鹽總棧的選址問(wèn)題和南京——鎮(zhèn)江河段的河道變遷相聯(lián)系，希冀通過(guò)對(duì)研究區(qū)域進(jìn)行歷史脈絡(luò)的梳理，探求晚清時(shí)期區(qū)域環(huán)境變化的發(fā)展過(guò)程。

一、兩淮鹽務(wù)的整頓

鹽課是清政府財(cái)政收入的重要來(lái)源之一，“兩淮歲課當(dāng)天下租庸之半，損益盈虛，動(dòng)關(guān)國(guó)計(jì)”[1]。太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)爆發(fā)后，兩淮鹽稅遂成為清政府用于對(duì)抗太平軍的重要軍餉來(lái)源，“自軍興后，京外各餉以?xún)苫凑n厘為大宗”[1]。然而此時(shí)的兩淮鹽務(wù)面臨著“運(yùn)道梗塞、引岸廢弛、票運(yùn)不通、運(yùn)商星散、灶戶(hù)停煎和場(chǎng)商逃亡”等困境，以至于“兩淮鹽運(yùn)使淮揚(yáng)道郭沛霖署任四年之久，所徵淮南稅課日形短絀”[2]。因此，整頓兩淮鹽務(wù)、保證兩淮鹽稅收入便成為清政府急切關(guān)注的問(wèn)題，同時(shí)也是時(shí)任兩江總督曾國(guó)藩亟需解決的癥結(jié)所在。

咸豐十年八月（1860），曾國(guó)藩就任兩江總督后便開(kāi)始著手整頓兩淮鹽務(wù)。同治二年（1863），曾國(guó)藩先后制定了四個(gè)淮鹽運(yùn)銷(xiāo)章程，并于同治三年（1864）正式施行。李鴻章、馬新貽署任兩江總督期間對(duì)曾國(guó)藩所定章程略有修訂。同治九年（1870），曾國(guó)藩回任兩江總督后，又進(jìn)一步對(duì)兩淮鹽務(wù)加以整頓，大致包括收復(fù)淮鹽引地，限制洋船參與鹽運(yùn)，招商督銷(xiāo)、循環(huán)給運(yùn)，減溢引、定鹽斤、緝私鹽，整頓鹽厘、核定成本、價(jià)格、利潤(rùn)，停餉鹽、減捐派、革浮費(fèi)，整頓場(chǎng)產(chǎn)、鹽色等舉措。[3]這些措施對(duì)兩淮鹽業(yè)生產(chǎn)和鹽商經(jīng)濟(jì)等方面都產(chǎn)生了較為深遠(yuǎn)的影響。光緒年間，時(shí)任署理兩江總督的魏光燾曾經(jīng)對(duì)曾國(guó)藩整頓鹽務(wù)事宜作出評(píng)價(jià)，“陶文毅公淮北改票，而鹽法一變，北鹺暢行，而南鹽疲敝日甚。陸沔陽(yáng)淮南改票，而鹽法又一變。發(fā)捻苗練之事起，川粵潞私充斥，大湖南北皖軍餉鹽為害尤甚。自江路肅清，商灶復(fù)業(yè)，時(shí)曾文正公設(shè)總棧，置岸局整輪章程，定牌價(jià)，鹽法至是一新，而淮運(yùn)乃大暢。惟請(qǐng)引多，勢(shì)且不給，李文忠公定以循環(huán)給運(yùn)，而綱法與票法乃互相維持于不敝。今之行者，皆曾文正公手訂章程也”[1]。

在眾多的舉措中，“招商督銷(xiāo)、循環(huán)給運(yùn)”是整頓兩淮鹽務(wù)的重要環(huán)節(jié)，而設(shè)立淮鹽總棧則是這一環(huán)節(jié)的核心內(nèi)容。其原因大致有兩個(gè)方面。

第一，淮鹽總棧的設(shè)立有助于加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)鹽的管理。曾國(guó)藩可以委任官員“督同值月棧商駐棧經(jīng)理”[1]。這樣的做法可以起到監(jiān)督淮鹽質(zhì)量，加強(qiáng)與川鹽的競(jìng)爭(zhēng)能力。同治三年（1864），曾國(guó)藩要求總棧在檢查淮鹽時(shí)，必須“非潔白凈鹽不準(zhǔn)收垣，不準(zhǔn)捆運(yùn)”“倘有以丑劣低鹽運(yùn)棧，立將場(chǎng)員記過(guò)撤委”[4]。同時(shí)，曾國(guó)藩要求總棧以淮鹽的鹽色高低為準(zhǔn)，重新調(diào)整場(chǎng)鹽價(jià)格，規(guī)定“將下色鹽價(jià)酌減，以津貼上色之鹽”[1]。除了監(jiān)督淮鹽質(zhì)量之外，淮鹽總棧還在曾國(guó)藩等官員的運(yùn)作之下，將籌撥而來(lái)的官款借給場(chǎng)商，使之能及時(shí)收鹽。

第二，淮鹽總棧的設(shè)立有助于曾國(guó)藩“整輪保價(jià)法”的推行，以確保鹽價(jià)的穩(wěn)定。在曾國(guó)藩管理兩淮鹽務(wù)之前，兩淮鹽務(wù)便一直存在整輪與散輪之爭(zhēng)。早在乾隆末年，由于鹽運(yùn)船只在停靠碼頭過(guò)于擁擠，且急于銷(xiāo)售，“遂有岸店賣(mài)商不顧場(chǎng)商成本，惟圖轉(zhuǎn)運(yùn)迅速，跌減價(jià)值，搶先售賣(mài)，甚至賒欠拋延，以致各商虧本，辦運(yùn)觀望，引多積滯”。而當(dāng)時(shí)，兩淮鹽政實(shí)行整輪方法，原則上按照鹽船到岸的時(shí)間先后，由湖北鹽道“驗(yàn)明查封，挨次提開(kāi)，毋許爭(zhēng)先搶跌，以顧商本”。但同時(shí)提出，如遇鹽少時(shí)，“仍準(zhǔn)隨時(shí)銷(xiāo)售”[1]。這種做法名義上是遵循“整輪售鹽”方法，實(shí)際上則是推行“散輪售鹽法”。而且這種做法在清代中后期的兩淮鹽政管理上始終存在較大爭(zhēng)議。以至于曾國(guó)藩在接手兩淮鹽務(wù)時(shí)，首先要面對(duì)的，就是對(duì)“整輪法”和“散輪法”利弊得失的權(quán)衡。經(jīng)過(guò)比較，曾國(guó)藩在“鑒于搶售之弊而主整輪”[5]的同時(shí)，“刊定章程，各岸設(shè)招商局，各省設(shè)督銷(xiāo)局，于瓜洲建總?！盵6]，以加強(qiáng)鹽法章程的行之有效。

二、瓜洲淮鹽總棧的設(shè)立

淮鹽總棧之所以設(shè)立于瓜洲，主要是受太平天國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)和長(zhǎng)江入?？跂|遷兩方面的影響。在太平天國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)之前，淮鹽總棧設(shè)在儀征城南。該地位于儀征南門(mén)外臨江地區(qū)，河汊交織，港口眾多，為舊時(shí)三水匯集之處。便利的交通條件，促成該地逐漸成為明清時(shí)期儀征的商業(yè)貿(mào)易中心和淮鹽運(yùn)輸中轉(zhuǎn)站。每年春秋兩季，“淮南綱鹽出場(chǎng)入運(yùn)鹽河，或由射陽(yáng)湖、頂崗河、飲馬塘、寶路抵高壩，過(guò)壩經(jīng)邵伯至灣頭掣鹽所?；蛴沙鸷O莊、淤溪抵泰壩，過(guò)壩經(jīng)謝家鋪、襄河，至灣頭掣鹽所。俱從灣頭鹽所驗(yàn)引呈綱。惟江都縣引鹽即于掣后，分銷(xiāo)府城、瓜洲二處。其余綱食鹽船，直抵儀征天池囤泊候，示期開(kāi)所，逐一擺馬秤掣，入垣解捆，再行裝載江船停集江口，候示期臨江大掣，然后開(kāi)江分銷(xiāo)各地”[7]。每年的“臨江大掣”，多在農(nóng)歷四月初五前后，由兩淮鹽運(yùn)使司擇定具體日期，然后具報(bào)兩淮巡鹽御史批準(zhǔn)。屆時(shí)“儀征縣于江口搭蓋篷廠，至期，鹽院親臨廠內(nèi)，恭祀江神。畢，標(biāo)提鹽牌，提取西楚子鹽各數(shù)包，抽稱(chēng)，標(biāo)發(fā)頭船桅封，開(kāi)行以后，鹽船俱陸續(xù)自行開(kāi)江”[1]。時(shí)人曾對(duì)這一過(guò)程加以記錄，“是月開(kāi)新鹽門(mén)，鹽憲駐察院，開(kāi)所運(yùn)新綱鹽。邑人聞其來(lái)，欣欣然有喜色，舉國(guó)若狂，少長(zhǎng)咸集自東關(guān)而天池，地?zé)o寸隙。南岸商家河房，結(jié)彩懸燈，北岸呂祖祠一帶居民，搭板臺(tái)賣(mài)座，河中屯船排列如鱗，歌舞吹彈，各鳴其樂(lè)，每船桅上，扯連珠燈，高下一色，有如星橋火樹(shù)。岸南河樓，斜對(duì)察院，景陽(yáng)樓燈火相耀”[8]。

咸豐三年（1853）起，長(zhǎng)江中游逐漸被太平軍所控制，安徽、江西、湖南等地先后受到兵燹的威脅，而“淮南引地?zé)o不被其蹂躪，即商人之居于鎮(zhèn)揚(yáng)二郡者，十有八九亦悉遭荼毒，以致鹽務(wù)更形敗壞”[9]。由此淮南鹽運(yùn)頗受影響，一時(shí)之間難以營(yíng)運(yùn)。咸豐三年三月，太平軍順江而下，開(kāi)始圍困南京城，南京、揚(yáng)州及其周邊地區(qū)遂成為兩軍交戰(zhàn)的主要場(chǎng)所，儀征一帶自然受到波及。據(jù)史料載，儀征“地當(dāng)兵火劫余，滄桑變后，人民城郭市肆頓改荊榛，尚非繁盛二、三”[10]。這樣一來(lái)，兩淮鹽務(wù)因“運(yùn)道梗阻、引地喪失”的原因，必須另選地址作為淮鹽總棧，以便及時(shí)征收鹽稅來(lái)供應(yīng)清政府日常的財(cái)政開(kāi)支。咸豐三年九月，兩江總督兼理鹽政怡良與署兩淮鹽運(yùn)使郭沛霖等提出建言，“淮南引地被賊蹂躪，擬將淮鹽上江轉(zhuǎn)運(yùn)碼頭改在泰州東壩，繞道蕪湖出江”[9]。在獲得清政府同意后，兩淮都轉(zhuǎn)鹽運(yùn)使衙門(mén)遷移至泰州，兩淮都轉(zhuǎn)鹽運(yùn)司在泰興口岸鎮(zhèn)設(shè)淮鹽分棧[11]。

同治三年（1864），清政府平定太平軍之后，長(zhǎng)江各口岸需鹽量日增，而淮南鹽業(yè)因長(zhǎng)江入海口東遷，以至于原來(lái)的鹽場(chǎng)萎縮，經(jīng)常需要以淮北鹽進(jìn)行補(bǔ)濟(jì)。這樣一來(lái)，鹽運(yùn)船只需要繞行至泰興的口岸鎮(zhèn)鹽棧，整個(gè)鹽運(yùn)過(guò)程十分不便。為了解決這一問(wèn)題，曾國(guó)藩便開(kāi)始著手淮鹽總棧的新址選定事宜。由于儀征原有淮鹽總棧毀于戰(zhàn)火，不宜重新設(shè)立新棧。而“瓜洲巨鎮(zhèn)，控制京口及焦山、海門(mén)，邑之扼塞也。每歲數(shù)百萬(wàn)漕艘浮江而至，百州貿(mào)易牽涉之人，往還繹絡(luò)。沈括所謂，日夜灌輸”[12]。因此，曾國(guó)藩于同治四年三月二十七日至二十九日先后對(duì)瓜洲、京口一帶進(jìn)行踏勘。同治四年（1865）四月初一日，曾國(guó)藩提議，移淮鹽總棧于“瓜洲之新河口，以利捆運(yùn)，裁減江北厘卡，改定江北鹽務(wù)章程”，隨后又于四月二十日“核定瓜洲鹽棧章程”[13]。

但是，此時(shí)的瓜洲一帶江岸形勢(shì)并不樂(lè)觀。這主要是因?yàn)楸毙轮夼c西南的新洲相連，而且與北岸靠近，長(zhǎng)江主流轉(zhuǎn)為南汊逼到橋頭、高資一線(xiàn)后，又折向東北直逼瓜洲，致使瓜洲一帶江岸受沖。其實(shí)，早在康熙五十五年（1716），瓜洲便出現(xiàn)大面積的江岸坍塌情況。至雍正年間，“江溜北趨”[14]。時(shí)任河道總督嵇曾筠“于瓜洲沿江拋填碎石，增修埽工”，以確保江岸安全。繼任河道總督高晉“以瓜洲城郭并無(wú)倉(cāng)庫(kù)，沿江一帶多系空曠，原非尺寸必爭(zhēng)之地。不如將城收小，讓地與江，不致生工”[14]。至乾隆元年（1736），瓜洲護(hù)城堤開(kāi)始受到?jīng)_擊而出現(xiàn)坍塌，自此以后，瓜洲一帶坍江不止。甚至在乾隆五十七年（1792）時(shí)，瓜洲小南門(mén)已經(jīng)淪于江中。

〔民國(guó)〕《瓜洲續(xù)志》卷首《瓜洲全境圖》顯示，瓜洲城是沿江北岸較為突入長(zhǎng)江的區(qū)域，該城的南門(mén)、西門(mén)、使益門(mén)都距離江岸很近，一旦江水對(duì)岸堤的沖蝕加劇，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致城池出現(xiàn)大面積坍江現(xiàn)象。曾國(guó)藩查勘的淮鹽總棧位于城池東側(cè)的六濠口（六河口），該區(qū)域臨江而建，雖然有利于鹽運(yùn)船只的進(jìn)出，但同樣面臨著坍江的危險(xiǎn)。而曾國(guó)藩在查勘過(guò)程中，多是從便于船只?？?、運(yùn)輸?shù)慕嵌瘸霭l(fā)。因此，在他看來(lái)，六濠口（六河口）的入江口河道還是過(guò)于狹窄，冬令時(shí)會(huì)有淺阻之虞，因此特地籌款將運(yùn)鹽河道全部拓寬浚深。隨著瓜洲淮鹽總棧的設(shè)立，相關(guān)的河道又得以進(jìn)一步疏浚，“改由瓜洲開(kāi)橫河至七河口設(shè)?！盵15]。開(kāi)挖新河，從瓜洲陳家灣起，經(jīng)北水關(guān)繞至東門(mén)橋以東至出江口。在鹽運(yùn)河道尾閭開(kāi)挖新河塘，廣達(dá)數(shù)十畝，使從兩淮鹽場(chǎng)出來(lái)的鹽船皆可泊入塘內(nèi)。[16]在新河塘與長(zhǎng)江河道之間筑新河壩，并在壩上特建鹽倉(cāng)數(shù)座，以便堆儲(chǔ)淮鹽。而鹽運(yùn)碼頭位于舊時(shí)瓜洲城以東三里、七壕口以西二里許的六壕口。曾國(guó)藩特挑選廉慎官員，督同值月棧商駐棧經(jīng)理鹽運(yùn)業(yè)務(wù)，每月用輪售的方法銷(xiāo)賣(mài)鹽引。

三、河道變遷與儀征十二圩淮鹽總棧的設(shè)立

《瓜洲全坍地圖》（源自〔民國(guó)〕《瓜洲續(xù)志》）

瓜洲淮鹽總棧并沒(méi)有維持多久，便面臨著重新選址的困境。由于長(zhǎng)江主流轉(zhuǎn)向右汊，右岸高資一帶陸續(xù)受到?jīng)_刷，主流由高資再折向東北，繼續(xù)對(duì)瓜洲一帶造成沖蝕現(xiàn)象。因此，瓜洲淮鹽總棧于同治九年（1870）便出現(xiàn)“地不效靈，江潮肆虐，濠地逐坍，無(wú)可補(bǔ)救”的情況。同治十一年（1872）冬，瓜洲“六河口江岸坍塌”[15]。在如此嚴(yán)峻的情勢(shì)下，署理兩江總督張樹(shù)聲起初主張“改復(fù)儀征”。但由于總棧改遷所需費(fèi)用較多，“每歲科派銀四十余萬(wàn)兩，并加剝費(fèi)錢(qián)四十余萬(wàn)緡”，以至于“商懈交困”。張氏遂“請(qǐng)飭停止改棧，查勘瓜洲校場(chǎng)一帶地勢(shì)，就近移棧，以順輿情”[15]。清政府并未認(rèn)可張樹(shù)聲的主張，而是派遣李宗羲接任兩江總督，核查“累商滋弊各節(jié)是否屬實(shí)，究竟鹽棧應(yīng)設(shè)何處，方為合窀”。李宗羲在查勘后否認(rèn)張樹(shù)聲所言“科派加剝各費(fèi)”，堅(jiān)持淮鹽總?！叭詰?yīng)改設(shè)儀征，以復(fù)舊制而利商運(yùn)”[17]。李宗羲的主張得到清政府的支持，淮鹽總棧的新址選取工作隨后展開(kāi)。

而瓜洲淮鹽總棧被廢棄后，繼續(xù)受到江水沖蝕，至光緒年間,“瓜洲全城皆淪于大江”[18],江都全縣共失土地“十四萬(wàn)一千八百九十畝”[19]。由〔民國(guó)〕《瓜洲續(xù)志》卷首《瓜洲全坍地圖》不難看出，瓜洲城已經(jīng)全部坍入江中。因淮鹽總棧的設(shè)立而出現(xiàn)的江岸城鎮(zhèn)景觀也逐漸消失，當(dāng)?shù)孛癖姳黄冗w入到城北的四里鋪一帶，即今日的瓜洲鎮(zhèn)。在瓜洲坍沒(méi)后,長(zhǎng)江向北彎道頂點(diǎn)開(kāi)始下移，繼續(xù)造成南京——鎮(zhèn)江河段河道左岸的變遷。

伴隨著瓜洲淮鹽總棧的廢棄，淮鹽總棧的新址選取則成為清政府急需解決的問(wèn)題。因太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)而放棄的儀征原淮鹽總棧成為清政府首先考慮的地方，于是儀征的十二圩鎮(zhèn)脫穎而出。十二圩原本是長(zhǎng)江泥沙沖積淤漲而成的一片沙洲，有福德、普新、永興、天祿、萬(wàn)壽五等洲，洲灘上長(zhǎng)有茂盛的蘆葦。自清康熙時(shí)起，地方政府在此招徠民眾墾殖。來(lái)自江淮地區(qū)的無(wú)地、少地民眾在洲灘上分框隔圩，十幾個(gè)圩相繼筑成，十二圩便是其中之一。十二圩灘面地勢(shì)開(kāi)闊高爽，江堤地勢(shì)較高，江岸土質(zhì)堅(jiān)實(shí)，不易為江水沖刷。加之對(duì)江有禮祀洲（世業(yè)洲、鷹洲）作為天然屏障，夾江之間水深流緩，適宜大船停靠，沿江岸灘均可構(gòu)筑碼頭。此外，十二圩又處于儀揚(yáng)運(yùn)河舊江口（舊港）與運(yùn)河相通之處，利于船只經(jīng)運(yùn)河，再經(jīng)儀揚(yáng)運(yùn)河運(yùn)抵此處堆儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)[20]。

正是基于儀征十二圩所處的地理優(yōu)勢(shì)，在兩江總督兼理鹽政李宗羲、鹽運(yùn)使方浚頤的主持下，清政府派員實(shí)地勘察和綜合分析，最終決定將淮鹽總棧移到儀征十二圩。同治十二年（1873），瓜洲淮鹽總棧營(yíng)銷(xiāo)八年后宣告歇業(yè)。同年，清政府將淮鹽總棧移到儀征東南的十二圩普新洲，改“瓜洲淮鹽總棧”為“儀征淮鹽總?！?，其人員配備、規(guī)章制度等一如瓜洲淮鹽總棧。

由于長(zhǎng)江在流經(jīng)十二圩和北新洲之間的汊道時(shí)，流水對(duì)北新洲一帶發(fā)生沖蝕現(xiàn)象，并將沖刷下來(lái)的泥沙堆積到十二圩的江岸上，被稱(chēng)為“老岸溝”。從老岸溝到長(zhǎng)江岸線(xiàn)之間的江岸堆積明顯，這一區(qū)域逐漸成為日趨穩(wěn)固的階地。十二圩的河道碼頭沿長(zhǎng)江岸線(xiàn)自西南——東北走向依次排列，這樣的地理環(huán)境不僅營(yíng)造出較為優(yōu)秀的船只停泊良港，也為自晚清至民國(guó)時(shí)期十二圩鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了便利條件。

自同治十二年（1873）以后，儀征十二圩淮鹽總棧逐步承擔(dān)了運(yùn)往皖、贛、鄂、湘四岸的絕大部分淮南食鹽。在日常情況下，十二圩江面可以停泊鹽船二千余艘，為了適應(yīng)鹽的進(jìn)出上下裝卸的需要，十二圩江岸邊編列碼頭，有三十個(gè)左右，逐漸成為晚清民國(guó)時(shí)期長(zhǎng)江下游重要的商貿(mào)集散地之一。