公安院?！皯椃▽W(xué)”課程思政的內(nèi)涵分析及建設(shè)維度

劉雪屏，姚志峰

（山東警察學(xué)院，濟(jì)南 250014）

2022 年是現(xiàn)行憲法實(shí)施40 周年，40 年來(lái)，憲法作為組織規(guī)范和權(quán)利規(guī)范對(duì)國(guó)家工作人員的價(jià)值引領(lǐng)作用不斷彰顯。憲法宣誓已寫(xiě)入《中華人民共和國(guó)憲法》（以下簡(jiǎn)稱《憲法》）和《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》①2018 年修訂的《中華人民共和國(guó)憲法》第27 條第3 款規(guī)定“國(guó)家工作人員就職時(shí)應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定公開(kāi)進(jìn)行憲法宣誓”。2018 年修訂的《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》第9 條規(guī)定“公務(wù)員就職時(shí)應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定公開(kāi)進(jìn)行憲法宣誓”。，公安院校畢業(yè)生的主要就業(yè)去向是公務(wù)員，因此，公安院校的憲法教育不可或缺。本文試圖在厘清“憲法學(xué)”課程思政概念的基礎(chǔ)上，從學(xué)科內(nèi)容、教學(xué)方法和公安特色三個(gè)維度展開(kāi)對(duì)公安院?！皯椃▽W(xué)”課程思政建設(shè)的探討，這對(duì)于進(jìn)一步發(fā)揮憲法學(xué)在培養(yǎng)“忠于中華人民共和國(guó)憲法”的合格公安人才中的作用具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

一、公安院?！皯椃▽W(xué)”課程思政的內(nèi)涵分析：課程思政建設(shè)維度的基礎(chǔ)概念厘定

開(kāi)展課程思政建設(shè)是黨中央、國(guó)務(wù)院推動(dòng)高校思想政治教育深化發(fā)展的重大舉措，是實(shí)現(xiàn)高等教育立德樹(shù)人的必然要求。課程思政的載體在于課程，公安院校“憲法學(xué)”課程思政內(nèi)涵豐富，正確把握“憲法學(xué)”課程思政的內(nèi)涵并厘清相關(guān)問(wèn)題，是“憲法學(xué)”課程思政建設(shè)的必要前提。

（一）公安院?！皯椃▽W(xué)”課程思政內(nèi)涵的四個(gè)層面

1.公安院?！皯椃▽W(xué)”課程思政首先是一種課程思政的教育理念?！吨腥A人民共和國(guó)教師法》第3 條規(guī)定：“教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，承擔(dān)教書(shū)育人，培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人、提高民族素質(zhì)的使命?！边@是憲法課教師承擔(dān)教書(shū)育人職責(zé)的法律依據(jù)。教書(shū)就是向?qū)W生傳授專業(yè)知識(shí)，育人就是培養(yǎng)學(xué)生的思想品德，就是對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想政治教育。憲法知識(shí)的傳授需要以育人目標(biāo)來(lái)引領(lǐng)，而憲法課程的育人目標(biāo)需要憲法專業(yè)知識(shí)來(lái)承載其價(jià)值。教書(shū)育人二者相輔相成，相互滲透，不可分離?？傊?，憲法課程不僅是向?qū)W生傳授專業(yè)知識(shí)，還需要在此基礎(chǔ)上對(duì)學(xué)生有針對(duì)性地進(jìn)行價(jià)值引領(lǐng)，這是“憲法學(xué)”課程思政必須首先樹(shù)立的教育理念。

2.公安院?！皯椃▽W(xué)”課程思政是一種教育方法。在“憲法學(xué)”課程思政教育理念認(rèn)同的基礎(chǔ)上，還必須認(rèn)識(shí)到其作為一種思想政治教育方法的價(jià)值。思想政治教育是將特定的思想道德通過(guò)有效的方式內(nèi)化為受教育者的政治思想意識(shí)以及道德品質(zhì)的復(fù)雜過(guò)程。思想政治教育的兩個(gè)基本主體是教育者和受教育者，思想政治教育要想取得實(shí)效，必須堅(jiān)持以人為本，充分發(fā)揮兩個(gè)基本主體要素的積極性能動(dòng)性。具體到“憲法學(xué)”課程思政，必須以憲法學(xué)知識(shí)為承載，注重價(jià)值引領(lǐng)的說(shuō)服力、感染力和親和力，只有正確的教育方法，“憲法學(xué)”課程思政才能接地氣、有效果。

3.公安院?！皯椃▽W(xué)”課程思政最終是一種教育實(shí)踐?！皯椃▽W(xué)”課程思政的教育理念和教育方法只有最終落實(shí)為憲法教育的實(shí)踐才有意義。課程思政理念下，如何通過(guò)憲法學(xué)課程實(shí)現(xiàn)思想政治教育的協(xié)同育人機(jī)制，無(wú)論理論上還是實(shí)踐中都是一個(gè)非常復(fù)雜并值得研究的問(wèn)題?！皯椃▽W(xué)”課程思政的教育實(shí)踐涉及主體、目的、內(nèi)容、方法等諸多要素，是一個(gè)系統(tǒng)工程。

4.公安院校“憲法學(xué)”課程思政需體現(xiàn)公安特色。公安院?！皯椃▽W(xué)”課程思政既要立足普通高校“憲法學(xué)”課程思政建設(shè)的共性，同時(shí)要凸顯培養(yǎng)合格“公安專門(mén)人才”的辦學(xué)特色。憲法的政治性和法律性的雙重屬性決定了憲法學(xué)課程蘊(yùn)含的豐富課程思政資源，因此，憲法學(xué)具有培養(yǎng)“對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”的新時(shí)代人民警察的獨(dú)特學(xué)科優(yōu)勢(shì)。

（二）正確把握公安院?！皯椃▽W(xué)”課程思政內(nèi)涵必須厘清“憲法學(xué)”課程思政與思政課程的關(guān)系

由于對(duì)“憲法學(xué)”課程思政的內(nèi)涵把握上存在認(rèn)知偏差，導(dǎo)致“憲法學(xué)”課程思政建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)標(biāo)簽化傾向。目前，課程思政在全國(guó)的研究和實(shí)踐方興未艾，許多高校出臺(tái)了專門(mén)的課程思政建設(shè)方案，并建立了考評(píng)機(jī)制。為了體現(xiàn)課程思政的教學(xué)要求，有些教師直接拿出憲法課堂時(shí)間講思政課的內(nèi)容，這種簡(jiǎn)單的標(biāo)簽化方式有害無(wú)益。只有在理論上厘清“憲法學(xué)”課程思政與思政課程的關(guān)系，實(shí)踐中才會(huì)避免出現(xiàn)這種貼標(biāo)簽式的課程思政。

（三）正確把握公安院?！皯椃▽W(xué)”課程思政內(nèi)涵必須厘清憲法的開(kāi)放性與本土性問(wèn)題

“憲法學(xué)”課程思政是在憲法課程中有效融入思想政治教育的內(nèi)容，根據(jù)思想政治教育學(xué)的基本原理可以得知，只要是思想政治教育必然帶有意識(shí)形態(tài)性[1]。我國(guó)近代憲法是西學(xué)東漸的產(chǎn)物，是古老中國(guó)在內(nèi)憂外患、內(nèi)外交困的時(shí)代背景下不得不實(shí)行制度變革的政治選擇。

在公安院?！皯椃▽W(xué)”課程思政建設(shè)的過(guò)程中，必須把握憲法的開(kāi)放性與本土性問(wèn)題。西方憲法發(fā)展歷經(jīng)幾百年，其作為人類(lèi)文明的成果，值得我們學(xué)習(xí)借鑒，這可以讓我們?cè)诜ㄖ维F(xiàn)代化的進(jìn)程中少走彎路。但是畢竟中西方有著截然不同的價(jià)值觀，西方的價(jià)值觀建立在自由民主、兩黨制、聯(lián)邦制、兩院制、資本主義道路基礎(chǔ)之上，與我們的價(jià)值觀有根本區(qū)別。在公安院?！皯椃▽W(xué)”課程思政建設(shè)過(guò)程中，我們講“制度自信，要有寬廣的歷史視野和世界眼光”[2]，世界眼光意味著我們必須借鑒國(guó)外憲法發(fā)展演進(jìn)歷程中的有益經(jīng)驗(yàn)，但決不能照搬外國(guó)法治理念和模式[3]。在公安院?！皯椃▽W(xué)”課程思政建設(shè)過(guò)程中，我們必須回歸憲法學(xué)的本土性，要有“中國(guó)意識(shí)”，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，引領(lǐng)學(xué)生直面中國(guó)現(xiàn)實(shí)中的憲法實(shí)踐問(wèn)題[4]12。因此，“憲法學(xué)”課程思政，不僅要在憲法知識(shí)的學(xué)習(xí)中實(shí)現(xiàn)價(jià)值引領(lǐng)，更應(yīng)通過(guò)學(xué)術(shù)的理性思考對(duì)中國(guó)問(wèn)題貢獻(xiàn)憲法學(xué)的學(xué)術(shù)力量[4]8。

綜上所述，公安院?！皯椃▽W(xué)”課程思政是在憲法課中有效融入思想政治教育的理念，是構(gòu)建“三全”育人格局背景下發(fā)揮憲法課與思想政治理論課協(xié)同效應(yīng)的具體實(shí)踐，是立德樹(shù)人教育根本任務(wù)和培養(yǎng)合格“公安專門(mén)人才”的教學(xué)目標(biāo)在憲法課程中的具體落實(shí)。公安院校“憲法學(xué)”課程思政內(nèi)涵的豐富性，決定了公安院?！皯椃▽W(xué)”課程思政建設(shè)的多維視角。

二、公安院?！皯椃▽W(xué)”課程思政建設(shè)的內(nèi)容之維：立足憲法學(xué)科內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)價(jià)值引領(lǐng)

憲法學(xué)是公安院校開(kāi)設(shè)的公安基礎(chǔ)必修課程，教學(xué)目標(biāo)具體體現(xiàn)為三位一體的憲法知識(shí)傳授、憲法能力培養(yǎng)以及憲法素質(zhì)養(yǎng)成，其中素質(zhì)養(yǎng)成即價(jià)值引領(lǐng)是教學(xué)目標(biāo)的最高層次?！皯椃▽W(xué)”課程思政建設(shè)的目標(biāo)就是寓價(jià)值觀引領(lǐng)于知識(shí)傳授和能力培養(yǎng)之中，幫助學(xué)生塑造正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。

（一）“憲法學(xué)”課程思政建設(shè)必須以憲法學(xué)專業(yè)知識(shí)為載體

課程思政是以課程為載體，以隱性教育的方法，將思想政治教育的原則、要求和內(nèi)容與課程設(shè)計(jì)、教材開(kāi)發(fā)、課程實(shí)施、課程評(píng)價(jià)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)的一種思想教育形式[5]51-52。教育部2020 年5 月28 日印發(fā)的《高等學(xué)校課程思政建設(shè)指導(dǎo)綱要》指出，要全面推進(jìn)高校課程思政建設(shè)，發(fā)揮好每門(mén)課程的育人作用，要“結(jié)合不同課程特點(diǎn)、思維方法和價(jià)值理念，深入挖掘課程思政元素”。可見(jiàn)，課程思政作為“三全”育人的課程觀和課程實(shí)踐，旨在發(fā)揮所有課程的思想政治教育價(jià)值。潛隱性是“憲法學(xué)”課程思政的突出特點(diǎn)，“憲法學(xué)”課程思政不是在憲法課堂上抽出專門(mén)時(shí)間進(jìn)行思想政治教育，而是將思想政治教育涵融在憲法知識(shí)傳授中，憲法知識(shí)傳授是顯性的，憲法價(jià)值引領(lǐng)是隱性的，學(xué)生在不知不覺(jué)中受到教育。具體到“憲法學(xué)”課程思政，就必須以憲法學(xué)專業(yè)知識(shí)為載體，寓價(jià)值引領(lǐng)于憲法學(xué)知識(shí)傳授之中，做到憲法學(xué)知識(shí)和課程思政元素有機(jī)融合，避免憲法學(xué)課程的思政化現(xiàn)象，即脫離憲法專業(yè)知識(shí)單純進(jìn)行政治理論說(shuō)教。

（二）優(yōu)化“憲法學(xué)”專業(yè)內(nèi)容供給，為“憲法學(xué)”課程思政建設(shè)提供豐厚底蘊(yùn)

憲法學(xué)以憲法及憲法現(xiàn)象為研究對(duì)象，主要研究?jī)?nèi)容包括憲法學(xué)基本原理和知識(shí)，包括國(guó)家基本制度、公民基本權(quán)利和義務(wù)、國(guó)家機(jī)構(gòu)體系等。憲法學(xué)作為一門(mén)學(xué)科，只有不斷地優(yōu)化專業(yè)內(nèi)容供給，才能為“憲法學(xué)”課程思政建設(shè)提供豐厚底蘊(yùn)。優(yōu)化專業(yè)內(nèi)容供給的有效方式之一是使憲法學(xué)知識(shí)能夠及時(shí)得到更新。習(xí)近平法治思想尤其是“堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政”的內(nèi)容豐富了憲法學(xué)的研究視野，直接供給“憲法學(xué)”課程思政的內(nèi)容。此外憲法教學(xué)還要關(guān)注黨的基本理論、基本路線和基本方略以及社會(huì)主義核心價(jià)值觀、生態(tài)文明教育等內(nèi)容。優(yōu)化專業(yè)內(nèi)容供給需要在思政元素的選擇上做到兼顧思想性、理論性、學(xué)術(shù)性以及鮮明的時(shí)代性，及時(shí)關(guān)注憲法學(xué)的創(chuàng)新理論和國(guó)內(nèi)外熱點(diǎn)時(shí)事。優(yōu)化專業(yè)內(nèi)容供給的有效方式之二是增強(qiáng)憲法知識(shí)的深度，在實(shí)現(xiàn)知識(shí)傳授目標(biāo)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)能力目標(biāo)和素質(zhì)目標(biāo)的有機(jī)融入。例如，在憲法理論講授過(guò)程中，可從專業(yè)角度探討中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)入憲的歷史必然性、黨的報(bào)告中涉及的憲法學(xué)精神、憲法學(xué)視角的“一國(guó)兩制”等等，以此為憲法學(xué)教學(xué)中實(shí)現(xiàn)價(jià)值引領(lǐng)提供滋養(yǎng)。

（三）挖掘“憲法學(xué)”課程思政資源，實(shí)現(xiàn)憲法學(xué)價(jià)值引領(lǐng)

《高等學(xué)校課程思政建設(shè)指導(dǎo)綱要》指出，“深入開(kāi)展憲法法治教育”是課程思政的重要內(nèi)容之一。憲法學(xué)含有豐富的思政元素，具有實(shí)施課程思政建設(shè)的天然優(yōu)勢(shì)。立足憲法學(xué)專業(yè)特色，圍繞憲法學(xué)課程目標(biāo)和重點(diǎn)內(nèi)容，深度挖掘提煉憲法學(xué)專業(yè)知識(shí)體系中蘊(yùn)含的思政元素，是實(shí)現(xiàn)憲法學(xué)價(jià)值引領(lǐng)的關(guān)鍵。憲法學(xué)各類(lèi)思政元素挖掘的途徑包括：通過(guò)學(xué)習(xí)憲法學(xué)基本原則，可以挖掘家國(guó)情懷、法治教育等課程思政資源；通過(guò)學(xué)習(xí)中國(guó)憲法史，特別是中國(guó)立憲主義憲法的演進(jìn)歷程，可以挖掘愛(ài)國(guó)主義教育、中國(guó)夢(mèng)教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、法治教育等課程思政資源；通過(guò)學(xué)習(xí)公民權(quán)利、義務(wù)內(nèi)容以及中西方人權(quán)語(yǔ)境的差別，可以挖掘馬克思主義人權(quán)觀和社會(huì)主義核心價(jià)值觀等課程思政資源；通過(guò)學(xué)習(xí)基本制度，可以挖掘制度自信、政治認(rèn)同等課程思政資源；通過(guò)學(xué)習(xí)國(guó)家機(jī)構(gòu)相關(guān)知識(shí)，可以挖掘權(quán)利權(quán)力觀等課程思政資源。在當(dāng)前社會(huì)多元價(jià)值觀交織、西方價(jià)值觀滲透的信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代背景下，“憲法學(xué)”課程思政資源的挖掘可以幫助公安院校大學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，最終實(shí)現(xiàn)家國(guó)情懷、法治精神、正確的權(quán)利權(quán)力觀以及社會(huì)主義核心價(jià)值觀等價(jià)值引領(lǐng)。

三、公安院?！皯椃▽W(xué)”課程思政建設(shè)的方法之維：改革憲法學(xué)教學(xué)方式，立體塑造“憲法學(xué)”課程思政

要用好課堂教學(xué)這個(gè)主渠道，使各類(lèi)課程與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)。 2019 年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見(jiàn)》提出，要“推出一批課程思政示范課程”。公安院?！皯椃▽W(xué)”課程思政建設(shè)不僅要立足憲法學(xué)科內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)價(jià)值引領(lǐng)，還要改革憲法學(xué)教學(xué)方式，立體塑造“憲法學(xué)”課程思政，才能取得實(shí)效。

驗(yàn)證PUs存在時(shí)算法的有效性.為了避免拓?fù)洳痪鶆?，加大SUs的部署數(shù)量.圖12為N=80，L=6，M=3時(shí)，不同算法平均傳輸速率對(duì)比.從圖中可知，CIDG算法有全局信息的優(yōu)勢(shì)，與PUs是零沖突，信道收益最高，但選擇信道始終隨PUs不斷變化，信道切換成本高.SLG算法借助少量交互，博弈過(guò)程中不斷減少PUs使用相對(duì)頻繁信道的選擇概率，盡可能避免沖突，仍然能夠獲接近CIDG算法的傳輸速率，驗(yàn)證了其在PUs存在時(shí)的有效性.

（一）改革傳統(tǒng)憲法學(xué)教學(xué)方式，打造魅力“憲法學(xué)”思政課堂

課程思政與思政課程最大的區(qū)別在于教育方式的不同，課程思政主要是通過(guò)隱性方式進(jìn)行，具有滲透性、潛隱性等特點(diǎn)[6]。對(duì)于“憲法學(xué)”課程思政而言，教師并不是在課堂上進(jìn)行系統(tǒng)化的思想政治教育，而是將思想政治教育的內(nèi)容寓于憲法學(xué)專業(yè)知識(shí)之中，并滲透于憲法學(xué)課程的全過(guò)程，包括教學(xué)目標(biāo)的設(shè)計(jì)、教學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展以及教學(xué)評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)。因此，憲法學(xué)的教學(xué)方式直接影響“憲法學(xué)”課程思政的實(shí)施效果。與部門(mén)法相比，憲法學(xué)內(nèi)容比較抽象，對(duì)于青年學(xué)生而言，讓其對(duì)憲法課產(chǎn)生興趣困難較大[7]。加之傳統(tǒng)憲法學(xué)教學(xué)方式主要為講授法，難以讓?xiě)椃▽W(xué)知識(shí)與大學(xué)生的人生經(jīng)驗(yàn)以及社會(huì)認(rèn)知相銜接，學(xué)生更是感覺(jué)憲法學(xué)高高在上、遙不可及。實(shí)施“憲法學(xué)”課程思政的關(guān)鍵點(diǎn)在于把握好課堂這個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)，改革傳統(tǒng)憲法學(xué)教學(xué)方式，以情境體驗(yàn)式教學(xué)法打造魅力憲法學(xué)課堂。

情境體驗(yàn)式教學(xué)法是在教學(xué)過(guò)程中，教師根據(jù)教學(xué)內(nèi)容，以學(xué)生為主體，以生活實(shí)踐、教學(xué)案例情境、日常生活體驗(yàn)等為載體，讓學(xué)生積極參與課堂，并在參與過(guò)程中通過(guò)探討、思考和體會(huì)憲法知識(shí)及憲法精神，從而把新的理論、知識(shí)納入到自身已有知識(shí)結(jié)構(gòu)中，并把它們運(yùn)用到現(xiàn)實(shí)生活的一種教學(xué)方法。情境體驗(yàn)式教學(xué)法可以改變大學(xué)生淺表性學(xué)習(xí)狀態(tài)，增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)憲法的激情和主動(dòng)性，從而在憲法學(xué)知識(shí)傳授中自然而然地實(shí)現(xiàn)價(jià)值引領(lǐng)。憲法學(xué)傳統(tǒng)講授教學(xué)法的一般路徑是從憲法學(xué)理論到憲法學(xué)理論，或是從憲法學(xué)理論到憲法學(xué)實(shí)踐的過(guò)程，此種教學(xué)路徑很容易因條件反射式的枯燥感讓學(xué)生失去進(jìn)一步學(xué)習(xí)的興趣。而情境體驗(yàn)式教學(xué)法的設(shè)計(jì)思路恰恰相反，先為學(xué)生創(chuàng)設(shè)政治生活實(shí)踐情境、教學(xué)案例情境、日常生活體驗(yàn)情境，然后讓學(xué)生從大量的“憲法學(xué)”課程思政信息出發(fā)，分析教學(xué)情境信息中包含的憲法學(xué)知識(shí)，并最終回歸憲法學(xué)理論知識(shí)。情境創(chuàng)設(shè)教學(xué)法以其豐富的體驗(yàn)經(jīng)歷和學(xué)生的主動(dòng)參與，帶來(lái)了課堂的活力和魅力，使課堂教學(xué)達(dá)到知識(shí)性、學(xué)術(shù)性以及趣味性的統(tǒng)一，學(xué)生學(xué)習(xí)熱情大大提升，通過(guò)從憲法學(xué)實(shí)踐到憲法學(xué)理論的逆向教學(xué)設(shè)計(jì)可以更好地實(shí)現(xiàn)憲法學(xué)的價(jià)值引領(lǐng)。因?yàn)橥ㄟ^(guò)教學(xué)情境創(chuàng)設(shè)，教育者不是把教育內(nèi)容直接地、正面地灌輸給受教育者，而是把教育目的、教育內(nèi)容涵融于一定的教育情境中，賦意于一定的教育載體之中，讓受教育者在與教育情境的實(shí)踐建構(gòu)中自動(dòng)感知獲悉，從而獲得教育啟發(fā)[6]159-160。

（二）豐富拓寬憲法學(xué)第二課堂，積極踐行“憲法學(xué)”課程思政

習(xí)近平總書(shū)記曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的貫徹落實(shí)必須“于實(shí)處用力，從知行合一上下功夫”。知行合一是對(duì)于所有知識(shí)學(xué)習(xí)的要求，憲法學(xué)本身具有很強(qiáng)的實(shí)踐性，因此“憲法學(xué)”課程思政不僅需要課堂的傳授，更需要課外的踐行，從而做到知行合一。

憲法學(xué)的生命力源于實(shí)踐，與社會(huì)形成良性互動(dòng)是憲法學(xué)的生存之道，也是實(shí)現(xiàn)憲法價(jià)值引領(lǐng)的最佳路徑。憲法的精神引領(lǐng)只有在憲法作用于社會(huì)實(shí)踐之時(shí)方能實(shí)現(xiàn)。如果憲法學(xué)知識(shí)能讓學(xué)生在實(shí)際生活中體驗(yàn)和感悟，那么憲法學(xué)知識(shí)便可以內(nèi)化為學(xué)生自己的情感和經(jīng)驗(yàn)。選舉制度是憲法學(xué)中非常具體并且具有可操作性的知識(shí)，通過(guò)參加或模擬體驗(yàn)人大代表的選舉，既可以深化對(duì)選舉知識(shí)的理解，又可以提升公安大學(xué)生參與公共事務(wù)的積極性。每次換屆選舉都是學(xué)習(xí)、踐行憲法的有利契機(jī)。如果能在選舉前開(kāi)展一次專題講座，將選舉的意義、流程等知識(shí)教授給學(xué)生，再去參加選舉，學(xué)生參與選舉的積極性、主動(dòng)性和實(shí)效性就會(huì)明顯提升。通過(guò)踐行選舉法，學(xué)生對(duì)人民代表大會(huì)制度、民主政治制度會(huì)產(chǎn)生更全面、深刻的體驗(yàn)。在筆者以往教學(xué)經(jīng)歷中，曾以“尋找身邊的憲法”為主題實(shí)施生活體驗(yàn)教學(xué)法，極大調(diào)動(dòng)了學(xué)生學(xué)習(xí)憲法的熱情，也強(qiáng)化了“憲法學(xué)”課程思政的實(shí)踐基礎(chǔ)。2020年12 月，中共中央印發(fā)的《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020—2025 年）》提出，要推動(dòng)“12·4”國(guó)家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動(dòng)制度化，實(shí)現(xiàn)憲法宣傳教育常態(tài)化。從實(shí)踐來(lái)看，“憲法宣傳周”活動(dòng)內(nèi)容豐富，發(fā)揮了很好的文化育人、活動(dòng)育人和實(shí)踐育人的作用。

（三）利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，拓展“憲法學(xué)”課程思政的途徑

利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，可以提升憲法學(xué)教學(xué)的信息化程度，拓展“憲法學(xué)”課程思政的途徑。互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)平臺(tái)等現(xiàn)代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，可以豐富并優(yōu)化“憲法學(xué)”課程思政資源的供給，便于教師跨越時(shí)空為學(xué)生提供豐富的學(xué)習(xí)資源、動(dòng)態(tài)布置學(xué)習(xí)任務(wù)，及時(shí)進(jìn)行溝通交流和線上指導(dǎo)，從而提升學(xué)生學(xué)習(xí)的效率，并為探究性學(xué)習(xí)和小組互助學(xué)習(xí)提供了條件。

利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段于“憲法學(xué)”課程思政的基本路徑為：教師建構(gòu)完善的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，將憲法學(xué)課程的教學(xué)大綱、教學(xué)課件、教學(xué)計(jì)劃以及案例庫(kù)、音視頻等教學(xué)資源分享給學(xué)生，學(xué)生可以在手機(jī)上隨時(shí)登錄學(xué)習(xí)，并在互動(dòng)教學(xué)模塊留言、提問(wèn)、討論等，從而使“憲法學(xué)”課程思政突破了課堂的時(shí)空局限。學(xué)生在教學(xué)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)留下的瀏覽痕跡，可以作為形成性評(píng)價(jià)的參考依據(jù)。實(shí)踐證明，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)可容納更加豐富的教學(xué)資源，極大地拓展了“憲法學(xué)”課程思政的教育實(shí)施路徑。教師在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源庫(kù)中可隨時(shí)增加社會(huì)熱點(diǎn)類(lèi)型的“憲法學(xué)”課程思政情境體驗(yàn)資料，盡可能融入與憲法學(xué)課程內(nèi)容相契合的黨的最新理論成果，啟發(fā)學(xué)生從憲法學(xué)發(fā)展的動(dòng)態(tài)語(yǔ)境中，分析憲法學(xué)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)憲法學(xué)理論與社會(huì)現(xiàn)實(shí)的自然銜接，促進(jìn)學(xué)生對(duì)所受思想政治教育的內(nèi)化[6]159-160。

四、公安院校“憲法學(xué)”課程思政建設(shè)的特色之維：立足公安教育特色，促進(jìn)警察素質(zhì)養(yǎng)成

高校必須結(jié)合立德樹(shù)人培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)校發(fā)展定位，將自身特色和優(yōu)良傳統(tǒng)有機(jī)融入思政教育體系建設(shè)中，發(fā)揮好各門(mén)課程的育人作用，落實(shí)好立德樹(shù)人的根本任務(wù)。[8]公安院?！皯椃▽W(xué)”課程思政建設(shè)在堅(jiān)持普通高?！皯椃▽W(xué)”課程思政建設(shè)共性要求的同時(shí)，必須立足于公安教育特色，落實(shí)于警察素質(zhì)提升。

（一）公安院?！皯椃▽W(xué)”課程思政人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)突出公安特色

公安院校作為我國(guó)高等教育體系的重要組成部分,與普通高等院校在教育規(guī)律和教育理念上既有共通性,又有自身特色。公安院?！皯椃▽W(xué)”課程思政人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)立足于培養(yǎng)合格公安專門(mén)人才基本方向并突出公安特色。

2020 年5 月公安部印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新完善新時(shí)代公安人才發(fā)展機(jī)制的意見(jiàn)》，明確了新時(shí)代公安人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)，提出了對(duì)于公安人才招錄引進(jìn)、教育培養(yǎng)等方面的一系列措施，并要求嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于公安院校公安專業(yè)人才招錄培養(yǎng)制度改革的意見(jiàn)》，強(qiáng)化招警的政治標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)把對(duì)黨忠誠(chéng)作為公安人才建設(shè)的首要標(biāo)準(zhǔn)。2020 年8 月26 日，習(xí)近平總書(shū)記向中國(guó)人民警察隊(duì)伍授旗并致訓(xùn)詞，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)人民警察隊(duì)伍要“對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)人民警察提出的十六字總要求，是培養(yǎng)公安專門(mén)人才的重要標(biāo)準(zhǔn)，需要在預(yù)備警察的學(xué)習(xí)培訓(xùn)中養(yǎng)成并在未來(lái)公安工作中踐行。公安院校“憲法學(xué)”課程思政人才培養(yǎng)目標(biāo)就是要培養(yǎng)符合十六字總要求的預(yù)備警察，此要求與公安院校培養(yǎng)公安專門(mén)人才的整體目標(biāo)相契合。

（二）公安院?！皯椃▽W(xué)”課程思政建設(shè)的知識(shí)傳授和能力培養(yǎng)應(yīng)突出公安特色

公安院?！皯椃▽W(xué)”課程思政的知識(shí)傳授應(yīng)突出公安特色。要做到憲法教學(xué)契合政治建警的基本要求，從知識(shí)層面上筑牢“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”的人民警察的核心價(jià)值觀?！皯椃▽W(xué)”課程思政并非要求教師在課堂上進(jìn)行直接的政治理論和道德說(shuō)教，而是寓思想政治教育于知識(shí)傳授之中。2020 年5 月28 日，教育部印發(fā)的《高等學(xué)校課程思政建設(shè)指導(dǎo)綱要》強(qiáng)調(diào)，要“深入挖掘各類(lèi)課程和教學(xué)方式中蘊(yùn)含的思想政治教育資源”。憲法學(xué)蘊(yùn)含著豐富的思政教育資源，在課程教學(xué)過(guò)程中需要充分有效挖掘。授課內(nèi)容不僅要讓學(xué)生了解國(guó)家基本制度，認(rèn)知主要國(guó)家機(jī)構(gòu)、公民基本權(quán)利和義務(wù)，還要幫助學(xué)生形成依法參與社會(huì)公共事務(wù)的意識(shí)以及對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同感，形成公安院校大學(xué)生的憲法共識(shí)，認(rèn)知憲法的法律地位和權(quán)威、國(guó)家尊重和保障人權(quán)的意義、權(quán)力有限的精神等，這些是培養(yǎng)符合“對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”的人民警察的憲法知識(shí)基礎(chǔ)。

公安院?！皯椃▽W(xué)”課程思政的能力培養(yǎng)要突出公安特色。要將憲法學(xué)理論、憲法學(xué)規(guī)范與公安實(shí)踐緊密銜接，采用公安執(zhí)法案例教學(xué)法，以公安執(zhí)法案例中的憲法學(xué)問(wèn)題為導(dǎo)引，層層深入、環(huán)環(huán)相扣，引導(dǎo)學(xué)生帶著問(wèn)題去學(xué)習(xí)、思考、討論，并嘗試運(yùn)用所學(xué)知識(shí)去解決公安執(zhí)法案例中的問(wèn)題。公安執(zhí)法案例教學(xué)法的基本路徑為：案例情境—問(wèn)題導(dǎo)引—理論提示—講解演示—學(xué)生討論—問(wèn)題解決—教師評(píng)價(jià)—組織練習(xí)—總結(jié)評(píng)議。①此為筆者參加2016 年第二屆全國(guó)公安院校教學(xué)技能大賽運(yùn)用的案例教學(xué)法的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。此學(xué)習(xí)路徑能夠最大限度提升學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、留給學(xué)生更多的思考空間并啟發(fā)、培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立分析和解決問(wèn)題的能力。公安執(zhí)法案例的引入不僅提升了憲法學(xué)知識(shí)傳授的實(shí)踐性、鮮活性，而且對(duì)于提升預(yù)備警察運(yùn)用憲法解決現(xiàn)實(shí)執(zhí)法問(wèn)題的能力也具有促進(jìn)作用。

（三）公安院?！皯椃▽W(xué)”課程思政建設(shè)的價(jià)值引領(lǐng)應(yīng)突出公安特色

課程思政是從教學(xué)目標(biāo)出發(fā)，深入挖掘各專業(yè)知識(shí)中的思想政治教育資源，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生理想信念、道德價(jià)值等方面的引領(lǐng)[5]77。課程思政建設(shè)的目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)“使各類(lèi)課程與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)”[9]。《高等學(xué)校課程思政建設(shè)指導(dǎo)綱要》強(qiáng)調(diào)，要“全面推進(jìn)高校課程思政建設(shè)，發(fā)揮好每門(mén)課程的育人作用”。所謂“育人”，就是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育，就是在知識(shí)傳授和能力培養(yǎng)之中融入價(jià)值引領(lǐng)。

公安院校大學(xué)生的就業(yè)去向大多為公安機(jī)關(guān)，因此，公安院校“憲法學(xué)”課程思政建設(shè)的價(jià)值引領(lǐng)應(yīng)突出公安特色，即著眼于培養(yǎng)預(yù)備警官的素質(zhì)。預(yù)備警官最首要的素質(zhì)就是忠誠(chéng)意識(shí)，包括對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的忠誠(chéng)、對(duì)人民的忠誠(chéng)以及對(duì)國(guó)家的忠誠(chéng)，三者有機(jī)統(tǒng)一。2021 年11 月，公安部公布了新修改的《公安機(jī)關(guān)人民警察誓詞》。誓詞內(nèi)容的一個(gè)顯著變化就是增加了“堅(jiān)決擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)”的內(nèi)容，目的就是要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)忠誠(chéng)意識(shí)。預(yù)備警官忠誠(chéng)意識(shí)的培養(yǎng)，自我國(guó)第一所警察學(xué)校誕生之日起便已開(kāi)始。山東警察學(xué)院的前身山東省警官學(xué)校是我黨創(chuàng)建的第一所警察學(xué)校，誕生于戰(zhàn)火紛飛的1946 年，其創(chuàng)建的初衷就是培養(yǎng)忠誠(chéng)于中國(guó)共產(chǎn)黨的專門(mén)人才。

憲法學(xué)作為政治性比較突出的法學(xué)學(xué)科，包含豐富的對(duì)黨忠誠(chéng)、堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)本身就是我國(guó)憲法的首要原則，同時(shí)也是我國(guó)憲法和西方資本主義憲法最大的區(qū)別。通過(guò)學(xué)習(xí)憲法，公安院校大學(xué)生能夠明白堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)不僅是歷史和人民的選擇，更是我國(guó)人民民主專政的國(guó)體、中華民族偉大復(fù)興的崇高目標(biāo)以及國(guó)家的根本任務(wù)所決定的，從而加深對(duì)《憲法》第1 條第2 款“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”的深度理解。憲法作為授權(quán)法、國(guó)家法的特點(diǎn)可以讓預(yù)備警官懂得權(quán)力的來(lái)源和歸途，從而做到對(duì)黨、對(duì)人民和對(duì)國(guó)家的忠誠(chéng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)公正執(zhí)法、謹(jǐn)慎用權(quán)、人文關(guān)懷的憲法價(jià)值引領(lǐng)目標(biāo)。

五、結(jié)語(yǔ)

課程思政建設(shè)的實(shí)質(zhì)就是落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的思想政治理論課要堅(jiān)持在改進(jìn)中加強(qiáng)，提升思想政治教育親和力和針對(duì)性，滿足學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展需求和期待，其他各門(mén)課都要守好一段渠、種好責(zé)任田，使各課程與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)的要求。[9]公安院?！皯椃▽W(xué)”課程思政建設(shè)對(duì)于公安大學(xué)生未來(lái)職業(yè)精神的價(jià)值引領(lǐng)尤為重要，只有立足憲法學(xué)科內(nèi)容、立足公安院校特色，并不斷探索優(yōu)化課程思政優(yōu)質(zhì)資源的供給，不斷改革憲法學(xué)教學(xué)方式，才能凝練出公安院校憲法學(xué)課程特有的精神品格，才能提升憲法學(xué)課程的感染力，才能實(shí)現(xiàn)立足知識(shí)傳授和能力培養(yǎng)之上的價(jià)值引領(lǐng)，并最終為培養(yǎng)“對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”的人民警察貢獻(xiàn)憲法學(xué)的學(xué)科力量。