探索區(qū)域教師專業(yè)發(fā)展新機(jī)制

彭開云 彭渤

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，好老師不是天生的，而是在教學(xué)管理實(shí)踐中、在教育改革發(fā)展中鍛煉成長(zhǎng)起來(lái)的。近年來(lái)，在湖北省教育廳的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)武漢市教育局整體部署，武漢市在教師培訓(xùn)體系統(tǒng)籌、教師培訓(xùn)規(guī)范管理、教師專業(yè)發(fā)展協(xié)同運(yùn)行、教師專業(yè)發(fā)展評(píng)估和教師專業(yè)發(fā)展保障機(jī)制建設(shè)等方面深入探索，取得了顯著成效。

確立五級(jí)培訓(xùn)體系統(tǒng)籌機(jī)制

根據(jù)國(guó)家和省級(jí)相關(guān)文件精神以及《武漢市中小學(xué)教師繼續(xù)教育管理辦法》，建立職責(zé)明確的國(guó)家、省、市、區(qū)、校五級(jí)教師培訓(xùn)體系統(tǒng)籌機(jī)制，即國(guó)家級(jí)培訓(xùn)抓示范、省級(jí)培訓(xùn)抓引領(lǐng)、市級(jí)培訓(xùn)抓骨干、區(qū)級(jí)培訓(xùn)抓全員、校級(jí)培訓(xùn)抓校本。近幾年，教師培訓(xùn)的重點(diǎn)集中在師德師風(fēng)建設(shè)、基礎(chǔ)教育改革、教師專業(yè)發(fā)展、國(guó)家智慧教育示范區(qū)建設(shè)等方面。

強(qiáng)化教師培訓(xùn)規(guī)范化管理機(jī)制

一是職責(zé)管理明晰化。按照市、區(qū)、校三級(jí)管理模式強(qiáng)化培訓(xùn)管理。市教育局負(fù)責(zé)教師繼續(xù)教育的政策制定和宏觀管理，制定規(guī)劃，制發(fā)管理考核方案，負(fù)責(zé)繼續(xù)教育組織協(xié)調(diào)工作；市教師發(fā)展與學(xué)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)教師繼續(xù)教育的日常管理、學(xué)時(shí)登記的審核指導(dǎo)工作和繼續(xù)教育的科研工作；區(qū)教育局負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)教師繼續(xù)教育領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查，區(qū)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本區(qū)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)和校本培訓(xùn)的管理、考核和學(xué)時(shí)登記工作；學(xué)校負(fù)責(zé)校本研修組織管理、考核工作，校長(zhǎng)是校本研修第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)督促教師完成繼續(xù)教育任務(wù)。

二是制度管理體系化。完善訓(xùn)前招投標(biāo)制、立項(xiàng)制、訓(xùn)中跟班管理制、訓(xùn)后評(píng)估驗(yàn)收制。目前已形成《培訓(xùn)工作流程》《招投標(biāo)管理辦法》《培訓(xùn)立項(xiàng)調(diào)研制度》《培訓(xùn)跟班管理辦法》《培訓(xùn)項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)估辦法》等多項(xiàng)培訓(xùn)管理制度，初步建立起涵蓋培訓(xùn)立項(xiàng)、訓(xùn)前調(diào)研、項(xiàng)目招投標(biāo)、方案審定、訓(xùn)中管理、績(jī)效評(píng)價(jià)、訓(xùn)后跟蹤等培訓(xùn)全過(guò)程的規(guī)范化、體系化的培訓(xùn)管理制度體系，所有培訓(xùn)重要環(huán)節(jié)必須經(jīng)過(guò)行政例會(huì)審議通過(guò)，形成中心專題會(huì)議紀(jì)要30多份。比如，培訓(xùn)方案實(shí)行三審制：招投標(biāo)時(shí)由專家遴選一審；中標(biāo)后承辦單位對(duì)方案進(jìn)行修改完善，中心組織專家對(duì)方案進(jìn)行二審；組織實(shí)施中允許承辦單位對(duì)方案中的專家課程有一定比例的調(diào)整，但調(diào)整后的方案需交由中心部門負(fù)責(zé)人三審。

三是過(guò)程管理精細(xì)化。按照“精、細(xì)、實(shí)”的工作原則強(qiáng)化過(guò)程管理，筑牢安全底線，實(shí)施人性化管理，提升培訓(xùn)管理效能。積極構(gòu)建培訓(xùn)安全“三道防線”——一是對(duì)各區(qū)，在培訓(xùn)通知中明確要求各區(qū)選派參訓(xùn)學(xué)員時(shí)把好健康關(guān)，強(qiáng)調(diào)身心狀況不適合培訓(xùn)的學(xué)員一律不參訓(xùn)；二是對(duì)承訓(xùn)機(jī)構(gòu)，下達(dá)提醒函，要求培訓(xùn)授課內(nèi)容不得違反黨和國(guó)家的有關(guān)政策；三是對(duì)學(xué)員，堅(jiān)持安全承諾制度，要求學(xué)員在培訓(xùn)班報(bào)到時(shí)即刻簽署安全承諾書，按承諾遵從培訓(xùn)班各項(xiàng)管理。把好培訓(xùn)管理“兩個(gè)關(guān)口”——一是把好“入口關(guān)”，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)格辦班；二是把好“酒店關(guān)”，在選定培訓(xùn)地點(diǎn)時(shí)嚴(yán)格把關(guān)，杜絕帶有玩樂嫌疑的培訓(xùn)酒店選點(diǎn)。

構(gòu)建教師專業(yè)發(fā)展協(xié)同運(yùn)行機(jī)制

一是探索教師專業(yè)發(fā)展協(xié)同運(yùn)行機(jī)制。貫徹落實(shí)《武漢市教育局關(guān)于創(chuàng)建中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展學(xué)校的指導(dǎo)意見》，制定教師專業(yè)發(fā)展學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。探索建立學(xué)校教師專業(yè)發(fā)展協(xié)同運(yùn)行機(jī)制，充分利用高校、教研機(jī)構(gòu)、優(yōu)秀教師團(tuán)隊(duì)等多方資源，協(xié)同改進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展方式，提升教師教育境界、實(shí)踐智慧和專業(yè)能力。

二是與華中師范大學(xué)合作，積極創(chuàng)建國(guó)家教師教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。加強(qiáng)中小學(xué)與華中師范大學(xué)、教研機(jī)構(gòu)及教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的深度合作，探索全面提升教師隊(duì)伍素質(zhì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，打造區(qū)域性教師發(fā)展高地。共享特色研修項(xiàng)目、課改成果、校本課程，推動(dòng)教師專業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)傳播。

建立教師專業(yè)發(fā)展評(píng)估機(jī)制

一是開展教師專業(yè)發(fā)展學(xué)校建設(shè)評(píng)估。學(xué)校根據(jù)自身實(shí)際情況自主申報(bào)創(chuàng)建，區(qū)教育局組織審核，符合基礎(chǔ)條件的學(xué)校開始著手創(chuàng)建工作。市、區(qū)教育局委托第三方專家團(tuán)隊(duì)通過(guò)協(xié)同調(diào)研、培訓(xùn)、視導(dǎo)等形式入校指導(dǎo)。目前，各區(qū)、校已完成第一輪區(qū)級(jí)教師專業(yè)發(fā)展學(xué)校評(píng)估。

二是開展培訓(xùn)項(xiàng)目評(píng)估。按照《武漢市教師發(fā)展與學(xué)生服務(wù)中心培訓(xùn)項(xiàng)目評(píng)估辦法》，通過(guò)專家評(píng)審、學(xué)員匿名評(píng)價(jià)、管理團(tuán)隊(duì)測(cè)評(píng)等方式，每年對(duì)承訓(xùn)單位進(jìn)行綜合評(píng)估，根據(jù)評(píng)估分?jǐn)?shù)評(píng)出優(yōu)秀單位和合格單位，將分?jǐn)?shù)靠后且存在嚴(yán)重問題的單位認(rèn)定為不合格單位。對(duì)優(yōu)秀單位進(jìn)行表?yè)P(yáng)宣傳，積極探索不合格單位退出機(jī)制。

三是對(duì)各區(qū)進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。把各區(qū)教師培訓(xùn)參訓(xùn)率、培訓(xùn)滿意率等要素作為硬指標(biāo)，納入市教育局對(duì)各區(qū)教育局年度績(jī)效目標(biāo)考核的關(guān)鍵指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)各區(qū)的考核評(píng)價(jià)。

完善教師專業(yè)發(fā)展保障機(jī)制

一是強(qiáng)化組織保障。市、區(qū)教育黨組織加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)教師培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將中小學(xué)教師培訓(xùn)納入教育發(fā)展整體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，優(yōu)先保證。武漢市每年度市級(jí)教師培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃必經(jīng)集體討論通過(guò)方可實(shí)施。

二是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。嚴(yán)格落實(shí)《中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見》，按照相關(guān)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)撥付培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。根據(jù)市級(jí)黨政機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法規(guī)范培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金預(yù)算制度，接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門監(jiān)督，確保?？顚Ｓ?。

三是強(qiáng)化隊(duì)伍保障。以理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、結(jié)構(gòu)化研討、課題研究、文章發(fā)表為抓手加強(qiáng)市級(jí)教師培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)，示范帶動(dòng)區(qū)級(jí)培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。市級(jí)培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)人手一冊(cè)《成人學(xué)習(xí)者》《國(guó)培計(jì)劃十周年優(yōu)秀案例合集》《教育干部培訓(xùn)文件匯編》《中小學(xué)教師培訓(xùn)文件匯編》等，打牢成人教育學(xué)的理論根基和政策根基。從實(shí)踐層面加強(qiáng)培訓(xùn)管理者的培養(yǎng)，每年開設(shè)市級(jí)培訓(xùn)管理者高級(jí)研修班，引領(lǐng)各區(qū)有效應(yīng)用專業(yè)理論指導(dǎo)培訓(xùn)實(shí)踐。定期開展內(nèi)部培訓(xùn)者團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)化研討，通過(guò)探討匯聚集體智慧，形成制度化成果指導(dǎo)實(shí)踐。通過(guò)課題研究鍛煉隊(duì)伍，形成系列成果，其中“以研究能力提升為核心目標(biāo)的武漢市小學(xué)名校長(zhǎng)培訓(xùn)模式的構(gòu)建與實(shí)踐”課題獲2022年度湖北省優(yōu)秀基礎(chǔ)教育教學(xué)成果推薦特等獎(jiǎng)，武漢市教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)課題“基于需求分析的武漢市中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)課程改進(jìn)策略研究”獲市優(yōu)秀課題成果獎(jiǎng)。近五年來(lái)，中心教師在核心期刊等刊物上發(fā)表文章10余篇。目前，中心有正高級(jí)教師2名、特級(jí)教師1名、省級(jí)名師工作室主持人1名、市管專家2名。

四是強(qiáng)化時(shí)間保障。為緩解下半年培訓(xùn)項(xiàng)目扎堆的情況，探索實(shí)行F類培訓(xùn)指標(biāo)，即招標(biāo)時(shí)將當(dāng)年的項(xiàng)目和第二年的部分項(xiàng)目一同招標(biāo)，于當(dāng)年和第二年上半年組織實(shí)施，有效緩解了參訓(xùn)教師的工學(xué)矛盾。

五是強(qiáng)化激勵(lì)保障。將教師培訓(xùn)納入市、區(qū)教師年度考核，將培訓(xùn)學(xué)時(shí)完成情況作為教師職稱申報(bào)的必要條件，同時(shí)作為教師工作競(jìng)聘的參考條件之一。評(píng)先評(píng)優(yōu)時(shí)，培訓(xùn)學(xué)時(shí)較長(zhǎng)的教師在同等情況下予以優(yōu)先考慮。

武漢市以賦能強(qiáng)師為著眼點(diǎn)，以機(jī)制建設(shè)為立足點(diǎn)，多方聯(lián)動(dòng)，多措并舉，促進(jìn)全市教師專業(yè)發(fā)展，助推武漢教育的現(xiàn)代化。2021年以來(lái)，80多名教師被評(píng)為湖北省第十一批特級(jí)教師，12名中小學(xué)教師被評(píng)為湖北名師工作室主持人，3名教師入選教育部鄉(xiāng)村優(yōu)秀青年教師培養(yǎng)獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，4名教師、校長(zhǎng)入選教育部新時(shí)代中小學(xué)名師名校長(zhǎng)培養(yǎng)計(jì)劃，4名教師被評(píng)為全國(guó)教書育人楷模。

我們將在工作中不斷思考、不斷實(shí)踐，共同營(yíng)造教師專業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，為教育高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的師資保障。

責(zé)任編輯/曹小飛