農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)存在的不足及完善路徑

趙紅軍

摘要：農(nóng)業(yè)社會化精準(zhǔn)服務(wù)、高效服務(wù)有利于解決“三農(nóng)”問題，促進農(nóng)村增產(chǎn)增收，推動鄉(xiāng)村振興。本文從當(dāng)前農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中存在問題與完善路徑兩方面展開分析，旨在通過農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展，更好地推動鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)；存在問題；完善路徑

我國作為農(nóng)業(yè)大國，在農(nóng)業(yè)發(fā)展上雖然積累了大量的經(jīng)驗，但從整體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與效益實際來看，還有較大的進步空間；而且，我國龐大的農(nóng)村人口基數(shù)決定了大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，才能夠更好地實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)工作對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展有著直接的促進作用，本文針對當(dāng)前農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)工作中存在的問題與不足，積極探索有效的完善與創(chuàng)新路徑，以期能更充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)作用，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的提質(zhì)增效，以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展推動農(nóng)村社會的持續(xù)進步與發(fā)展。

1 農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中存在問題

1.1 農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織無法滿足服務(wù)需求

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)是一項系統(tǒng)性的工程，從農(nóng)業(yè)發(fā)展實際出發(fā)，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、管理、設(shè)施設(shè)備的使用、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的選擇與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的布局等方面綜合考慮的服務(wù)，涉及的專業(yè)知識面廣、技術(shù)形式多，需要一定的服務(wù)能力才能夠?qū)崿F(xiàn)良好的服務(wù)效果，才能夠滿足服務(wù)“三農(nóng)”的現(xiàn)實需求。但從當(dāng)前農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的現(xiàn)狀來看，由于農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)專業(yè)組織少、機構(gòu)分布不均、宣傳不到位等問題，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)工作無法實現(xiàn)深度開展、高質(zhì)量發(fā)展，無法全面滿足新時代背景下高質(zhì)量農(nóng)業(yè)服務(wù)的現(xiàn)實需求。具體表現(xiàn)為專業(yè)的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織建設(shè)不足，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)人員的專業(yè)能力參差不齊，無法結(jié)合實際情況開展針對性的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)工作，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平、生產(chǎn)質(zhì)量與效率得不到有效提升。

1.2 農(nóng)民主動接受農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的意識不足

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)工作的高質(zhì)量發(fā)展是建立在諸多前提之上的，其中農(nóng)戶自身的認(rèn)知與意識是關(guān)鍵。在完善的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)工作中，需要廣大基層農(nóng)民群眾具備主動接受先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念、技術(shù)的覺悟與意識，并能夠?qū)⑾冗M的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方法運用到具體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中去?；诋?dāng)前農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)機構(gòu)水平以及龐大的農(nóng)業(yè)人口基數(shù)，無法實現(xiàn)一對一服務(wù)與監(jiān)督，這就需要農(nóng)民群眾從自身觀念上轉(zhuǎn)變，從實際行動上落實。就目前農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)工作開展的現(xiàn)狀與成果來看，由于農(nóng)戶自身的覺悟與意識不足、主動性不強，導(dǎo)致先進的農(nóng)機農(nóng)藝與管理手段無法在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中得到落實，成為制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要因素之一。

1.3 農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的范圍有限

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)內(nèi)容涵蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的方方面面，從技術(shù)應(yīng)用到設(shè)備使用，從農(nóng)業(yè)管理到生產(chǎn)規(guī)劃，以及特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、種植養(yǎng)殖，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)指導(dǎo)，服務(wù)落實等[1]；基于不同區(qū)域的特點，在實際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中也更加多樣化與多元化。但當(dāng)前多數(shù)區(qū)域的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)受種種因素的影響，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的范圍覆蓋有限。以農(nóng)業(yè)種植為例，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)多集中于產(chǎn)前的理論服務(wù)上，對于產(chǎn)中的具體指導(dǎo)，產(chǎn)后的銷售等均沒有發(fā)揮支撐性作用。

1.4 缺乏農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)過程的監(jiān)管與總結(jié)

加強農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)過程的監(jiān)督，分析與總結(jié)服務(wù)成果，并根據(jù)具體情況積極改進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)工作，有利于進一步提升農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)質(zhì)量。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中暴露出來的問題與不足，從側(cè)面反映了個別社會化服務(wù)組織紀(jì)律松散、服務(wù)能力不強、范圍分散的事實，不僅影響了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)質(zhì)量，也增加了監(jiān)管難度。在監(jiān)管不足的情況下，必然無法對服務(wù)效果進行及時總結(jié)，影響對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)方法與模式的有效改進，容易出現(xiàn)社會化服務(wù)面積虛報問題，嚴(yán)重影響整體服務(wù)水平。

2 完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的有效路徑

2.1 加大財政投入，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織

要進一步提升農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平，讓農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)真正為農(nóng)業(yè)服務(wù)，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收，改變落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，就要從實際出發(fā)，正視當(dāng)前農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中存在的問題，具體分析、追本溯源、對癥下藥。結(jié)合我國廣袤的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積以及區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，相關(guān)部門要積極做好牽頭工作，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，落實好農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的計劃、組織與實施[2]。一是要了解當(dāng)前區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，以及對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的具體需求。二是要加大財政投入，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織的科學(xué)布局，在人才招聘、儲備與管理上給予支持，確保農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織能夠在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮實質(zhì)性的作用，投入包括硬件上的投入與軟件上的投入，硬件上的投入是成立農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織所需要的相關(guān)資源，軟件投入是指實施農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的相關(guān)隊伍的組織、教育與培訓(xùn)工作，確保農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)隊伍能力過硬、功能全面，能在具體的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)工作中發(fā)揮積極作用，更好地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的各項功能。

2.2 加強宣傳，提升基層農(nóng)戶的思想認(rèn)知

基于農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)內(nèi)容的多樣性、服務(wù)范圍的廣泛性，以及服務(wù)所涉及的理念與技術(shù)的復(fù)雜性，要起到良好的服務(wù)效果，就需要被服務(wù)主體，即廣大基層農(nóng)戶能夠積極轉(zhuǎn)變觀念，積極接受農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中關(guān)于先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與管理方法的意識，并應(yīng)用到具體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中。相關(guān)部門應(yīng)開展多樣化的宣傳工作來提升農(nóng)戶的思想認(rèn)知，在宣傳方法上，可以利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及傳統(tǒng)的宣傳渠道，形成線上線下相結(jié)合的全方位宣傳格局。例如：利用村民微信群同步開展線上線下宣傳、演講、點對點宣導(dǎo)等，讓廣大基層農(nóng)戶了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)轉(zhuǎn)型升級的必要性，全面宣傳提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量的有效性（圖1）。

2.3 創(chuàng)新模式，拓寬農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)范圍

新時代背景下，先進技術(shù)的發(fā)展以及互聯(lián)網(wǎng)的推動，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式也發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動不再是單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、管理方法、生產(chǎn)規(guī)劃，而是涉及了更廣闊的領(lǐng)域。例如：農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道的拓展與創(chuàng)新，農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)體系的建設(shè)與完善，以及農(nóng)村金融支持體系的建設(shè)與推廣，惠農(nóng)政策的解讀與實施等，尤其注重打造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售、服務(wù)一條龍產(chǎn)業(yè)鏈。要積極利用互聯(lián)網(wǎng)來加強農(nóng)產(chǎn)品的銷售，更好地提升農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，突破農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的限制[3]?；诖耍r(nóng)業(yè)社會化服務(wù)也需要結(jié)合新時代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，積極運用先進技術(shù)與手段，不斷拓寬農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)范圍。應(yīng)加快農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)信息化體系建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)能力，及時獲取、整合、分析相關(guān)的農(nóng)業(yè)信息及相關(guān)資源，尤其是做好市場需求分析、農(nóng)產(chǎn)品供求分析，有利于指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、后期的銷售規(guī)劃與實施，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供更強有力的支持，以高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)來更好地滿足新時代背景下的智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。

2.4 落實監(jiān)督，鞏固農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)成果

為更好地體現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)成果，真正發(fā)揮助農(nóng)、興農(nóng)作用，就要加強全過程監(jiān)督與評價。要組建相關(guān)的監(jiān)督小組，對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)進行有效監(jiān)督，對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中出現(xiàn)的問題進行及時總結(jié)和分析，制定有效的解決措施，并進一步總結(jié)有效的經(jīng)驗方法進行推廣，促進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)成果實現(xiàn)。

2.5 引進人才，建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)隊伍

農(nóng)業(yè)社會服務(wù)的范圍廣泛，內(nèi)容多樣化，并且需要針對性服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)，這就意味著需要充分了解相關(guān)地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目特點、生產(chǎn)規(guī)模、當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀、農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)知識水平，以及農(nóng)業(yè)機械化應(yīng)用程度等，結(jié)合實際情況開展針對性的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。要實現(xiàn)良好的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)效果，就需要一支高水平的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)隊伍，不僅要能夠了解當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，還要具備過硬的專業(yè)能力、良好的思想素養(yǎng)，以及強大的溝通協(xié)調(diào)能力。要加強人才的引進、培養(yǎng)、鍛煉與管理工作。首先，要擴大人才引進渠道與方式，壯大農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)隊伍；其次，要加強對現(xiàn)有隊伍的培訓(xùn)、建設(shè)，開展多樣化的培訓(xùn)、交流與教育活動，提升農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)人員的綜合能力水平。最后，要發(fā)揮激勵作用，通過績效考核的手段來激發(fā)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)人員的主動性與積極性，為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)活動的高質(zhì)量發(fā)展奠定隊伍基礎(chǔ)。

3 結(jié)語

本文深入分析了當(dāng)前農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中存在的問題，根據(jù)實際情況，提出以下完善路徑：（1）加大財政投入，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織。（2）加強宣傳，提升基層農(nóng)戶的思想認(rèn)知。（3）創(chuàng)新模式，拓寬農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)范圍。（4）落實監(jiān)督，鞏固農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)成果。（5）引進人才，建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)隊伍。（6）多管齊下、多措并舉，以提升農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)質(zhì)量，擴大農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)范圍，幫助廣大農(nóng)民掌握先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量與效率，增加農(nóng)民經(jīng)濟收入、改善農(nóng)民生活質(zhì)量，推進鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的實現(xiàn)。

參考文獻

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