深圳公考變局

解雪薇

2月25日12時(shí)許，廣東深圳一處公務(wù)員筆試考點(diǎn)，考生走出考場(chǎng)。圖/視覺中國

“報(bào)考綜合職位組職位的考生，實(shí)行先考試再選具體職位，選擇職位時(shí)，可從本小組的職位中選擇多個(gè)平行但有順序排列的‘平行志愿’職位。”12月6日，深圳市委組織部和深圳市人力資源和社會(huì)保障局聯(lián)合發(fā)布的《深圳市2024年服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)招錄緊缺專業(yè)公務(wù)員公告》（下稱公告）引起熱議。

深圳市專項(xiàng)招錄緊缺專業(yè)公務(wù)員考試原本就是深圳市公務(wù)員考試，自2020年以來深圳使用專項(xiàng)招錄的名稱。今年，先考試再選崗、平行志愿，兩個(gè)關(guān)鍵詞都戳中了諸多考公考生心理。有考生直呼“早該如此，值得點(diǎn)贊”，也有考生認(rèn)為這是“公考高考化”的體現(xiàn)，將公考“卷”出新高度，“夢(mèng)回高考，分?jǐn)?shù)王道”。

事實(shí)上，自2022年起，專項(xiàng)招錄綜合職位組職位就采用筆試結(jié)束后選崗和平行志愿模式，而2024年則是在2022年的基礎(chǔ)上進(jìn)行“升級(jí)”，除采用平行志愿模式的組別數(shù)量增加外，筆試后選崗也變更為筆試面試結(jié)束后再進(jìn)行選崗。

深圳市委組織部公務(wù)員二處相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受《中國新聞周刊》采訪時(shí)表示，深圳此前的專項(xiàng)招錄已做過類似探索，期間也通過不同渠道聽取各方意見，總體反饋是比較正面的。此次在規(guī)模、職位分類上做出了優(yōu)化和調(diào)整，希望“更突出憑實(shí)力說話的導(dǎo)向”。

根據(jù)公告，此次招考錄用的對(duì)象為二級(jí)主任科員及以下和其他相當(dāng)職級(jí)層次公務(wù)員，計(jì)劃招錄的601人中，市直機(jī)關(guān)職位占173人，余下428人為區(qū)及街道職位。

招考設(shè)置的“先考試再選崗”綜合職位組共有12個(gè)，包括黨史黨建、生物醫(yī)藥、公共衛(wèi)生、城市規(guī)劃、工程建設(shè)、經(jīng)濟(jì)金融、財(cái)務(wù)審計(jì)、信息技術(shù)、海洋科學(xué)、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理與城市安全、社會(huì)工作等。

據(jù)《中國新聞周刊》統(tǒng)計(jì)，12個(gè)綜合職位組涉及共403個(gè)崗位、531人，占此輪招考總?cè)藬?shù)的88.35％，也就是說，有近九成的職位需要“先考試再選崗”。

根據(jù)公告，考生報(bào)名時(shí)選擇綜合職位組中的1個(gè)小組，待筆試、面試結(jié)束后，本小組成績合格的考生按總成績從高分到低分排序，根據(jù)該小組擬招錄人數(shù)等額確定參加職位選擇的考生，再根據(jù)總成績排名選擇本小組內(nèi)的具體職位。

去年未能進(jìn)入面試今年又再度報(bào)考的陳默告訴《中國新聞周刊》，今年筆試面試結(jié)束后再選崗的模式會(huì)令崗位資源分配更為合理，這讓優(yōu)秀的人有更多選擇，“總分第一毫無疑問可以選到最好的崗”。首次報(bào)考的張相則對(duì)《中國新聞周刊》坦言，“先考試再選崗”等可以令自己免去選崗焦慮，但備考策略上則要兼顧筆試面試，“壓力較傳統(tǒng)公考更大”。

事實(shí)上，公務(wù)員招考中采取“先考試再選崗”模式的城市，深圳并非第一個(gè)。早在十多年前，上海就做出類似探索，不過是先進(jìn)行大類報(bào)名，筆試成績合格后參加職位報(bào)名。而深圳此次招考則是筆試面試結(jié)束、綜合成績計(jì)算完畢后才選崗位，可以說是上海模式的“升級(jí)版”。

華圖教育首席研究員劉有珍形容這一模式堪稱顛覆式變革，他告訴《中國新聞周刊》，綜合職位組的設(shè)置可以降低考生的準(zhǔn)入門檻，部分崗位只要考生符合專業(yè)方向大類即可報(bào)考，打破了屢被詬病的嚴(yán)格專業(yè)限制壁壘。

中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院組織與人力資源研究所教授劉昕在接受《中國新聞周刊》采訪時(shí)表示，過往公務(wù)員報(bào)考中“冷熱不均”的現(xiàn)象尤為突出，報(bào)考時(shí)考生為增加上岸概率，會(huì)扎堆報(bào)考冷門、偏門職位，或?qū)ψ约侯A(yù)期甚高、一窩蜂選擇熱門崗位，如是逐漸會(huì)產(chǎn)生馬太效應(yīng)或羊群效應(yīng)，個(gè)別崗位千里挑一，某些職位無人問津。

對(duì)于用人單位，冷門崗位不得不在有限的范圍內(nèi)選擇，熱門崗位則因優(yōu)秀人才聚集，使得成績稍遜者無奈補(bǔ)錄至與其能力不匹配的崗位，甚至喪失就業(yè)機(jī)會(huì)。而深圳的創(chuàng)新之舉會(huì)令公務(wù)員“含金量”更高，有助于用人單位挑選出綜合素質(zhì)高的人，避免人才資源浪費(fèi)。

上述深圳市委組織部公務(wù)員二處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《中國新聞周刊》，綜合職位組的特點(diǎn)是把要求相同的職位“打包”。待考生筆試面試總成績出來后再選擇崗位，能最大程度避免出現(xiàn)崗位無人報(bào)考等情況，降低了高分落榜和低分撿漏的可能性，“對(duì)考生來說更突出憑實(shí)力說話，更科學(xué)”?？偝煽兂鰜砗笤龠x擇崗位，大幅度減少運(yùn)氣成分，對(duì)考生而言“心里更有底”。

本次招考的另一個(gè)關(guān)鍵詞是“平行志愿”。

根據(jù)公告，進(jìn)入職位選擇階段，考生可從本小組的職位中選擇多個(gè)平行但有順序排列的“平行志愿”職位（數(shù)量不限）。職位選擇階段結(jié)束后，系統(tǒng)按照“分?jǐn)?shù)優(yōu)先、遵循志愿”的原則確定具體職位：先按考生總成績從高分到低分排序，排序高的考生優(yōu)先檢索；再按考生選擇的職位依次逐個(gè)檢索，前一職位無空缺的，則檢索下一職位。

“其實(shí)相當(dāng)于高考2.0?！眲㈥空J(rèn)為，“平行志愿”可以有效降低考生志愿填報(bào)風(fēng)險(xiǎn)，提高錄取率及選才效率，有效避免高分陪跑。優(yōu)秀和高分考生“有班上”不成問題，而對(duì)于成績沒那么頂尖和突出的考生，原來考不上或考不到好崗位，“現(xiàn)在起碼有一個(gè)崗位能等著你”。對(duì)于用人單位，既能優(yōu)中選優(yōu)避免人才資源浪費(fèi)，按照分?jǐn)?shù)高低排序選擇職位，也凸顯崗位的層次結(jié)構(gòu)和考生的綜合素質(zhì)。

《中國新聞周刊》注意到，公告也顯示，“因職位選擇不合理而落選，由考生本人承擔(dān)責(zé)任”。劉昕認(rèn)為，同高考一樣，平行志愿模式下，也會(huì)出現(xiàn)高分但因?yàn)橹驹笡]填好而落榜的遺憾情況，“沒有一種考試方案能做到完美”。

平行志愿延伸的另一問題調(diào)劑也是考生們的關(guān)注重點(diǎn)，有考生擔(dān)心自己在平行志愿環(huán)節(jié)會(huì)被分配到自己不合適或者不想去的崗位。通過“上海模式”招錄的在職公務(wù)員李鴻告訴《中國新聞周刊》，她本身是文科專業(yè)，在選崗時(shí)被匹配到偏理科的崗位，工作期間面臨不少挑戰(zhàn)。

劉昕認(rèn)為，對(duì)考生而言，在當(dāng)前的就業(yè)環(huán)境下，考生可以先入職，再尋求其他方式，如遴選或者是調(diào)動(dòng)至自己喜歡的崗位。

對(duì)于用人單位來說，這一新模式也面臨著從“選到人”到“留得住”的難題。劉有珍建議，可以在新人入職前進(jìn)行崗前培訓(xùn)或?qū)嵭休啀徶?，“相?dāng)于上大學(xué)之后發(fā)現(xiàn)專業(yè)不喜歡不擅長，有個(gè)改專業(yè)的機(jī)會(huì)”。

上述深圳市委組織部公務(wù)員二處相關(guān)負(fù)責(zé)人則對(duì)《中國新聞周刊》回應(yīng)說，綜合職位組內(nèi)包含了具體職位，職位表中有職位簡述，對(duì)崗位的特點(diǎn)有基礎(chǔ)介紹，供考生在報(bào)名時(shí)參考。

至于招考指南中顯示，如職位表已明確安排單位的，則錄用后安排在該單位；如未明確安排單位的，錄用后由招錄機(jī)關(guān)統(tǒng)籌分配。上述深圳市委組織部公務(wù)員二處相關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，選崗也是在報(bào)考的職位小組范圍內(nèi)，按照“分?jǐn)?shù)優(yōu)先，遵循志愿”的原則來確定，“不存在說報(bào)的A組里的單位，但被B組里的單位錄用，這種情況是不會(huì)發(fā)生的”。

不過這位負(fù)責(zé)人也表示，沒有一種招錄模式是永遠(yuǎn)一成不變的，現(xiàn)在的模式也是經(jīng)過多年的實(shí)踐不斷推進(jìn)的結(jié)果，未來也會(huì)結(jié)合實(shí)際情況不斷探索改革舉措。

事實(shí)上，上述深圳市委組織部公務(wù)員二處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《中國新聞周刊》，2022年，深圳在專項(xiàng)招錄中，設(shè)置了黨史黨建、公共衛(wèi)生、城市規(guī)劃、金融管理、信息技術(shù)、審計(jì)專業(yè)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等急需緊缺專業(yè)綜合職位組，考生按照專業(yè)綜合職位組進(jìn)行報(bào)名和筆試，筆試結(jié)束，再根據(jù)成績排名選擇具體單位和職位。

這次專項(xiàng)招錄深化了綜合職位組招錄模式，綜合職位組細(xì)化為12個(gè)類別，繼續(xù)加考專業(yè)科目，考生在面試完成后再選擇具體職位。

劉有珍指出，深圳在組別數(shù)量上從小范圍到大規(guī)模的轉(zhuǎn)變，實(shí)則反映了當(dāng)下用人單位的困境，即考生過度集中熱門的發(fā)達(dá)地區(qū)省直單位和崗位，令基層崗位長期招不到人。雖然有明確的政策導(dǎo)向，但“先選崗再考試”限制了考生選擇范圍。

劉昕也因此指出，深圳這一公考模式有待觀察和進(jìn)一步論證，但“總的來說我更傾向于全國推廣”。

劉有珍則認(rèn)為，一旦“分?jǐn)?shù)優(yōu)先、遵循志愿”原則的模式被其他省市采用，運(yùn)氣因素對(duì)公務(wù)員考試的影響將大幅度減少。不過，對(duì)于是否可以全國推廣，他認(rèn)為需謹(jǐn)慎，應(yīng)結(jié)合不同地區(qū)實(shí)際情況，確保公平競爭和選拔優(yōu)秀人才。

因?yàn)?，這一模式當(dāng)前只在上海和深圳推行，兩地分別是直轄市和計(jì)劃單列市，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，轄區(qū)有限。這一模式如果全國推廣，考生平行錄用到同省的其他市區(qū)縣鄉(xiāng)，如果不是考生家鄉(xiāng)或熟悉的地方，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有差異，恐怕一些考生也會(huì)放棄入職，招不來人才。所以，后續(xù)是否全國推廣有待進(jìn)一步的實(shí)踐和優(yōu)化。

（文中張相、陳默、李鴻為化名）