事業(yè)單位預(yù)算管理信息化建設(shè)優(yōu)化探討

陳露

【摘要】在信息技術(shù)的快速發(fā)展及零基預(yù)算改革的不斷推進(jìn)下，事業(yè)單位預(yù)算管理面臨著新的挑戰(zhàn)。信息化建設(shè)是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展和社會(huì)變革的必然要求，也是事業(yè)單位發(fā)展的必然趨勢，要充分發(fā)揮預(yù)算管理的功效，必須借助信息化建設(shè)。事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展情況加快預(yù)算管理信息化建設(shè)，促進(jìn)預(yù)算管理的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化。文章以G廣播電視臺(tái)為例，從事業(yè)單位傳統(tǒng)預(yù)算管理方式下存在的主要問題入手，介紹了該單位預(yù)算管理信息化建設(shè)的實(shí)踐探索經(jīng)驗(yàn)，包括建設(shè)情況、成效及優(yōu)化對策等，以期對其他事業(yè)單位的預(yù)算管理起到借鑒作用。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；預(yù)算管理信息化；成本標(biāo)準(zhǔn)；精細(xì)化管理

【中圖分類號(hào)】F275

零基預(yù)算的改革實(shí)施對事業(yè)單位預(yù)算約束及預(yù)算管理提出了新要求、新導(dǎo)向，在信息化、數(shù)字化、智能化建設(shè)不斷發(fā)展的背景下，事業(yè)單位傳統(tǒng)的預(yù)算管理方法已明顯不能滿足新形勢的管理需求。為了推進(jìn)事業(yè)單位預(yù)算管理精細(xì)化、科學(xué)化，需要借助信息化技術(shù)來提升管理效能，積極探索動(dòng)態(tài)可控的預(yù)算一體化管理模式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全生命周期管控，優(yōu)化單位資源配置，進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)算編制的合理性和科學(xué)性，切實(shí)提高資金使用效能，進(jìn)而輔助單位建設(shè)具有行業(yè)特色的支出標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)預(yù)算精細(xì)化管理。

一、傳統(tǒng)預(yù)算管理方式下事業(yè)單位存在的主要問題

（一）預(yù)算管理信息化建設(shè)意識(shí)不強(qiáng)

雖然越來越多事業(yè)單位意識(shí)到預(yù)算管理信息化建設(shè)的重要性，并開始著手推進(jìn)預(yù)算管理信息化建設(shè)的相關(guān)工作，但對信息化的投入仍處于初級(jí)階段。管理層和業(yè)務(wù)部門重視程度不夠，普遍認(rèn)為預(yù)算管理只是財(cái)務(wù)部門的工作，與業(yè)務(wù)部門關(guān)系不大，缺乏內(nèi)在推動(dòng)力。

（二）預(yù)算編制不科學(xué)

預(yù)算編制是預(yù)算管理的基礎(chǔ)，預(yù)算編制不準(zhǔn)確則直接影響預(yù)算執(zhí)行結(jié)果。目前，導(dǎo)致預(yù)算編制不科學(xué)的原因主要為：一是財(cái)會(huì)數(shù)據(jù)傳輸缺乏時(shí)效性，存在“信息孤島”，單位無法掌握及時(shí)有效的數(shù)據(jù)，無法進(jìn)行更加精確的預(yù)算評(píng)估與編制；二是成本缺乏標(biāo)準(zhǔn)化控制體系，預(yù)算編制中除了共性支出有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)外，一些具有單位行業(yè)屬性的業(yè)務(wù)并沒有建立成本標(biāo)準(zhǔn)，容易導(dǎo)致單位內(nèi)部相同業(yè)務(wù)的單項(xiàng)預(yù)算明細(xì)不一致，使預(yù)算管控難度加倍；三是傳統(tǒng)編報(bào)方式是財(cái)務(wù)人員基于各業(yè)務(wù)部門報(bào)送的預(yù)算電子表格進(jìn)行加工，耗時(shí)且容易出錯(cuò)，需要花費(fèi)大量的人工成本和溝通成本。

（三）預(yù)算約束力不足

預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行是相互銜接的環(huán)節(jié)，但就大部分事業(yè)單位的實(shí)際情況來講，常見“重編制輕執(zhí)行”的問題，這無疑會(huì)制約預(yù)算編制的作用，使得預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行脫節(jié)，容易造成無預(yù)算支出、超額執(zhí)行預(yù)算、隨意改變預(yù)算用途等問題，資金使用效率無法得到保障。且財(cái)務(wù)人員一般集中在月末對數(shù)據(jù)進(jìn)行整理記賬并編制相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)告，在這過程中，業(yè)務(wù)部門和財(cái)務(wù)部門不能實(shí)時(shí)監(jiān)控業(yè)務(wù)發(fā)生情況，一定程度上影響了決策和問題處理的及時(shí)性。

（四）監(jiān)督反饋機(jī)制不健全

許多事業(yè)單位由于缺乏信息系統(tǒng)的支撐，內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督的范圍有限，沒有建立有效的內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制和問題反饋機(jī)制，無法動(dòng)態(tài)化地對項(xiàng)目全生命周期進(jìn)行監(jiān)督，缺乏事前、事中、事后全流程預(yù)算控制，容易造成預(yù)算監(jiān)督的內(nèi)容缺乏合理性，無法對資金支出進(jìn)行有效控制、監(jiān)督以及約束，進(jìn)而影響到預(yù)算的科學(xué)使用。

二、G廣播電視臺(tái)預(yù)算管理信息化建設(shè)案例分析

鑒于當(dāng)前事業(yè)單位在傳統(tǒng)預(yù)算管理中存在的種種問題，本文以G廣播電視臺(tái)為例，對其預(yù)算管理信息化建設(shè)進(jìn)行全面分析，希望能夠?yàn)槠渌聵I(yè)單位提供有借鑒意義的經(jīng)驗(yàn)和方法。

（一）G廣播電視臺(tái)的主要業(yè)務(wù)特征

G廣播電視臺(tái)為公益二類事業(yè)單位，涉及業(yè)務(wù)范圍較廣，單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)鮮明。主要體現(xiàn)為：一是資金來源渠道種類多，既有財(cái)政撥款，又有自主創(chuàng)收，兼具財(cái)政撥款不足，需充分參與市場競爭的特點(diǎn)；二是業(yè)務(wù)復(fù)雜，除了單位日常運(yùn)營外，存在廣播電視節(jié)目內(nèi)容生產(chǎn)及特殊技術(shù)項(xiàng)目等具有行業(yè)特殊性的業(yè)務(wù)。

以上特征為單位預(yù)算編報(bào)的完整性和科學(xué)性帶來了更大挑戰(zhàn)，同時(shí)也為預(yù)算執(zhí)行和績效考核等預(yù)算管理工作提出了更高的要求，如何提高資金使用效益及預(yù)算編制的科學(xué)合理性，避免預(yù)算績效管理流于形式等成為管理者關(guān)注的重點(diǎn)。在廣電行業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求下，G廣播電視臺(tái)統(tǒng)籌考慮單位業(yè)務(wù)發(fā)展及財(cái)務(wù)管理需要，通過搭建以預(yù)算管理為主線的內(nèi)控系統(tǒng)，將預(yù)算管控貫穿業(yè)務(wù)全流程，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算管理的核心地位及授權(quán)管理。

（二）G廣播電視臺(tái)預(yù)算管理信息化建設(shè)情況

1.預(yù)算管理信息化制度建設(shè)情況

G廣播電視臺(tái)認(rèn)真貫徹落實(shí)預(yù)算法及實(shí)施條例，按照建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度要求，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系整體結(jié)構(gòu)，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)編制行為，健全標(biāo)準(zhǔn)“建、用、管”全過程運(yùn)行機(jī)制，在系統(tǒng)嵌入事業(yè)單位共性支出標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)臺(tái)內(nèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，并通過內(nèi)部流程多方征集意見，整合內(nèi)控審批流程環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程。

同時(shí)，為了更好地推動(dòng)臺(tái)內(nèi)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，提高預(yù)算執(zhí)行績效和約束力，進(jìn)一步壓實(shí)預(yù)算管理責(zé)任，G廣播電視臺(tái)結(jié)合臺(tái)內(nèi)實(shí)際情況，不斷制定和修訂相關(guān)預(yù)算管理、用款審批等內(nèi)控制度，以保障內(nèi)控系統(tǒng)搭建順利進(jìn)展。

2.預(yù)算管理信息化系統(tǒng)建設(shè)情況

G廣播電視臺(tái)通過預(yù)算管理規(guī)則嵌入內(nèi)控系統(tǒng)，將全面預(yù)算融入業(yè)務(wù)流程，貫穿預(yù)算管控、資金內(nèi)控、審計(jì)與監(jiān)督等模塊，實(shí)現(xiàn)由機(jī)控代替人控，設(shè)置不符合規(guī)則的流程在系統(tǒng)內(nèi)予以預(yù)警無法提交，并在系統(tǒng)設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)來龍去脈流程可關(guān)聯(lián)查看，實(shí)現(xiàn)了事前、事中、事后全流程預(yù)算控制，同時(shí)規(guī)范各節(jié)點(diǎn)審批要素，約束和控制審批過程中的相關(guān)權(quán)利和實(shí)際責(zé)任，通過系統(tǒng)自動(dòng)流轉(zhuǎn)流程，極大地提高審批效率。

（1）預(yù)算管控模塊

該模塊主要適用于預(yù)算編審，高度融合項(xiàng)目全生命周期管控設(shè)計(jì)理念，由業(yè)務(wù)部門進(jìn)行申請?zhí)顖?bào)，系統(tǒng)根據(jù)預(yù)先設(shè)立的流程及權(quán)限，自動(dòng)進(jìn)入審批申請及單據(jù)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，從儲(chǔ)備項(xiàng)目入庫開始，經(jīng)歷一上申報(bào)、合并、匯總，下達(dá)控制數(shù)，二上申報(bào)、匯總等預(yù)算編審過程，最終形成部門整體預(yù)算，再下達(dá)至業(yè)務(wù)部門及職能部門，實(shí)現(xiàn)預(yù)算“流程有追蹤、審批有控制、駁回有理由”。預(yù)算正式下達(dá)后，業(yè)務(wù)部門及職能部門根據(jù)業(yè)務(wù)需要，在預(yù)算范圍內(nèi)進(jìn)行費(fèi)用申請、費(fèi)用報(bào)銷、招投標(biāo)采購等。

（2）資金內(nèi)控模塊

該模塊嚴(yán)格遵循“無預(yù)算不支出”原則，以預(yù)算管控為主線，按支出風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及預(yù)算預(yù)設(shè)規(guī)則進(jìn)行費(fèi)用報(bào)銷，并重點(diǎn)對采購、合同管理及項(xiàng)目立項(xiàng)管理等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域進(jìn)行預(yù)算管控。

①采購、合同管理流程，指需對外采購、簽訂合同開展業(yè)務(wù)的各項(xiàng)支出，由業(yè)務(wù)部門在預(yù)算范圍內(nèi)提交采購申請，歸口管理部門根據(jù)業(yè)務(wù)部門采購目的、確定供應(yīng)商的方式等需求選擇采購方式，如公開招標(biāo)、三方比價(jià)、單一來源采購等，確認(rèn)采購結(jié)果后，可發(fā)起合同簽訂、用印審批及合同支付流程。

②項(xiàng)目立項(xiàng)管理流程，指節(jié)目制作部門按照上級(jí)部門要求或?yàn)檫m應(yīng)市場發(fā)展需要，承辦各類線下大型活動(dòng)，根據(jù)臺(tái)里對成本管控的要求，執(zhí)行事前預(yù)算審批流程。該流程需明確項(xiàng)目類型、立項(xiàng)背景及依據(jù)、績效目標(biāo)、實(shí)施計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)來源等要素，并細(xì)化項(xiàng)目內(nèi)各項(xiàng)支出預(yù)算。

（3）審計(jì)與監(jiān)督（暨預(yù)算執(zhí)行分析）模塊

該模塊主要以可視化表格的形式，準(zhǔn)確、透明、直觀展示各類預(yù)算統(tǒng)計(jì)口徑數(shù)據(jù)，包括以資金來源分類的全口徑預(yù)算執(zhí)行一覽表、以部門項(xiàng)目分類的業(yè)務(wù)部門預(yù)算余額表、以采購方式分類的采購臺(tái)賬、以合同類別分類的合同臺(tái)賬等，可滿足預(yù)算執(zhí)行情況、預(yù)算開支明細(xì)的實(shí)時(shí)監(jiān)控、展示、統(tǒng)計(jì)的要求，同時(shí)，幫助管理層掌握更及時(shí)的數(shù)據(jù)，助力單位更好地利用有限資源，實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)，并為未來發(fā)展提供參考和指導(dǎo)。

（三）G廣播電視臺(tái)預(yù)算管理信息化應(yīng)用的成效

1.提高部門預(yù)算編報(bào)工作的效率

G廣播電視臺(tái)傳統(tǒng)的部門編報(bào)工作是基于各部門報(bào)送的預(yù)算電子表格進(jìn)行收集、核對、整理、匯總，而預(yù)算管控模塊的應(yīng)用則改變了以往純?nèi)斯さ木巿?bào)模式，其設(shè)計(jì)思路借鑒了預(yù)算管理一體化平臺(tái)項(xiàng)目庫、部門預(yù)算模塊，通過“儲(chǔ)備項(xiàng)目-預(yù)算編審-預(yù)算下達(dá)-預(yù)算績效-項(xiàng)目管控-績效評(píng)價(jià)”環(huán)環(huán)相扣實(shí)現(xiàn)預(yù)算全流程管理。

在“儲(chǔ)備項(xiàng)目”和“績效評(píng)價(jià)”環(huán)節(jié)，將項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)、可行性和必要性、實(shí)施內(nèi)容、預(yù)算明細(xì)、項(xiàng)目績效目標(biāo)申報(bào)、目標(biāo)自評(píng)等內(nèi)容按照預(yù)算管理一體化平臺(tái)“項(xiàng)目庫”要素規(guī)則嵌入。業(yè)務(wù)部門申請新增項(xiàng)目時(shí)需完善項(xiàng)目內(nèi)容，不填報(bào)則無法進(jìn)入預(yù)算編審和下達(dá)環(huán)節(jié)，項(xiàng)目執(zhí)行完畢后需對績效目標(biāo)進(jìn)行自評(píng)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算編制和安排的重要依據(jù)，進(jìn)一步提高部門項(xiàng)目管理水平；在“預(yù)算編審”環(huán)節(jié)明確嵌入預(yù)算細(xì)化、預(yù)算共性支出標(biāo)準(zhǔn)等要素規(guī)則，各部門需結(jié)合年度工作計(jì)劃，運(yùn)用零基預(yù)算理念，按照輕重緩急原則，科學(xué)規(guī)范地編制支出預(yù)算，并細(xì)化項(xiàng)目預(yù)算，系統(tǒng)嚴(yán)格按照預(yù)設(shè)要素管控，實(shí)現(xiàn)不細(xì)化預(yù)算的自動(dòng)予以攔截預(yù)算單據(jù)提交，超預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)提示填報(bào)錯(cuò)誤，大大減少部門經(jīng)辦人的試錯(cuò)成本，節(jié)省了預(yù)算管理崗人員與部門經(jīng)辦人的溝通成本，同時(shí)信息化可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享和更新，避免了數(shù)據(jù)的重復(fù)錄入和不一致，提高了內(nèi)部的協(xié)作效率和溝通效果。另外，“預(yù)算編審”環(huán)節(jié)還能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目合并與匯總，避免了人工匯總和表格公式錯(cuò)誤的可能性，保證了預(yù)算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。

2.硬化預(yù)算執(zhí)行的剛性約束

G廣播電視臺(tái)在系統(tǒng)上線前，仍采用傳統(tǒng)的預(yù)算管理模式，各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程相對獨(dú)立，容易因數(shù)據(jù)傳遞不及時(shí)，導(dǎo)致預(yù)算管控滯后。系統(tǒng)上線后，在各個(gè)環(huán)節(jié)均設(shè)置了標(biāo)準(zhǔn)流程，可關(guān)聯(lián)查看預(yù)算、費(fèi)用報(bào)銷、合同簽訂、合同支付等過程，實(shí)現(xiàn)了事前、事中、事后全流程預(yù)算控制。

以大型活動(dòng)為例，傳統(tǒng)的流程需經(jīng)歷漫長的OA立項(xiàng)申請、費(fèi)用報(bào)銷審批、支付及記賬等過程，財(cái)務(wù)人員不僅需要人工控制預(yù)算細(xì)項(xiàng)是否超標(biāo)準(zhǔn)、支出是否超預(yù)算，還需要花費(fèi)較長時(shí)間進(jìn)行整理預(yù)算執(zhí)行情況，以滿足業(yè)務(wù)部門的查詢需要。系統(tǒng)上線后，系統(tǒng)可以根據(jù)預(yù)先設(shè)定的公式和規(guī)則對活動(dòng)預(yù)算數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)驗(yàn)算，及通過各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)智能管控申請數(shù)據(jù)，能實(shí)時(shí)提示預(yù)算不足、數(shù)據(jù)不符、不合規(guī)等預(yù)警，達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)提前防控的效果，同時(shí)也避免了人工計(jì)算和填寫錯(cuò)誤的可能性，保證了預(yù)算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。在費(fèi)用報(bào)銷審批環(huán)節(jié)，系統(tǒng)自動(dòng)攔截超預(yù)算支出、無預(yù)算支出申請等不合規(guī)的支出行為，有效規(guī)范成本支出，強(qiáng)化了事中預(yù)算管控約束力。最后，通過“審計(jì)與監(jiān)督”模塊，業(yè)務(wù)部門可以從多角度實(shí)時(shí)查詢各種預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度統(tǒng)計(jì)表，可直觀展示預(yù)算金額、申請?jiān)谕窘痤~、已報(bào)銷金額、剩余可用金額等資金狀態(tài)，滿足預(yù)算執(zhí)行情況、預(yù)算開支明細(xì)的要求，避免信息孤島和信息不透明的問題，為管理者提供決策分析的依據(jù)，幫助其了解項(xiàng)目的財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)行情況，進(jìn)一步加強(qiáng)了事后預(yù)算管控能力。

系統(tǒng)實(shí)施后，始終將預(yù)算管理作為內(nèi)控系統(tǒng)的主線，在資金內(nèi)控、預(yù)算管控等模塊中內(nèi)嵌預(yù)算指標(biāo)，強(qiáng)化預(yù)算管理的核心地位及授權(quán)管理，超標(biāo)準(zhǔn)、無預(yù)算費(fèi)用無法提交審核，并在系統(tǒng)內(nèi)及時(shí)預(yù)警，有效避免了超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍、審批手續(xù)不全等問題，實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)控的一體化管理。

3.探索制定行業(yè)預(yù)算項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)

G廣播電視臺(tái)為公益二類事業(yè)單位，兼顧經(jīng)營目標(biāo)，需對廣播電視節(jié)目內(nèi)容生產(chǎn)及特殊技術(shù)項(xiàng)目等具有行業(yè)特殊性的業(yè)務(wù)進(jìn)行預(yù)算精細(xì)化管理，該類支出不適用事業(yè)單位共性支出標(biāo)準(zhǔn)，須以零基起點(diǎn)為核心，打破固化格局，以細(xì)化支出標(biāo)準(zhǔn)為支撐，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算編制及預(yù)算績效管理。G廣播電視臺(tái)針對單位實(shí)際情況，對兩大部分預(yù)算成本進(jìn)行了初步標(biāo)準(zhǔn)的探索，基本情況如下：

（1）針對覆蓋費(fèi)、衛(wèi)星上星傳輸技術(shù)項(xiàng)目，協(xié)同臺(tái)技術(shù)部門調(diào)研，根據(jù)全國不同發(fā)展地區(qū)及市場用戶數(shù)、市場價(jià)格等制定內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)。

（2）對融媒體內(nèi)容生產(chǎn)、精品節(jié)目制作項(xiàng)目，根據(jù)晚會(huì)、大賽、節(jié)目生產(chǎn)中不同文化產(chǎn)品的行業(yè)特殊性，涉及策劃執(zhí)行、物料道具、舞美燈光制景、演藝服務(wù)費(fèi)、設(shè)備租賃等費(fèi)用，通過選取近三年來臺(tái)內(nèi)大型活動(dòng)晚會(huì)、大型節(jié)目歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行分類對比分析，以及與目前市場價(jià)格對比的基礎(chǔ)上，制定節(jié)目制作成本核算標(biāo)準(zhǔn)。

三、優(yōu)化預(yù)算管理信息化建設(shè)的對策

目前，G廣播電視臺(tái)預(yù)算管理信息化建設(shè)依托內(nèi)控系統(tǒng)平臺(tái)，以預(yù)算為主線、資金管控為核心，將預(yù)算管理與業(yè)務(wù)流程控制融為一體，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理、資金管理、采購管理等功能。但在實(shí)際運(yùn)行過程中仍存在一些問題，如預(yù)算管理制度需進(jìn)一步完善，系統(tǒng)配置和用戶體驗(yàn)感仍有提升空間，預(yù)算支出的全面標(biāo)準(zhǔn)化欠缺，待進(jìn)一步全面完善及推廣。結(jié)合G廣播電視臺(tái)實(shí)際情況，對預(yù)算管理信息化建設(shè)提出以下相應(yīng)優(yōu)化對策。

（一）健全預(yù)算管理制度

需夯實(shí)零基預(yù)算改革基礎(chǔ)，切實(shí)順應(yīng)預(yù)算管理提質(zhì)增效的指導(dǎo)要求，強(qiáng)化預(yù)算管理信息化意識(shí)，充分利用內(nèi)控系統(tǒng)平臺(tái)，針對現(xiàn)有的預(yù)算管理工作機(jī)制及具體的實(shí)踐模式進(jìn)行有效調(diào)整。進(jìn)一步完善《內(nèi)控系統(tǒng)操作手冊》，盡可能減少流程環(huán)節(jié)，加快內(nèi)控流程流轉(zhuǎn)，規(guī)范各流程環(huán)節(jié)要素，對業(yè)務(wù)部門進(jìn)行操作流程的進(jìn)一步培訓(xùn)。督促全員參與預(yù)算管理工作，引導(dǎo)單位人員形成良好的預(yù)算意識(shí)，在負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)工作時(shí)，能夠出于預(yù)算管理的角度，合理地進(jìn)行資金安排與使用，確保在預(yù)算意識(shí)的支撐下，實(shí)現(xiàn)整個(gè)業(yè)務(wù)成本的綜合控制，以保證單位內(nèi)部的資金安排更加規(guī)范，切實(shí)降低業(yè)務(wù)的各項(xiàng)成本投入。

（二）優(yōu)化信息化系統(tǒng)配置

根據(jù)系統(tǒng)的實(shí)際運(yùn)營情況對現(xiàn)有的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行分析，確保系統(tǒng)的設(shè)計(jì)能最大程度貼合實(shí)際業(yè)務(wù)需求，功能設(shè)計(jì)上應(yīng)持續(xù)優(yōu)化，如系統(tǒng)實(shí)施一個(gè)完整年度后，增加顯示歷史預(yù)算結(jié)算數(shù)據(jù)功能，以便預(yù)算申請人及預(yù)算審核人進(jìn)行預(yù)算橫向?qū)Ρ取Ｒ掷m(xù)優(yōu)化系統(tǒng)性能，不斷提升數(shù)據(jù)處理能力，提高數(shù)據(jù)精準(zhǔn)性及信息可靠性，減少因系統(tǒng)自身的技術(shù)問題而影響用戶體驗(yàn)感。要加強(qiáng)單位其他相關(guān)系統(tǒng)的融通，如結(jié)合實(shí)際打通業(yè)務(wù)端、財(cái)政一體化平臺(tái)端、銀行端等，促進(jìn)不同系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享和互通，最終實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)融合的一體化全流程管理目標(biāo)。

（三）推動(dòng)落實(shí)行業(yè)預(yù)算支出成本標(biāo)準(zhǔn)

一是依托系統(tǒng)信息化優(yōu)勢，在了解市場變化規(guī)律及支出標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合單位實(shí)際情況，制定并嵌入相應(yīng)的內(nèi)部成本標(biāo)準(zhǔn)，確保標(biāo)準(zhǔn)的公開透明。二是加強(qiáng)培訓(xùn)和溝通，向單位相關(guān)人員開展培訓(xùn)，使其了解和掌握內(nèi)部成本標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用方法，以及其對業(yè)務(wù)決策和績效評(píng)估的重要性。同時(shí)，加強(qiáng)與各部門之間的溝通，鼓勵(lì)員工積極參與內(nèi)部成本管理的實(shí)施和改進(jìn)，提高員工對內(nèi)部成本標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)同和落實(shí)程度。三是建立內(nèi)部成本管理的審計(jì)和監(jiān)督機(jī)制，定期對內(nèi)部成本標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行審查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取相應(yīng)的糾正措施。四是不斷總結(jié)和反思內(nèi)部成本管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化，確保內(nèi)部成本標(biāo)準(zhǔn)符合市場變化趨勢，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和有效性。

（四）提升財(cái)會(huì)人員管理素質(zhì)

按照《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》要求，會(huì)計(jì)職能要從傳統(tǒng)的核算職能向價(jià)值管理等轉(zhuǎn)型升級(jí)，如積極學(xué)習(xí)管理會(huì)計(jì)相關(guān)理論，掌握相關(guān)技能，提高業(yè)財(cái)融合和決策支持能力，整體提升預(yù)算信息化管理水平。要提升財(cái)務(wù)人員現(xiàn)代科技手段的運(yùn)用能力，與時(shí)俱進(jìn)掌握與運(yùn)用數(shù)智化ChatGPT 、財(cái)務(wù)機(jī)器人等工具，開闊財(cái)務(wù)人員的思維，提升信息化管理理念與技能。

四、預(yù)算管理信息化建設(shè)的評(píng)價(jià)

G廣播電視臺(tái)通過相關(guān)制度完善及系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施，進(jìn)一步提升了預(yù)算管理信息化水平，取得了以下幾方面的顯著效果：一是落實(shí)零基預(yù)算要求，優(yōu)化了預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高預(yù)算編制質(zhì)量。二是實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理信息化和精細(xì)化管理，更好地幫助單位明確年度或中長期的財(cái)務(wù)目標(biāo)和資源分配方向，對各項(xiàng)支出進(jìn)行控制和監(jiān)測。三是借助內(nèi)控系統(tǒng)平臺(tái)，在各功能模塊強(qiáng)化“預(yù)算管理作用”，確保單位業(yè)務(wù)部門及職能部門在預(yù)算范圍內(nèi)進(jìn)行支出，并及時(shí)采取相應(yīng)的措施進(jìn)行調(diào)整和控制，以避免預(yù)算超支現(xiàn)象和減少不必要的開支，確保資源的優(yōu)化利用。四是強(qiáng)化監(jiān)督管理，通過系統(tǒng)預(yù)算編報(bào)以及預(yù)算執(zhí)行報(bào)表分析，可以提供對比和參考依據(jù)，為績效評(píng)估提供客觀的依據(jù)，提高評(píng)估的客觀性和公正性，全面提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

五、結(jié)語

新形勢下，預(yù)算管理信息化建設(shè)不僅能夠加強(qiáng)對預(yù)算的全流程管理，進(jìn)行持續(xù)性的追蹤與監(jiān)督，還能促進(jìn)內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行強(qiáng)有力制衡與約束，進(jìn)而保障預(yù)算執(zhí)行的效能，提高預(yù)算管理工作的質(zhì)量與效率。事業(yè)單位需改變觀念，加快預(yù)算管理信息化建設(shè)，以現(xiàn)代化手段進(jìn)一步提高預(yù)算管理的質(zhì)量，促進(jìn)預(yù)算管理科學(xué)化、精細(xì)化水平的提升，最終實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的健康發(fā)展。

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責(zé)編：楊雪