我國生態(tài)文明建設(shè)地理圖景設(shè)計(jì)研究

張文忠 余建輝

1 中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所 中國科學(xué)院區(qū)域可持續(xù)發(fā)展分析與模擬重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室北京 100101

2 中國科學(xué)院大學(xué) 北京 100049

自黨的十八大報(bào)告首次提出美麗中國建設(shè)目標(biāo)以來，中國生態(tài)文明建設(shè)和綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的趨勢愈加強(qiáng)烈。美麗中國建設(shè)作為中國新時(shí)代背景下生態(tài)文明建設(shè)的根本目標(biāo)，其綜合性、地域性和系統(tǒng)性學(xué)科特質(zhì)，更是把中國的人地關(guān)系研究推向更高發(fā)展水平和更新發(fā)展階段的重要舉措[1]。

在這一戰(zhàn)略方針指引下，學(xué)界圍繞“美麗中國”“生態(tài)文明”等的提出原因、理論依據(jù)、基本內(nèi)涵、區(qū)域發(fā)展路徑等議題進(jìn)行了初步探討。對于美麗中國的概念內(nèi)涵，學(xué)者從生態(tài)、社會(huì)民生、法治等不同的方面和角度進(jìn)行了解讀，但是有一個(gè)共識，那就是“美麗中國”首先“美”在生態(tài)，“美”在自然[2]。有學(xué)者將美麗中國的基本內(nèi)涵歸為廣義和狹義2個(gè)方面，認(rèn)為狹義的美麗中國包含國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)等內(nèi)容，而廣義的美麗中國還包括了政治建設(shè)、文化建設(shè)等內(nèi)容[1]。部分學(xué)者構(gòu)建了生態(tài)文明建設(shè)和美麗中國的評價(jià)指標(biāo)體系，并據(jù)此對中國目前的生態(tài)文明、美麗中國建設(shè)狀態(tài)進(jìn)行了評估[3,4]，何天祥等[5]對我國城市生態(tài)文明進(jìn)行了綜合評價(jià)，謝炳庚等[6]基于環(huán)境績效、人類發(fā)展和政治文化3 個(gè)指數(shù)構(gòu)建省級尺度的美麗中國建設(shè)水平評價(jià)體系，發(fā)現(xiàn)我國各省美麗中國建設(shè)水平整體呈上升態(tài)勢，但空間差異顯著；方創(chuàng)琳[1]等以生態(tài)環(huán)境、綠色發(fā)展、社會(huì)和諧、體制完善、文化傳承5 個(gè)目標(biāo)構(gòu)建美麗中國建設(shè)評估指標(biāo)體系，提出了“中科美麗指數(shù)”的概念；張曄等[7]基于BP人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建定量評估體系對美麗湖南進(jìn)行了綜合評價(jià)。在美麗中國生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施路徑方面，多數(shù)學(xué)者提出樹立綠色發(fā)展理念、著力解決環(huán)境問題、加大生態(tài)保護(hù)力度和改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制等方面的具體舉措[8,9]，建議構(gòu)建美麗中國建設(shè)評估指標(biāo)體系和評估標(biāo)準(zhǔn)[1]，在美麗中國建設(shè)過程中要注意以群眾的獲得感為中心價(jià)值[10]。還有學(xué)者提出綜合應(yīng)用地理國情普查成果服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)的方法與路徑[11]。由于生態(tài)文明建設(shè)，尤其是美麗中國等概念為近幾年所提出，相關(guān)學(xué)術(shù)研究尚在積累中，研究的系統(tǒng)性和針對性有待加強(qiáng)，缺乏對其中細(xì)分領(lǐng)域的深入研究。

本文以美麗中國生態(tài)文明建設(shè)為導(dǎo)向，以地理圖景的科學(xué)設(shè)計(jì)為研究目的，對地理圖景的概念內(nèi)涵、基本要素、設(shè)計(jì)理念等進(jìn)行探索性分析，以期從地理學(xué)的角度對美麗中國生態(tài)文明建設(shè)的未來展望和目標(biāo)設(shè)計(jì)提供一定的參考。

1 地理圖景的概念內(nèi)涵和基本框架

1.1 概念內(nèi)涵

地理圖景是美麗中國生態(tài)文明建設(shè)過程中國家戰(zhàn)略需求催生的概念。圖景指的是理想中的景況。美麗中國生態(tài)文明建設(shè)是一個(gè)宏大的國家工程，包含國民生活的方方面面，對應(yīng)著多領(lǐng)域的未來圖景，地理圖景是其中重要的一部分。在美麗中國生態(tài)文明建設(shè)的大背景下，地理圖景的概念內(nèi)涵是，以地學(xué)研究要素為目標(biāo)，根據(jù)人地關(guān)系互動(dòng)機(jī)理及重要不確定性因素影響做出的一系列關(guān)于人地系統(tǒng)的合理展望，其目的是確立并保持區(qū)域發(fā)展的可持續(xù)性。

生態(tài)文明建設(shè)地理圖景由4 部分內(nèi)容組成，分別是：構(gòu)成地理圖景的要素、地理圖景逐步實(shí)現(xiàn)的時(shí)間階段、因地制宜設(shè)計(jì)地理圖景的區(qū)域劃分、地理圖景設(shè)計(jì)的政策導(dǎo)向。

1.2 基本框架

生態(tài)文明建設(shè)地理圖景設(shè)計(jì)的總體目的是引導(dǎo)解決新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾，即“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。在地學(xué)研究領(lǐng)域具體表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境現(xiàn)狀不協(xié)調(diào)，發(fā)展付出的資源環(huán)境代價(jià)越來越大[15]；區(qū)域發(fā)展不平衡問題更為突出，各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距不斷擴(kuò)大；產(chǎn)業(yè)衰退、城市收縮等問題地區(qū)持續(xù)形成；快速發(fā)展帶來的區(qū)域發(fā)展矛盾復(fù)雜化。由于人地系統(tǒng)中人與自然的相互影響與反饋?zhàn)饔玫膹?fù)雜性和多樣性[12]，生態(tài)文明建設(shè)地理圖景需要分要素、分階段、分區(qū)域設(shè)計(jì)（圖1）。

（1）分要素設(shè)計(jì)。一方面依據(jù)人地關(guān)系地域系統(tǒng)理論，從水、土、氣等自然和生態(tài)要素入手，將資源、生態(tài)、環(huán)境和災(zāi)害等會(huì)顯著影響地域功能格局和可持續(xù)發(fā)展過程的屬性作為地理圖景的研究基點(diǎn)，另一方面綜合國家生態(tài)文明建設(shè)所提綠色發(fā)展、改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制、優(yōu)化國土空間開發(fā)格局等要求，將會(huì)顯著影響地域功能格局和可持續(xù)發(fā)展過程的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、城市、鄉(xiāng)村、人口等人文要素納入地理圖景要素體系，統(tǒng)籌考慮人類活動(dòng)及活動(dòng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。因此，生態(tài)文明建設(shè)地理圖景的要素體系應(yīng)以資源、生態(tài)、環(huán)境和人類活動(dòng)、災(zāi)害5 個(gè)要素組成。其中，資源、生態(tài)、環(huán)境3 個(gè)要素是作用地理圖景的主要自然要素，人類活動(dòng)是作用地理圖景的主要人文要素；災(zāi)害包括自然災(zāi)害和人為災(zāi)害，是自然和人文因素相互作用的綜合性要素。

（2）分階段設(shè)計(jì)。遵循國家對“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略部署時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，到2035年，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，到21 世紀(jì)中葉，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明將全面提升，全體人民共同富裕基本實(shí)現(xiàn)。同時(shí)考慮到當(dāng)前國內(nèi)外發(fā)展形勢的變化，將邁進(jìn)新時(shí)代的第1個(gè)五年規(guī)劃期節(jié)點(diǎn)納入地理圖景的設(shè)計(jì)階段中。因此，生態(tài)文明建設(shè)地理圖景的設(shè)計(jì)階段分別是2025年、2035年和2050年。

（3）分區(qū)域設(shè)計(jì)。在吳傳鈞先生對研究人地關(guān)系地域系統(tǒng)基本方法的解釋中，分類是首要的研究方法[13]，合理組織不同區(qū)域的地域功能是實(shí)現(xiàn)區(qū)域有序發(fā)展的重要途徑。在國家的空間戰(zhàn)略中，主體功能區(qū)是生態(tài)文明建設(shè)的首要任務(wù)之一，在優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局中被賦予基礎(chǔ)制度的地位[14]。因此，從優(yōu)化國土空間開發(fā)格局、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的角度實(shí)現(xiàn)地理圖景設(shè)計(jì)，需要以主體功能區(qū)劃作為頂層的區(qū)域劃分規(guī)則，據(jù)此對不同區(qū)域的地域功能形成機(jī)制、區(qū)域發(fā)展分異規(guī)律、空間結(jié)構(gòu)演變的有序法則進(jìn)行分析研究。生態(tài)文明建設(shè)地理圖景設(shè)計(jì)的區(qū)域劃分，首先以主體功能區(qū)劃為最高層級，以優(yōu)化開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)作為頂層區(qū)域類別；其次以自然地理地帶性、人文經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的區(qū)域性特征進(jìn)行綜合細(xì)分，分別設(shè)計(jì)有區(qū)別的地理圖景。

2 地理圖景設(shè)計(jì)的理論基礎(chǔ)

圖1 生態(tài)文明建設(shè)地理圖景的設(shè)計(jì)框架Figure 1 Design framework of geographical picture of ecological civilization construction

經(jīng)典區(qū)域發(fā)展理論以人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）為代表的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距造成的區(qū)域間勢能為區(qū)域均衡發(fā)展的基本動(dòng)力，區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距引發(fā)區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人口流動(dòng)等，這些轉(zhuǎn)移和流動(dòng)過程造成區(qū)域間勢能不斷轉(zhuǎn)換，逐漸使得區(qū)域發(fā)展趨于均衡[16]。在引入地域功能思想后所提出的區(qū)域發(fā)展空間均衡模型則擴(kuò)展了區(qū)域均衡發(fā)展所涵蓋的范圍，認(rèn)為區(qū)域發(fā)展的目標(biāo)除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展以外，生態(tài)、社會(huì)等的發(fā)展也是重要內(nèi)容。為此，生態(tài)文明建設(shè)地理圖景的設(shè)計(jì)依據(jù)區(qū)域發(fā)展空間均衡模型的擴(kuò)展思路進(jìn)行構(gòu)建（圖2）。

生態(tài)文明建設(shè)地理圖景設(shè)計(jì)的重要目的之一是達(dá)到區(qū)域發(fā)展的空間均衡。在生態(tài)文明建設(shè)導(dǎo)向下，地理圖景設(shè)計(jì)的區(qū)域發(fā)展空間均衡是指，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境水平等各類發(fā)展?fàn)顟B(tài)閾值處于一定狀態(tài)區(qū)間的情況下，標(biāo)識任何區(qū)域（Ri）綜合發(fā)展?fàn)顟B(tài)的人均水平值Di是趨于大體相等的。這里的綜合發(fā)展?fàn)顟B(tài)是由經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展類（Di1）、生態(tài)環(huán)境類（Di2）、資源利用類（Di3）、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)類（Di4）等發(fā)展?fàn)顟B(tài)綜合構(gòu)成的。也就是說，一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平低的區(qū)域，可以通過其更好的生態(tài)環(huán)境狀態(tài)、防災(zāi)減災(zāi)能力、資源保障和利用水平來提高綜合發(fā)展水平。生活在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平高的區(qū)域的人們會(huì)因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量不佳或資源利用水平較低或?yàn)?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)較大，而導(dǎo)致生活的綜合水平并不比經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平偏低的區(qū)域人們生活綜合水平高[17]。

設(shè)區(qū)域Ri和Rj的人口總數(shù)分別是Pi和Pj，則生態(tài)文明建設(shè)地理圖景的區(qū)域發(fā)展空間均衡模型就是：

當(dāng)Dim> L, Djm> L時(shí)，

式中，Dim表示第i 個(gè)區(qū)域的m 類發(fā)展?fàn)顟B(tài)，Djm表示第j個(gè)區(qū)域的m類發(fā)展?fàn)顟B(tài)，L表示發(fā)展?fàn)顟B(tài)的最低閾值，n為發(fā)展?fàn)顟B(tài)的類別個(gè)數(shù)。

實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)地理圖景的區(qū)域發(fā)展空間均衡的必要條件是各區(qū)域地理圖景的建設(shè)能力是相當(dāng)?shù)?，且各區(qū)域間的發(fā)展要素流動(dòng)自由。依據(jù)區(qū)域發(fā)展空間均衡模型可以較好的解釋生態(tài)文明建設(shè)地理圖景設(shè)計(jì)的最終目標(biāo)。通過生態(tài)文明建設(shè)地理圖景的設(shè)計(jì)和建設(shè)，各區(qū)域間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境現(xiàn)狀不協(xié)調(diào)、區(qū)域發(fā)展的資源環(huán)境代價(jià)過大、區(qū)域發(fā)展不平衡等問題將得到基本解決。同時(shí)，不同區(qū)域地理圖景的建設(shè)路徑是有差異的，各區(qū)域?qū)⒏鶕?jù)各自綜合發(fā)展?fàn)顟B(tài)的具體特征設(shè)計(jì)不同的地理圖景建設(shè)方案（圖3）。生態(tài)環(huán)境條件突出而其他方面發(fā)展較弱的區(qū)域，地理圖景建設(shè)方案的制定一定有別于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較好但資源保障能力較差的區(qū)域。

3 地理圖景設(shè)計(jì)的國際對標(biāo)目標(biāo)分析

3.1 國內(nèi)外未來“圖景”設(shè)計(jì)概況

生態(tài)文明建設(shè)地理圖景設(shè)計(jì)與我國社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)階段與目標(biāo)緊密結(jié)合，需在21世紀(jì)中葉達(dá)到地理圖景發(fā)展與“綜合國力和國際影響力領(lǐng)先”的強(qiáng)國地位相匹配。因此，以世界先進(jìn)國家和地區(qū)為標(biāo)桿進(jìn)行對比分析，有助于少走彎路、更快實(shí)現(xiàn)地理圖景設(shè)計(jì)目的（表1）。在地理圖景設(shè)計(jì)初期，其核心內(nèi)容是圖景設(shè)計(jì)指標(biāo)體系的對標(biāo)。

圖2 生態(tài)文明建設(shè)地理圖景的區(qū)域建設(shè)發(fā)展示意圖Figure 2 Regional construction and development diagram of ecological civilization construction geography

聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》及其可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs）是目前學(xué)界分析的焦點(diǎn)，其17 項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（包含169 項(xiàng)具體目標(biāo)、232 項(xiàng)具體指標(biāo)）主要涉及可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境3 個(gè)層面，以及與和平、正義和高效機(jī)構(gòu)相關(guān)的重要方面。此外，聯(lián)合國內(nèi)部各類專項(xiàng)會(huì)議和各分支機(jī)構(gòu)也在各自負(fù)責(zé)領(lǐng)域制定了相應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)體系，如《2015—2030 年仙臺(tái)減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)框架》《新城市議程》《內(nèi)陸發(fā)展中國家2014—2024 年十年維也納行動(dòng)綱領(lǐng)》《生物多樣性戰(zhàn)略計(jì)劃》等。這些綱領(lǐng)文件的發(fā)展目標(biāo)與聯(lián)合國2030 年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)緊密結(jié)合，形成聯(lián)合國關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)體系集。此外，美國、歐盟等國家和地區(qū)及發(fā)展領(lǐng)先的城市均提出了自己的未來發(fā)展目標(biāo)。美國為了應(yīng)對未來數(shù)十年的空間發(fā)展挑戰(zhàn)，提出“美國2050”空間戰(zhàn)略規(guī)劃，構(gòu)建了全國空間發(fā)展的基本框架[18]。歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)制定了10 年期的歐盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，即“歐盟戰(zhàn)略計(jì)劃2020”，目前正在制定下一步2030 年的戰(zhàn)略目標(biāo)。同時(shí)，在繼承與發(fā)展2020 年氣候與能源政策方針基礎(chǔ)上，歐盟委員會(huì)還發(fā)布了2030 年氣候與能源戰(zhàn)略方針。非洲聯(lián)盟推出了《2063 年議程》，瞄準(zhǔn)50 年的發(fā)展目標(biāo)，力圖在規(guī)劃期內(nèi)建成地區(qū)一體化、和平繁榮的新非洲。東盟共同體也提出了類似的發(fā)展愿景文件《東盟2025：攜手前行》，旨在強(qiáng)化區(qū)域一體化發(fā)展水平。一些發(fā)展水平領(lǐng)先的大城市也制定了自身的發(fā)展目標(biāo)，這些規(guī)劃和文件均針對本地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展制定了考核指標(biāo)體系或發(fā)展目標(biāo)。

圖3 不同類型區(qū)域地理圖景建設(shè)發(fā)展示意圖Figure 3 Different types of regional geographic landscape construction development

3.2 中國地理圖景設(shè)計(jì)對標(biāo)對象選擇分析

當(dāng)前學(xué)界在我國美麗中國建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的指標(biāo)體系對標(biāo)設(shè)計(jì)中，對聯(lián)合國的相關(guān)指標(biāo)體系參照較多，尤其是聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》中制定的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。然而在具體指標(biāo)分析中，我們發(fā)現(xiàn)，聯(lián)合國的《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)體系由于需要照顧國際上絕大多數(shù)發(fā)展中國家的發(fā)展水平，故而其指標(biāo)和閾值制定的標(biāo)準(zhǔn)略低，并不能前瞻性的預(yù)判未來先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展趨勢，對我國生態(tài)文明建設(shè)地理圖景設(shè)計(jì)的參考價(jià)值不如歐盟、美國等發(fā)展先進(jìn)國家和地區(qū)的相關(guān)指標(biāo)體系（圖4）。聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》以消除貧困、無饑餓、普及教育和醫(yī)療等為主題進(jìn)行指標(biāo)設(shè)計(jì)，許多指標(biāo)目標(biāo)以我國當(dāng)前發(fā)展水平來看已經(jīng)或者即將達(dá)到，如到2030年實(shí)現(xiàn)覆蓋全國的社會(huì)保障體系、結(jié)束相關(guān)傳染病的蔓延、確保所有人能得到安全、營養(yǎng)和充足的食物等。同時(shí)，部分指標(biāo)不適合我國發(fā)展的趨勢，如旅游業(yè)增加值占GDP總量比例，該項(xiàng)指標(biāo)對發(fā)展落后或尚未開發(fā)地區(qū)具備一定的導(dǎo)向作用，對我國絕大部分地區(qū)導(dǎo)向作用不明顯。再如每10萬成年人的商業(yè)銀行分行和自動(dòng)取款機(jī)（ATM）數(shù)量，由于中國未來可能跨越式進(jìn)入無現(xiàn)金社會(huì)，該項(xiàng)指標(biāo)已經(jīng)不符合中國未來發(fā)展趨勢。

表1 國內(nèi)外有關(guān)區(qū)域未來發(fā)展目標(biāo)的各類計(jì)劃Table 1 Plans related to future regional development goals

相比之下，歐盟及美國的相應(yīng)發(fā)展計(jì)劃指標(biāo)前瞻性較強(qiáng)，對于未來重大發(fā)展問題具有更好的針對性，更適合作為我國生態(tài)文明建設(shè)地理圖景設(shè)計(jì)的對標(biāo)對象?！稓W盟2030 氣候與能源戰(zhàn)略方針》中明確提出到2050年歐盟實(shí)現(xiàn)溫室氣體零排放，成為適應(yīng)氣候變化方面的引領(lǐng)性指標(biāo)。《歐盟戰(zhàn)略計(jì)劃2020》中的“非歐盟的創(chuàng)新人才/機(jī)構(gòu)參與歐盟創(chuàng)新活動(dòng)的比例”“區(qū)域能源價(jià)格的差異程度”“經(jīng)過職業(yè)培訓(xùn)后的再就業(yè)率”等指標(biāo)，在國際人才引進(jìn)、包容性創(chuàng)新、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施均等化、再就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)效率等方面均具有一定的前瞻性，對于我國未來包容性發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等都具有較好的參考價(jià)值（表2）。

圖4 聯(lián)合國《2030可持續(xù)發(fā)展議程》及歐盟和美國相應(yīng)發(fā)展計(jì)劃的主題對比Figure 4 Theme of United Nations 2030 Agenda for Sustainable Development compared with corresponding development plans of European Union and the United States

4 地理圖景設(shè)計(jì)研究展望

我國生態(tài)文明建設(shè)地理圖景設(shè)計(jì)是一項(xiàng)緊密結(jié)合國家戰(zhàn)略目標(biāo)的復(fù)雜性、系統(tǒng)性研究，涉及多學(xué)科、多領(lǐng)域的研究內(nèi)容，目前處于起步階段，研究的內(nèi)容尚待進(jìn)一步明確和深入，在完善地理圖景設(shè)計(jì)框架的基礎(chǔ)上，下一步研究需要在4個(gè)方面重點(diǎn)關(guān)注。

（1）生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系借鑒。美國、歐盟及其部分州、城市的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系具有很好的前瞻性和科學(xué)性，對美麗中國建設(shè)具有重要的借鑒意義。但在具體指標(biāo)及其閾值上，我國地理圖景設(shè)計(jì)指標(biāo)體系要以中國國情為主，對部分外來指標(biāo)進(jìn)行適應(yīng)性改造，爭取形成具備中國特色的地理圖景設(shè)計(jì)指標(biāo)體系。

（2）地理圖景設(shè)計(jì)的空間尺度。地理圖景設(shè)計(jì)是以全國為研究范圍，根據(jù)不同區(qū)域的地理特征對未來圖景進(jìn)行設(shè)計(jì)。因此，需要處理好整體與局部的關(guān)系，需要辨析以怎樣的空間尺度為基本研究單元，才能既充分表達(dá)區(qū)域的地理特征，又在整體設(shè)計(jì)上不至過于破碎，形成一個(gè)特征鮮明且體系性強(qiáng)的地理圖景設(shè)計(jì)方案。

（3）地理圖景設(shè)計(jì)的居民感知。地理圖景的設(shè)計(jì)是在美麗中國生態(tài)文明建設(shè)的框架下進(jìn)行的，美麗中國一定程度上是一個(gè)居民感知的概念，并沒有絕對的標(biāo)準(zhǔn)界定。因此，居民獲得感、幸福感的衡量及解析對地理圖景的設(shè)計(jì)具有重要的指向意義。在地理圖景的設(shè)計(jì)中，需要充分分析居民感知的特征和機(jī)制，將居民感知決策納入設(shè)計(jì)思路當(dāng)中，才能真正達(dá)到以人為本的設(shè)計(jì)目的。

表2 聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展議程和歐盟及美國相應(yīng)發(fā)展計(jì)劃的具體指標(biāo)對比Table 2 Comparison of specific indicators of United Nations 2030 Agenda for Sustainable Development and corresponding development plans of European Union and the United States

（4）設(shè)計(jì)成果的應(yīng)用接口。地理圖景中對未來發(fā)展趨勢的判斷，包括區(qū)域間的發(fā)展態(tài)勢以及發(fā)展閾值等，在不同區(qū)域制定可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)及對策中可發(fā)揮相當(dāng)?shù)目萍贾巫饔?。因此，地理圖景設(shè)計(jì)需要與國家戰(zhàn)略目標(biāo)緊密結(jié)合，需要與國土空間規(guī)劃、生態(tài)文明建設(shè)考核、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等國家規(guī)劃、政策體系的導(dǎo)向及考核目標(biāo)相銜接，才能更好地發(fā)揮其應(yīng)用價(jià)值。