解鎖共治“新密碼”

尹璇 付峰 王曉龍

“如今訴求有人問(wèn)、難題有人解、困難有人幫，自己人管自己事，小區(qū)環(huán)境越來(lái)越好，大家的心情也更舒暢了。”在荊州市沙市區(qū)解放街道十方庵社區(qū)南湖小區(qū)居住了37年的居民趙長(zhǎng)珍對(duì)小區(qū)現(xiàn)狀豎起大拇指。

荊州市沙市區(qū)持續(xù)深化共同締造，建設(shè)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化示范區(qū)，推進(jìn)黨建引領(lǐng)美好小區(qū)建設(shè)，探索健全“三聯(lián)三議三公開(kāi)”制度，優(yōu)化小區(qū)自治結(jié)構(gòu)，激發(fā)居民參與基層治理的積極性，有效推動(dòng)小區(qū)管理由“亂”向“治”，處置速度由“慢”向“快”，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。

破題，“三議”靶向定事

“公共收益歸全體業(yè)主所有，‘取之于大家，用之于大家?！?023年1月下旬，在朝陽(yáng)街道東苑社區(qū)沙市花園小區(qū)，業(yè)主監(jiān)督委員會(huì)對(duì)小區(qū)上年度公共收益初步核賬后，利用盈余為業(yè)主發(fā)放米、油等福利?！斑@事擱以前想都不敢想?！本用穹都伊謽?lè)呵呵地說(shuō)。

2018年之前，沙市花園小區(qū)物業(yè)公司管理混亂，居民與業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司矛盾重重。

為化解難題，朝陽(yáng)街道黨工委堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)重構(gòu)小區(qū)管理，東苑社區(qū)黨委指導(dǎo)小區(qū)組建小區(qū)黨組織，做實(shí)樓棟黨小組，優(yōu)先推選群眾信任的黨員居民擔(dān)任小區(qū)黨組織書記，推動(dòng)黨的組織和工作在小區(qū)進(jìn)一步延伸。

“依托小區(qū)黨組織強(qiáng)大動(dòng)能，我們對(duì)業(yè)委會(huì)進(jìn)行重新改選，探索成立荊州市首家在房管局備案的小區(qū)監(jiān)督委員會(huì)，吸納來(lái)自各行各業(yè)的黨員和優(yōu)秀居民代表進(jìn)入業(yè)委會(huì)、監(jiān)委會(huì)，黨員占比超過(guò)50%。”東苑社區(qū)黨委書記蔣海星介紹。

新隊(duì)伍、新面貌，令沙市花園小區(qū)邁出了和諧發(fā)展的新步伐：議事規(guī)則、財(cái)務(wù)管理制度上墻，事務(wù)處理方法公開(kāi)透明；通過(guò)“一樓兩長(zhǎng)”“業(yè)主接待日”等，小區(qū)黨組織常態(tài)化深入群眾收集民情民意，討論形成提議意見(jiàn)；業(yè)主委員會(huì)集中商議小區(qū)黨組織提議意見(jiàn)，并聽(tīng)取有關(guān)專家、技術(shù)人員、職能部門意見(jiàn)建議；召開(kāi)小區(qū)業(yè)主大會(huì)，全體業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)表決，形成書面決議，總結(jié)通報(bào)業(yè)委會(huì)、監(jiān)委會(huì)工作……

重大事項(xiàng)由小區(qū)黨組織、業(yè)主委員會(huì)、業(yè)主大會(huì)共謀，真正做到充分征求居民的意見(jiàn)建議，將群眾動(dòng)員組織起來(lái)。“居民無(wú)論提出什么問(wèn)題，居委會(huì)、物業(yè)工作人員都會(huì)及時(shí)溝通協(xié)調(diào)?！睒I(yè)委會(huì)主任萬(wàn)勇說(shuō)。

聚焦小區(qū)“充電難”問(wèn)題，通過(guò)政府補(bǔ)貼一部分、業(yè)委會(huì)支持一部分、業(yè)主自籌一部分，廢棄垃圾池改建為可充電的非機(jī)動(dòng)車棚，每個(gè)單元樓增設(shè)便捷充電樁，徹底解決電動(dòng)車停放和充電難題。小區(qū)治理效能持續(xù)釋放，困擾居民許久的安保、衛(wèi)生、綠化、維修等問(wèn)題也一一得到解決，物業(yè)費(fèi)收繳率從原來(lái)的50%上升到90%。

聚力，“三聯(lián)”協(xié)同攻堅(jiān)

南湖小區(qū)是典型的老舊小區(qū)，生活配套設(shè)施陳舊，幾乎沒(méi)有公共休閑場(chǎng)所，停車難、用氣難、水改難等問(wèn)題也一直困擾居民日常生活。

為破解小區(qū)治理難題，十方庵社區(qū)做實(shí)社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三方聯(lián)動(dòng)”協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、多方協(xié)同、問(wèn)需于民的思路，健全業(yè)委會(huì)、監(jiān)委會(huì)，引進(jìn)專業(yè)物業(yè)公司，制定小區(qū)管理規(guī)約和自治公約，激發(fā)居民主體意識(shí)，共同謀劃小區(qū)建設(shè)。

在三方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)下，南湖小區(qū)新添100個(gè)停車位，增設(shè)羽毛球場(chǎng)、乒乓球臺(tái)等休閑娛樂(lè)設(shè)施，建成紅色驛站、老年兒童活動(dòng)中心、“十分安心議事吧”，實(shí)現(xiàn)群眾議事有場(chǎng)所、服務(wù)有陣地、活動(dòng)有空間。同時(shí)充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，孵化9支社會(huì)服務(wù)小分隊(duì)，參與紅色物業(yè)、環(huán)境綜合治理等工作。

“‘三方聯(lián)動(dòng)工作要充分發(fā)揮‘一委兩會(huì)‘一樓兩長(zhǎng)作用，引導(dǎo)群眾以主人翁身份積極參與小區(qū)治理，推動(dòng)構(gòu)建多方參與、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共建共享的社區(qū)治理體系?！笔解稚鐓^(qū)黨委書記郭小紅介紹，截至目前，社區(qū)已開(kāi)展議事協(xié)商會(huì)議80次，協(xié)商議題102個(gè)，解決居民訴求96件。

在朝陽(yáng)街道朝陽(yáng)路社區(qū)祥和家園小區(qū)，老年人占比超60%，社區(qū)聚焦立足老齡化小區(qū)實(shí)際，聯(lián)合物業(yè)公司推動(dòng)“點(diǎn)單服務(wù)”進(jìn)家門，組建以物業(yè)、志愿者、樓棟長(zhǎng)等為主的“紅色自管小分隊(duì)”，累計(jì)為50余戶居民提供疏通下水道、燈泡更換、上門理發(fā)等上門便民服務(wù)。

致遠(yuǎn)，“三公開(kāi)”陽(yáng)光運(yùn)行

“公共收益是多少、哪筆錢用在了哪個(gè)地方，現(xiàn)在咱們小區(qū)‘錢袋子公開(kāi)透明。”走進(jìn)解放街道北湖路社區(qū)硚房康城小區(qū)，幾名業(yè)主站在小區(qū)事務(wù)公開(kāi)欄前，認(rèn)真瀏覽2022年度小區(qū)公共收益收支情況，各項(xiàng)目具體事由、措施、時(shí)限、資金等明細(xì)清晰明了。

2020年以前，硚房康城小區(qū)業(yè)主與物業(yè)之間矛盾糾紛不斷，業(yè)主投訴上訪多，最終物業(yè)公司退場(chǎng)、業(yè)委會(huì)辭職。在街道黨工委和社區(qū)黨委的指導(dǎo)下，小區(qū)成立新的業(yè)主委員會(huì)和業(yè)主監(jiān)督委員會(huì)，公開(kāi)選聘新物業(yè)公司。

新物業(yè)入駐后，建立全過(guò)程信息公開(kāi)機(jī)制，定期將資金使用、小區(qū)管護(hù)、環(huán)境優(yōu)化等進(jìn)行全程化、透明化公示，主動(dòng)接受監(jiān)委會(huì)和業(yè)主的監(jiān)督評(píng)議。

“居民心里‘清、施工程序‘明、問(wèn)題處置‘快、治理成效‘好?！北焙飞鐓^(qū)黨委書記朱道暢介紹，實(shí)行監(jiān)委會(huì)監(jiān)督下的決議內(nèi)容公開(kāi)、實(shí)施過(guò)程公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)的“三公開(kāi)”監(jiān)督機(jī)制，讓居民關(guān)心的事在陽(yáng)光下公開(kāi)運(yùn)行，三方工作也越來(lái)越省時(shí)省力。

事事有回應(yīng)、件件有公開(kāi)，也極大調(diào)動(dòng)了居民主動(dòng)建設(shè)小區(qū)的積極性，居民謝先生自發(fā)籌集7萬(wàn)余元維修小區(qū)網(wǎng)球場(chǎng)。

“‘三議三聯(lián)三公開(kāi)旨在強(qiáng)化小區(qū)黨組織在小區(qū)治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，規(guī)范業(yè)主委員會(huì)履職，發(fā)揮業(yè)主監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督作用，填補(bǔ)小區(qū)民主管理、民主監(jiān)督在法律和制度上的空白，避免‘三方權(quán)責(zé)不清、推諉扯皮，同時(shí)也拓寬群眾參與治理途徑和民意表達(dá)渠道，實(shí)現(xiàn)議事無(wú)障礙、落實(shí)無(wú)折扣、監(jiān)督無(wú)死角?！鄙呈袇^(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)雷衛(wèi)表示，將繼續(xù)以“三議三聯(lián)三公開(kāi)”為抓手，妥善用好共同締造這一“妙招”，不斷提高為民服務(wù)水平，用實(shí)實(shí)在在的獲得感變“獨(dú)角戲”為“交響樂(lè)”。