西方多校區(qū)辦學(xué)模式對高職院校人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的借鑒與思考

金瀏河

［摘 ? ? ? ? ? 要］ ?西方多校區(qū)模式是高等教育發(fā)展的一種辦學(xué)模式，我國高等職業(yè)教育可以從中得到許多寶貴的經(jīng)驗。通過對普適教育體制差異化的比較研究，以更為公允的心態(tài)和精準(zhǔn)的視角，對接實現(xiàn)培訓(xùn)多樣化人才、傳承職業(yè)技術(shù)技能、培養(yǎng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人才目標(biāo)，深入探究西方多校區(qū)辦學(xué)模式對高職院校辦學(xué)的整體架構(gòu)，以及人才培養(yǎng)可以借鑒的范疇，并對高等職業(yè)院校分布式辦學(xué)對人才培養(yǎng)模式的影響進(jìn)行綜合性思考，認(rèn)為多校區(qū)協(xié)作辦學(xué)可以大跨度利用教育資源、大協(xié)作進(jìn)行科技創(chuàng)新，是職業(yè)教育今后發(fā)展的一種新型的辦學(xué)模式。

［關(guān) ? ?鍵 ? 詞］ ?多校區(qū)辦學(xué)；高等職業(yè)教育；人才培養(yǎng)

［中圖分類號］ ?G710 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?［文獻(xiàn)標(biāo)志碼］ ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ?［文章編號］ ?2096-0603（2023）34-0001-04

一、引言

辦學(xué)模式從外延或內(nèi)涵上應(yīng)是人才培養(yǎng)模式的重要概念[1]。目前，教育理論界對“辦學(xué)模式”還未形成一個共通的定義。有學(xué)者把辦學(xué)模式定義為在教育實踐中形成的對教育活動具有規(guī)范意義的，能促使教育活動中各項要素的配置呈出最優(yōu)化的一種結(jié)構(gòu)體系。因此，在我國高等教育的辦學(xué)實踐中，出現(xiàn)了如“職教集團(tuán)化辦學(xué)模式[2]、產(chǎn)學(xué)研一體辦學(xué)模式[3]、學(xué)徒制辦學(xué)模式[4]、中外合作式辦學(xué)模式[5]、訂單式校企聯(lián)合辦學(xué)[6]等說法。這些說法，從其教學(xué)運行的實踐過程及其理論溯源上，更接近“人才培養(yǎng)模式”。首先，它具備一種整體性的組織系統(tǒng)架構(gòu)，其中包括組織系統(tǒng)及其運作的設(shè)計與實施中不同教育要素的資源調(diào)配。其次，就其人才培養(yǎng)行為指向來看，既指向人才培養(yǎng)質(zhì)量的效果導(dǎo)向，又包含其實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)前提下的組織運行機(jī)制。辦學(xué)模式包括管理體制模式、培養(yǎng)模式、學(xué)制模式等[7]。辦學(xué)模式實則就是辦教育的模式，是教育系統(tǒng)構(gòu)成形態(tài)與運行方式的統(tǒng)稱，其內(nèi)涵多樣且外延寬泛[8]。

二、國外多校區(qū)辦學(xué)模式與經(jīng)驗總結(jié)

（一）國外多校區(qū)辦學(xué)模式

國外多校區(qū)辦學(xué)歷史較為悠久，發(fā)展至今已漸趨成熟和完善?？梢哉f，在為高等教育的可持續(xù)快速發(fā)展提供了基礎(chǔ)性保障的同時，也為所在國的文化、經(jīng)濟(jì)及社會的變革創(chuàng)新提供了高質(zhì)量的高等教育、科研和公共服務(wù)。更值得一提的是，多校區(qū)辦學(xué)大大促進(jìn)了各大學(xué)辦學(xué)的多樣化和學(xué)科相互之間的合通融合。不同國家都希望通過采取合適的多校區(qū)辦學(xué)模式實現(xiàn)教育管理的高效化和規(guī)范化，協(xié)調(diào)學(xué)校結(jié)構(gòu)，最終實現(xiàn)高等教育質(zhì)量、效益和規(guī)模的可持續(xù)發(fā)展。

1.分權(quán)型管理模式

多校區(qū)分權(quán)型管理模式在歐美國家的大學(xué)系統(tǒng)中較為普遍，也稱聯(lián)邦分權(quán)制型模式[9]。這種模式比較適用于校區(qū)之間距離相對較遠(yuǎn)、學(xué)科功能差異較大的巨型大學(xué)組織。分權(quán)型辦學(xué)模式有四個主要特點：一是設(shè)立大學(xué)董事會作為最高管理機(jī)構(gòu)。二是大學(xué)董事會要負(fù)責(zé)制訂整個大學(xué)宏觀的發(fā)展規(guī)劃。三是各校區(qū)財政方面由整個大學(xué)統(tǒng)一對各校區(qū)進(jìn)行一次性撥款，各分校按實際需求進(jìn)行分配。四是運用“集中決策，分散管理”的策略，保證大學(xué)系統(tǒng)質(zhì)量與效益平衡發(fā)展[10]。分權(quán)型辦學(xué)模式在創(chuàng)造良好的教學(xué)條件和學(xué)術(shù)環(huán)境的同時，既能保證各個學(xué)院組織結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定，又能保證各學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量和科研水平的發(fā)展。

2.分層管理模式——美國加州公立高等教育體系

分層管理模式已成為目前美國公立高等教育最主要的形式，以美國加州公立高等教育體系為最典型的代表。目前這個體系的格局是由1960年《加利福尼亞州高等教育總體規(guī)劃》發(fā)展起來的，締造了世界上實力最強(qiáng)的公立研究型大學(xué)系統(tǒng)[11]。值得一提的是，整個體系中以普遍性入學(xué)為原則的社區(qū)學(xué)院（CCC），為人數(shù)眾多的高中畢業(yè)生或任何有資格入學(xué)的個人移除了進(jìn)入高等公立大學(xué)的入學(xué)障礙。因此，如果說政治因素為加州公立高等教育體系的建構(gòu)提供了外生變量，那么經(jīng)濟(jì)因素則為該體系的建立提供了內(nèi)生需求。也正是此內(nèi)生需求，催生了反對專制的“權(quán)利觀念泛化”[12]，從而轉(zhuǎn)向為所有一切合格的青年人開放的公共使命。

3.集權(quán)型管理模式

多校區(qū)集權(quán)型管理模式，有學(xué)者也稱其為直線型管理模式[13]或分職型管理模式[14]，主要原因聚焦于學(xué)校的發(fā)展受到空間地域等條件的限制，唯有通過向周邊區(qū)域取地擴(kuò)建新校區(qū)從而興起的多校區(qū)辦學(xué)方式。如東京大學(xué)、加拿大麥吉爾大學(xué)、美國霍普金斯大學(xué)等。集權(quán)型管理模式的一個顯著特點是學(xué)校經(jīng)過擴(kuò)建后，不管分校區(qū)或多或少，大學(xué)辦學(xué)主體始終保持不變，可以將總校指定的政策在各分校中得以更好地貫徹和執(zhí)行。

4.模塊型管理模式

模塊型管理模式主要是依據(jù)各個校區(qū)的實際情況，通過合理的校園和政策規(guī)劃、空間布局，各分校區(qū)選擇自身合適的管理模式，將集權(quán)型管理模式與分權(quán)型管理模式進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，彌補(bǔ)上述兩種模式在運行中的弊端，從而獲得整體辦學(xué)優(yōu)勢。在以模塊型管理模式為主導(dǎo)的多校園大學(xué)中，各分校根據(jù)自身的資源優(yōu)勢體現(xiàn)出明顯的學(xué)科特色。然而，也應(yīng)注意到，由于不同學(xué)科專業(yè)分屬不同校區(qū)，在跨專業(yè)公共教學(xué)資源的調(diào)配和共享上的難度會增加，對學(xué)校整體的凝聚力可能會有一定的影響。

（二）經(jīng)驗總結(jié)

多校區(qū)辦學(xué)在國外已經(jīng)成為高等教育辦學(xué)的主要方式，在長期的探索中得以規(guī)范與成熟，并逐步走向高效與典范。從很多國家成功的案例中可以看出，雖然多校區(qū)大學(xué)的校區(qū)功能定位和管理模式各具特色，無論是集中型的多校區(qū)辦學(xué)，還是分層型的辦學(xué)方式，都讓各大學(xué)不僅解決了教育空間問題、學(xué)科特色問題，還實現(xiàn)了教育公平與效益的兼顧，極大地減少了因校園空間分散帶來的弊端，使得多校區(qū)大學(xué)的管理各自走出了適合于本校實際需要的發(fā)展之路，為我國高等職業(yè)教育多校區(qū)的管理與人才培養(yǎng)提供了一些借鑒與經(jīng)驗。

三、高等職業(yè)院校分布式辦學(xué)對人才模式的總體思考

新時代高等職業(yè)院校對校區(qū)建設(shè)規(guī)劃的路徑選擇，采取的是集聚性的單一校區(qū)集中辦學(xué)，還是分散性的多校區(qū)分布辦學(xué)，如選擇分散性的多校區(qū)辦學(xué)，必須思考的是多校區(qū)分布辦學(xué)是否適應(yīng)本學(xué)校的發(fā)展。毋庸置疑，在多個校區(qū)建成之后，其實也意味著學(xué)校的規(guī)模性擴(kuò)張也達(dá)到峰值，此時首先應(yīng)當(dāng)深度考慮主校區(qū)與各分校區(qū)自身功能定位、專業(yè)層次設(shè)置，學(xué)科優(yōu)勢挖掘、整體發(fā)展方向等，特別是主校區(qū)的優(yōu)化問題，否則，多校區(qū)分布的辦學(xué)難以實現(xiàn)1+1>2的初衷。由多校區(qū)組合而成的高職院校一定要克服這種分布式辦學(xué)格局所帶來的辦學(xué)思想、校園文化、人力資源、學(xué)科互動、教育整體性等有機(jī)融合的弊端。那么，在此情況下，筆者認(rèn)為，集中精力建設(shè)一個主校區(qū)則是實現(xiàn)分布式辦學(xué)“帕累托最優(yōu)”的目標(biāo)選項，即將主校區(qū)作為多校區(qū)建設(shè)引領(lǐng)（主體），在該校區(qū)中實施學(xué)科的綜合與交叉，使學(xué)科間產(chǎn)生良好互動，以此帶動多校區(qū)的實質(zhì)融合，學(xué)科結(jié)構(gòu)的完善。與此同時，集中精力打造主校區(qū)的強(qiáng)勢文化，展現(xiàn)一所高職院校在辦學(xué)歷史過程中所承繼下來的輝煌校史、優(yōu)良學(xué)風(fēng)、校園文化以及價值信念及行為方式，從而使多校區(qū)高職院校文化的“多樣性”最終匯聚成一種主體風(fēng)格面貌在主校區(qū)得以統(tǒng)一體現(xiàn)。所形成的獨特的大學(xué)精神，再通過與各校區(qū)文化的溝通、篩選、融合與吸收形成各校區(qū)優(yōu)質(zhì)的成分，從而逐步使其規(guī)范化、制度化、合理化。其次，完善職業(yè)教育質(zhì)量保障體系，形成各校區(qū)之間的產(chǎn)教良性互動與學(xué)科優(yōu)勢互補(bǔ)的發(fā)展格局。各校區(qū)應(yīng)利用自身學(xué)科優(yōu)勢實現(xiàn)多學(xué)科、跨學(xué)科的交叉、融合與滲透，構(gòu)建科學(xué)合理的學(xué)科群，促進(jìn)學(xué)科之間不斷發(fā)展，增加學(xué)科建設(shè)整體實力，推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

（一）創(chuàng)新符合職業(yè)教育發(fā)展的人才培養(yǎng)體系

人才培養(yǎng)模式是高等職業(yè)教育領(lǐng)域的基本問題。在當(dāng)今高等教育高質(zhì)量發(fā)展過程中，必須做好校區(qū)整體規(guī)劃建設(shè)工作、慎重選擇校區(qū)地理位置和數(shù)量的同時，更需要審慎各校區(qū)學(xué)科設(shè)計與融合，一體化設(shè)計職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系，推動各層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系及培養(yǎng)方案，整體提高教學(xué)質(zhì)量，為學(xué)校的長期繁榮發(fā)展打下良好的鋪墊。針對多校區(qū)分布式辦學(xué)模式下的人才培養(yǎng)，應(yīng)尊重區(qū)域在地文化、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、人才等外部綜合因素的考量，又需秉持各校區(qū)的資源配置、功能定位和教學(xué)力量等內(nèi)部和實際情況，亟須探索培養(yǎng)理念先進(jìn)、培養(yǎng)目標(biāo)明確、培養(yǎng)規(guī)格多元、培養(yǎng)方式新穎、培養(yǎng)過程動態(tài)且符合高職多校區(qū)分布式辦學(xué)的現(xiàn)代化高技能人才培養(yǎng)模式，走出長期以來高職人才培養(yǎng)模式在“教育要素”上的堆砌與拼湊、“教育理念”上的缺位與桎梏、“教學(xué)改革”上的茫然與旁觀。如大力推進(jìn)縣域辦學(xué)，壯大縣域?qū)I(yè)技能型人才培養(yǎng)隊伍，服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興、共同富裕提供重要智力支撐；又如，可以嘗試開展分類培養(yǎng)模式，實施因材施教，分類培養(yǎng)。

（二）產(chǎn)教融合視域下明確多校區(qū)的功能定位

產(chǎn)教融合作為高職教育最為關(guān)鍵的育人模式，使人才培養(yǎng)目標(biāo)、職業(yè)需求、產(chǎn)業(yè)需求與人才供給達(dá)到進(jìn)一步融通，因此，在探究多校區(qū)人才培養(yǎng)模式的基礎(chǔ)上，將產(chǎn)教融合理念進(jìn)一步貫穿于新時代高職教育多校區(qū)功能設(shè)置與定位，對體現(xiàn)專業(yè)在區(qū)域內(nèi)的差異化、特色化與品牌化發(fā)揮著不可替代的作用[15]。校區(qū)功能定位的影響因素大致分為內(nèi)部因素與外部因素，如圖1所示：

從外部因素來說，在秉持學(xué)校辦學(xué)歷程與辦學(xué)傳統(tǒng)的同時，強(qiáng)化地方產(chǎn)業(yè)因素的強(qiáng)強(qiáng)參與，細(xì)化地方產(chǎn)業(yè)因素對于各校區(qū)學(xué)科布局以及校區(qū)與所在區(qū)域總體發(fā)展的吻合指引。在進(jìn)行校區(qū)規(guī)劃時應(yīng)以產(chǎn)業(yè)分布為導(dǎo)向，將相關(guān)學(xué)科布局在同一校區(qū)，以此打造學(xué)科或?qū)I(yè)集群的優(yōu)勢，使相對分散的學(xué)科資源聚攏在一個校區(qū)，以此實現(xiàn)辦學(xué)質(zhì)量效益的最優(yōu)化。在校區(qū)功能定位上，堅持以“集聚特色”謀劃各校區(qū)規(guī)劃，以“深度整合”統(tǒng)籌各方資源，以“共同協(xié)調(diào)”營造各校區(qū)生態(tài)，以“互動共贏”提高各校區(qū)之間的支撐能力，以“開放共享”深化各校區(qū)間的交流合作，以此更加明確各校區(qū)的發(fā)展思路與功能定位；從內(nèi)部因素來說，要梳理各分校區(qū)辦學(xué)資源，深化產(chǎn)業(yè)因素的融入。在以產(chǎn)教融合作為核心人才培養(yǎng)模式的高職院校中，辦學(xué)資源不但包括高校自身的學(xué)科實力、教學(xué)力量、科研力量、內(nèi)部結(jié)構(gòu)，更包含為產(chǎn)業(yè)方投入的各種設(shè)備、儀器、生產(chǎn)線以及相關(guān)項目，這勢必要求多校區(qū)高職院校在對校區(qū)進(jìn)行功能定位時充分重視產(chǎn)業(yè)方的要求，再結(jié)合學(xué)校實際進(jìn)行總體布局和設(shè)計。

（三）制訂科學(xué)合理的學(xué)科發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)學(xué)科的交叉融合

根據(jù)世界一流大學(xué)的成功經(jīng)驗，一個科學(xué)合理的學(xué)科發(fā)展規(guī)劃一般應(yīng)滿足以下條件：基礎(chǔ)學(xué)科雄厚，應(yīng)用學(xué)科優(yōu)勢明顯，有較高水平的人文社會學(xué)科，帶頭學(xué)科明確且作用突出，學(xué)科之間相互交叉與滲透[16]。高等職業(yè)學(xué)院可借鑒這個標(biāo)準(zhǔn)制定學(xué)科發(fā)展規(guī)劃。首先，應(yīng)對各校區(qū)的學(xué)科現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，弄清各學(xué)科的研究方向、學(xué)科力量和資源配置情況，明確本校的優(yōu)勢學(xué)科和弱勢學(xué)科及各學(xué)科的優(yōu)勢與不足。其次，按照學(xué)科的性質(zhì)對所有學(xué)科再分類，可將全校的學(xué)科分成基礎(chǔ)性學(xué)科、應(yīng)用性學(xué)科和技術(shù)性學(xué)科三大類，并根據(jù)社會發(fā)展的需要和科技、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢和特點，確立各類學(xué)科的帶頭學(xué)科。再次，以帶頭學(xué)科為龍頭，依據(jù)學(xué)科發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，綜合考慮各個學(xué)科群，使群與群之間相互支撐、相互依托、相互促進(jìn)，形成一個有機(jī)整體，在這個整體中，每一個學(xué)科都有其適當(dāng)?shù)奈恢?，都有其發(fā)展的空間，這就相對避免了學(xué)科調(diào)整帶來的矛盾，從而有利于各個學(xué)科的協(xié)調(diào)發(fā)展與人才培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)。第四，為了優(yōu)化學(xué)科分布的目標(biāo)，在多校區(qū)高職院校的各個校區(qū)設(shè)置學(xué)科時，要遵循多校區(qū)學(xué)科優(yōu)化分布的準(zhǔn)則，即資源利用效率、學(xué)科融合、校區(qū)功能定位、歷史傳統(tǒng)與地理位置等[17]。至于學(xué)科的融合，對于高職院校來說難度較大，但相對來說，實現(xiàn)學(xué)科融合對于學(xué)校整體可持續(xù)發(fā)展非常重要。因此，各校區(qū)學(xué)科最優(yōu)設(shè)置從若干個（設(shè)為n個）校區(qū)中依據(jù)上述準(zhǔn)則確立最能促進(jìn)學(xué)科建設(shè)的方案，層次結(jié)構(gòu)如圖2所示：

（四）探索高職院校多校區(qū)管理模式的創(chuàng)新

我國多校區(qū)大學(xué)目前基本屬于一個主校區(qū)多個校區(qū)的格局，有的校區(qū)在學(xué)科上保持相對的獨立性。但隨著高職本科體系的逐步確立和成熟，特別是雙高校、優(yōu)質(zhì)校會再次拓展多校區(qū)成為較大獨立性并形成自身的社會聲譽(yù)，從而形成一個高職本科管理系統(tǒng)和各個分校的格局，從這一點看，非常有必要對多校區(qū)進(jìn)行模式上的探索與創(chuàng)新。

1.按學(xué)科分布凸顯人才培養(yǎng)特色。一個主校區(qū)的前提下，即按學(xué)科的關(guān)聯(lián)性以及對在地所屬區(qū)域社會、經(jīng)濟(jì)與教育的拉動與貢獻(xiàn)度上進(jìn)行功能定位，成立按學(xué)科組織的學(xué)院。有利于明確職教本科教育的目標(biāo)和定位，加大專業(yè)的融合與改造，創(chuàng)有特色和品牌專業(yè)；有利于加強(qiáng)課程優(yōu)化，建立健全課程體系，更好地掌握先進(jìn)的科學(xué)管理方法，提高工作效率，加強(qiáng)專業(yè)學(xué)習(xí)與交流，積極開展同類教學(xué)研究活動，促進(jìn)“專才教育”的發(fā)展。

2.深化校企合作共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院。當(dāng)下新興產(chǎn)業(yè)的興起和城市現(xiàn)代化的迭代更新，高職院校應(yīng)積極開展與當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)企業(yè)開展雙邊或多邊技術(shù)協(xié)作，共建技術(shù)技能創(chuàng)新平臺、專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，以此推動雙方職業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地，在此基礎(chǔ)上推動校企共建共管產(chǎn)業(yè)學(xué)院、企業(yè)學(xué)院，延伸職業(yè)院校辦學(xué)空間，豐富辦學(xué)形態(tài)，開拓人才培養(yǎng)空間。

3.深化各校區(qū)產(chǎn)學(xué)研協(xié)作機(jī)制做好社會服務(wù)。對于高職分布式多校區(qū)所處的區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)而言，高職院校的社會服務(wù)功能已逐漸走出相對獨立的象牙塔，經(jīng)過高校與經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)場的邊緣地帶，正走向經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的中心地帶，并且仍然深入發(fā)展[18]。因此，多校之間要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，建立和完善本校與科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、企事業(yè)組織之間協(xié)作的運行機(jī)制，做到資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，能夠以更敏銳的視角獲取信息，以更迅速的節(jié)奏把握科技及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動態(tài)，使高職多校區(qū)間所具備的交流信息資源、開發(fā)信息資源等有利條件和潛力更好地服務(wù)于社會。

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◎編輯 尹 軍