高校學生收費管理存在的問題及對策

［摘 要］高校學生收費管理是高校財務工作中的重要內容，也是高校收入來源的關鍵組成部分。目前，高校學生收費已經(jīng)基本實現(xiàn)信息化管理，各高校也相應開發(fā)了學生收費管理系統(tǒng)，但部分高校學生收費管理仍然存在諸多問題，導致高校財務工作內容和流程不完善，對高校財務工作造成不便，給高校職能部門帶來困擾，同時影響在校大學生繳費自主性。文章從財務工作出發(fā)，圍繞高校學生收費管理探討其中存在的問題，并提出相應的對策。

［關鍵詞］高校；學生收費管理系統(tǒng)；財務工作；信息化

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2023.20.015

［中圖分類號］G647［文獻標識碼］A［文章編號］1673-0194（2023）20-0046-03

0? ? ?引 言

近年來，隨著高等教育制度的改革，高校收費政策也在逐漸完善，財務工作從原始的手工收費、手工開收據(jù)等方式逐漸轉為依托信息系統(tǒng)收費，高校學生收費管理系統(tǒng)應運而生。目前，學生收費管理依托信息化手段將學生收費工作部分轉移到了學生收費管理系統(tǒng)中，相比之前著實提高了辦事效率，但存在的問題依然很多。隨著高校收費工作的開展，諸多問題逐漸被暴露出來。高校學費收入是事業(yè)收入的重要組成部分，然而收費管理過程中存在諸多不盡如人意的地方，如在校生和畢業(yè)生欠費問題，按時收費得不到有效的落實，部門之間缺乏有效協(xié)同，內部控制薄弱，缺乏有效管理和重視。針對這些問題采取什么樣的措施，以及如何才能有效解決問題，是高校需要深入探討和重視的關鍵任務。

1? ? ?高校學生收費管理存在的問題

1.1? ?收費渠道單一，存在大量欠費情況

高校學生收費形式目前主要是銀行托收，學生在學期初先將應扣繳的各項費用存入學校統(tǒng)一辦理的銀行卡中，學校財務處通過收費管理系統(tǒng)與銀行對接，實現(xiàn)銀行批量扣費。這種批量托收形式較為單一，學生只能通過將學費存入卡里等待扣款這一種形式繳納學費，如果學生還未到校，就無法通過其他渠道繳納。通常情況下，學校財務部門為每批新生開立的銀行卡都存在個別學生開卡失敗的情況，那么這些學生將無法及時把學費存入卡里，導致財務部門不能按時收繳學費。由于學校收費渠道單一，學生繳納學費存在不便利、不快捷的問題，將會導致學生各項費用不能及時繳納，使學校收費工作緩慢、冗長，屢次托收之后，收費系統(tǒng)中仍會產生很多學生欠費的情況。收費渠道單一降低了學校收費管理工作的效率，制約著學校事業(yè)的發(fā)展。

1.2? ?各職能部門之間缺乏聯(lián)動性，信息共享存在偏差

目前，高校日常收費工作的流程是各職能部門將學生變動信息反映到紙質文件上，然后通過學生或者部門人員遞交給財務處收費人員，財務處收費人員依據(jù)文件作出相應調整，再導入收費管理系統(tǒng)。比如，學生因休學產生了學籍異動，教務處開具該生的學籍異動證明，然后由學生交到財務處，財務處根據(jù)休學時間段人工計算出該生需要調整的學費應收款，再在學生收費管理系統(tǒng)中作出相應調整，并在紙質文件上簽字蓋章。

其實，各職能部門之間看似有信息傳遞，實則流于形式，將信息局限于紙上，沒有做到真正的信息共享，信息在傳達過程中缺乏有效性和實效性。學生工作處、住宿管理科、后勤處、教務處等職能部門各自為政，每個部門都是一座“信息孤島”［1］，財務收費部門與這些部門之間缺乏有效的信息對接。部門相互之間依靠紙質文件傳達信息，容易出現(xiàn)單據(jù)遺漏、信息延誤、數(shù)據(jù)差錯，導致信息不能準確、及時反饋，造成收費錯收、漏收，不能全面履行高校學費應收盡收這一準則。同時也給學生帶來了困擾和不便，一方面學生需要攜帶相關部門為其開具的紙質證明去各部門辦理，占用了其學習和娛樂的時間；另一方面，信息誤差導致學費錯收，會引發(fā)學生對學校收費的不滿。

1.3? ?收入管理工作內部控制薄弱，差錯率較高

高校的學生收費管理工作內容包括根據(jù)收費政策和學院各類學生性質、繳費項目和標準設置收費代碼和項目；核對并導入本科生、研究生新生信息，生成各類費用的應收款；應收款日常調整與管理，包括學籍異動、住宿變動、醫(yī)保費等；定期核對和統(tǒng)計分析學生繳費情況和欠費信息，協(xié)助學院做好學費催繳工作；按時發(fā)放各類獎助學金、生源地貸款、醫(yī)保費、勤工助學金等款項；負責學生繳費、欠費的咨詢工作，以及收費政策的宣傳解釋；及時進行退費處理，包括教材費、住宿費、醫(yī)保費、公寓用品費等；開立本科生、研究生銀行卡，及時核對學生卡號變更；開具收據(jù)以及票據(jù)的領用和保管。

由此可見，學生收費工作業(yè)務量龐大、日常業(yè)務煩瑣，尤其是在當前“信息孤島”情況下，面向整個高校的收費工作就更顯得責任重大，個人所承擔的風險也尤為突出，使得高校收費工作存在巨大的隱患。如成批的宿舍調整，其中就可能涉及對上百個人住宿應收款的逐條計算和核對。通常這些大量的數(shù)據(jù)在原始統(tǒng)計環(huán)節(jié)就容易出現(xiàn)差錯，上報到財務處以后，財務人員對這些龐大的數(shù)據(jù)進行核對和計算也會出現(xiàn)計算差錯的情況，每一個錯誤行為都可能造成學校的經(jīng)濟損失。學生收費管理是高校學生管理的重要環(huán)節(jié)之一，在當前高校現(xiàn)有的收費模式、收費形勢下，收費管理中的任何一個環(huán)節(jié)內控監(jiān)督不到位，就無法及時發(fā)現(xiàn)問題和漏洞，長此以往，會引發(fā)內部控制混亂的局面。高校收費管理工作離不開人員的監(jiān)督和制約，人員的職業(yè)道德和業(yè)務技能也同樣影響收費工作的管理水平。部分高校沒有針對本校收費情況制定專門的收費管理內部控制制度，沒有細化職責內容，分工不明，職責權限交叉，人員缺乏，崗位設置不合理，存在很大的風險隱患，使得內部控制非常薄弱。

1.4? ?收費意識不足，缺乏重視

長期以來，高校學生收費工作被看作是財務部門的獨立職責，二級學院、教務處、學生工作處等部門之間缺乏有效的溝通和配合，對收費管理的認知存在偏差，對高校學生收費工作缺乏重視，常常認為錢在哪里，責任就在哪里。高校各職能部門對收費管理缺乏意識能動性，不能充分發(fā)揮個人業(yè)務技能，缺乏創(chuàng)新意識，導致收費管理工作局限于傳統(tǒng)模式，制約了收費管理模式的發(fā)展，影響高校學生各項費用的收繳。對部分高校來說，財務工作側重點是資金的預決算、會計核算和資金管理等方面，其中會計核算日常工作主要表現(xiàn)在教職工費用報銷方面。然而，對于學生的收費管理工作，高校給予的重視力度還有待加大。同時，個別學生自主繳費意識不強、誠信意識淡薄，不能在規(guī)定時間內及時上繳全部費用，通常在托收多次后還是有個別學生存在欠費的情況，影響了收費管理工作的進度，導致畢業(yè)生欠費問題頻出。

2? ? ?完善高校學生收費管理的對策

2.1? ?建立繳費平臺，開通多渠道繳費

2.1.1? ?由自主繳費平臺取代窗口繳費

傳統(tǒng)繳費模式下學生繳費方式單一，過于被動，同時也不利于學校及時收繳學費。對此，高校應順應信息化發(fā)展趨勢，在現(xiàn)有的銀行代扣、現(xiàn)場繳費等傳統(tǒng)繳費方式基礎上建立校園繳費平臺。平臺可以按費用項查詢學生所需繳納的費用，同時提供支付寶、微信、銀聯(lián)卡、國際卡等多種線上繳費方式［2］，真正實現(xiàn)學生繳費方式和繳費場地自由，變被動繳費為主動繳費［3］。

2.1.2? ?完善校園繳費平臺可擴展性

建立學費查詢、學費應收和實收查詢、欠費查詢、電子票據(jù)查詢與打印等模塊，學生通過輸入學號和密碼就可以隨時隨地查詢自己的費用情況，明確知道自己的繳費情況，有學費報銷需求的學生可以直接在繳費平臺上獲取自己的學費電子收據(jù)。繳費平臺的建立不僅方便了學生繳費，而且提高了收費管理工作的效率，促進了學費按時收繳到位，進一步確保了高校的事業(yè)收入，也保障了學校和受教育者的合法權益。

2.2? ?實現(xiàn)資源共享，打破“信息孤島”

2.2.1? ?建立網(wǎng)絡中心統(tǒng)一平臺

將學生收費管理系統(tǒng)與教務部門、學生工作部門等職能部門的業(yè)務系統(tǒng)有效對接，建立網(wǎng)絡中心統(tǒng)一平臺，實現(xiàn)信息共享和數(shù)據(jù)交互。當學生發(fā)生學籍異動、住宿調整等情況時，相關職能部門通過業(yè)務系統(tǒng)進行相應的操作，然后由部門領導線上審批，審批之后，相應的數(shù)據(jù)會及時同步到收費管理系統(tǒng)中，系統(tǒng)會自動生成調整之后的學生的應收款待繳或待退費信息，財務人員會第一時間迅速獲取學生調整信息，根據(jù)學生變動信息可以保證準確無誤地辦理收繳或退費結算。信息資源共享可以避免紙質憑據(jù)傳遞丟失、信息遺漏、時間延誤等情況出現(xiàn)，既能確保學生學籍狀態(tài)、住宿情況和繳費信息相符，又能保證學費應收盡收［4］。

2.2.2? ?建立信息反饋機制

財務處定期將收費情況整合成數(shù)據(jù)，通過網(wǎng)絡中心平臺反饋給教務處、學工處、研究生院、國際教育學院等相關部門，以便各部門知曉和查閱學生的繳費情況與電子收據(jù)，學工部和各個學院可以有針對性地進行統(tǒng)計并分析學生繳費情況，從而順利開展學生的欠費催繳工作。信息的共享和交互將收費工作更好地流程化，將流程細化到每個部門，各職能部門職責明確，合理分散了財務風險，提高了收費管理工作效率。

2.3? ?完善收費崗位設置，加強內部控制

長期以來，高校管理者大都關注學費能否收繳上來，或者往往只注重收費的結果，而忽略了收費的管理。筆者認為，高校管理者應結合高校的事業(yè)發(fā)展和內部控制體系對收費管理工作進行完善和監(jiān)督。一是應當規(guī)范應收賬款管理崗位職責和內容，將收費崗位這一宏觀的概念細分，使不相容崗位相互分離，應收賬款管理崗負責收費項目和代碼設置、應收款數(shù)據(jù)的日常調整和變更、學費托收、繳費平臺的管理和維護、學生繳費情況和欠費信息的統(tǒng)計分析、畢業(yè)生欠費與審核、學生收費咨詢工作等。除此之外，發(fā)放和退費、卡號變更、收據(jù)的開具應另設崗位，否則，應收款管理人員既負責應收款管理，又負責發(fā)放和退費，崗位權限幅度過大，職責混亂，收費內控存在漏洞。二是設立收費復核崗位，事前審批和事后審批都要落實，事前審批是財務流程的審批，學院首先發(fā)起學籍異動或住宿變更的審批流程，流程到達財務處以后，收費復核人員應知悉變動情況，進行線上審批。事后審批包括復核應收款的調整、收費票據(jù)的保管和分配、退費的審批、監(jiān)督收費系統(tǒng)和賬務系統(tǒng)的收費是否相符，以及對收費管理業(yè)務的總體把控和全方位監(jiān)督。此外，高校學費相關部門之間應各自定期開展收費自查工作，填補工作漏洞，完善內控制度。審計部門應結合內控管理辦法，定期開展高校學生收費管理專項檢查。

2.4? ?增強收費綜合意識

一是要提高高校各部門對繳費的重視程度，增強各部門的協(xié)同意識，對學費收繳工作予以通力配合，不要各自為政。部門之間的緊密配合是收費管理工作的重要環(huán)節(jié)，也是收費管理工作穩(wěn)步進行的重要保障。二是提高財務部門對收費管理工作的重視程度，重視學生費用收繳。高校應加強與其他高校的聯(lián)系和交流，安排財務人員去其他高校學習，借鑒其他高校的收費管理工作流程和信息化管理手段，取長補短，將先進的理念和技術引入本校，提高收費管理工作的效率和質量。三是定期舉辦收費工作的外出培訓和學習，提高財務人員對收費管理系統(tǒng)的運用能力，增強財務人員的職業(yè)道德和業(yè)務技能，使其及時掌握先進的收費理念，從而更好地服務學生，為學校事業(yè)收入謀發(fā)展。四是要加強繳費政策宣傳，在高校范圍內通過多種形式對學生收費進行政策講解和宣傳。例如，在校園財務公眾號上定期發(fā)布繳費小貼士，利用迎新手冊、學校官網(wǎng)等積極宣傳收費政策，組織學生干部召開繳費咨詢會議，集中答復學生在學費收費方面存在的問題和疑點。通過線上與線下相結合的方式逐步增強學生的繳費意識，提高學生繳費的積極性。同時，輔導員應注重對學生的誠信教育，引導學生建立正確的人生觀、價值觀和世界觀。告知學生按時繳納學費是每一位大學生應該主動承擔的義務，若遇到故意拖欠學費的情況，相關院系負責人要耐心地對其進行心理疏導，不斷提高學生對繳費工作的重視程度［5］。

3? ? ?結束語

收費管理是高校工作中的一項重要內容，也是高校事業(yè)收入的重要來源，為學校各項事業(yè)的發(fā)展提供了重要保障。加強和完善收費管理工作任重而道遠，需要采用先進的信息化手段來優(yōu)化收費流程，需要各部門積極配合，需要高校領導高度重視，需要不斷完善并嚴格執(zhí)行收費內控制度。只有多管齊下，通力配合，才能使收費工作良好開展，才能最大限度規(guī)避收費內控風險，才能使高校的學費應收盡收，提高高校事業(yè)收入管理水平。

主要參考文獻

［1］孫莉.高校學生收費管理存在的主要問題及對策建議［J］.江蘇商論，2022（3）：90-92.

［2］苗陽，王迪，邢承杰，等.高校學生收費管理系統(tǒng)信息化設計與建設：以P大為例［C］//中國計算機用戶協(xié)會網(wǎng)絡應用分會2022年第二十六屆網(wǎng)絡新技術與應用年會論文集，2022：388-392.

［3］朱智君，陳蘇陽.“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下高校收費平臺建設構想：以廣州市N大學為例［J］.就業(yè)與保障，2020（15）：151-152.

［4］田闖.人工智能（AI）在高校收費工作中的應用［J］.經(jīng)濟研究導刊，2021（16）：102-104.

［5］崔菲.高校學生收費管理問題及對策研究［J］.審計與理財，2022（9）：52-54.

［收稿日期］2023-04-20

［作者簡介］梁馨蕊（1992— ），女，江蘇徐州人，碩士，會計師，主要研究方向：高校財務與會計。