ISO 14007:2019《環(huán)境管理確定環(huán)境成本和效益的指南》國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)分析研究

黃進(jìn) 張曉昕 楊振強(qiáng) 方菲 林翎

摘 要：將環(huán)境成本和收益納入環(huán)境管理整體戰(zhàn)略是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO/TC 207環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)一直以來(lái)關(guān)注的重要議題，ISO/TC 207/SC1于2019年10月正式發(fā)布了ISO 14007：2019《環(huán)境管理 確定環(huán)境成本和效益的指南》國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。本文重點(diǎn)介紹了ISO 14007：2019國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的總體框架，闡釋了關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)和定義，并對(duì)重點(diǎn)技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行了研究分析，旨在使我國(guó)組織更好地理解ISO 14007：2019國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的核心思想與技術(shù)要旨，從而有助于組織依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)所提供的方法確定環(huán)境成本和效益，更加高效精準(zhǔn)地做出環(huán)境管理決策。

關(guān)鍵詞：環(huán)境成本，環(huán)境效益

DOI編碼：10.3969/j.issn.1674-5698.2023.04.012

1 標(biāo)準(zhǔn)制定的背景和目的

與氣候變化影響有關(guān)的、除采取減緩和適應(yīng)措施之外的日益嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)后果，以及對(duì)全球自然資源枯竭和生態(tài)系統(tǒng)功能喪失的關(guān)切給組織和整個(gè)社會(huì)帶來(lái)了許多挑戰(zhàn)。對(duì)自然資本（例如：水、土壤肥力、棲息地、景觀(guān)）的依賴(lài)，以及對(duì)環(huán)境的影響，都是組織及其相關(guān)方在整個(gè)價(jià)值鏈的戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)或財(cái)務(wù)后果方面的重要議題。這就需要為如何評(píng)估和評(píng)價(jià)環(huán)境行動(dòng)的經(jīng)濟(jì)后果提供實(shí)際方法指引。確定環(huán)境成本和環(huán)境效益將有助于組織管理與環(huán)境有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇。

基于上述考慮，2016年6月，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)環(huán)境管理體系分技術(shù)委員會(huì)（ISO/TC 207/SC1）首次提出了ISO/NWIP 14007國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)新工作項(xiàng)目提案，2016年7月由英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)（BSI）牽頭，成立了ISO/TC 207/SC1/WG8工作組，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)ISO 14007國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。此項(xiàng)提案標(biāo)準(zhǔn)著眼于如何將環(huán)境成本和收益納入到環(huán)境管理事務(wù)中，這與ISO 140 01環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)的思想完全吻合一致。由于組織的高層管理目前正面臨著在有限了解或完全不了解環(huán)境相關(guān)成本和收益的情況下如何優(yōu)先考慮組織自身活動(dòng)的挑戰(zhàn)，因此，該標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境管理和業(yè)務(wù)流程結(jié)合緊密。參與WG8的成員國(guó)共有28個(gè)，我國(guó)也注冊(cè)了工作組專(zhuān)家，全程參與了該項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)各個(gè)階段的討論、征求意見(jiàn)和標(biāo)準(zhǔn)修改完善工作。在歷經(jīng)了2016 -2017年數(shù)次WG8工作組討論會(huì)后，ISO/ TC 207于2019年10月正式發(fā)布了ISO 140 07：2019 Environmentalm a n a g e m e n t — G u i d e l i n e s f o r d e t e r m i n i n genvironmental costs and benefits（《環(huán)境管理 確定環(huán)境成本和效益的指南》）國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

環(huán)境成本是與環(huán)境有關(guān)的任何成本，它可能源于公司所依賴(lài)的自然資本的損失、對(duì)人類(lèi)健康和環(huán)境的影響，或者是與環(huán)境或遵守環(huán)境法規(guī)相關(guān)的合規(guī)成本；環(huán)境效益是指任何與環(huán)境相關(guān)的效益，它可能來(lái)自特定組織的產(chǎn)品中或生產(chǎn)過(guò)程中（包括其價(jià)值鏈）使用的自然資源。

理解組織的環(huán)境成本和效益可使組織將環(huán)境影響和環(huán)境依賴(lài)性與其決策過(guò)程聯(lián)系起來(lái)。這可以使人們對(duì)諸如與某個(gè)場(chǎng)所、整個(gè)組織，或組織的供應(yīng)鏈或價(jià)值鏈的環(huán)境因素有關(guān)的財(cái)務(wù)影響問(wèn)題產(chǎn)生更好的理解。這一理解可改善運(yùn)行績(jī)效、風(fēng)險(xiǎn)管理、投資決策和企業(yè)的信息交流。ISO 14007：2019國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為組織提供了確定與其環(huán)境因素相關(guān)的環(huán)境成本和效益的指南，也為組織披露相關(guān)信息提供了指導(dǎo)。標(biāo)準(zhǔn)采用以人類(lèi)為中心的觀(guān)點(diǎn)，即著眼于影響人類(lèi)福祉（效用）的變化，包括對(duì)自然和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的關(guān)注和依賴(lài)。使用本文件確定環(huán)境成本和效益可以幫助組織管理其環(huán)境依賴(lài)性，并減輕其環(huán)境影響。該標(biāo)準(zhǔn)幫助組織披露和交換相關(guān)信息，將有助于使一個(gè)組織的活動(dòng)與國(guó)家和國(guó)際環(huán)境目標(biāo)或協(xié)定保持一致。同時(shí)，該標(biāo)準(zhǔn)可幫助組織整合財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)信息，以便更好地為組織決策提供信息。

調(diào)研顯示，目前國(guó)外與環(huán)境成本和效益相關(guān)的技術(shù)文件主要包括：《聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)核算體系》在國(guó)家層面上衡量自然資源的金融價(jià)值；世界銀行《財(cái)富核算及生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)估（WAVES）法案》與聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)核算體系相一致；此外各國(guó)還有對(duì)環(huán)境資本感興趣的生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估相關(guān)法案和技術(shù)等。ISO層面，其他與環(huán)境成本和效益評(píng)估直接或間接相關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)包括：ISO 14 0 01《環(huán)境管理體系要求及使用指南》、ISO 14051《物質(zhì)流動(dòng)成本核算通用框架》和ISO 14052《物質(zhì)流動(dòng)成本核算 在供應(yīng)鏈中的實(shí)施指南》（我國(guó)均已等同轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)），ISO 14008環(huán)境影響及相關(guān)環(huán)境因素的貨幣價(jià)值評(píng)估（由ISO/TC 207/SC1/WG7制定，2019年3月發(fā)布，我國(guó)正進(jìn)行等同轉(zhuǎn)化）。

2 關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)和定義

ISO 140 07：2019國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)共給出了31條術(shù)語(yǔ)和定義，分為“與組織和環(huán)境相關(guān)的術(shù)語(yǔ)”和“與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)和財(cái)務(wù)相關(guān)的術(shù)語(yǔ)”。

其中，“與組織和環(huán)境相關(guān)的術(shù)語(yǔ)”包括：自然資源、產(chǎn)品、商品、評(píng)價(jià)、環(huán)境狀況、環(huán)境依賴(lài)性、環(huán)境依賴(lài)路徑、生態(tài)系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)、環(huán)境因素、環(huán)境影響、環(huán)境影響路徑、相關(guān)方、參照狀態(tài)（基線(xiàn)）、排放、合規(guī)義務(wù)（法律法規(guī)和其他要求）等16條。

“與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)和財(cái)務(wù)相關(guān)的術(shù)語(yǔ)”包括：使用價(jià)值、非使用價(jià)值、總經(jīng)濟(jì)價(jià)值、外部性（外部影響）、內(nèi)部化、環(huán)境效益、環(huán)境成本、環(huán)境損害成本、環(huán)境依賴(lài)成本、管理會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、環(huán)境相關(guān)的內(nèi)部效益、環(huán)境相關(guān)的內(nèi)部成本、外部環(huán)境效益、外部環(huán)境成本等15條。

I S O 14 0 0 7： 2 019國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)部分來(lái)源于I S O14001：2015和ISO 14040：2006的術(shù)語(yǔ)做了適當(dāng)修改或補(bǔ)注。

3 環(huán)境成本和效益評(píng)價(jià)應(yīng)遵循的原則

組織在策劃、實(shí)施、文件化和報(bào)告環(huán)境成本和效益評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵照?qǐng)?zhí)行的6項(xiàng)基本原則。

（1）準(zhǔn)確性：應(yīng)當(dāng)通過(guò)認(rèn)真評(píng)估數(shù)據(jù)來(lái)源和質(zhì)量，使用適當(dāng)?shù)姆椒ǎ源_保實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確性。應(yīng)當(dāng)避免偏差并盡量減少不確定性。

（2）完整性：所有有關(guān)預(yù)期用途的重要信息均不應(yīng)當(dāng)被遺漏，從而不再需要補(bǔ)充其他相關(guān)信息；而且，就從事評(píng)價(jià)工作的人員所知，沒(méi)有更多的信息會(huì)使結(jié)果發(fā)生實(shí)質(zhì)性的改變。需要說(shuō)明的是，本原則中的“重要信息”是指對(duì)組織具有實(shí)質(zhì)意義的環(huán)境因素、影響或依賴(lài)性。

（3）一致性：除非是出于恰當(dāng)?shù)睦碛桑駝t應(yīng)當(dāng)在整個(gè)評(píng)價(jià)過(guò)程中以同樣的方式應(yīng)用假設(shè)、方法和數(shù)據(jù)，以便獲得與研究目的和范圍相一致的結(jié)論。

（4）可信性：所有評(píng)價(jià)步驟應(yīng)當(dāng)以透明和公正的方式予以實(shí)施。向相關(guān)方提供的信息應(yīng)當(dāng)是真實(shí)的、準(zhǔn)確的、實(shí)質(zhì)性的且不會(huì)產(chǎn)生誤導(dǎo)。

（5）相關(guān)性：選定的環(huán)境因素及影響、數(shù)據(jù)來(lái)源、假設(shè)、邊界（時(shí)間的和空間的）和方法應(yīng)當(dāng)適合需要，并滿(mǎn)足研究目的和范圍所闡述的預(yù)期使用者的要求。

（6）透明性：應(yīng)當(dāng)確保文件和報(bào)告的可獲得性、全面性及可理解性，使預(yù)期受眾能以適當(dāng)?shù)男判牟捎铆h(huán)境成本和效益，和（或）提高評(píng)價(jià)的可重復(fù)性。

4 環(huán)境成本和效益評(píng)價(jià)的過(guò)程

評(píng)價(jià)環(huán)境成本和效益的過(guò)程分為策劃、實(shí)施、檢查報(bào)告和改進(jìn)4個(gè)階段，遵循PDCA的循環(huán)模式，其流程如圖1所示。

4.1 策劃

ISO14007：2019國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于如何策劃環(huán)境成本和效益評(píng)價(jià)，包括以下內(nèi)容：界定環(huán)境成本和效益評(píng)價(jià)的目的、確定相關(guān)的信息來(lái)源和類(lèi)型、界定評(píng)價(jià)范圍、環(huán)境成本和效益評(píng)價(jià)的策劃行動(dòng)等重點(diǎn)步驟。就策劃的必要性而言，策劃是環(huán)境成本及效益評(píng)價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，策劃旨在確保最終取得的結(jié)果能達(dá)到預(yù)期的效果并遵循環(huán)境成本和效益評(píng)價(jià)應(yīng)遵循的原則；策劃過(guò)程能夠幫助組織確定并集中必要的時(shí)間、財(cái)力或人力資源，有效開(kāi)展環(huán)境成本和效益的評(píng)價(jià)。策劃的方法組織可自主選擇；策劃過(guò)程會(huì)存在不確定性，通過(guò)采取諸如充分的數(shù)據(jù)采集、方案設(shè)計(jì)以及內(nèi)外部咨詢(xún)過(guò)程等措施，可減少不確定性。

（1）界定環(huán)境成本和效益評(píng)價(jià)的目的

進(jìn)行環(huán)境成本和效益評(píng)價(jià)的目的在于：可使組織將環(huán)境影響和依賴(lài)性與決策過(guò)程聯(lián)系起來(lái)，理解環(huán)境相關(guān)的管理決策對(duì)財(cái)務(wù)或經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生的影響，理解環(huán)境與組織的活動(dòng)和產(chǎn)品間的相互影響，確定重要環(huán)境因素、影響和依賴(lài)性，從而應(yīng)對(duì)組織所面臨的與環(huán)境依賴(lài)和影響相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇，優(yōu)化組織運(yùn)行邊界之外（例如：社會(huì)、國(guó)家和總價(jià)值鏈）的，可能超越合規(guī)義務(wù)的環(huán)境成本和效益。確定環(huán)境成本和效益評(píng)價(jià)的目的時(shí)需考慮的因素包括：戰(zhàn)略規(guī)劃、不同選項(xiàng)的比對(duì)、對(duì)相關(guān)方的影響、研究和開(kāi)發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)管理、管理會(huì)計(jì)、信息交流和報(bào)告、供應(yīng)鏈或價(jià)值鏈管理、相關(guān)方的需求和期望等。

（2）確定相關(guān)的信息來(lái)源和類(lèi)型

組織可結(jié)合初始環(huán)境評(píng)審來(lái)識(shí)別那些在環(huán)境成本和效益評(píng)價(jià)時(shí)所需信息的來(lái)源和類(lèi)型。內(nèi)、外部信息可包括與組織所處的環(huán)境（政治的、社會(huì)的、技術(shù)的、環(huán)境的、立法的和經(jīng)濟(jì)等方面的考量）、影響組織的環(huán)境狀況、環(huán)境因素和影響、風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇、需求和期望、生命周期觀(guān)點(diǎn)；減排成本、環(huán)境依賴(lài)性等相關(guān)的信息。 關(guān)于信息來(lái)源，內(nèi)部信息來(lái)源可能包括那些闡釋了關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)、內(nèi)部調(diào)查、監(jiān)視和實(shí)驗(yàn)或檢驗(yàn)的有關(guān)可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境或財(cái)務(wù)的文件和報(bào)告。外部信息來(lái)源可能包括環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料和數(shù)據(jù)庫(kù)、標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)綜述及預(yù)測(cè)、供應(yīng)商評(píng)級(jí)和排名、認(rèn)證和注冊(cè)、非政府組織報(bào)告、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手報(bào)告及政策文件等。

（3）界定評(píng)價(jià)范圍

界定環(huán)境成本和效益評(píng)價(jià)范圍時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確的內(nèi)容包括：環(huán)境成本和效益評(píng)價(jià)的目的、環(huán)境成本和效益評(píng)價(jià)所涉及的活動(dòng)（過(guò)程或項(xiàng)目）或產(chǎn)品、參照狀態(tài)、環(huán)境因素和狀況以及相關(guān)環(huán)境影響和依賴(lài)性、相關(guān)的環(huán)境影響路徑以及評(píng)價(jià)方式、相關(guān)的環(huán)境依賴(lài)性路徑以及評(píng)價(jià)方式、時(shí)空邊界、涉及的活動(dòng)或產(chǎn)品的生命周期階段、開(kāi)展環(huán)境成本和效益評(píng)價(jià)的視角、定性或定量評(píng)價(jià)的方法、預(yù)期獲取的總經(jīng)濟(jì)價(jià)值的要素、內(nèi)外部環(huán)境成本和效益、成本和效益的類(lèi)型、不確定性的潛在來(lái)源等。

關(guān)于定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)，定性評(píng)價(jià)通常涉及描述環(huán)境影響路徑和環(huán)境依賴(lài)性路徑以及它們的重要性。而定量評(píng)價(jià)則包括“非貨幣形式的定量評(píng)價(jià)”和“貨幣形式的定量評(píng)價(jià)”兩種。其中，“非貨幣形式的定量評(píng)價(jià)”采用數(shù)值指標(biāo)，而非貨幣，它可作為貨幣形式定量評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)來(lái)源和替代方法?！柏泿判问降亩吭u(píng)價(jià)”則是一個(gè)建立在定性評(píng)價(jià)和非貨幣形式定量評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上的過(guò)程，評(píng)價(jià)結(jié)果更具可比性。

關(guān)于內(nèi)部與外部環(huán)境成本和效益的區(qū)分：內(nèi)部環(huán)境成本和效益（也稱(chēng)作“環(huán)境相關(guān)的內(nèi)部成本和效益”）是指組織在其活動(dòng)中累計(jì)的環(huán)境成本和效益，這其中包括了合規(guī)義務(wù)的成本。除內(nèi)部環(huán)境成本和效益之外的均為外部環(huán)境成本和效益。這意味著，它們是由組織的外部各方承擔(dān)的或者是由外部各方受益的；而對(duì)于這些環(huán)境成本和效益，組織并未通過(guò)市場(chǎng)或監(jiān)管機(jī)制得到處罰或補(bǔ)償。

確定環(huán)境相關(guān)的內(nèi)部成本和效益時(shí)應(yīng)考慮的因素包括：通常未被量化的（例如：無(wú)形資產(chǎn)或意外事故）、未來(lái)某時(shí)可能要承擔(dān)的、可能要由外部相關(guān)方承擔(dān)的（例如：顧客或國(guó)家）。那些難以量化、預(yù)測(cè)或估算的環(huán)境相關(guān)的內(nèi)部成本和效益可能包括：聲譽(yù)（例如：與產(chǎn)品銷(xiāo)售、降低資本成本以及吸引人才的機(jī)會(huì)有關(guān)的效益）、未來(lái)的監(jiān)管（未來(lái)新增成本的可能性；例如：更嚴(yán)格的化學(xué)品使用規(guī)定）、創(chuàng)新能力的增強(qiáng)（例如：未來(lái)可能顯著降低環(huán)境影響和依賴(lài)性的技術(shù)）。

（4）環(huán)境成本和效益評(píng)價(jià)的策劃行動(dòng)

制定環(huán)境成本和效益評(píng)價(jià)計(jì)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮以下內(nèi)容：研究的目的、預(yù)期使用的信息來(lái)源、范圍、數(shù)據(jù)管理規(guī)定、所需的時(shí)間、財(cái)力或人力資源，相關(guān)人員的作用和職責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)措施、評(píng)價(jià)時(shí)間表、對(duì)策劃的效率和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)視的規(guī)定、結(jié)果的質(zhì)量檢驗(yàn)、與內(nèi)部或外部相關(guān)方的信息交流策略、持續(xù)改進(jìn)等。

4.2 實(shí)施

ISO 14007：2019國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于如何實(shí)施環(huán)境成本和效益評(píng)價(jià)，首先通過(guò)列舉組織的活動(dòng)、環(huán)境因素、環(huán)境影響、環(huán)境影響路徑、環(huán)境影響因子的示例，明確了“環(huán)境影響因子”“環(huán)境影響路徑”“環(huán)境依賴(lài)路徑”幾個(gè)概念及其相互關(guān)系。即：“環(huán)境影響因子”表達(dá)的是環(huán)境因素與環(huán)境影響的定量關(guān)系，“環(huán)境影響路徑”表達(dá)的是環(huán)境因素與環(huán)境影響的因果關(guān)系，“環(huán)境依賴(lài)路徑”表達(dá)的是環(huán)境狀況與組織受到的環(huán)境影響之間的因果關(guān)系。組織應(yīng)當(dāng)將“環(huán)境影響因子”“環(huán)境影響路徑模型”“環(huán)境依賴(lài)路徑模型”形成文件。

（1）以非貨幣形式量化環(huán)境成本和效益，其實(shí)質(zhì)是量化環(huán)境因素和環(huán)境影響，量化的方式包括直接測(cè)量、計(jì)算或估算。ISO 14007：2019國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)列舉了對(duì)排放類(lèi)環(huán)境因素和資源消耗類(lèi)環(huán)境因素的量化方式，給出了“端點(diǎn)水平的環(huán)境影響示例”，以及“中點(diǎn)水平”的示例。對(duì)于排放類(lèi)環(huán)境因素，應(yīng)當(dāng)按強(qiáng)度（例如：濃度）、速率（例如：每小時(shí)的數(shù)量）和持續(xù)時(shí)間，以及接收的媒介種類(lèi)等特性，進(jìn)行描述。同樣，應(yīng)當(dāng)根據(jù)某種資源（例如：土地、水、礦產(chǎn)品）的使用量對(duì)資源的使用狀況做出描述。此時(shí)，可能還會(huì)涉及到排放或資源使用的時(shí)間和地點(diǎn)。

（2）以貨幣形式量化環(huán)境成本和效益，可以非貨幣形式的定量評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)。首先，ISO 14007：2019國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)闡述了與“環(huán)境損害成本”和“環(huán)境效益”密切相關(guān)的幾個(gè)概念：

1）總經(jīng)濟(jì)價(jià)值：是認(rèn)識(shí)人類(lèi)福祉的全部要素，進(jìn)而認(rèn)識(shí)價(jià)值的全部構(gòu)成成分時(shí)最常使用的概念之一，是所有相關(guān)的“使用價(jià)值”和“非使用價(jià)值”的凈和。

2）“使用價(jià)值”是指?jìng)€(gè)人、社會(huì)或組織對(duì)物品或商品的實(shí)際或潛在的、消費(fèi)性或非消費(fèi)性的使用。使用價(jià)值可分為“直接價(jià)值、間接價(jià)值和選擇價(jià)值”。直接使用價(jià)值還包括了“人類(lèi)健康價(jià)值”，可從“資源成本、機(jī)會(huì)成本、負(fù)效用成本”3個(gè)附加的成本要素進(jìn)行分析。

3）“非使用價(jià)值”是指商品所具有的，與個(gè)人或組織當(dāng)前或未來(lái)的使用無(wú)關(guān)的價(jià)值。非使用價(jià)值通?？蓜澐譃椤按嬖趦r(jià)值、利他價(jià)值和遺贈(zèng)價(jià)值”。

4）“邊際價(jià)值或非邊際價(jià)值”：應(yīng)當(dāng)根據(jù)在人口、環(huán)境影響、空間或時(shí)間等維度的分布狀況，將貨幣價(jià)值是邊際值、平均值，還是中位值形成文件。

5）“ 支付意愿（W T P）”或者“ 受償意愿（WTA）”：WTP是個(gè)人為了確保環(huán)境改善或避免環(huán)境損失（按商品的質(zhì)量或數(shù)量衡量）而愿意付出的最大金額；WTA是個(gè)人為了放棄環(huán)境改善或忍受環(huán)境損失而愿意接受的最大賠償金額。

其次，ISO 14007：2019國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)闡述了貨幣估值的常用方法，包括：ISO 14008：2019《環(huán)境影響及相關(guān)環(huán)境因素的貨幣價(jià)值評(píng)估》國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中所涉及的市場(chǎng)價(jià)格法、顯示性偏好法、陳述性偏好法；以及“假設(shè)”情景分析、專(zhuān)家評(píng)價(jià)意見(jiàn)等方法。

最后，ISO 140 07：2019國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)闡述了“環(huán)境相關(guān)的內(nèi)部成本和效益”。內(nèi)部成本和效益通常來(lái)源于影響組織的環(huán)境績(jī)效的管理活動(dòng)，以及相關(guān)的運(yùn)行活動(dòng)；環(huán)境相關(guān)的內(nèi)部成本包括，但不限于環(huán)境保護(hù)成本。數(shù)據(jù)可來(lái)源于財(cái)務(wù)和管理會(huì)計(jì)，通常這些數(shù)據(jù)包括：廢棄物、污水以及其他排放管理成本，物料成本（產(chǎn)品和物料損失）、能源和用水成本、研發(fā)成本、間接和直接的法律合規(guī)成本、環(huán)境因素管理的運(yùn)行控制成本、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理成本、購(gòu)買(mǎi)替代性環(huán)保材料相關(guān)的附加成本，以及一些隱形成本，或者是無(wú)形成本。

“成本和效益的內(nèi)部化”是一個(gè)重大問(wèn)題。組織會(huì)希望盡可能多地使環(huán)境效益內(nèi)部化。環(huán)境成本的內(nèi)部化可能在財(cái)務(wù)上缺乏吸引力，但它可能會(huì)產(chǎn)生無(wú)形效益，例如：獲得贊譽(yù)和員工滿(mǎn)意。組織可直接通過(guò)履行自身的合規(guī)性義務(wù)，將外部環(huán)境成本部分或全部地內(nèi)部化。組織還可對(duì)作為或不作為的成本進(jìn)行對(duì)比評(píng)價(jià)，以在決策過(guò)程中作參考。

對(duì)無(wú)形成本的估值，在無(wú)法直接計(jì)量時(shí)，可使用假設(shè)值，但應(yīng)確定假設(shè)值的來(lái)源和假設(shè)值使用的合理性、原始值的使用與其預(yù)期的使用在背景情況方面的差異、對(duì)于組織內(nèi)外部未來(lái)事件的假設(shè)以及這些假設(shè)參照的狀況及合理性、潛在未來(lái)事件的可能性以及這種可能性隨時(shí)間推移會(huì)發(fā)生的變化、假設(shè)值的準(zhǔn)確性和可靠性水平，以及假設(shè)未來(lái)事件發(fā)生的可能性。

4.3 質(zhì)量檢驗(yàn)與報(bào)告

ISO 14007：2019國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于如何保證環(huán)境成本和效益評(píng)價(jià)的質(zhì)量，規(guī)定組織應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行評(píng)審，以確保評(píng)價(jià)工作能達(dá)到預(yù)期的效果。評(píng)審可分為內(nèi)部評(píng)審或外部評(píng)審。對(duì)于定量評(píng)價(jià)，可通過(guò)情景分析或敏感性分析進(jìn)行評(píng)審，包括對(duì)有關(guān)不確定性的適當(dāng)數(shù)據(jù)的分析（變異性和偏差）。在開(kāi)展評(píng)審時(shí)，組織應(yīng)當(dāng)檢查評(píng)價(jià)的輸入，同時(shí)確認(rèn)那些用來(lái)確定環(huán)境成本和效益的假設(shè)、方法和數(shù)據(jù)是否適宜，并得到了一致應(yīng)用。

此外，ISO 14007：2019國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)還規(guī)定了環(huán)境成本和效益評(píng)價(jià)報(bào)告所應(yīng)包含的內(nèi)容：評(píng)價(jià)原因、評(píng)價(jià)目的、評(píng)價(jià)結(jié)果的預(yù)期用途，以及內(nèi)部或外部受眾，包含的活動(dòng)或產(chǎn)品，對(duì)環(huán)境成本和效益進(jìn)行評(píng)價(jià)所遵從的觀(guān)點(diǎn)，考慮的環(huán)境因素、影響和依賴(lài)性，評(píng)價(jià)的環(huán)境影響路徑和環(huán)境依賴(lài)性路徑，特定活動(dòng)或產(chǎn)品的時(shí)空邊界以及環(huán)境影響和依賴(lài)性的時(shí)空邊界，數(shù)據(jù)的時(shí)間段、準(zhǔn)確性、透明度、完整性及一致性，使用的數(shù)據(jù)中受到組織管控或影響的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)監(jiān)視的方法，受組織的活動(dòng)和產(chǎn)品的環(huán)境外部性影響的相關(guān)方及影響方式，采用的定性和定量評(píng)價(jià)方法及選擇估值方法的依據(jù)，數(shù)據(jù)來(lái)源和使用的參考資料，環(huán)境影響或環(huán)境狀況發(fā)生變化之前或未發(fā)生時(shí)的參照狀態(tài)，涉及時(shí)間、空間、人員以及環(huán)境影響或環(huán)境依賴(lài)性參數(shù)的所有數(shù)據(jù)的合計(jì)或轉(zhuǎn)換，已確定的價(jià)值在適用范圍上的局限性，以及設(shè)定的任何其他相關(guān)假設(shè)。

4.4 改進(jìn)

組織應(yīng)當(dāng)持續(xù)改進(jìn)環(huán)境成本和效益評(píng)價(jià)的適用性、準(zhǔn)確性、有效性和有用性。應(yīng)對(duì)重視外部或內(nèi)部相關(guān)方的反饋意見(jiàn)。環(huán)境成本和效益一經(jīng)確定，組織可利用其改進(jìn)環(huán)境和財(cái)務(wù)績(jī)效?？刹扇〉母纳拼胧┌ǜ淖冞^(guò)程和產(chǎn)品，以及加強(qiáng)研發(fā)工作等。

5 結(jié) 論

（1）環(huán)境成本和效益評(píng)價(jià)作為一項(xiàng)重要的環(huán)境管理工具，可用于“成本-效益分析”和“環(huán)境成本和效益合計(jì)”，在進(jìn)行成本-效益分析時(shí)，可用邊際損害成本法評(píng)價(jià)環(huán)境損害成本和環(huán)境效益。邊際減排成本法是為了實(shí)現(xiàn)政策上設(shè)定的目標(biāo)，而對(duì)最終得以實(shí)施或計(jì)劃實(shí)施的措施成本進(jìn)行評(píng)價(jià)。而在確定環(huán)境成本和效益合計(jì)時(shí)，環(huán)境相關(guān)的內(nèi)部成本與外部環(huán)境成本相加得到環(huán)境成本，環(huán)境相關(guān)的內(nèi)部效益與外部環(huán)境效益相加得到環(huán)境效益；使用貨幣形式進(jìn)行表達(dá)時(shí)，可從環(huán)境效益中減去環(huán)境成本，從而得出凈環(huán)境效益。同樣，要得到凈環(huán)境成本，可從環(huán)境成本中減去環(huán)境效益。

（2）ISO 14007國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是ISO 14000系列國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)之一。當(dāng)前，我國(guó)在環(huán)境成本和效益方面的研究還相對(duì)落后，缺少開(kāi)創(chuàng)性探索，大多數(shù)研究對(duì)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系并未形成統(tǒng)一意見(jiàn)，對(duì)環(huán)境成本效益的評(píng)價(jià)也只是靜態(tài)的定性分析，尚缺少對(duì)環(huán)境成本投入有效的定量評(píng)價(jià)，對(duì)環(huán)境成本效益的評(píng)價(jià)往往融合在環(huán)境績(jī)效的評(píng)價(jià)中。鑒于此，及時(shí)等同轉(zhuǎn)化本標(biāo)準(zhǔn)，是對(duì)我國(guó)現(xiàn)有環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)體系（GB/T 24000系列標(biāo)準(zhǔn)）的補(bǔ)充和完善，也將有助于組織依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)所提供的方法確定環(huán)境成本和效益，從而實(shí)現(xiàn)更加高效和精準(zhǔn)的環(huán)境管理決策；同時(shí)，制定并實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)也是以標(biāo)準(zhǔn)化手段對(duì)當(dāng)前我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)提供有力支撐。

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