國內(nèi)外食品標(biāo)準(zhǔn)中飲料分類比對研究

古志華 苗丁月 蔣雄武 李歡

摘 要：食品分類體系是指導(dǎo)食品生產(chǎn)、實施食品安全監(jiān)督管理、建立食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的必要手段。本研究梳理了國際食品法典委員會、美國、歐盟、中國香港、中國澳門等國際組織/國家/地區(qū)的食品分類體系，以GB 2760中對飲料的分類為基準(zhǔn)進(jìn)行比對，分析各食品分類體系的差異，制定飲料分類比對索引表，為科學(xué)解讀國內(nèi)外飲料相關(guān)產(chǎn)品限量值提供技術(shù)支撐，為制修訂飲料分類及相關(guān)限量標(biāo)準(zhǔn)提供參考。

關(guān)鍵詞：食品分類體系，飲料，分類比對研究

DOI編碼：10.3969/j.issn.1674-5698.2023.04.013

我國飲料行業(yè)相比發(fā)達(dá)國家和地區(qū)起步較晚，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，經(jīng)過30余年的發(fā)展歷程，我國已逐漸成為飲料大國[1]。國家發(fā)展改革委修訂發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中提出，要鼓勵“熱帶果汁、漿果果汁、谷物飲料、本草飲料、茶濃縮液、茶粉、植物蛋白飲料等高附加價值植物飲料的開發(fā)生產(chǎn)與加工原料基地建設(shè)；果渣、茶渣等的綜合開發(fā)與利用”[2]。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，飲料類商品零售額呈現(xiàn)波動增長趨勢，2015-2022年年均復(fù)合增長率為6.37%[3]，市場需求居高不下?！笆奈濉睍r期，公眾健康保護(hù)訴求不斷提升，食品產(chǎn)品質(zhì)量備受關(guān)注，對食品產(chǎn)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作也提出了更高要求。

食品分類體系是食品生產(chǎn)許可審查、食品安全監(jiān)督抽檢基礎(chǔ)，也是食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的限量確定以及制修訂的重要依據(jù)。為更好服務(wù)于飲料產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，對現(xiàn)有食品分類體系中飲料分類進(jìn)行梳理是很有必要的。本研究通過梳理食品法典委員會（Codex AlimentariusCommission，CAC）、歐盟、美國和中國內(nèi)地、香港、澳門等國際組織/國家/地區(qū)主要的食品分類系統(tǒng)，選擇以GB 2760中的飲料分類體系為比對基礎(chǔ)，參考各分類體系產(chǎn)品的釋義，開展國內(nèi)外飲料分類比對，旨在探索建立科學(xué)合理、統(tǒng)一通用的分類體系索引，為國內(nèi)外食品添加劑指標(biāo)比對、開展食品抽檢工作和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作提供參考。

1 現(xiàn)行主要食品分類系統(tǒng)

目前，國際組織、發(fā)達(dá)國家和地區(qū)建立的受到廣泛認(rèn)可且應(yīng)用性強(qiáng)、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)度較高的食品分類系統(tǒng)主要有：國際食品法典委員會的食品添加劑通用法典標(biāo)準(zhǔn)和食品與動物飼料分類標(biāo)準(zhǔn)中的分類系統(tǒng)、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（International Organization forStandardization，ISO）的《國際標(biāo)準(zhǔn)分類法》、歐盟食品安全局（EFSA）的FoodEx2分類系統(tǒng)及歐盟委員會制定的歐盟食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系、美國農(nóng)業(yè)部食品與營養(yǎng)日常研究數(shù)據(jù)庫、日本“肯定列表制度”的分類系統(tǒng)、GB 2 760-2014《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》、GB 2762-2022《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中污染物限量》、《食品生產(chǎn)許可分類目錄》等（見表1）。因服務(wù)對象和用途不同，其分類原則和分類方法也各有差異。本研究選取與我國現(xiàn)有食品分類系統(tǒng)飲料分類比對價值較強(qiáng)的食品分類系統(tǒng)，對其特征進(jìn)行分析概述。

2 國內(nèi)外主要食品分類系統(tǒng)中飲料分類概述

2.1 國際食品法典委員會（CAC）關(guān)于飲料的分類體系

CAC制定的CODEX STAN 192-1995《食品添加劑通用法典標(biāo)準(zhǔn)》（General Standard for FoodAdditives，GFSA）是各國食品生產(chǎn)者、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、消費者和國際食品貿(mào)易的重要基本參照標(biāo)準(zhǔn)，也是全球多地區(qū)制定食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)時的重點參考，極大程度避免各地因為食品分類不兼容導(dǎo)致的國際食品貿(mào)易糾紛，在食品安全領(lǐng)域的法典標(biāo)準(zhǔn)有準(zhǔn)繩作用[4]。

該體系將“飲料，不包括乳制品”分為非酒精（“軟”）飲料和酒精飲料（包括無醇和低醇類產(chǎn)品）兩個亞類，其中非酒精（“軟”）飲料又被細(xì)分為水、果蔬汁、果蔬漿、水基調(diào)味飲料（包括“運(yùn)動”“能量”“電解質(zhì)”飲料及固體飲料）和咖啡、咖啡替代品、茶、香草飲料及其他熱的谷物飲料（不包括可可）等5個次亞類。酒精飲料分為啤酒和麥芽飲料、蘋果酒和梨子酒、葡萄酒、其他酒（不包括葡萄）、蜂蜜酒、酒精含量高于15%的蒸餾酒飲料和加香酒精飲料等7個次亞類[5]。

2.2 歐盟關(guān)于飲料的分類體系

歐盟委員會按照食品安全的不同領(lǐng)域構(gòu)建了一套組織較為嚴(yán)謹(jǐn)、覆蓋面較為全面的歐盟食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，歐盟法規(guī)中涉及食品分類的主要有規(guī)范類法規(guī)REGULATION（EU）No 1129/2011《食品批準(zhǔn)可用于食品的食品添加劑名單及其使用條件標(biāo)準(zhǔn)》和通用類法規(guī)REGULATION（EC）No 396/2005《植物和動物性來源食品中農(nóng)藥最大殘留》。

R E GU L AT ION（E U）No 112 9將食品分為18大類、58亞類和55次亞類，將飲料分為非酒精飲料和酒精飲料（包括無酒精和低酒精飲料），非酒精飲料分為水（包括Directive 20 09/54/ EC定義的天然礦泉水、礦泉水和所有其他瓶裝或包裝的水）、Directive 2001/112/EC定義的果汁和蔬菜汁、Directive 2001/112/EC定義的果肉飲料和蔬菜飲料以及相似產(chǎn)品、風(fēng)味飲料以及咖啡、茶、中草藥和水果浸液和提取物茶、植物、水果和谷物的浸液和混合物。酒精飲料分為啤酒和麥芽飲料、法規(guī)（EC）No 1234 /2 0 0 7定義的葡萄酒和其他產(chǎn)品、蘋果酒和水果酒、果酒和釀制酒、蜂蜜酒、法規(guī)（EC）No110/2008定義的烈酒飲料、法規(guī)（EEC）No 1601/91定義的芳香葡萄酒產(chǎn)品以及其他酒精飲料（包括酒精飲料與非酒精飲料的混合物以及酒精含量低于15%的烈酒） [6-7]。

2.3 美國關(guān)于飲料的分類體系

美國農(nóng)業(yè)部主導(dǎo)構(gòu)建的F NDDS數(shù)據(jù)庫定義了食品分類和編碼，以居民日常食用頻率和攝入量為參考，根據(jù)來源、特定成分、風(fēng)味、加工方式、存儲方式等進(jìn)行分類和描述。其中，對“9 糖、糖果和飲料”的分類中將飲料簡單劃分為不含酒精的飲料、酒精飲料非碳酸水和配方營養(yǎng)飲料、能量飲料、運(yùn)動飲料[8]。美國聯(lián)邦法規(guī)21條（Food and Drug CFR-21）第170.3章對飲料進(jìn)行了簡單的分類，含酒精飲料包括麥芽飲料、葡萄酒、蒸餾酒和雞尾酒混合物；不含酒精飲料，僅包括特殊或香料茶，軟飲料，咖啡替代品，水果和蔬菜味明膠飲料[9]。

2.4 中國香港關(guān)于飲料的分類體系

中國香港食品法規(guī)第132BD章《食物內(nèi)防腐劑規(guī)例》對食品的分類方式基本沿用了CAC的方法，將食品共分成15大類、107亞類和92次亞類。將飲料（不包括乳制品）分為果汁、蔬菜汁、濃縮果汁、濃縮蔬菜汁、果蜜飲料、蔬菜蜜飲料、濃縮果蜜飲料、濃縮蔬菜蜜飲料、以水為主的調(diào)味飲料（包括碳酸及非碳酸飲料、濃縮物、“運(yùn)動”、“能量”或“電解質(zhì)”飲料、顆粒飲料、即飲咖啡及茶類飲料，及以香草為主的飲料）、咖啡、咖啡代替品、茶、香草茶以及其他谷類及谷物熱飲料（包括用于制造咖啡制品的已處理咖啡豆，不包括可可）、啤酒及麥芽飲料、蘋果酒及梨酒、葡萄酒、酒（葡萄酒、蘋果酒及梨酒除外）、蜂蜜酒、酒精含量超過15%的蒸餾酒精飲料和加香味的酒精飲料，共17個亞類[10]?！?008年食物內(nèi)防腐劑（修訂）規(guī)例防腐劑及抗氧化劑使用指引》闡述了分類原則和分類說明[11]。

2.5 中國澳門關(guān)于飲料的分類體系

中國澳門參考食品法典委員會Codex Stan 192-1995《食品添加劑通用法典標(biāo)準(zhǔn)》內(nèi)的食品分類系統(tǒng)編制了《食品添加劑食品分類系統(tǒng)指引》，將食品分為16個大類，其中“飲料，不包括奶制品”分為非酒精飲料（軟飲料）和酒精飲料（包括無醇和低醇產(chǎn)品），非酒精飲料包括水、果蔬汁、果蔬漿、水基調(diào)味飲料（包括“運(yùn)動”“能量”“電解質(zhì)”飲料及含顆粒飲料）、咖啡、咖啡替代品、茶、草本茶和其他熱谷類和谷粒飲料（不包括可可飲料）等5個亞類；酒精飲料又細(xì)分為啤酒和麥芽飲料、蘋果酒和梨子酒、葡萄酒、酒（不包括葡萄酒、蘋果酒及梨子酒）、蜂蜜酒、酒精含量高于15%的蒸餾酒飲料、加香酒精飲料等7個亞類[12]。

2.6 GB 2760關(guān)于飲料的分類體系

我國現(xiàn)行的GB 2760-2014《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》于2015年5月2 4日起正式實施，后為進(jìn)一步規(guī)范食品添加劑的使用，根據(jù)實際應(yīng)用情況進(jìn)行了多次增補(bǔ)，保障食品安全。其附錄E主要以食品原料為基礎(chǔ)，依據(jù)食品添加劑使用特點，結(jié)合我國食品的工藝特點，將其分為大類、亞類、次亞類、小類和具體產(chǎn)品等5個級別，共涵蓋16個大類，每個大類包含若干小類，共計275類食品[13]，該分類體系是界定食品添加劑使用范圍的重要依據(jù)。同時，為正確理解食品分類，避免出現(xiàn)執(zhí)行偏差，配套編制了GB 2760-2014《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)實施指南》對其名稱進(jìn)行釋義。將飲料類分為包裝飲用水、果蔬汁類及其飲料、蛋白飲料、碳酸飲料、茶、咖啡、植物（類）飲料、固體飲料、特殊用途飲料、風(fēng)味飲料和其他類飲料，共9個亞類[14]。

2.7 《食品生產(chǎn)許可分類目錄》關(guān)于飲料的分類體系

2020年1月，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布《食品生產(chǎn)許可管理辦法》（總局令第24號），隨后發(fā)布配套的《市場監(jiān)管總局關(guān)于修訂公布食品生產(chǎn)許可分類目錄的公告（2020年第8號）》，作為食品生產(chǎn)許可的品種明細(xì)參考，規(guī)范食品、食品添加劑生產(chǎn)許可活動，加強(qiáng)食品生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障食品安全?！妒称飞a(chǎn)許可分類目錄》中規(guī)定了SC分類目錄明細(xì)，將食品（含保健食品、食品添加劑）劃分為32個類別，在每個食品大類下分為若干個亞類以及細(xì)化的品種明細(xì)。將飲料劃分為包裝飲用水、碳酸飲料（汽水）、茶類飲料、果蔬汁類及其飲料、蛋白飲料、固體飲料和其他飲料[15]。

3 國內(nèi)外飲料分類體系比對分析及比對索引建立

3.1 飲料分類體系比對分析

通過對國內(nèi)外主要食品分類系統(tǒng)中飲料分類特征進(jìn)行比對分析，各分類體系存在分類形式上的差異。CAC《食品添加劑通用法典標(biāo)準(zhǔn)》將飲料劃分為2個亞類，12個次亞類，16 個小類；歐盟法規(guī)《食品批準(zhǔn)可用于食品的食品添加劑名單及其使用條件標(biāo)準(zhǔn)》將飲料劃分為2個亞類，13個次亞類，5個小類；美國FNDDS數(shù)據(jù)庫將飲料劃分為3個亞類；中國香港食品法規(guī)第132BD章《食物內(nèi)防腐劑規(guī)例》將飲料（不包括乳制品）劃分為17個亞類；中國澳門《食品添加劑食品分類系統(tǒng)指引》將飲料劃分為2個亞類，12個次亞類，16個小類；GB 2760-2014《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》將飲料劃分為9個亞類，19個次亞類，3個小類；《食品生產(chǎn)許可分類目錄》將飲料劃分為7個亞類，39個次亞類。

此外，中國內(nèi)地、香港、澳門分類體系主要參考CAC《食品添加劑通用法典標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行編制，并結(jié)合三地實際情況進(jìn)行了本土化的修訂，其分類結(jié)構(gòu)、依據(jù)和編碼較為相似。

3.2 建立比對索引

分類比對是為了實現(xiàn)國內(nèi)外飲料指標(biāo)限量值比對，其實現(xiàn)的充分條件是在各相同指標(biāo)關(guān)聯(lián)的產(chǎn)品名稱之間建立一一對應(yīng)關(guān)系。

本研究比對原則為“優(yōu)先比對小類”，從小類向大類逆序比對，同時將比對結(jié)果劃分為3種比對類型。其一為“完整比對”，即根據(jù)產(chǎn)品分類名稱和釋義基本可以確定比對結(jié)果；其一為“補(bǔ)充比對”，即當(dāng)國內(nèi)外對同一產(chǎn)品細(xì)分類側(cè)重方向或者細(xì)分類數(shù)目不同時，參考其他分類體系對基準(zhǔn)體系進(jìn)行補(bǔ)充分類的比對模式；其一為“模糊比對”，即國內(nèi)外對同一產(chǎn)品的名稱定義存在差異化時，通過查閱相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和科技文獻(xiàn)確定比對結(jié)果。

考慮本研究致力服務(wù)于國內(nèi)食品安全監(jiān)管和提高我國食品加工生產(chǎn)競爭力等，同時考慮食品分類體系的綜合應(yīng)用，所以選擇以GB 2760-2014分類體系作為分類比對的基準(zhǔn)，不改變其分類原則和框架結(jié)構(gòu)，同時參考各國際組織/國家/地區(qū)的分類體系，構(gòu)建了飲料索引分類體系，成果應(yīng)用于食品及食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)信息支撐和綜合應(yīng)用平臺[16]，通過該平臺可直接查詢比較國內(nèi)外飲料分類中各產(chǎn)品的添加劑最大使用量，解決了國內(nèi)外食品添加劑相關(guān)指標(biāo)比對難的問題。

4 結(jié) 語

通過對比分析C AC《食品添加劑通用法典標(biāo)準(zhǔn)》、歐盟法規(guī)《食品批準(zhǔn)可用于食品的食品添加劑名單及其使用條件標(biāo)準(zhǔn)》、美國FNDDS數(shù)據(jù)庫、中國香港食品法規(guī)第132BD章《食物內(nèi)防腐劑規(guī)例》、中國澳門《食品添加劑食品分類系統(tǒng)指引》、《食品生產(chǎn)許可分類目錄》和GB 2760-2014《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》中對飲料的分類方式，以GB 2760食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)為比對主線，與各分類系統(tǒng)中的各級分類準(zhǔn)確對應(yīng)，同時參考CAC《食品添加劑通用法典標(biāo)準(zhǔn)》附錄B第二部分和GB2760實施指南附錄5中對各級分類的釋義說明，制定了飲料分類比對索引，為科學(xué)解讀國內(nèi)外相關(guān)產(chǎn)品限量值，建立通用兼容、分類科學(xué)的食品安全分類系統(tǒng)提供技術(shù)支撐，為制修訂飲料分類及相關(guān)限量標(biāo)準(zhǔn)提供參考。

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