“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下高素質(zhì)農(nóng)民培育問題分析及對策

成都信息工程大學(xué)物流學(xué)院 王 靜

一、高素質(zhì)農(nóng)民定義

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和科技水平的提高，社會(huì)對農(nóng)民各方面的要求也越來越高。不同階段對農(nóng)民定義的理解具有一定的差異性，2005 年農(nóng)業(yè)部在《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)百萬中專生計(jì)劃的意見》一文中首次提出培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民；2006 年在《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中提出要培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營”的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)；2012 年農(nóng)業(yè)部發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》中指出，新型職業(yè)農(nóng)民是以農(nóng)業(yè)為職業(yè)的群體；2019 年正式實(shí)施的《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》指出，“培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍”，高素質(zhì)農(nóng)民這一概念正式被提出。

與傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民相比，高素質(zhì)農(nóng)民有一些差異化的時(shí)代特征和學(xué)習(xí)訴求，能夠?yàn)椤叭r(nóng)”發(fā)展增添新的活力和內(nèi)生動(dòng)力[1]。高素質(zhì)農(nóng)民的內(nèi)涵更加豐富，更加符合新時(shí)代的要求，高素質(zhì)農(nóng)民更有文化、更懂技術(shù)、更善經(jīng)營、更會(huì)管理，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體力量，有助于推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

二、培育高素質(zhì)農(nóng)民的意義

（一）推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

2013 年下發(fā)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，重點(diǎn)指出了要加大力度促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。高素質(zhì)農(nóng)民的培養(yǎng)在一定程度上推動(dòng)新城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程，并且為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。

高素質(zhì)農(nóng)民逐步成為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要力量。培育高素質(zhì)農(nóng)民，是促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力、推進(jìn)城鎮(zhèn)化、將人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的重要途徑[2]。和傳統(tǒng)的農(nóng)民相比較，高素質(zhì)農(nóng)民在工作的過程中能夠自主地選擇和轉(zhuǎn)換，就業(yè)形式具有多樣性，在工作選擇上更偏向于服務(wù)類、管理類和營銷類等方面，這從一定程度上提高了農(nóng)民的主動(dòng)性和積極性，帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）保障糧食安全

大力培育高素質(zhì)農(nóng)民，在一定程度上能夠確保國家糧食安全以及保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給。我國人口基數(shù)比較大，城鎮(zhèn)人口也不斷增加，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，進(jìn)一步使我國農(nóng)產(chǎn)品需求處于快速增長狀態(tài)。要確?！爸袊说娘埻肜卫味嗽谧约菏掷铩边@一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不僅要采取有效措施提高我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，并且最重要的是要依靠有水平有素質(zhì)的高素質(zhì)農(nóng)民，充分提高農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的主動(dòng)性和積極性，從而為糧食安全提供技術(shù)保障。

2014 年發(fā)布的中央一號文件明確提出構(gòu)建符合新形勢的國家糧食安全戰(zhàn)略。中國海關(guān)總署發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2021 年我國進(jìn)口16 453.9 萬噸糧食，較去年同期增長18%，表明糧食安全問題日益凸顯。培育高素質(zhì)農(nóng)民，不僅能夠促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，而且能夠?yàn)閲壹Z食安全提供人才支撐。

（三）促進(jìn)鄉(xiāng)村振興

2017 年，黨的十九大明確提出要大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)需要扎實(shí)的人才體系作為支撐，這體現(xiàn)了高素質(zhì)農(nóng)民的重要性。在2019 年底召開的全國農(nóng)民教育培訓(xùn)發(fā)展論壇上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長張?zhí)伊直硎?，加快培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，既是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必然要求，也是廣大農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的內(nèi)在需求和渴望。

鄉(xiāng)村要振興，關(guān)鍵在于人才振興。高素質(zhì)農(nóng)民為鄉(xiāng)村振興提供人才保障，推動(dòng)農(nóng)村創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局和轉(zhuǎn)型升級[3]。高素質(zhì)農(nóng)民不僅具有豐富的專業(yè)知識，還掌握了先進(jìn)的經(jīng)營方式、生產(chǎn)技能，無論是在鄉(xiāng)村治理層面，還是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、服務(wù)等方面都能夠提供一定的人才支持和保障，并且在鄉(xiāng)村文明建設(shè)中有著一定的示范作用。在帶動(dòng)示范作用下，能夠使一般農(nóng)民積極向高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)習(xí)，引領(lǐng)一般農(nóng)民逐步向職業(yè)化方向發(fā)展，在一定程度上帶動(dòng)一般農(nóng)民提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平與經(jīng)濟(jì)效益，促使農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，達(dá)到鄉(xiāng)村振興的最終目標(biāo)[4]。

三、“互聯(lián)網(wǎng)＋”背景下高素質(zhì)農(nóng)民培育存在的問題

（一）農(nóng)民知識水平較低，綜合素質(zhì)差

應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的前提需要具有一定的互聯(lián)網(wǎng)學(xué)科知識。目前我國農(nóng)民培育受多種因素的影響，缺乏一定的教育經(jīng)歷、文化程度較低、學(xué)習(xí)能力普遍較低是主要影響因素。在培訓(xùn)過程中，農(nóng)民因缺乏基礎(chǔ)知識，參與培訓(xùn)的積極性低，最容易出現(xiàn)半途而廢的現(xiàn)象。隨著社會(huì)的發(fā)展，雖互聯(lián)網(wǎng)在我們?nèi)粘Ｉ钪袕V泛應(yīng)用，但農(nóng)民因傳統(tǒng)思維影響，很難接受互聯(lián)網(wǎng)這種新事物，不愿意接受培訓(xùn)，對網(wǎng)絡(luò)線上教學(xué)培訓(xùn)持排斥態(tài)度，嚴(yán)重制約農(nóng)民自身素質(zhì)提高。

（二）師資力量匱乏，人才體系不完善

厚實(shí)的師資力量是開展高質(zhì)量、高效率農(nóng)民培訓(xùn)工作的重要保障。《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020）》一文顯示，農(nóng)村對于實(shí)用人才的需求量逐年增加，2015 年總量達(dá)到1 300 萬人，2020 年的需求量高達(dá)1 800 萬人。然而全國農(nóng)村實(shí)用型人才占農(nóng)村勞動(dòng)力總量的比例僅為1.6%，表明農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)技術(shù)型和創(chuàng)新型人才嚴(yán)重匱乏[5]。并且農(nóng)村地區(qū)也存在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、生活水平偏低、交通設(shè)施不齊全、資源也相對匱乏等困境，難以吸引和留住專業(yè)人才，造成人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致師資隊(duì)伍難以迅速壯大。

（三）農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不完備

中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第50 次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2022年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模為10.51 億，但農(nóng)村網(wǎng)民僅為2.93 億，占網(wǎng)民整體的27.9%，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為58.8%。表明有將近一半農(nóng)民不能參加網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，且農(nóng)民上網(wǎng)更多是用于娛樂而不是學(xué)習(xí)相應(yīng)知識[5]。此外，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后、教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施不健全，導(dǎo)致接受培訓(xùn)的農(nóng)民只有少數(shù)，每年能接受系統(tǒng)培訓(xùn)的農(nóng)民不到5%，1年以內(nèi)能夠接受3次以上培訓(xùn)的農(nóng)民不足3%[6]，表明農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不完備阻礙了培育工作的開展。

（四）培育模式比較單一

當(dāng)今，農(nóng)民的培育方式大多數(shù)采用傳統(tǒng)的線下面授方式。這種模式雖有針對性，但農(nóng)民學(xué)習(xí)時(shí)間與農(nóng)田農(nóng)事操作時(shí)間易發(fā)生沖突，農(nóng)民參與培訓(xùn)的時(shí)間沒有保障；農(nóng)民文化水平較低，參與培訓(xùn)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性低。這種單一的培訓(xùn)模式和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理不規(guī)范嚴(yán)重制約了培育工作的開展，也降低了培訓(xùn)工作的效率[7]。

四、“互聯(lián)網(wǎng)＋”背景下高素質(zhì)農(nóng)民培育的對策

（一）立足發(fā)展實(shí)際，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)民培訓(xùn)工作的開展需要完善的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施作為硬件保障。完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施是必需的環(huán)節(jié)，不僅能打破傳統(tǒng)單調(diào)的線下培育方式，而且還能利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行產(chǎn)品銷售，拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民整體收入和生活水平。進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村寬帶通信網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)，充分利用5G技術(shù)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，從而推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”模式的實(shí)現(xiàn)。

（二）培訓(xùn)方式線下、線上相結(jié)合

首先，充分利用QQ、微信，針對農(nóng)民的不同需求進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)，如，對互聯(lián)網(wǎng)不熟悉的農(nóng)民，設(shè)置基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)課程學(xué)習(xí)，指導(dǎo)他們學(xué)會(huì)基本操作；對有一定網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)的農(nóng)民，可以采用線上教學(xué)，使所有學(xué)員都能正常學(xué)習(xí)。其次，利用微博、抖音、快手等視頻平臺(tái)，進(jìn)行直播培訓(xùn)；利用貼吧、豆薪、知乎、論壇等社交平臺(tái)，開啟經(jīng)驗(yàn)交流貼，從業(yè)人員互相交流農(nóng)業(yè)技能、管理經(jīng)驗(yàn)、網(wǎng)絡(luò)知識等；在募課等網(wǎng)課平臺(tái)上發(fā)布高質(zhì)量網(wǎng)課，規(guī)定每年完成的課程學(xué)習(xí)學(xué)時(shí)，符合標(biāo)準(zhǔn)后才允許參加考試，教師隨時(shí)在后臺(tái)查看學(xué)員的學(xué)習(xí)情況，對農(nóng)民的培訓(xùn)學(xué)習(xí)起到一定監(jiān)督作用，從而提高農(nóng)民參加培訓(xùn)的主動(dòng)性。

（三）政府、高校和各機(jī)構(gòu)聯(lián)合打造人才隊(duì)伍

從政府、高校以及機(jī)構(gòu)中選拔出色的人員，充分利用多方面的人才資源，組建新型農(nóng)民培育師資隊(duì)伍，提高培訓(xùn)工作效率，為農(nóng)民培育工作提供堅(jiān)實(shí)的保障[8]。首先，組建一支線下教師團(tuán)隊(duì)，制定具有針對性的培訓(xùn)計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，專門培訓(xùn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，開展有關(guān)新品種、新知識講座活動(dòng)及農(nóng)業(yè)新信息宣傳。其次，培養(yǎng)一批既懂互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)又了解農(nóng)業(yè)知識的線上教師隊(duì)伍。線上教師需要提供方便、高效、準(zhǔn)確的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)，對農(nóng)民進(jìn)行在線互動(dòng)教育和遠(yuǎn)程教育。

小結(jié)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與互聯(lián)網(wǎng)的普及，高素質(zhì)農(nóng)民為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新鮮的血液。通過“互聯(lián)網(wǎng)＋”線下線上技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，使較多年輕人留在了家鄉(xiāng)或返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)，且70 多歲的老年人也可以做電商，為農(nóng)村提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，在一定程度上提高了農(nóng)民的生活水平和質(zhì)量。有助于新型經(jīng)營主體的形成，如，農(nóng)村一個(gè)淘寶店，帶動(dòng)為這個(gè)淘寶店提供服務(wù)的物流公司、包裝企業(yè)等相關(guān)一系列經(jīng)營主體的產(chǎn)生，有助于推動(dòng)全面鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。