自貢：念好聯(lián)動(dòng)聯(lián)治“三字訣” 筑牢管理“防護(hù)墻”

劉金鷺 朱嶠

“從未參加過(guò)臨時(shí)公益性工作，卻被冒名頂替領(lǐng)取補(bǔ)貼，好在紀(jì)委監(jiān)委的同志及時(shí)介入，最終查得水落石出！”日前，面對(duì)前來(lái)回訪(fǎng)的富順縣紀(jì)委監(jiān)委干部，該縣古佛鎮(zhèn)百花村村民周某某拍手稱(chēng)贊道。

經(jīng)查，百花村“兩委”干部存在虛報(bào)公益性崗位名單套取補(bǔ)貼并進(jìn)行二次分配的問(wèn)題。最終，該村黨總支書(shū)記張某某、村副主任熊某某受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，村黨總支副書(shū)記張某某等人受到黨內(nèi)警告處分。

該事例是自貢市通過(guò)開(kāi)展低收入群體就業(yè)補(bǔ)貼管理問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題的一個(gè)縮影。

自低收入群體就業(yè)補(bǔ)貼管理問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作開(kāi)展以來(lái)，自貢市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持“準(zhǔn)”字起步、“實(shí)”字深入、“治”字提效，通過(guò)系統(tǒng)謀劃，強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)，壓實(shí)各方責(zé)任，精準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)肅查處糾治就業(yè)培訓(xùn)、靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼管理、公益性崗位開(kāi)發(fā)設(shè)置和管理退出、技能人才評(píng)價(jià)證書(shū)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域證書(shū)管理發(fā)放四個(gè)方面不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。專(zhuān)項(xiàng)治理以來(lái)，已立案46人、處理處分42人、留置2人。

“準(zhǔn)”字起步，全面夯實(shí)治理基礎(chǔ)

“要以零容忍的態(tài)度嚴(yán)肅查處糾治就業(yè)培訓(xùn)、靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼管理等四個(gè)方面的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，各級(jí)黨委（黨組）要扛穩(wěn)擔(dān)牢政治任務(wù)、政治責(zé)任和政治要求，確保專(zhuān)項(xiàng)治理取得實(shí)實(shí)在在的成效。”日前，在自貢市紀(jì)委監(jiān)委組織召開(kāi)的專(zhuān)題會(huì)上，該市紀(jì)委副書(shū)記、市監(jiān)委副主任程世晉說(shuō)道。

堅(jiān)持依靠黨委（黨組）抓治理，將專(zhuān)項(xiàng)治理與鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治同謀劃、同部署，是自貢市紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌部署盯“準(zhǔn)”責(zé)任的有效路徑。通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，橫向壓實(shí)行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，縱向整合市縣鄉(xiāng)村四級(jí)監(jiān)督力量，定期制發(fā)重點(diǎn)監(jiān)督工作任務(wù)清單，該市形成左右協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、一體推進(jìn)工作格局。截至目前，已制發(fā)重點(diǎn)監(jiān)督工作任務(wù)清單6期。

“就業(yè)3.0系統(tǒng)無(wú)法自動(dòng)比對(duì)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和企業(yè)參保情況，容易出現(xiàn)人工審核錯(cuò)誤?！痹谡{(diào)度會(huì)上，該市紀(jì)委分管常委李波直截了當(dāng)指出軟件系統(tǒng)癥結(jié)所在。據(jù)悉，該市紀(jì)委監(jiān)委充分發(fā)揮“委領(lǐng)導(dǎo)+室組地”聯(lián)動(dòng)工作優(yōu)勢(shì)，建立“每月一調(diào)度、每月一分析、每月一通報(bào)”工作機(jī)制，通過(guò)定期收集問(wèn)題線(xiàn)索統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，對(duì)區(qū)縣工作開(kāi)展情況進(jìn)行“點(diǎn)題式”督導(dǎo)，確保工作方向不偏不倚。

“除此之外，我們還強(qiáng)化先進(jìn)示范帶動(dòng)作用，通過(guò)召開(kāi)片區(qū)拉練會(huì)、工作推進(jìn)會(huì)、制發(fā)交流信息等方式，及時(shí)提煉推廣案件查辦中的方法思路、關(guān)鍵招數(shù)和實(shí)踐應(yīng)用，推動(dòng)全市紀(jì)檢監(jiān)察組織優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、同向發(fā)力?！痹撌屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

為找準(zhǔn)工作重點(diǎn)，該市紀(jì)委監(jiān)委創(chuàng)新開(kāi)展“掛圖作戰(zhàn)”。通過(guò)明確“全面排查和立行立改”“重點(diǎn)整治和全面整改”“檢查核查和完善制度機(jī)制”重點(diǎn)任務(wù)，將受理信訪(fǎng)舉報(bào)、起底問(wèn)題線(xiàn)索、查處典型案件、嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)、通報(bào)曝光典型案例、強(qiáng)化警示教育6項(xiàng)舉措貫穿于專(zhuān)項(xiàng)治理全過(guò)程，并聚焦“拉網(wǎng)式”梳理典型案例、“插針式”明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位，制作失業(yè)保險(xiǎn)資金、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金、職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬資金流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)圖，確保治理重點(diǎn)抓得住、抓得牢。

“實(shí)”字深入，持續(xù)強(qiáng)化案件開(kāi)道

“通過(guò)‘線(xiàn)上數(shù)據(jù)比對(duì)+線(xiàn)下實(shí)地走訪(fǎng)方式，對(duì)履職不力和內(nèi)外勾結(jié)違規(guī)辦理業(yè)務(wù)、發(fā)放資金等問(wèn)題進(jìn)行全面自查自糾，大大提高了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線(xiàn)索的排查率?！弊载暿屑o(jì)委監(jiān)委第五紀(jì)檢監(jiān)察室副主任趙鋒介紹道。

以惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”監(jiān)管平臺(tái)、四川公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)管理信息系統(tǒng)等大數(shù)據(jù)平臺(tái)為依托，該市督促人力資源和社會(huì)保障、水務(wù)、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門(mén)聚焦辦事流程、辦理周期、資金撥付、資金監(jiān)管等環(huán)節(jié)抓實(shí)自查自糾找問(wèn)題，是自貢市紀(jì)委監(jiān)委探索開(kāi)展的新舉措。截至目前，自查自糾排查率和立行整改率均達(dá)100%。

除大數(shù)據(jù)比對(duì)外，該市紀(jì)委監(jiān)委還做實(shí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督深挖問(wèn)題線(xiàn)索。通過(guò)“查閱自查自糾臺(tái)賬+走訪(fǎng)訪(fǎng)談重點(diǎn)人員”，強(qiáng)化與審計(jì)、人力資源和社會(huì)保障、司法等部門(mén)的協(xié)作配合，搭建數(shù)據(jù)共享機(jī)制，強(qiáng)化信息互通、交叉比對(duì)，重點(diǎn)聚焦關(guān)鍵業(yè)務(wù)、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)等實(shí)施“嵌入式+下沉式”聯(lián)合監(jiān)督。截至目前，全市紀(jì)檢監(jiān)察組織共開(kāi)展監(jiān)督檢查183次，走訪(fǎng)電訪(fǎng)相關(guān)企業(yè)機(jī)構(gòu)30余家、100余人次，發(fā)現(xiàn)線(xiàn)索48個(gè)。

沿灘區(qū)紅旗村原黨總支書(shū)記、村委會(huì)原主任蔡某某在公益性崗位聘用中優(yōu)親厚友則是該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)“自查+監(jiān)督檢查”查辦的典型案件。2023年6月，蔡某某受到開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分。2023年11月，蔡某某被判處有期徒刑4年，并處罰金21萬(wàn)元。

群眾利益無(wú)小事。通過(guò)“自查+監(jiān)督檢查”，該市紀(jì)委監(jiān)委建立問(wèn)題跟蹤、線(xiàn)索處置“兩本臺(tái)賬”，嚴(yán)格辦理期限，做到問(wèn)題不查清不放過(guò)、人員處理不到位不放過(guò)、癥結(jié)不找準(zhǔn)不放過(guò)，以實(shí)實(shí)在在的工作成效提升群眾的獲得感、幸福感。專(zhuān)項(xiàng)治理以來(lái)，累計(jì)追回資金259.04萬(wàn)元。

“治”字提效，鞏固深化治理成果

“我的行為違反了國(guó)家法律法規(guī)，違反了公職人員的道德操守，給黨組織抹了黑，給國(guó)家利益造成了損失，侵害了人民群眾利益，我深深地感到后悔和心痛！”11月18日，自貢市紀(jì)委監(jiān)委編撰的警示教育讀本《警鐘長(zhǎng)鳴》正式下發(fā)全市，貢井區(qū)人力資源和社會(huì)保障局就業(yè)促進(jìn)股原股長(zhǎng)吳大權(quán)在讀本中痛心疾首，追悔莫及。

為強(qiáng)化警示教育，做深做實(shí)查辦案件“后半篇文章”，深刻汲取違紀(jì)違法典型案例教訓(xùn)，該市認(rèn)真剖析典型違紀(jì)違法案例10余起，通過(guò)通報(bào)曝光失業(yè)保險(xiǎn)基金管理、人才評(píng)價(jià)、就業(yè)培訓(xùn)、公益性崗位開(kāi)發(fā)管理等方面反面典型案例11起，梳理問(wèn)題清單85個(gè)，將“活教材”納入民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、專(zhuān)題黨課等，并組織人力資源和社會(huì)保障等部門(mén)、村（社區(qū)）干部職工等2000余人觀(guān)看專(zhuān)題警示教育片。

此外，該市紀(jì)委監(jiān)委注重舉一反三根治問(wèn)題。堅(jiān)持把“一案一改”和“類(lèi)案系統(tǒng)改”結(jié)合起來(lái)，督促指導(dǎo)人力資源和社會(huì)保障等部門(mén)深刻剖析發(fā)案原因，延伸開(kāi)展培訓(xùn)機(jī)構(gòu)測(cè)試結(jié)果核查，通過(guò)約談通報(bào)、限期整改、吊銷(xiāo)辦學(xué)許可等措施對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)進(jìn)行整頓。

治標(biāo)是方法，治本才是目的。針對(duì)資金撥付、使用和監(jiān)管過(guò)程中存在的濫用推薦權(quán)、優(yōu)親厚友等問(wèn)題，該市紀(jì)委監(jiān)委還督促人力資源和社會(huì)保障等部門(mén)標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施策，制定了《自貢市進(jìn)一步規(guī)范職稱(chēng)評(píng)審管理工作八條措施》《進(jìn)一步加強(qiáng)公益性崗位監(jiān)督管理的通知》等6項(xiàng)制度機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了流程規(guī)范、資金管控、補(bǔ)貼申請(qǐng)、審核、發(fā)放等業(yè)務(wù)全流程信息系統(tǒng)閉環(huán)管理。