四川省成都市雙流區(qū)：凝聚民力　探索精細(xì)化分類治理

李楊詩(shī)宇

四川省成都市雙流區(qū)委副書記李建交流經(jīng)驗(yàn)。

“如何將168萬(wàn)居民組織起來(lái)，共同參與到社區(qū)治理中，我們將治理目光精準(zhǔn)到小區(qū)院落，探索推行小區(qū)分類治理機(jī)制?！彼拇ㄊ〕啥际须p流區(qū)委副書記李建介紹，近年來(lái)，雙流區(qū)以黨建引領(lǐng)凝聚民力，探索出了一條小區(qū)精細(xì)化分類治理新路徑。

成都市雙流區(qū)面積466平方公里，常住人口168萬(wàn)，1252個(gè)小區(qū)（院落）。針對(duì)商品房小區(qū)、農(nóng)安小區(qū)、老舊小區(qū)，形態(tài)不一、特征不同、需求各異的現(xiàn)實(shí)情況，雙流區(qū)以區(qū)委社治委為軸心，在全省、全市率先成立小區(qū)管理服務(wù)中心，推動(dòng)形成“一委一中心”治理架構(gòu)，將治理目光聚焦到流動(dòng)人口、小區(qū)（院落）中，并通過(guò)細(xì)分形態(tài)，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用、激活自治群建力量、精準(zhǔn)服務(wù)居民。

針對(duì)商品房小區(qū)形態(tài)，雙流區(qū)推動(dòng)商品房小區(qū)全覆蓋建立黨支部，目前已在251個(gè)商品房小區(qū)建立黨組織。其中55個(gè)小區(qū)構(gòu)建起“1+211”治理機(jī)制，形成了以小區(qū)黨組織為核心，業(yè)主大會(huì)和業(yè)主代表大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、監(jiān)督委員會(huì)共同參與的自治管理模式，拓寬了居民參與小區(qū)治理途徑。

每月23日，都是雙流區(qū)農(nóng)安小區(qū)的“民情日”。這一天，黨組織書記擔(dān)任召集人，最大程度帶領(lǐng)小區(qū)居民參與小區(qū)共同事務(wù)。

近年來(lái)，雙流區(qū)在農(nóng)安小區(qū)治理上優(yōu)化“1+3+1+N”治理模式。堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)為核心，支持農(nóng)安小區(qū)采取單建、聯(lián)建等方式組建小區(qū)黨組織，并由屬地村（社區(qū)）牽頭設(shè)立物業(yè)服務(wù)中心，加強(qiáng)農(nóng)安小區(qū)管理服務(wù)工作，各類自治組織參與農(nóng)安小區(qū)治理工作，推動(dòng)“村民”向“市民”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“民事民議、民事民定、民事民辦”。截至目前，農(nóng)安小區(qū)已有70個(gè)小區(qū)單獨(dú)組建黨組織，占比63.6%，建設(shè)各類黨建陣地63個(gè)，黨員3066人。

而在老舊小區(qū)，“市民茶話吧”“有事來(lái)協(xié)商”等活動(dòng)已成為不少居民反映社情民意信息的常態(tài)化窗口。

近年來(lái)，雙流區(qū)堅(jiān)持“黨組織+院委會(huì)”治理機(jī)制，通過(guò)老舊小區(qū)改造、四有一化建設(shè)等重點(diǎn)工作，變“長(zhǎng)期失管”為“居民自管”。截至目前，雙流區(qū)已經(jīng)在老舊小區(qū)中鋪排黨員2115名，動(dòng)員黨組織帶頭人168名，建立黨組織178個(gè)、黨群服務(wù)陣地143個(gè)，形成了有黨組織、有業(yè)主自治組織、有安全防護(hù)設(shè)施、有基本物業(yè)服務(wù)、有干凈整潔環(huán)境、有長(zhǎng)效管理機(jī)制的老舊小區(qū)治理“六有”局面。

“目前，我們正逐步實(shí)現(xiàn)將社區(qū)黨組織延伸至每個(gè)小區(qū)（院落），真正做到‘小事不出小區(qū)，大事不出社區(qū)?！崩罱ㄕf(shuō)。