淺析河北省農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的問題及對策

□文/郭飛騰 靳亞輝 王昕睿

近年來，河北省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易特別是出口在帶動農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足等方面發(fā)揮了重要作用。但農(nóng)產(chǎn)品出口仍面臨著一些問題。

一、全省農(nóng)產(chǎn)品出口基本情況

（一）農(nóng)產(chǎn)品出口總體情況。據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2022年，全省農(nóng)產(chǎn)品出口21.4億美元，同比增長13.2%；2021年，全省農(nóng)產(chǎn)品出口18.9億美元，同比增長14.8%；2020 年，全省農(nóng)產(chǎn)品出口16.5 億美元，同比增長2.9%；2019 年，全省農(nóng)產(chǎn)品出口16 億美元，同比下降0.2%；2018 年，全省農(nóng)產(chǎn)品出口16.1 億美元，同比增長7%。近五年來，河北省農(nóng)產(chǎn)品出口增長了32.9%。

（二）農(nóng)產(chǎn)品分類出口情況。水產(chǎn)品出口2.5 億美元，同比增長10.5%；干鮮瓜果及堅果出口2 億美元，同比下降0.3%；蔬菜及食用菌出口1.7 億美元，同比增長4.9%；肉類（包含雜碎）出口1.7 億美元，同比下降4.7%；罐頭出口1.4 億美元，同比下降1.8%；糧食出口7380 萬美元，同比下降4.7%；酒類及飲料1814 萬美元，同比下降18.1%。

（三）主要國際市場出口情況。河北省農(nóng)產(chǎn)品銷往全球150多個國家和地區(qū)，2022年出口額超過5000萬美元的國家和地區(qū)有12 個，占出口總額的69.8%。除德國、泰國、中國香港出口額同比下降外，其余均呈不同程度的增長。按照出口額依次為，出口日本3.3 億美元，同比增長5%；出口韓國2.5 億美元，同比增長11%；出口印尼1.6 億美元，同比增長13.5%；出口美國1.4 億美元，同比增長0.6%；出口德國9871 萬美元，同比下降12.8%；出口菲律賓9630 萬美元，同比增長35.1%；出口馬來西亞8888 萬美元，同比增長45.9%；出口中國香港8464 萬美元，同比下降6.9%；出口中國臺灣7164 萬美元，同比增長8.8%；出口越南6355 萬美元，同比增長26.9%；出口西班牙5592萬美元，同比增長6.6%；出口泰國5086萬美元，同比下降0.3%。

二、農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的問題

雖然河北省農(nóng)產(chǎn)品出口保持穩(wěn)定增長，采取的政策措施成效顯著，但與山東、廣東等先進省份相比，還存在一定差距。

（一）農(nóng)業(yè)企業(yè)主體不強。外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)普遍規(guī)模較小，多數(shù)企業(yè)技術(shù)裝備較落后，加工、生產(chǎn)和研發(fā)能力不強，產(chǎn)品競爭力較弱。對外投資項目多以種養(yǎng)為主，處于產(chǎn)業(yè)鏈低端環(huán)節(jié)。2020年，有近90%的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)年出口額低于500萬美元，60%以上的企業(yè)出口額不足100萬美元，出口超1000萬美元的企業(yè)僅有33家。

（二）出口農(nóng)產(chǎn)品檔次不高。河北省出口的農(nóng)產(chǎn)品，主要是蔬菜、干鮮果和堅果、水產(chǎn)品、肉制品及腸衣等初級產(chǎn)品。出口的高技術(shù)含量、高附加值的加工制成品少，大路貨較多，緊俏商品少，傳統(tǒng)產(chǎn)品多，創(chuàng)新產(chǎn)品少，出口較多的罐頭、果蔬制品、干果類等大多為傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品，初級農(nóng)產(chǎn)品出口占出口農(nóng)產(chǎn)品總額的80%以上，高技術(shù)含量、高附加值的農(nóng)產(chǎn)品出口不到20%，有機、適應于消費需求的高檔農(nóng)產(chǎn)品占比更低。

（三）出口市場相對集中。目前，河北省農(nóng)產(chǎn)品出口市場主要集中在日本、韓國、美國、東南亞等國家和地區(qū)，出口到這些國家和地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品占總額的70%。河北省農(nóng)產(chǎn)品在售價較高的歐美地區(qū)市場占有率較低，非洲、西亞和中東等地區(qū)市場開發(fā)較慢。出口市場比較集中，使河北省農(nóng)產(chǎn)品對這些國家和地區(qū)產(chǎn)生了較大依賴性，容易受到這些國家經(jīng)濟、政治形勢變化影響。

（四）公共服務體系不完善。省內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品出口供應商供應與境外農(nóng)產(chǎn)品進口采購商需求存在信息不對稱，缺乏數(shù)據(jù)信息共享平臺，企業(yè)無法獲得最新國際需求動態(tài)，在一定程度上制約了深入開拓國際市場。省內(nèi)缺乏冷鏈倉儲物流一站式出口服務平臺，出口企業(yè)經(jīng)常遇到報關(guān)、稅務、金融、物流服務脫節(jié)，完成全部業(yè)務環(huán)節(jié)需要付出大量時間、精力和成本，導致很多企業(yè)直接通過外省出口。

三、促進農(nóng)產(chǎn)品出口工作的對策建議

全面貫徹落實黨的二十大精神，進一步加強農(nóng)業(yè)對外開放工作，統(tǒng)籌利用“兩個”市場、“兩種”資源，全面實施農(nóng)業(yè)“引進來、走出去”，主動融入“一帶一路”建設，積極促進農(nóng)產(chǎn)品出口。

（一）實施出口基地提檔升級工程。圍繞精品蔬菜、道地中藥材、沙地梨、燕山板栗、高端乳品、特色水產(chǎn)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，建設一批產(chǎn)業(yè)集聚度高、生產(chǎn)標準高、出口附加值高、品牌認可度高、綜合服務水平高的農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地、先行區(qū)，力爭基地、先行區(qū)每類產(chǎn)品年出口額占全省該類產(chǎn)品年出口總額的30%以上。支持申請美國有機農(nóng)業(yè)標準（NOP）、歐盟良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GLOBAL-GAP）、日本農(nóng)業(yè)標準（JAS）等國際認證，出口農(nóng)產(chǎn)品一次檢驗合格率達到99%以上。努力將基地、先行區(qū)打造成國際標準應用、貿(mào)易模式創(chuàng)新先行區(qū)，農(nóng)業(yè)穩(wěn)外貿(mào)和促出口政策集成平臺，農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量提升、品牌建設、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)示范樣板。

（二）實施農(nóng)產(chǎn)品國際品牌打造工程。圍繞國際農(nóng)產(chǎn)品市場需求，鼓勵和引導企業(yè)在境外商標注冊、專利申請。支持企業(yè)建設境外農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心，搭建出口農(nóng)產(chǎn)品境外展示展銷平臺。在境外舉辦特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品全球分享活動，積極宣傳推介冀產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品國際品牌。加強境外受眾消費習慣研究，強化品牌農(nóng)產(chǎn)品包裝標識使用管理，提高包裝標識識別度和使用率。支持企業(yè)培養(yǎng)國際品牌營銷人才，提高國際品牌經(jīng)營管理水平。

（三）實施出口市場多元化開拓工程。鞏固歐美日韓等傳統(tǒng)市場，加強與東盟、中東歐、非洲、南美洲、中東等新興市場及自貿(mào)區(qū)貿(mào)易合作，拓展新興市場、自貿(mào)區(qū)市場貿(mào)易空間。組織和支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體參加國際知名展會，舉辦特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)銷招商對接大會，幫助企業(yè)精準開拓國際市場，提高出口效益。積極赴俄羅斯等重點國家參加農(nóng)產(chǎn)品展銷活動，開拓對俄農(nóng)業(yè)深加工產(chǎn)品和食品出口市場。積極抓住《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效契機，擴大與相關(guān)國家貿(mào)易規(guī)模。