農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)
——訪農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組書記、部長(zhǎng)唐仁健

秋糧收獲已近尾聲，秋冬種正在各地抓緊推進(jìn)。今年糧食生產(chǎn)收獲形勢(shì)如何？農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展有何變化？農(nóng)民增收形勢(shì)怎樣？農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組書記、部長(zhǎng)唐仁健近日回答了記者提問。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“壓艙石”穩(wěn)固

問：當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)如何？

答：習(xí)近平總書記指出，“穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好‘三農(nóng)’基礎(chǔ)是應(yīng)變局、開新局的‘壓艙石’”“推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求”。今年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全力抓好以鄉(xiāng)村振興為重心的“三農(nóng)”各項(xiàng)工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)：

——全年糧食再獲豐收。今年糧食生產(chǎn)先后遭遇黃淮罕見“爛場(chǎng)雨”、華北東北局地嚴(yán)重洪澇、西北局部干旱等災(zāi)害。今年夏糧略減了25.5 億斤，但仍是第二高產(chǎn)年，早稻增產(chǎn)了4.3 億斤。全年糧食的大頭在秋糧，目前秋糧收獲已進(jìn)入掃尾階段，綜合專家田間測(cè)產(chǎn)和多個(gè)部門單位預(yù)測(cè)研判，秋糧仍將是一個(gè)增產(chǎn)季，全年糧食產(chǎn)量將繼續(xù)保持在1.3 萬億斤以上，有望再創(chuàng)歷史新高。肉蛋奶和蔬菜水果、水產(chǎn)品等供應(yīng)也很充足。糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的底氣所在。

——脫貧攻堅(jiān)成果得到鞏固拓展。這是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的底線任務(wù)。今年我們指導(dǎo)各地進(jìn)一步健全完善防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，目前63.5%的監(jiān)測(cè)對(duì)象已消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，其余均落實(shí)了幫扶措施。推動(dòng)中央銜接補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展超過60%，脫貧勞動(dòng)力務(wù)工規(guī)模達(dá)到3297萬人，預(yù)計(jì)今年脫貧人口收入將繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。

——宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)。我們會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真總結(jié)推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，各地深入學(xué)習(xí)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興持續(xù)走深走實(shí)。前三季度農(nóng)副食品加工業(yè)增加值繼續(xù)增長(zhǎng)，產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，帶動(dòng)農(nóng)民收入實(shí)際增長(zhǎng)7.3%。全國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過73%，90%以上的行政村常態(tài)化開展生活垃圾收運(yùn)處理，農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善。50%左右的行政村推廣運(yùn)用清單制、積分制，進(jìn)一步提升了鄉(xiāng)村治理效能。

三方面因素保障抗災(zāi)奪豐收

問：今年一些地方受災(zāi)較重，如何實(shí)現(xiàn)抗災(zāi)奪豐收？

答：我們這么大一個(gè)國(guó)家，可以說自然災(zāi)害年年都有，抗災(zāi)奪豐收幾乎是每年農(nóng)業(yè)工作的主題之一。今年能實(shí)現(xiàn)豐收主要有三個(gè)原因：

一是黨中央高度重視夯實(shí)了豐收基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)多次作出重要指示批示，國(guó)家繼續(xù)提高早秈稻和小麥最低收購價(jià)，增加產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金，出臺(tái)了支持大豆生產(chǎn)等政策組合拳，有效調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧積極性。各地壓緊壓實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，千方百計(jì)穩(wěn)定糧食面積。

據(jù)農(nóng)情調(diào)度，今年秋糧面積增加了700 多萬畝，特別是高產(chǎn)作物玉米增加了1300 多萬畝。中央財(cái)政安排37億元農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)資金，在秋糧生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)期安排了24億元用于“一噴多促”，促進(jìn)作物壯苗穩(wěn)長(zhǎng)。

二是大面積單產(chǎn)提升對(duì)沖了災(zāi)害影響。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部今年啟動(dòng)了糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)。以往很多品種在試驗(yàn)示范指揮田里的單產(chǎn)很高，但一到大田里就下來一大截。針對(duì)這種差距，我們從耕種管收、地種肥藥全領(lǐng)域全環(huán)節(jié)查找短板弱項(xiàng)，拿出良田、良種、良法、良制、良機(jī)集成組裝的綜合性解決方案。

今年我們?cè)?00 個(gè)大豆、200 個(gè)玉米主產(chǎn)縣主推了玉米大豆密植技術(shù)，效果非常明顯，重點(diǎn)縣示范區(qū)玉米的平均密度每畝增加了500至800株，按每株產(chǎn)3兩籽粒計(jì)算，畝均可增產(chǎn)150至300斤左右。專家測(cè)算，300個(gè)重點(diǎn)縣單產(chǎn)提升對(duì)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)到了73%以上。

三是面上增產(chǎn)彌補(bǔ)了點(diǎn)上損失。今年河南、黑龍江、河北等局部地區(qū)農(nóng)業(yè)受災(zāi)的確較重，但從全國(guó)來看，災(zāi)情總體輕于上年和常年。今年災(zāi)害主要以洪澇為主，農(nóng)諺講“水淹一條線、干旱一大片”，一般來講水災(zāi)對(duì)糧食生產(chǎn)特別是產(chǎn)量的影響是輕于旱災(zāi)的。今年各主產(chǎn)區(qū)降水普遍較多，土壤墑情好，雨熱同期同至，非災(zāi)區(qū)普遍增產(chǎn)，彌補(bǔ)了災(zāi)區(qū)損失。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新取得關(guān)鍵成果

問：圍繞高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)，我們采取了哪些措施？成效如何？

答：近年來，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到62.4%。這一輪機(jī)構(gòu)改革優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)農(nóng)業(yè)科技職責(zé)，將科技部組織擬訂科技促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃和政策、指導(dǎo)農(nóng)村科技進(jìn)步職責(zé)劃入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，體現(xiàn)了對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的統(tǒng)籌考慮和加強(qiáng)。

今年以來，我們持續(xù)用好種業(yè)振興行動(dòng)、農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、生物育種重大項(xiàng)目三大抓手，在底盤技術(shù)、核心種源、關(guān)鍵農(nóng)機(jī)裝備等領(lǐng)域發(fā)力，加快補(bǔ)上短板弱項(xiàng)。

一是持續(xù)推進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)。國(guó)產(chǎn)種子基本能夠滿足國(guó)內(nèi)需求，但在一些品種和領(lǐng)域，與國(guó)際先進(jìn)水平差距還比較大。我們瞄準(zhǔn)保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給的戰(zhàn)略需要，扎實(shí)推進(jìn)種業(yè)振興行動(dòng)，取得了一批突破性成果。

自主培育了3 個(gè)白羽肉雞新品種，打破了此前完全依賴進(jìn)口的局面，實(shí)現(xiàn)了從“0到1”的突破，今年市場(chǎng)占有率已經(jīng)達(dá)到20%，還首次出口國(guó)外；自主培育的12個(gè)南美白對(duì)蝦新品種，市場(chǎng)占有率達(dá)到35%。利用南方地區(qū)冬閑田擴(kuò)種油菜，必須把油菜生育期壓縮到180 天左右，才能不耽誤來年種早稻。今年育成的短生育期油菜“中油早1 號(hào)”，生育期只需要約169 天，在解決這一問題上邁出了重要一步。

二是加快農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板?，F(xiàn)在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入機(jī)械化主導(dǎo)的階段，農(nóng)機(jī)制造和使用規(guī)模居世界第一，但短板也比較突出。比如東北地區(qū)長(zhǎng)期使用的都是國(guó)外品牌大馬力農(nóng)機(jī)，南方6 億多畝丘陵山地也一直缺少適用的小型機(jī)具。聚焦這“一大一小”加智能化，我們會(huì)同工業(yè)和信息化部啟動(dòng)了農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板行動(dòng)，目前一批重要標(biāo)志性機(jī)具研制取得突破。

在“一大”方面，國(guó)產(chǎn)320、240馬力的無級(jí)變速拖拉機(jī)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)空白；在“一小”方面，多款丘陵山地拖拉機(jī)完成樣機(jī)試制，能夠適應(yīng)15 度以下坡度作業(yè)。另外，油菜移栽機(jī)、再生稻收獲機(jī)、大豆玉米帶狀復(fù)合種植專用播種機(jī)等急需機(jī)械也陸續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)。

三是加強(qiáng)底盤技術(shù)研發(fā)攻關(guān)。底盤技術(shù)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在，是“要不來、買不來、討不來”的。我們加快布局攻關(guān)，目前部分領(lǐng)域已經(jīng)取得突破進(jìn)展，比如基因編輯工具方面，開發(fā)出了自己的基因編輯“剪刀”，為種業(yè)振興提供了有效支撐。圍繞耕地地力提升、鹽堿地整治、農(nóng)業(yè)節(jié)水等領(lǐng)域，我們也正在布局開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，力爭(zhēng)盡早取得突破。