濱州市種業(yè)振興工程攻堅(jiān)行動(dòng)的改革實(shí)踐

張翠玉 王惠濱 張小娣 丁 潔 位國峰 李劍峰 王 楠

（山東省濱州市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，濱州 256600）

國以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先。習(xí)近平總書記曾指出，“這設(shè)備那設(shè)備，這條件那條件，沒有良種難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”。山東省濱州市立足特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)機(jī)制，推動(dòng)本地種業(yè)企業(yè)與高校、科研單位一體化育種、產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合等發(fā)展模式，著力攻破“卡脖子”技術(shù)。突出科技引領(lǐng)，改革重組農(nóng)業(yè)科創(chuàng)平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，育繁推一體化，加快完善現(xiàn)代種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈；突出提質(zhì)增效，抓好沾化冬棗、陽信鴨梨等特色產(chǎn)品“三品一標(biāo)”提升，做好產(chǎn)品提標(biāo)、產(chǎn)值提升、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)“三提”文章；突出做強(qiáng)特色，搭建品牌和標(biāo)準(zhǔn)平臺(tái)，做大叫響國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌，以標(biāo)準(zhǔn)促品質(zhì)，以品質(zhì)強(qiáng)品牌，以質(zhì)量、品牌、信譽(yù)贏得市場(chǎng)。通過種業(yè)工程攻堅(jiān)行動(dòng)改革實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)作物高產(chǎn)、高質(zhì)、高價(jià)，為保障糧食安全、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、增加農(nóng)民收入發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用。

1 聚焦種源基礎(chǔ)培育，良種實(shí)現(xiàn)突破

山東省濱州市注重良種的培育、優(yōu)選、開發(fā)和保護(hù)，為作物良種產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。農(nóng)作物種源基礎(chǔ)厚實(shí)，目前全市已有裕田麥126、秋田158、魯棉258 等8 個(gè)小麥品種和15 個(gè)玉米品種、12 個(gè)棉花品種通過國家或省級(jí)審定，并推廣種植。此外，濱州市小麥藍(lán)矮敗不育系構(gòu)建走在了全國前列。藍(lán)矮敗是具有藍(lán)粒、矮稈、花藥敗育3 個(gè)顯性性狀連鎖標(biāo)記的小麥不育系，為濱州市農(nóng)科院作物所選育。利用藍(lán)矮敗可以進(jìn)行小麥雜交種生產(chǎn)，也可以用于輪回群體的創(chuàng)制[1]。藍(lán)矮敗生產(chǎn)出的種子，根據(jù)種子粒色就能區(qū)分育性，這為太谷核不育基因（Ms2）的雜種優(yōu)勢(shì)利用提供了可能，同時(shí)，不育系的矮稈特征為小麥制種田間去雜提供了便利，有利于保證制種純度，這預(yù)示著利用藍(lán)矮敗進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)小麥雜交種將成為可能。沾化冬棗、惠民蜜桃等作為優(yōu)良種質(zhì)資源自1998 年始就受到國家保護(hù)，已成為地理標(biāo)志產(chǎn)品，現(xiàn)已優(yōu)選出沾冬2 號(hào)優(yōu)質(zhì)芽變進(jìn)行推廣，惠民蜜桃通過國家級(jí)品種審定（審定編號(hào)：國S-SV-PP-014-2002），具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)品出口到新加坡；新梨7 號(hào)通過山東省審定（審定編號(hào)：魯S-ETS-PB-033-2014），豐富了陽信鴨梨的配套資源，取得較好經(jīng)濟(jì)效益。水產(chǎn)種業(yè)走在前列，全市擁有4 處國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，4 處省級(jí)水產(chǎn)原良種場(chǎng)，水產(chǎn)育苗單位50 家，對(duì)蝦、貝類養(yǎng)殖及育苗規(guī)模位居全省乃至全國的前列。尤其是，擁有科海1 號(hào)、廣泰1 號(hào)2 個(gè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的南美白對(duì)蝦品種（全國共認(rèn)定9 個(gè)），2021 年完成選育自主苗種品牌親蝦11.6 萬對(duì)，占到國內(nèi)自主選育親蝦總量的46.4%，繁育優(yōu)質(zhì)蝦苗300 億尾以上，優(yōu)質(zhì)蝦苗普及率達(dá)到90%以上；成功申報(bào)國家級(jí)“對(duì)蝦聯(lián)合育種平臺(tái)項(xiàng)目”（山東、海南各1 個(gè)，項(xiàng)目資金5000 萬元），濱州已成為全國最大的南美白對(duì)蝦苗種供應(yīng)基地。

2 搭建合作平臺(tái)，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)

2.1 搭建科創(chuàng)平臺(tái)，培優(yōu)新品種濱州市堅(jiān)持以科創(chuàng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，做好優(yōu)良新品種的培育、優(yōu)選、引進(jìn)、試驗(yàn)示范，積極推動(dòng)本地種業(yè)企業(yè)與高校、科研單位一體化育種，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，育繁推一體化，加快完善現(xiàn)代種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)業(yè)科創(chuàng)平臺(tái)支撐強(qiáng)勁，改革濱州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，重組農(nóng)業(yè)科學(xué)院，籌建海洋發(fā)展研究院，構(gòu)建起支撐濱州陸海農(nóng)業(yè)發(fā)展的科創(chuàng)支撐體系。比如，濱州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)通過體制機(jī)制改革，激發(fā)科研人員“雙創(chuàng)”動(dòng)能，組建聯(lián)合技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，建立“1+1”農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目工作機(jī)制，與北京市農(nóng)林科學(xué)院、中國科學(xué)院等科研院所合作，建成雜交小麥良種選育試驗(yàn)基地，完成20hm2共960 個(gè)雜交組合及多個(gè)雜交種試驗(yàn)[2]，開展331 個(gè)品系、10hm2藜麥的試驗(yàn)種植。與山東太空農(nóng)業(yè)科技有限責(zé)任公司等公司合作開展航天育種項(xiàng)目，44 個(gè)品種搭載天和號(hào)核心艙發(fā)射升空，火星紅生物科技北京航天育種基地整體搬遷到園區(qū)；建成耐鹽堿優(yōu)質(zhì)林果種質(zhì)資源庫和組培室，已獲國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)的無絮柳新品種16 份，擁有國內(nèi)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)梨樹新品種96 個(gè)。濱州“中?！币M(jìn)中國工程院程順和院士建立了院士工作站，與山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等單位進(jìn)行“產(chǎn)學(xué)研”一體化合作育種，研發(fā)適應(yīng)黃河三角洲地區(qū)種植、適合企業(yè)加工的優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥新品種。具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的小麥新品種裕田麥119、裕田麥126、秋田116 于近3年通過審定。山東綠風(fēng)農(nóng)業(yè)集團(tuán)有限公司依托院士工作站、省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)以及濱州市牧草產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，創(chuàng)新“公司+研發(fā)平臺(tái)+營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)”協(xié)調(diào)機(jī)制，打造綠風(fēng)集團(tuán)種子產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。先后培育出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的苜蓿品種中原804 紫花苜蓿，與山東省棉花研究中心聯(lián)合選育棉花品種2 個(gè)并獨(dú)占性簽約生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)。

2.2 突出提質(zhì)增效，提升高品質(zhì)應(yīng)用新品種、新技術(shù)、新模式，立足沾化冬棗、陽信鴨梨、濱州對(duì)蝦等特色產(chǎn)品，抓好品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)“三品一標(biāo)”，做好產(chǎn)品提標(biāo)、產(chǎn)值提升、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)“三提”文章。其中，沾化冬棗方面，強(qiáng)化設(shè)施栽培，擴(kuò)大沾冬2 號(hào)種植面積，新建冬棗設(shè)施大棚1400hm2，新改良沾冬2 號(hào)690hm2，增施有機(jī)肥，種植綠肥，提升品質(zhì)，2022 年沾化冬棗銷售收入35 億元，比2021 年增加5 億元，棗農(nóng)人均增收2000 元以上。陽信鴨梨方面，支持新建、更新改良現(xiàn)代梨園，老舊梨園改造已完成390hm2，其中改接新梨七號(hào)、秋月等新品種135hm2；建設(shè)現(xiàn)代梨園136hm2，年內(nèi)認(rèn)定現(xiàn)代果業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)示范園10 個(gè)。濱州對(duì)蝦方面，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)品品質(zhì)，做強(qiáng)種業(yè)品牌，濱州市天然鹽田牧場(chǎng)榮獲全球水產(chǎn)標(biāo)桿ASC 認(rèn)證，生產(chǎn)的鹽田蝦通過了ISO、HACCP 有機(jī)認(rèn)證，加工的超低溫冷凍對(duì)蝦銷往日本市場(chǎng)；2020 年全市水產(chǎn)養(yǎng)殖總產(chǎn)值88.7 億元，漁民人均純收入2.8 萬元，同比分別增長(zhǎng)6.5%和22%。金絲小棗方面，金絲小棗是山東省首批知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域十大公用品牌，無棣縣小泊頭鎮(zhèn)與山東省果樹研究所等科研院所合作，研發(fā)出極早熟的鮮食品種濱棗1 號(hào)和極晚熟的干食品種濱棗2 號(hào)2 個(gè)新品種，試驗(yàn)種植地塊每667m2產(chǎn)量分別達(dá)到1226kg、1165kg，比一般品種分別增收15%、10%。

2.3 搭建品牌和標(biāo)準(zhǔn)平臺(tái)，打造亮品牌堅(jiān)持發(fā)揮區(qū)域特色、搭建品牌和標(biāo)準(zhǔn)平臺(tái)，以標(biāo)準(zhǔn)促品質(zhì)，以品質(zhì)強(qiáng)品牌，以質(zhì)量、品牌、信譽(yù)贏得市場(chǎng)，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率、知曉率、滿意率。濱州市已打造沾化冬棗、陽信鴨梨、惠民蜜桃、鄒平水杏、魯北白山羊、洼地綿羊、渤海黑牛、無棣驢、博興對(duì)蝦、無棣鹵蟲卵等國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志14 個(gè)，其中，惠民蜜桃是濱州市果樹類唯一通過國家級(jí)品種審定、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和地理標(biāo)志的優(yōu)良品種。沾化冬棗、無棣小棗、陽信鴨梨、惠民蜜桃、鄒平水杏、惠民紅富士蘋果六大名特優(yōu)果品基地已具較大規(guī)模，基本形成了“一縣一品”區(qū)域特色鮮明的果業(yè)發(fā)展格局。沾化、陽信、無棣、惠民4 縣區(qū)先后被國家命名為“中國冬棗之鄉(xiāng)”“中國鴨梨之鄉(xiāng)”“中國棗鄉(xiāng)”和“中國蜜桃之鄉(xiāng)”。博興對(duì)蝦成功申報(bào)全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品和山東省知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌；鹽田蝦養(yǎng)殖、鹽田蝦苗種鹽化2 項(xiàng)全國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在北京通過專家評(píng)審，成功立項(xiàng)。2021 年中國漁業(yè)協(xié)會(huì)同意共建濱州市白對(duì)蝦、文蛤特色漁業(yè)公用品牌，并授予濱州“中國白對(duì)蝦種都”“中國文蛤之鄉(xiāng)”榮譽(yù)稱號(hào)。

3 取得的成效

3.1 良種高產(chǎn)，保障糧食安全不斷擴(kuò)大糧食種植面積，大力推廣良種良方，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，確保糧食連年穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。2020 年全市糧食種植面積約58.70 萬hm2、總產(chǎn)約37.00 萬kg。濱州已成為全省重要的強(qiáng)筋優(yōu)質(zhì)麥生產(chǎn)基地，種植基地面積大且集中連片，建立了濱城（包括開發(fā)、高新區(qū)）2 萬hm2、鄒平2 萬hm2及博興、陽信的強(qiáng)筋優(yōu)質(zhì)麥種植基地，所種植的品種（師欒02-1、濟(jì)南17）產(chǎn)量高、品質(zhì)好，可代替進(jìn)口強(qiáng)筋麥，適合糧食深加工，形成了“糧食加工企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的強(qiáng)筋優(yōu)質(zhì)麥訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，強(qiáng)筋優(yōu)質(zhì)麥產(chǎn)業(yè)走在了全省的前列[3]。全市漁業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)量4.5 億kg，其中對(duì)蝦產(chǎn)量1.1 億kg，占全省對(duì)蝦總產(chǎn)量的60%。2021年夏糧種植面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)同比分別增長(zhǎng)3.92%、2.2%、6.22%，再創(chuàng)歷史新高。“食域?yàn)I州”區(qū)域品牌不斷叫響，粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”加工企業(yè)、生產(chǎn)基地認(rèn)定數(shù)量分列全省第1 位、第2 位。

3.2 良種高質(zhì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條加快糧食加工向食品生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，發(fā)展功能性食品、營(yíng)養(yǎng)保健食品、休閑方便食品，打造國家級(jí)食品產(chǎn)業(yè)基地。每年糧食加工轉(zhuǎn)化量150 億kg 以上，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入約占山東全省的1/4。2022 年上半年糧食食品產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入927 億元、同比增長(zhǎng)18.8%。濱州市的糧食加工企業(yè)無論在加工、銷售等方面均處于全省領(lǐng)先地位，形成了濱城、惠民、陽信區(qū)域化小麥深加工產(chǎn)業(yè)群，生產(chǎn)、收儲(chǔ)、加工、物流、銷售的產(chǎn)業(yè)化構(gòu)架較為成熟，已經(jīng)培育出了“中裕面粉”這樣體量大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的全國小麥粉加工50 強(qiáng)企業(yè)。全市豐年蟲卵年加工量300 萬kg、產(chǎn)值12 億元，占全國市場(chǎng)份額的70%，加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)延伸到泰國、俄羅斯、哈薩克斯坦等國家。率先開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體創(chuàng)建，培育形成省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)78 家，列全省第5 位；擁有國家產(chǎn)業(yè)園2 家、省級(jí)產(chǎn)業(yè)園6 家。濱城區(qū)（小麥）、惠民縣（小麥）、陽信縣（肉牛）3 個(gè)縣區(qū)2 個(gè)產(chǎn)業(yè)列入國家級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)支持范圍。

3.3 良種高價(jià)，助力惠農(nóng)增效努力讓農(nóng)民用自己的品種、最好的技術(shù)生產(chǎn)出最優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，獲取最豐厚的利潤(rùn)。有效推動(dòng)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整提質(zhì)，全市優(yōu)質(zhì)小麥訂單和種植基地面積近20 萬hm2。有力促進(jìn)了農(nóng)民增收、企業(yè)增效，糧食收購政府信用保證基金“濱州經(jīng)驗(yàn)”全國推廣，2021 年1-8 月累計(jì)市場(chǎng)化收購小麥2.42 億kg，總體效益達(dá)到2.54 億元，其中帶動(dòng)農(nóng)民增收0.73 億元、企業(yè)增效1.81 億元。以濱州中裕食品有限公司為例，通過信用保證基金增設(shè)160 余個(gè)收糧網(wǎng)點(diǎn)，加價(jià)15%左右收購，方便了農(nóng)民售糧，增加了種糧收益。

4 存在的問題

4.1 科研基礎(chǔ)薄弱，科研人才不足，投入少、技術(shù)低2020 年全市農(nóng)作物科研育種投入不到700 萬元，除山東省濱州市秋田種業(yè)有限責(zé)任公司獲省財(cái)政資金80 萬元外，濱州市農(nóng)業(yè)科學(xué)院、種子企業(yè)在育種科研方面無其他財(cái)政補(bǔ)貼和投入[1]。同時(shí)科研育種研發(fā)人才短缺、青黃不接，科研成果轉(zhuǎn)化率低，科研上缺乏統(tǒng)一布局和資源的有效整合，以上因素導(dǎo)致濱州市品種選育方面有突破性的品種少，且同質(zhì)化嚴(yán)重。

4.2 小麥種子私繁、串換較多，影響小麥種子質(zhì)量保純有些種糧大戶私繁小麥種子，經(jīng)簡(jiǎn)單加工包裝后便推向市場(chǎng)，成本與商品糧大致相同；種子企業(yè)生產(chǎn)的麥種，由于生產(chǎn)成本高，從而不具備競(jìng)爭(zhēng)力，造成劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象。

4.3 植棉面積銳減，導(dǎo)致棉種企業(yè)舉步維艱近年來植棉效益下降，棉花面積縮減嚴(yán)重，到目前為止，濱州市現(xiàn)存棉種企業(yè)僅有3 家。棉種企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益下滑，甚至生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)難以為繼。

4.4 玉米種生產(chǎn)規(guī)模小，銷售利潤(rùn)低濱州市僅有2 家玉米種生產(chǎn)企業(yè)，且年制種量很小，大部分公司以代理外地公司品牌為主，目前市場(chǎng)品種繁多且雜亂，中間商利潤(rùn)越來越低。

4.5 市場(chǎng)在售品種多、亂、雜，選擇難度大在推廣種植上，品種審定及引種備案制度的改革導(dǎo)致種子市場(chǎng)品種繁多，種植戶在眾多品種面前無法選擇。

5 建議

5.1 做好統(tǒng)籌規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)將種業(yè)振興列入政府工作的重中之重，做好頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，各級(jí)政府“一把手”親自抓，制定優(yōu)惠政策，凝聚各方力量，積極做好培育和扶持工作，成立市級(jí)層面的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，研究制定種業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃，整合發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等相關(guān)政策和資金，形成合力，持續(xù)投入，打好研發(fā)基礎(chǔ)。

5.2 建立產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制加大科研育種人才引進(jìn)，招引一批高層次人才，實(shí)施一批重大科研項(xiàng)目。由濱州市農(nóng)業(yè)科學(xué)院等科研單位牽頭聯(lián)合相關(guān)育種企業(yè)建設(shè)種業(yè)研發(fā)聯(lián)合科研平臺(tái)，聚才聚力，聯(lián)合科研攻關(guān)，依托平臺(tái)加快培育一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆性好的新品種，培植做強(qiáng)種業(yè)產(chǎn)業(yè)。

5.3 加大財(cái)政投入增加財(cái)政資金投入，發(fā)揮好風(fēng)向標(biāo)作用，財(cái)政、項(xiàng)目、國債資金向種業(yè)振興傾斜；研究制定鼓勵(lì)社會(huì)資本和金融資本投向種業(yè)振興的政策措施。

5.4 加快科技推廣體系建設(shè)將良種推廣與品種展示示范工作深度結(jié)合，完善展示示范推廣體系。將該項(xiàng)工作納入財(cái)政預(yù)算管理，加大對(duì)展示示范基地硬件設(shè)施投入，對(duì)新品種展示示范單位給予補(bǔ)貼，以保障在市、縣、鄉(xiāng)3 級(jí)能夠長(zhǎng)期開展好這項(xiàng)工作，加快科研成果轉(zhuǎn)化。

5.5 加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)種子企業(yè)信貸支持出臺(tái)相關(guān)政策，簡(jiǎn)化貸款流程，及時(shí)給予種業(yè)企業(yè)提供資金支持。由各級(jí)政府協(xié)調(diào)農(nóng)發(fā)行等金融部門，通過貸款貼息方式給予補(bǔ)助，政府也拿出一定資金采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式予以支持。

5.6 建立育種獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制種業(yè)要振興，育種科研人員是關(guān)鍵。建議市政府設(shè)立育種科研工作貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，對(duì)全市范圍內(nèi)育種方面作出貢獻(xiàn)的科研工作者給予物質(zhì)和榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)，提升育種科研人員的榮譽(yù)感和獲得感，以調(diào)動(dòng)科研人員的積極性。