鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)戶參與農(nóng)民合作社的影響因素研究
——基于科爾曼理性選擇理論

王兵霞

（山東農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院，山東 泰安 271000）

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)振興是關(guān)鍵，要不斷提升農(nóng)民在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中的收益，不斷提升農(nóng)民的獲得感和滿足感。然而“大國小農(nóng)”仍然是我國的基本國情，根據(jù)第三次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，我國現(xiàn)在有2.3 億農(nóng)戶，其中戶均經(jīng)營面積0.52 hm2，經(jīng)營耕地0.667 hm2以下的農(nóng)戶有2.1 億戶，小農(nóng)戶數(shù)量占到農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體98%以上，小農(nóng)戶從業(yè)人員占農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的90%，小農(nóng)戶經(jīng)營耕地面積占總耕地面積的70%[1]?，F(xiàn)階段，農(nóng)戶仍然面臨生產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)布局分散等問題，這致使農(nóng)戶在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興過程中處于弱勢地位，難以享受產(chǎn)業(yè)振興的增值收益。解決此問題的關(guān)鍵在于需以集約化、專業(yè)化和組織化的方式有效推動農(nóng)戶發(fā)展。而由農(nóng)民自愿參與組織的農(nóng)民合作社在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中發(fā)揮了不可替代的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2021 年11 月，我國依法登記的農(nóng)民合作社達(dá)到221.9 萬家，農(nóng)民合作社基本覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的全環(huán)節(jié)，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到終端銷售，輻射范圍不斷擴(kuò)大，帶動農(nóng)民增收效果明顯。但是從整體角度出發(fā)，農(nóng)民合作社發(fā)展經(jīng)營仍然面臨農(nóng)民參與度不高，難以吸納農(nóng)民參與等問題。農(nóng)戶參與是農(nóng)民合作社良好發(fā)展的基礎(chǔ)，但現(xiàn)實(shí)中卻存在諸多因素制約農(nóng)戶參與。因此，分析農(nóng)戶參與農(nóng)民合作社的影響因素是推動農(nóng)民合作社良好發(fā)展的前提。

1 文獻(xiàn)綜述

農(nóng)民合作社是為農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營提供服務(wù)、幫助農(nóng)民利用相關(guān)資源、實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶聯(lián)合發(fā)展的互助性經(jīng)濟(jì)組織。在鄉(xiāng)村振興中，農(nóng)民合作社成為保障農(nóng)民主體地位，推進(jìn)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要載體[2]。農(nóng)民合作社作為市場經(jīng)濟(jì)體制下的一種經(jīng)濟(jì)組織，是幫助小農(nóng)戶有機(jī)銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織。在小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，農(nóng)民合作社借助鄉(xiāng)村“熟人社會”所擁有的特殊信任，幫助小農(nóng)戶整合集體資源以及社會資本[3]。除此之外，農(nóng)民合作社還可以為小農(nóng)戶提供生產(chǎn)性服務(wù)、經(jīng)營性服務(wù)以及金融性服務(wù)[4]。然而，現(xiàn)階段由于農(nóng)戶個(gè)體層面因素以及合作社層面的因素導(dǎo)致農(nóng)戶對合作社認(rèn)同感降低，參與合作社的主動性不足。

國內(nèi)學(xué)者們從多個(gè)角度對農(nóng)戶參與農(nóng)民合作社的影響因素進(jìn)行討論。一方面是農(nóng)戶的個(gè)體層面。（1）農(nóng)戶的個(gè)人基本特征對農(nóng)戶加入農(nóng)民合作社的影響。顧穎等[5]、羊照云等[6]基于對相關(guān)案例地區(qū)的實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析，指出農(nóng)戶的年齡以及從事相關(guān)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)年限、農(nóng)戶的生產(chǎn)規(guī)模等個(gè)體因素與農(nóng)戶加入農(nóng)民合作社的意愿呈正相關(guān)關(guān)系。（2）農(nóng)戶對農(nóng)民合作社的主觀認(rèn)知對農(nóng)戶加入合作社產(chǎn)生重要影響。王猛等[7]指出農(nóng)戶對合作社的利潤或潛力認(rèn)知、農(nóng)戶對合作社的信任態(tài)度會增強(qiáng)農(nóng)民參與農(nóng)民合作社的意愿。周宇等[8]基于社會資本角度指出社會網(wǎng)絡(luò)、社會參與和一般信任對農(nóng)戶參與農(nóng)民合作社產(chǎn)生正向影響，而特殊信任則會產(chǎn)生負(fù)向影響。鐘穎奇等[9]指出收益是影響農(nóng)戶是否加入農(nóng)民合作社的關(guān)鍵因素，并且隨著農(nóng)戶對合作社了解程度的加深，農(nóng)戶反而不會加入農(nóng)民合作社。（3）農(nóng)戶對市場交易的了解程度會影響農(nóng)民參與合作社的意愿。葛廷進(jìn)等[10]指出農(nóng)戶對往年農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格了解程度、對農(nóng)產(chǎn)品信息渠道的信任程度成為了影響農(nóng)戶參加農(nóng)民合作社意愿的重要因素。

另一方面是農(nóng)民合作社層面。蘇昕等[11]指出村干部領(lǐng)辦的農(nóng)民合作社可以有效緩解在合作社發(fā)展中農(nóng)戶參與意愿不高等問題。因此，合作社成立主體類型也是影響農(nóng)戶參與的重要因素。此外，李曉錦和劉易勤[12]指出合作社成員對社長的人際信任成為影響其行為態(tài)度的情感性因素，農(nóng)村“熟人社會”對農(nóng)戶的行為態(tài)度產(chǎn)生正向影響。朋文歡和傅琳琳[13]指出農(nóng)民參與合作社不僅取決于農(nóng)戶個(gè)人需求，農(nóng)民合作社的吸納意愿對農(nóng)民的決策也產(chǎn)生重要影響。劉美琪和李林鳳[14]結(jié)合實(shí)地調(diào)研與實(shí)證分析指出合作社在實(shí)際銷售與生產(chǎn)過程中發(fā)揮的作用與農(nóng)戶參與合作社呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，即農(nóng)戶十分關(guān)注合作社帶來的收益。李敏等[15]基于實(shí)證分析指出合作社的服務(wù)及環(huán)境與農(nóng)戶參與意愿呈正相關(guān)，換言之，合作社的服務(wù)水平和合作社技術(shù)培訓(xùn)可以加強(qiáng)農(nóng)戶對合作社的信任程度，繼而增強(qiáng)參與意愿。

通過對相關(guān)文獻(xiàn)梳理分析，發(fā)現(xiàn)國內(nèi)學(xué)者關(guān)于農(nóng)戶參與農(nóng)民合作社的影響因素分析大多從實(shí)證分析角度出發(fā)，構(gòu)建指標(biāo)進(jìn)行分析，較少有學(xué)者從質(zhì)性研究角度出發(fā)進(jìn)行討論研究。因此有必要基于實(shí)地調(diào)研結(jié)合理性選擇理論進(jìn)行分析，探討鄉(xiāng)村振興背景下影響農(nóng)戶參與農(nóng)民合作社的相關(guān)因素，并提出對策建議。

2 理論基礎(chǔ)與研究框架

2.1 理論基礎(chǔ)

“理性”一詞為舶來品，在西方哲學(xué)中有眾多學(xué)者進(jìn)行了研究，學(xué)者科爾曼在古典經(jīng)濟(jì)學(xué)和新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)等已有研究的基礎(chǔ)上,構(gòu)建了社會學(xué)的理性選擇理論。理性選擇理論既可以解釋個(gè)人的經(jīng)濟(jì)行為，也可以用來解釋更廣泛的社會行動。理性選擇理論建立基礎(chǔ)是個(gè)人行動具有目的性，因此，理性選擇理論以“理性”這一概念為基礎(chǔ)進(jìn)行解釋廣義上具有目的性的行動。此假設(shè)是指“對于行動者而言，不同的行動（在某些情況下是不同的商品）有不同的‘效益’，而行動者的行動原則可以表述為最大限度地獲取效益”[16]，行動者依靠這一假設(shè)在不同的行動之間有目的地進(jìn)行選擇。值得注意的是，個(gè)人理性行動不僅僅是獲取經(jīng)濟(jì)利益，還會追求社會、文化、情感以及政治等層面目的。

科爾曼從多個(gè)層面對理性選擇理論展開討論，主要包括基本行動層次和系統(tǒng)行動層次。其中基本行動是指行動系統(tǒng)內(nèi)只有2 個(gè)行動者相互依賴的行動，主要包含行動者、資源、行動者利益以及簡單的社會關(guān)系（如權(quán)威關(guān)系、信任關(guān)系等）?？茽柭赋鲂袆诱叨加袑儆谧约旱睦嫫茫⑶覈L試控制能夠滿足自己利益偏好的相關(guān)資源。“行動者僅僅通過兩種關(guān)系與資源與他人間接建立聯(lián)系，即控制資源和獲利于資源。行動者只有一個(gè)行動原則：最大限度地實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益”[16]，因此，行動者與資源之間的關(guān)系為控制關(guān)系與利益關(guān)系。大部分情況下，行動者控制的所有資源并不能滿足自己的利益需要，其他行動者也控制著行動者需要的部分資源；與之相對應(yīng)的是行動者自身也控制著其他行動者需要的資源。因此，最基本的行動就是2 個(gè)行動者進(jìn)行資源交換，以滿足雙方的利益需要。此外，如果在行動之前就了解每個(gè)行動者所擁有的利益、資源價(jià)值以及個(gè)人實(shí)力，便可以推斷交換完成后，每個(gè)行動者在行動系統(tǒng)中所處的地位[17]。

2.2 研究框架

針對鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)戶參與農(nóng)民合作社的影響因素分析，筆者借助學(xué)者楊善華等[18]所構(gòu)建的理性選擇理論分析框架進(jìn)行討論?？茽柭赋?，每個(gè)行動系統(tǒng)包括4 個(gè)主要概念，如圖1 所示。結(jié)合鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)戶參與農(nóng)民合作社進(jìn)行分析?！皞€(gè)人利益”指農(nóng)戶與合作社所追求的個(gè)人利益最大化的需求以及滿足程度。“控制分布”則指農(nóng)戶與合作社所控制的資源及其分布狀況。上述二者說明了行動者以及所控制資源之間的關(guān)系，二者屬于微觀水平概念。“資源價(jià)值”關(guān)鍵在于農(nóng)戶及合作社在控制資源中所掌握的利益。“行動者的實(shí)力”在農(nóng)戶和合作社所控制的有價(jià)值的資源之中得到了體現(xiàn)。二者則屬于宏觀水平的概念，說明了行動者以及資源在整體行動系統(tǒng)中所具有的特征?！笆录慕Y(jié)果”則指農(nóng)戶加入農(nóng)民合作社，合作發(fā)展。

圖1 科爾曼理性選擇理論分析框架

首先，在鄉(xiāng)村振興中，農(nóng)戶與農(nóng)民合作社的個(gè)人利益都是追求最大化。農(nóng)戶期望參與農(nóng)民合作社可以獲得更高收入，而合作社也期望農(nóng)戶加入可以帶來高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品和豐富的生產(chǎn)要素，幫助自身在市場競爭中獲得優(yōu)勢，獲得經(jīng)濟(jì)利潤。其次，農(nóng)戶擁有的資源主要有勞動力、土地以及資金等資源，而自己卻無力對接政府資源和市場客戶資源，因此期待加入合作社獲得所需資源，從而將資源整合以實(shí)現(xiàn)利益最大化。合作社則通過自身組織化的形式對接政府資源和市場資源，幫助自己建立優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)利潤最大化，但是合作社發(fā)展面臨資金、土地以及勞動力等生產(chǎn)要素欠缺的問題，制約發(fā)展，因此通過吸納農(nóng)戶加入合作社獲得所需資源。最后，合作社和農(nóng)戶在交換資源之前對自身所擁有的資源價(jià)值以及個(gè)人發(fā)展實(shí)力進(jìn)行評估，選擇是否進(jìn)行交換，形成交換關(guān)系，最終達(dá)成合作社吸納農(nóng)戶參與，農(nóng)戶主動加入農(nóng)民合作社的意愿。

3 案例分析：D 村農(nóng)戶參與農(nóng)民合作社的影響因素

3.1 D 村主要簡介

D 村位于甘肅省M 縣，下轄4 個(gè)村民小組，共計(jì)216 戶865 人，其中60 周歲以上戶籍人口104人，常住人口756 人，勞動力人數(shù)605 人，耕地面積127.48 hm2，人均耕地面積0.147 hm2，全村以勞務(wù)輸出、中藥材種植為主要收入來源。該村產(chǎn)業(yè)主要有中藥材產(chǎn)業(yè)、光伏發(fā)電等。外出務(wù)工人數(shù)163 人，2021年該村人均收入為10 500 元，2022 年該村人均純收入12 300 元，集體經(jīng)濟(jì)收入5 萬元。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，需持續(xù)推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)民增收。D 村始終堅(jiān)持以“黨支部+合作社+電商+貧困戶”以及“制藥企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，帶動農(nóng)戶增收。村內(nèi)現(xiàn)有合作社1 個(gè)和家庭農(nóng)場1 個(gè)，從事中藥材生產(chǎn)加工。其中家庭農(nóng)場為自營模式，合作社是由大學(xué)生村官和D 村村委會主任牽頭，聯(lián)合村內(nèi)致富能人和貧困戶自愿參與構(gòu)成，合作社的主要發(fā)展模式是以項(xiàng)目支撐、資金入股為主。因此農(nóng)戶參與合作社的方式主要是以資金或土地入股合作社，例如，該社2021 年初所建設(shè)的中藥材種植基地所需的資金及土地除了政府撥款之外，還有2 戶一般戶及1 戶貧困戶以土地入股，合作社按照政府征用土地的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，標(biāo)準(zhǔn)為0.3 萬元/hm2。

3.2 D 村農(nóng)戶參與合作社發(fā)展現(xiàn)狀分析

3.2.1 農(nóng)戶仍以自主經(jīng)營為主。D 村現(xiàn)有214 戶，其中參與合作社的為121 戶，參與合作社的農(nóng)戶仍然是自主生產(chǎn)經(jīng)營，僅有少部分農(nóng)戶參與合作社所發(fā)展的訂單農(nóng)業(yè)，與合作社聯(lián)合發(fā)展的農(nóng)戶主要以貧困戶為主。自主生產(chǎn)經(jīng)營主要表現(xiàn)如下。（1）農(nóng)戶自主生產(chǎn)種植，農(nóng)戶在自己的土地上以傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行生產(chǎn)種植。因此藥材品質(zhì)較低，難以與村內(nèi)合作社形成定向采購關(guān)系。（2）農(nóng)戶自主銷售。農(nóng)戶將生產(chǎn)種植的中藥材經(jīng)過自己簡單加工之后，通過自己的運(yùn)輸工具將中藥材運(yùn)輸?shù)奖镜剌^大的中藥材銷售市場進(jìn)行銷售，或者是通過本地的藥販子上門收購進(jìn)行銷售，在這個(gè)過程中農(nóng)戶面臨被采購商壓價(jià)，或是藥材積壓在家等問題，最終利益受損。

3.2.2 合作社“精英俘獲”問題嚴(yán)重。D 村合作社是由大學(xué)生村官、村委會主任以及致富能人和貧困戶聯(lián)合成立，其中貧困戶是由政府以資金量化，為1 205 元/戶，這導(dǎo)致農(nóng)戶在合作社發(fā)展中的話語權(quán)不強(qiáng)，農(nóng)戶對合作社的歸屬感不強(qiáng)。即使有農(nóng)戶以土地作價(jià)入股合作社，也只是將土地轉(zhuǎn)租給合作社經(jīng)營。在實(shí)際經(jīng)營中，大部分的入社農(nóng)戶并不能真正參與合作社的發(fā)展決策。此外，合作社在發(fā)展過程中對接了政府諸多項(xiàng)目資金，這些資金都投入了合作社發(fā)展建設(shè)中，但是在實(shí)際過程中，由于農(nóng)戶是信息弱勢群體，合作社以農(nóng)戶未知的方式剝奪農(nóng)戶資源，導(dǎo)致農(nóng)戶利益受損。如2022 年D 村合作社借助東西部協(xié)作財(cái)政幫扶資金用于帶動村集體經(jīng)濟(jì)和采購農(nóng)戶產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但是在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，合作社只與村集體簽訂協(xié)議卻未與農(nóng)戶簽訂協(xié)議，這不僅剝奪了農(nóng)戶資源，更損害了農(nóng)民利益。

4 影響農(nóng)戶參與農(nóng)民合作社因素分析

4.1 農(nóng)戶的個(gè)人利益和價(jià)值偏好

科爾曼指出行動者只有一個(gè)行動原則，就是最大限度地實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益最大化[16]，一定的需要和偏好構(gòu)成了行動者的利益，主要包括物質(zhì)層面、精神層面以及社會的需要和偏好。在與合作社合作生產(chǎn)過程中，農(nóng)戶主要是想提高家庭收入，以及在與合作社談判中能擁有較多的話語權(quán)，保障自己相關(guān)利益的最大化。

在D 村的調(diào)研中可以發(fā)現(xiàn)自主經(jīng)營的農(nóng)戶是理性的，他們在行動之前計(jì)算利益收入與成本支出，當(dāng)發(fā)現(xiàn)相較于加入合作社而言，自己獨(dú)立生產(chǎn)經(jīng)營可以獲得更多利益時(shí)，他們便會放棄加入合作社，選擇自主經(jīng)營以實(shí)現(xiàn)利益最大化。問及為何選擇自己獨(dú)立生產(chǎn)，而沒有選擇參與合作社共同發(fā)展時(shí)，大部分農(nóng)戶持有的觀點(diǎn)是合作社與他們無關(guān)，一般都是他們自己試著獨(dú)立生產(chǎn)經(jīng)營，能干多少掙多少，害怕與合作社發(fā)生沖突，也害怕發(fā)生沖突后問題得不到及時(shí)解決而產(chǎn)生其他后果。由此可見，除了個(gè)人利益之外，農(nóng)戶的價(jià)值偏好也是影響其加入合作社的重要因素，當(dāng)農(nóng)戶對合作發(fā)展持抵觸態(tài)度或者是害怕沖突，以及害怕自己的生產(chǎn)利益無法得到有效保障時(shí)，便不愿參與合作社，選擇自己獨(dú)立生產(chǎn)。

4.2 農(nóng)戶與合作社之間的資源適配度

根據(jù)科爾曼所述可知，農(nóng)戶無法控制所有滿足自己利益最大化的生產(chǎn)資源，必須要借助合作社的部分資源實(shí)現(xiàn)利益最大化，但是自己也控制著合作社需要的部分資源，農(nóng)戶只有讓渡自己的資源之后與合作社形成資源交換關(guān)系，才能加入合作社。在D 村，農(nóng)戶可以以資金或土地入股合作社，或以在合作社務(wù)工的方式參與其中，但是在實(shí)際發(fā)展中，農(nóng)戶掌握的資源與合作社追求利益最大化的所需要的資源并不匹配。

一方面，D 村合作社發(fā)展路線以流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營為主，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用機(jī)械進(jìn)行生產(chǎn)。但是D 村農(nóng)戶所擁有的土地以碎片化的山地為主，無法進(jìn)行規(guī)?；臋C(jī)械生產(chǎn)。在實(shí)際調(diào)研中，被問及農(nóng)戶為何不選擇以流轉(zhuǎn)土地的方式加入合作社，農(nóng)戶認(rèn)為合作社加入是有門檻的，合作社看不上他們所擁有的土地，而農(nóng)戶面對這種局面也無計(jì)可施。另一方面，D 村合作社在帶動農(nóng)戶發(fā)展中的主要作用是承接政府資源項(xiàng)目以及對接市場資源，提升農(nóng)戶與市場的對接程度。但是在實(shí)際發(fā)展中，由于政府及市場資源更多的是與合作社定向?qū)?，用于合作社相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展，因此農(nóng)戶對資源的獲得感不強(qiáng)。因?yàn)檗r(nóng)戶從合作社手里承接的資源一般都是幾袋化肥，而大部分資源都屬于合作社，與農(nóng)戶的關(guān)聯(lián)度不大。由此可見，農(nóng)戶自己所擁有的資源以及合作社能為農(nóng)戶所帶來的資源都會影響農(nóng)戶決定是否加入合作社。

4.3 信任關(guān)系：農(nóng)戶交換資源的前提

科爾曼指出信任關(guān)系存在于2 個(gè)行動者中，分別是委托人與被委托人。信任關(guān)系是指委托人將自己所擁有的資源委托給受托人使用，與不存在委托關(guān)系相比時(shí)，可以獲得更大的利益。如果受托人違約，他將會失去他所在組織的其他成員的信任，最終導(dǎo)致雙方難以形成交換關(guān)系。信任關(guān)系是從行動者轉(zhuǎn)讓某種資源開始的，但是信任關(guān)系強(qiáng)調(diào)行動者在做決定時(shí)需考慮一定的風(fēng)險(xiǎn)因素[19]。農(nóng)戶與合作社建立委托關(guān)系即農(nóng)戶將自己的資源委托于合作社以期望獲得最大利益，當(dāng)合作社違約時(shí)，農(nóng)戶便會降低參與意愿，拒絕與合作社交換資源以換取最大利益。

通過實(shí)地調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，由于合作社不能及時(shí)履行自己對社員的承諾，導(dǎo)致農(nóng)戶對合作社以及相關(guān)的村集體都產(chǎn)生了負(fù)面影響。因?yàn)楹献魃缗c農(nóng)戶簽訂了相關(guān)協(xié)議，但是協(xié)議并沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，農(nóng)戶并未參與協(xié)議所涉及的產(chǎn)業(yè)，更未從中獲得收入。除此之外，合作社承諾每年向社員免費(fèi)分發(fā)化肥，但是在2022 年并未進(jìn)行發(fā)放，農(nóng)戶向其詢問時(shí)，合作社并未進(jìn)行具體解釋，只是簡單地回復(fù)農(nóng)戶2023 年沒有化肥可以發(fā)放。合作社的違約情況損害社員利益，社員與合作社構(gòu)建的信任關(guān)系逐漸瓦解，部分農(nóng)戶產(chǎn)生退社想法以保障自己的生產(chǎn)利益，而未入社的其他村民看到此種現(xiàn)象便會望而卻步，降低參與意愿。

5 提升農(nóng)戶參與合作社對策建議

5.1 規(guī)范制度建設(shè)，保障資源與利益分配公平

從政策層面出發(fā)，農(nóng)民合作社的發(fā)展離不開政府的支持與引導(dǎo)，特別是在農(nóng)民合作社成立初期，政府定向資源的扶持。因此，應(yīng)該規(guī)范制度建設(shè)，保障資源分配的公平性。首先，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過程中，合作社成為了承接相關(guān)資源的重要載體，政府應(yīng)該加強(qiáng)調(diào)研，明確制定合作社在承接資源之后對農(nóng)戶分配的基本原則及基本標(biāo)準(zhǔn)，提升農(nóng)民的資源獲得感。其次，加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。一方面，由政府部門對合作社項(xiàng)目資金落實(shí)及經(jīng)營狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障政府項(xiàng)目資金用之于民，避免“精英俘獲”。另一方面，加強(qiáng)農(nóng)民反映渠道建設(shè)，保障農(nóng)戶的監(jiān)督權(quán)。農(nóng)民合作社實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是能否讓農(nóng)民持續(xù)受益，因此應(yīng)該加強(qiáng)上級監(jiān)督和社員監(jiān)督，最大限度地實(shí)現(xiàn)合作社與農(nóng)戶利益共享與資源共享，防止農(nóng)民的利益被損害，提升農(nóng)戶對合作社的信任度，增強(qiáng)合作社的吸引力。最后，引導(dǎo)農(nóng)民合作社建立完善的運(yùn)行機(jī)制。合作社在日常運(yùn)行中需定期向社員解釋工作，讓社員準(zhǔn)確了解合作社的資源流入與流出以及利益分配原則，真正實(shí)現(xiàn)合作社發(fā)展民辦民管民收益的目的。

5.2 加強(qiáng)宣傳，提升農(nóng)民參與度

在推動農(nóng)民加入合作社的過程中，應(yīng)該從多渠道進(jìn)行宣傳，促進(jìn)農(nóng)戶加入農(nóng)民合作社。首先，政府應(yīng)該加強(qiáng)合作社推廣力度，轉(zhuǎn)變合作社扶持方向，鼓勵(lì)種植大戶、致富能人等有條件的農(nóng)戶發(fā)展多類型、小規(guī)模的合作社，吸納附近農(nóng)戶發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，而不是“壘大戶”，最終實(shí)現(xiàn)最大限度地利用農(nóng)戶資源，盤活農(nóng)戶資源的目的。其次，加強(qiáng)政策宣傳力度。廣大農(nóng)戶對合作社的信息認(rèn)知較為狹窄，對于國家的扶持政策了解不深。因此應(yīng)該因地制宜，針對地區(qū)特性，以口號或講座的宣傳方式進(jìn)行宣傳，也可用農(nóng)民喜聞樂見的文化活動下鄉(xiāng)等方式宣傳，擴(kuò)大政策宣傳的覆蓋面，提升廣大農(nóng)戶對合作社的認(rèn)知程度，提升參與度。最后，以會議學(xué)習(xí)形式針對農(nóng)民合作社進(jìn)行宣傳，組織學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的合作社發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)合作社之間聯(lián)合發(fā)展，多渠道、跨村落吸納農(nóng)戶參與，破除農(nóng)戶資源限制。

5.3 加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高主體素質(zhì)

在鄉(xiāng)村振興過程中，應(yīng)該不斷加強(qiáng)對農(nóng)戶及合作社的教育培訓(xùn)。首先，應(yīng)該加強(qiáng)對農(nóng)戶的思想教育。受小農(nóng)思想影響，農(nóng)戶更愿意自主經(jīng)營、獨(dú)立發(fā)展；從長遠(yuǎn)角度出發(fā)，引導(dǎo)農(nóng)戶加入農(nóng)民合作社需要改變農(nóng)戶的思想認(rèn)知。因此，地方有關(guān)部門可以借助新媒體、村莊廣播以及短視頻平臺等渠道開展思想宣傳，以潤物無聲的方式改變農(nóng)戶思想認(rèn)知，進(jìn)而從思想層面指導(dǎo)農(nóng)戶行動。其次，農(nóng)民加入合作社受農(nóng)戶資源的限制，應(yīng)加大對農(nóng)戶相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)的指導(dǎo)培訓(xùn)，以村莊或鎮(zhèn)域?yàn)閱挝?，選取部分農(nóng)戶開展專題講座和技術(shù)培訓(xùn)，繼而借助“熟人社會”獨(dú)有的信息傳播方式，提高農(nóng)戶的技術(shù)能力，提升農(nóng)戶參與農(nóng)民合作社的綜合能力，實(shí)現(xiàn)以多種形式參與農(nóng)民合作社。最后，加強(qiáng)對農(nóng)民合作社相關(guān)管理人員的教育培訓(xùn)。當(dāng)前合作社大多是地方能人在政府的扶持下成立發(fā)展，其專業(yè)管理能力相對缺乏，對農(nóng)戶的服務(wù)意識薄弱，導(dǎo)致在發(fā)展中難以保障農(nóng)戶利益。地方有關(guān)部門可邀請專業(yè)管理人員或高校教師對合作社管理人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，鼓勵(lì)合作社管理人員繼續(xù)學(xué)習(xí)，提升合作社專業(yè)管理能力和服務(wù)意識，保障農(nóng)戶利益。

6 結(jié)語

在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程中，應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)民合作社，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助推鄉(xiāng)村建設(shè)取得良好成效，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興。因此，在引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)民合作社過程中要規(guī)范制度建設(shè)，保障農(nóng)民在合作社的引導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)資源與利益分配公平，提升農(nóng)民獲得感。此外，也應(yīng)該加強(qiáng)宣傳，鼓勵(lì)種植大戶發(fā)展多類型的農(nóng)民合作社；已成立的合作社聯(lián)合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨村落的吸納農(nóng)戶參與。最后，既要加強(qiáng)對農(nóng)戶的教育培訓(xùn)，提升農(nóng)戶對合作社的認(rèn)同感以及綜合能力，也要加強(qiáng)對合作社管理人員的培訓(xùn)，提升合作社的服務(wù)意識和管理能力。實(shí)現(xiàn)通過農(nóng)民合作社引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展，助推農(nóng)民更好地參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，繼而在鄉(xiāng)村振興中積極發(fā)揮農(nóng)民主體作用。