“三變”改革政策對(duì)民族地區(qū)農(nóng)民收入的影響研究

劉小旭

（湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)，湖南 長(zhǎng)沙 410128）

黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。當(dāng)前，黨和國(guó)家各項(xiàng)事務(wù)經(jīng)歷了新的歷史性轉(zhuǎn)變，改革開放和中國(guó)特色現(xiàn)代化建設(shè)取得了新的歷史性突破[1]。在全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵時(shí)刻，實(shí)現(xiàn)我國(guó)邊遠(yuǎn)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，已經(jīng)成為縮小我國(guó)地域和城鄉(xiāng)發(fā)展差距的關(guān)鍵路徑[2]。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化仍是國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨的短板[3]。在鄉(xiāng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中，貴州六盤水市出現(xiàn)以“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”為主要內(nèi)容的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式[4]，稱之為“三變”改革政策，盤活了集體資產(chǎn)，壯大了集體經(jīng)濟(jì)[5]，以資源的資本化和權(quán)力重組帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)民群眾得到了實(shí)惠。黨中央非常重視 “三變” 改革政策，2017—2019 年，“三變” 改革政策連續(xù)3 年被寫入中央文件，“三變”改革政策上升為中央政策。從哲學(xué)角度看，“三變”改革遵循了生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律[6]，同時(shí)也是順應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的一次成功的改革研究和實(shí)踐。近年來(lái)，我國(guó)各個(gè)地方根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣虻刂埔送七M(jìn)“三變”改革的實(shí)施，充分探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)多樣化發(fā)展路徑，取得了積極成效[7]，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展得到有力推動(dòng)，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展，需要繼續(xù)總結(jié)各地區(qū)推廣“三變”改革的經(jīng)驗(yàn)，讓農(nóng)民在參與“三變”改革的基礎(chǔ)上更有效地參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民和農(nóng)村共同富裕。當(dāng)前，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和水平獲得了顯著增強(qiáng)和提升，但是這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、自身綜合能力不強(qiáng)等問(wèn)題依然存在。因此，在推進(jìn)共同富裕的進(jìn)程中，必須重點(diǎn)解決好這些問(wèn)題，努力提高民族地區(qū)低收入農(nóng)村居民的收入水平，縮減與城鎮(zhèn)居民收入差距成為實(shí)現(xiàn)共同富裕發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵[8]。

本文以已經(jīng)實(shí)施“三變”改革政策的盤州市民族聚居地區(qū)為研究對(duì)象，分析鄉(xiāng)村振興背景下的“三變”改革政策對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入的影響以及作用機(jī)制。

1 文獻(xiàn)綜述和研究假設(shè)

1.1 “三變”改革政策

學(xué)者們指出農(nóng)村“三變”改革的核心是“讓沉睡的資源活起來(lái)”[9]，整合國(guó)家、社會(huì)、集體、農(nóng)民閑散資金，從而改變中國(guó)農(nóng)村的實(shí)際情況[10]。目前“三變”改革研究大致分為4 個(gè)方面。（1）“三變”改革內(nèi)在邏輯的研究。在我國(guó)農(nóng)村，2014 年在貴州省六盤水市啟動(dòng)的“三變”改革被認(rèn)為是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制又一次“革命”[11]，是一條切實(shí)可行的科學(xué)脫貧之路[12]?！叭儭备母锇l(fā)揮了集體經(jīng)濟(jì)統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制優(yōu)勢(shì)，對(duì)農(nóng)村改革提出新的改革方向[13]。學(xué)者們也在不斷深入對(duì)“三變”改革與脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興相聯(lián)系的研究分析。徐亞?wèn)|和張應(yīng)良[10]從個(gè)體層面和鄉(xiāng)村層面進(jìn)行分析，證明了“三變” 改革能有效銜接脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興。（2）“三變”改革的路徑研究。全國(guó)各地都對(duì)“三變”做了諸多探索，謝治菊[14]在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中分析出，“三變” 改革催生了 “三變”+特色產(chǎn)業(yè)+貧困戶、“三變”+村集體經(jīng)濟(jì)+貧困戶等多種扶貧模式。邵騰偉和鐘汶君[13]根據(jù)不同的主導(dǎo)模式，劃分出3 種改革模式，分別是政府主導(dǎo)型、市場(chǎng)主導(dǎo)型和政府與市場(chǎng)共同主導(dǎo)的改革模式。陳華彬[15]認(rèn)為可將集體經(jīng)濟(jì)公司作為母公司，不參與市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，母公司和經(jīng)營(yíng)主體依照“保底收益+按股分紅”的模式，共同成立子公司，由經(jīng)營(yíng)主體控股經(jīng)營(yíng)。（3）“三變”改革機(jī)制的困境研究。劉遠(yuǎn)坤[16]分析在實(shí)行“三變”改革的過(guò)程中需要防范以下風(fēng)險(xiǎn)：一是在國(guó)家涉農(nóng)資金轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展股金的過(guò)程中，需防止國(guó)有資產(chǎn)不流失，確保真正用于支農(nóng)惠農(nóng)；二是土地入股確權(quán)量化不明晰不穩(wěn)固可能引致的風(fēng)險(xiǎn)；三是土地用途質(zhì)量改變形成的風(fēng)險(xiǎn)[11]。劉琴和周真剛[17]提出了農(nóng)村“三變”改革股權(quán)架構(gòu)的設(shè)計(jì)、實(shí)施及與現(xiàn)行法律的銜接仍存在很多問(wèn)題，且“三變”中不同角色參與者的利益訴求沒有得到合理平衡。張應(yīng)良和徐亞?wèn)|[4]認(rèn)為在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)時(shí)，對(duì)于思考如何實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，如何拓寬市場(chǎng)等還存在一定局限性。在改革中還存有明顯的政府行為和市場(chǎng)的邊界。（4）“三變”改革的推進(jìn)對(duì)策研究。蘭定松[18]提出，完善基礎(chǔ)設(shè)施是前提、確保產(chǎn)權(quán)明晰是關(guān)鍵、實(shí)現(xiàn)利益共享是核心、落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控是底線、黨委政府支持是保障。王永平和周丕東[19]從堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、尊重農(nóng)民意愿、發(fā)揮政府作用等方面提出了對(duì)當(dāng)前深化農(nóng)村改革的啟示建議。

1.2 “三變”改革與農(nóng)民收入

當(dāng)前，我國(guó)民族地區(qū)通過(guò)精準(zhǔn)扶貧政策，從根本上解決了農(nóng)民生活物資匱乏的問(wèn)題，鄉(xiāng)村振興進(jìn)入全面推進(jìn)階段[20]。但中西部民族地區(qū)由于自然環(huán)境相對(duì)惡劣、物質(zhì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、文化發(fā)展相對(duì)落后等因素，導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)發(fā)展仍相對(duì)滯后。學(xué)者們通常運(yùn)用比較法、中介效應(yīng)模型、因子分析法等方法來(lái)分析土地政策、科技政策等對(duì)農(nóng)民收入的影響。Schult Z[21]提出勞動(dòng)力培訓(xùn)政策是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推手，能有效促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，而且研究發(fā)現(xiàn)受過(guò)職業(yè)教育的農(nóng)民更容易成功，進(jìn)而提高農(nóng)民收入水平。Jayne T S[22]分析指出非洲東南部地區(qū)，農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷變小，約25%的農(nóng)民幾乎沒有耕地，有賴于政府出臺(tái)相關(guān)合理的土地政策。Briggeman[23]認(rèn)為惠農(nóng)補(bǔ)貼政策與農(nóng)民的收入存在一定關(guān)聯(lián)，當(dāng)政府加大對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度時(shí)農(nóng)民的收入會(huì)明顯增加。Lerman Z[24]指出集中規(guī)模經(jīng)營(yíng)政策的推行能節(jié)省農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)成本，一定程度上提高農(nóng)場(chǎng)收入。

政策與農(nóng)民收入總是存在著一定的關(guān)系?！叭儭备母镎咦屴r(nóng)民以土地、房屋等資源以及資金入股合作社，轉(zhuǎn)變身份成為合作社員工，實(shí)現(xiàn)集觀光、旅游、高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為一體的轉(zhuǎn)型發(fā)展。“三變”改革集中了農(nóng)村分散閑置的各類資源，選擇適合當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)，將分散的小農(nóng)戶家庭農(nóng)場(chǎng)改造成具有一定規(guī)模和更高生產(chǎn)效率的合作經(jīng)營(yíng)。農(nóng)民將閑置的土地和其他自然資源投入“合作”經(jīng)濟(jì)組織中，實(shí)現(xiàn)組織和管理的雙創(chuàng)新。這不但提高了現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源的生產(chǎn)效率，增加農(nóng)民收入，還加快了貧困地區(qū)農(nóng)民的脫貧步伐。李子聯(lián)[25]從制度角度出發(fā)，提出農(nóng)地、戶籍和惠農(nóng)政策的調(diào)整有效地促進(jìn)了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。對(duì)于“三變”改革政策，各個(gè)學(xué)者也有不同的理解。王東京和王佳寧[26]認(rèn)為提高農(nóng)民資產(chǎn)性收入是“三變”改革的本質(zhì)追求。張敏娜等[27]認(rèn)為“三變”改革政策使農(nóng)民收入得到提高，使他們的財(cái)產(chǎn)權(quán)利和各項(xiàng)利益得到充分保護(hù)。劉培生和楊正巧[28]認(rèn)為“三變”改革政策提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提高了農(nóng)民的收入，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)提供經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)有力推動(dòng)解決“三農(nóng)”問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供新的途徑。

通過(guò)對(duì)文獻(xiàn)進(jìn)行梳理，國(guó)內(nèi)外學(xué)者的研究成果為本文提供了堅(jiān)實(shí)的研究基礎(chǔ)，具有重要的參考和借鑒意義。但對(duì)“三變”改革的研究工作傾向于理論上的系統(tǒng)性、完整性、全面性，不能從定量方面直觀明了地看出“三變”改革帶來(lái)的影響。本文通過(guò)實(shí)地發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷的形式，研究和探索“三變”改革政策對(duì)農(nóng)民收入的影響。為繼續(xù)推進(jìn)“三變”改革提供有力的支撐，同時(shí)也為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入不斷提高提供理論工具。

2 模型設(shè)計(jì)與數(shù)據(jù)來(lái)源

2.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

貴州省盤州市下轄14 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6 個(gè)街道、7 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是貴州省少數(shù)民族最多的地區(qū)之一，共有28 個(gè)少數(shù)民族，主要有彝族、苗族、布依族等，共26.5 萬(wàn)人，占盤州市總?cè)丝诘?0.08%。在新一輪的農(nóng)村改革浪潮中，盤州市結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，于2014 年提出“三變”改革這一全新的概念，2016 年3 月貴州省出臺(tái)方案，在全省推廣。2017、2018、2019 年3 次被寫入中央一號(hào)文件，并開始在全國(guó)逐步推廣。伴隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，“三變”改革也在同步進(jìn)行，它繼承了以往農(nóng)村改革的特點(diǎn)，涉及農(nóng)民最關(guān)心的問(wèn)題。因此，本次線下調(diào)研在盤州市進(jìn)行。在出發(fā)調(diào)研之前，為了確保研究小組成員的專業(yè)性，對(duì)小組7 人開展了3 d 的專業(yè)培訓(xùn)。

為保障調(diào)研問(wèn)卷的科學(xué)性與合理性，本次調(diào)研問(wèn)卷結(jié)合具體目的調(diào)整后生成。正式投放問(wèn)卷前，研究小組成員根據(jù)隨機(jī)抽樣的原則，抽取坪地彝族鄉(xiāng)作為預(yù)調(diào)研地點(diǎn)，派出研究小組中3 人前往坪地彝族鄉(xiāng)預(yù)調(diào)研，并將問(wèn)卷送與該領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行評(píng)估，依據(jù)預(yù)調(diào)查情況及專家反饋意見進(jìn)行修改。2022 年10 月初至11 月中旬，研究小組7 人在貴州省進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，調(diào)研全程遵循國(guó)家和省市疫情防控要求。在調(diào)查方法上，本文采取多階段抽樣法，即依據(jù)“三變”政策的實(shí)施情況在盤州市的下轄縣（村）中隨機(jī)抽取2～4 個(gè)縣（村），分別是普古彝族苗族鄉(xiāng)、羊場(chǎng)布依族白族苗族鄉(xiāng)、保基苗族彝族鄉(xiāng)和淤泥彝族鄉(xiāng)。之后，依據(jù)每個(gè)縣（村）農(nóng)民的數(shù)量多寡在每個(gè)縣（村）隨機(jī)抽取120～140戶，進(jìn)行入戶問(wèn)卷調(diào)查。此次調(diào)研共獲得農(nóng)戶調(diào)查問(wèn)卷432 份，在進(jìn)行實(shí)證分析時(shí)，共有416 戶有效樣本。

2.2 變量選取

變量的選擇至關(guān)重要，變量選取不好，會(huì)導(dǎo)致相關(guān)數(shù)據(jù)無(wú)關(guān)研究?jī)?nèi)容，研究本問(wèn)題的價(jià)值不高，造成相關(guān)人力、物力、智力的浪費(fèi)。本文主要測(cè)度的是貴州省農(nóng)民是否參與“三變”改革政策對(duì)其收入的影響效果，因此本文選取農(nóng)民2021 年家庭收入作為因變量，農(nóng)民是否參與“三變”改革作為關(guān)鍵變量。本文根據(jù)已有研究和相關(guān)文獻(xiàn)，結(jié)合貴州省盤州市農(nóng)民的具體情況，選擇了農(nóng)民自身特征、家庭特征和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素3 個(gè)方面作為主要影響因素，農(nóng)民自身特征因素變量包括性別、年齡、受教育程度[29]，家庭特征變量選取了農(nóng)民家庭勞動(dòng)力數(shù)和2021 年農(nóng)民家庭收入作為變量，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素選取了家庭經(jīng)營(yíng)耕地面積，中介變量包括家庭勞動(dòng)力和人力素質(zhì)水平，分別用家庭成員勞動(dòng)力數(shù)量和家庭勞動(dòng)力受教育水平來(lái)測(cè)度[30]，詳見表1。

表1 變量選擇與說(shuō)明

這些變量的選取重在通過(guò)分析農(nóng)民“三變”改革的參與程度，以及參與組和未參與組在總收入、收入結(jié)構(gòu)方面的差異，通過(guò)這些變量弄清“三變”改革的內(nèi)在作用機(jī)制，從而得出“三變”改革對(duì)當(dāng)?shù)貐⑴c農(nóng)民的影響。

2.3 模型設(shè)定

本文采用傾向得分匹配法來(lái)計(jì)算“三變”改革的收入效應(yīng)。傾向得分匹配法是使用非試驗(yàn)數(shù)據(jù)或觀測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行干預(yù)效應(yīng)分析的一類統(tǒng)計(jì)方法[31]。具體為包括參與組和未參與組在家庭總收入以及收入結(jié)構(gòu)的差異等方面通過(guò)問(wèn)卷收集并分析相關(guān)數(shù)據(jù)，得出一個(gè)科學(xué)而具體的結(jié)論。首先，依照協(xié)變量的不同，計(jì)算農(nóng)民參與改革的概率，將參與改革的農(nóng)民與未參與的做條件概率對(duì)比，找到進(jìn)行參照對(duì)比的樣本，用Logit 模型構(gòu)建農(nóng)民“三變”改革參與決策方程，模型如下：

在該表達(dá)式中，Pi代表的是農(nóng)民i 參與“三變”改革的條件概率大小。

其次，將參與“三變”改革農(nóng)民與匹配后的沒有參與“三變”改革農(nóng)民的平均收入進(jìn)行比較，得到“三變”改革對(duì)參與農(nóng)民收入的平均處理效應(yīng)。

在上式中，N 表示參與“三變”改革的數(shù)量。i∈(D＝1) 表示本處理組樣本集合，Yi為處理組樣本i的家庭收入，Y0i為被匹配對(duì)象的家庭收入。

3 數(shù)據(jù)分析

3.1 回歸分析

根據(jù)表2 的回歸結(jié)果，分析表明農(nóng)民參與“三變”改革存在一定內(nèi)生性。因此，本文并未選擇弱工具變量。

表2 農(nóng)民參與“三變”改革政策的農(nóng)民增收水平的促進(jìn)效應(yīng)及內(nèi)生性檢驗(yàn)

3.2 參與“三變”改革與未參與“三變”改革農(nóng)戶收入效應(yīng)分析

本文采用最近鄰匹配、半徑匹配及核匹配3 種比較有代表性的匹配方法。由表3 可知，匹配結(jié)果均顯示試驗(yàn)組（參與“三變”改革的農(nóng)民）的數(shù)值大于控制組（未參與“三變”改革的農(nóng)民）數(shù)值，表明農(nóng)戶參與“三變”改革可以增加其收入效應(yīng)。

表3 “三變”政策參與傾向得分匹配法估計(jì)結(jié)果

3.3 中介效應(yīng)檢驗(yàn)

從理論層面來(lái)說(shuō)“三變”改革會(huì)對(duì)農(nóng)民的勞動(dòng)配置產(chǎn)生一定的影響，從而進(jìn)一步對(duì)農(nóng)民的收入產(chǎn)生影響。本文運(yùn)用Sobel 法檢驗(yàn)了家庭勞動(dòng)力數(shù)量和人力素質(zhì)在“三變”改革對(duì)農(nóng)民收入影響中的中介作用。在不考慮中介效應(yīng)時(shí)，“三變”改革對(duì)農(nóng)民的收入存在明顯的影響。從表4 得出，家庭勞動(dòng)力數(shù)量和人力素質(zhì)在“三變”改革影響農(nóng)民收入中，存在中介效果。在家庭勞動(dòng)力數(shù)量中介作用的檢驗(yàn)中，存在推動(dòng)效應(yīng)。用Sobel 檢驗(yàn)得出結(jié)果分別為：Z=3.115 6，P<0.01；Z=0.136 8，P<0.05。這表明家庭勞動(dòng)力數(shù)量對(duì)“三變”改革與農(nóng)民收入的關(guān)系存在一定的推動(dòng)效應(yīng)，也就是說(shuō)，家庭勞動(dòng)力數(shù)量增加能夠使“三變”改革帶來(lái)的總收入增加；人力素質(zhì)則起到部分中介作用，即農(nóng)民的受教育年限越長(zhǎng)，參與此項(xiàng)政策導(dǎo)致的收入負(fù)增長(zhǎng)可能性越小。

表4 家庭勞動(dòng)力數(shù)量和人力素質(zhì)中介效應(yīng)檢驗(yàn)

4 結(jié)論及啟示

4.1 結(jié)論

文中通過(guò)問(wèn)卷調(diào)研“三變”改革發(fā)源地貴州省盤州市432 戶農(nóng)民得到的數(shù)據(jù)，采用傾向值匹配法評(píng)估了“三變”改革政策對(duì)農(nóng)民收入的影響及作用機(jī)制。從對(duì)上文的數(shù)據(jù)分析可以得出以下結(jié)論。

從調(diào)研數(shù)據(jù)整體來(lái)看，農(nóng)民對(duì)“三變”改革政策的參與率較高；從影響農(nóng)民參與“三變”改革行為的影響因素分析，由于農(nóng)民是家庭生產(chǎn)的決策者，他們的性別、年齡、受教育程度對(duì)是否參與“三變”改革政策有著重要的影響。男性作為家中重要?jiǎng)趧?dòng)力，在面臨選擇時(shí)相比女性更容易接受改革；農(nóng)民受教育程度越高，越有可能采用新技術(shù)和新技能，也會(huì)更傾向于參與“三變”改革；年齡因素對(duì)農(nóng)民是否參加“三變”改革呈負(fù)相關(guān)，農(nóng)民越年輕選擇參與“三變”改革的概率會(huì)越高。年紀(jì)越年輕、受教育年限越長(zhǎng)的農(nóng)民，參與“三變”改革的可能性越大。家庭勞動(dòng)力數(shù)量與耕地面積是農(nóng)民參與“三變”改革顯著的影響因素。家庭勞動(dòng)力數(shù)量與參與“三變”之間呈正相關(guān)，調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)家庭勞動(dòng)力數(shù)量較少的農(nóng)民大部分選擇放棄務(wù)農(nóng)而選擇外出務(wù)工，因此家庭經(jīng)濟(jì)不依賴農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。參與“三變”改革需要農(nóng)戶投資入股，家庭耕地面積較小的農(nóng)民，也不會(huì)選擇參與“三變”改革。家庭收入對(duì)于農(nóng)民是否參與“三變”改革政策也有重要影響，高收入者更有可能參與“三變”改革。其主要原因是，在“三變”改革政策下，農(nóng)民自愿將土地、林地等承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)、住房財(cái)產(chǎn)權(quán)（包括宅基地使用權(quán)），以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各種設(shè)施，大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械、資金、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素，投資入股經(jīng)營(yíng)主體，然后獲得股份權(quán)[32]。

首先，“三變”改革政策對(duì)于盤州市參與改革的農(nóng)民收入有著顯著的積極影響，收入與參與“三變”改革呈正相關(guān)，從調(diào)查問(wèn)卷中可以分析得出，參與改革的農(nóng)民在土地、房屋等資產(chǎn)收入以及參加合作務(wù)工收入明顯高于未參與組，這是因?yàn)閰⑴c改革的農(nóng)民除了自己種地的收入，還有流轉(zhuǎn)土地、資金入股等方式參加合作社所帶來(lái)的財(cái)產(chǎn)性收入。其次，家庭勞動(dòng)力數(shù)量的增加能夠使參與“三變”改革帶來(lái)的總收入增加，通過(guò)對(duì)“三變”改革的中介效應(yīng)進(jìn)行檢驗(yàn)得出，參與改革的農(nóng)民流轉(zhuǎn)了土地，以土地形式參加合作社，剩余少量的土地種植或者直接全部流轉(zhuǎn)給合作社，于是勞動(dòng)力就有了空閑時(shí)間參與當(dāng)?shù)睾献魃鐒?wù)工，賺取更多的收入，因此在參與改革的前提下，勞動(dòng)力越多，家庭總收入就越多。最后，人力素質(zhì)起到了部分中介效應(yīng)，即農(nóng)民的受教育年限越長(zhǎng)，參與此項(xiàng)政策導(dǎo)致的收入負(fù)增長(zhǎng)可能性越小。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)和對(duì)農(nóng)民受教育年限的中介效應(yīng)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，參與“三變”改革的農(nóng)民平均受教育年限遠(yuǎn)超出未參與改革的農(nóng)民，這個(gè)結(jié)果說(shuō)明“三變”改革作為新政策，受教育年限在一定程度上影響了農(nóng)民的參與意愿，即受教育年限越長(zhǎng)，參與改革的意愿越強(qiáng)烈，因此，受教育年限影響了農(nóng)民的政策參與率，從而進(jìn)一步對(duì)農(nóng)民收入造成影響。同時(shí)受教育年限在參與組里也產(chǎn)生了較大影響，通過(guò)對(duì)參與組的家庭總收入和戶主受教育年限的分析得出，在參與組中，戶主受教育年限越長(zhǎng)，家庭總收入越高。

4.2 啟示

持續(xù)增收是民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要發(fā)力點(diǎn)，在民族地區(qū)扶貧開發(fā)過(guò)程中，居民收入特別是農(nóng)村居民收入實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步增長(zhǎng)，但結(jié)構(gòu)和持續(xù)性有待優(yōu)化[33]。從對(duì)調(diào)查問(wèn)卷分析得到的結(jié)果來(lái)看，“三變”改革對(duì)參與農(nóng)民的收入有顯著的促進(jìn)作用，盤州市收入較低的農(nóng)民通過(guò)參與當(dāng)?shù)氐摹叭儭备母镎?，讓貧困發(fā)生率大大降低，這一扶貧模式值得其他地區(qū)學(xué)習(xí)借鑒。

首先，需要加強(qiáng)農(nóng)民對(duì)參與“三變”改革的感知有用性。從農(nóng)村居民內(nèi)在原因來(lái)看，民族地區(qū)的農(nóng)村具有居住散、分布廣等特征，主要是山區(qū)或者距城市較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村，市場(chǎng)化程度低，農(nóng)村居民多從事附加值較低的工作，大多依靠的是勞力[34]，從而導(dǎo)致農(nóng)民素質(zhì)不高、技能不強(qiáng)的現(xiàn)象未得到根本改變。各地區(qū)應(yīng)加大對(duì)“三變”改革政策的宣傳力度。通過(guò)各農(nóng)業(yè)推廣中心，加強(qiáng)給使用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以及對(duì)“三變”改革不了解的農(nóng)民進(jìn)行相關(guān)方面的基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，加大對(duì)“三變”改革政策的宣傳，利用新聞媒介、政府宣傳、學(xué)校教育等手段讓更多農(nóng)村居民了解到參與“三變”改革對(duì)居民增收的積極影響。另一方面，可以利用網(wǎng)絡(luò)講座、聯(lián)合技術(shù)培訓(xùn)等方式，普及盤州市刺梨、獼猴桃等特色農(nóng)產(chǎn)品的種植知識(shí)[35]。根據(jù)盤州市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，招聘種植能手，因地制宜為農(nóng)產(chǎn)品種植戶提供種植方法以及種植經(jīng)驗(yàn)，以此提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的感知有用性，促進(jìn)農(nóng)民跟上“三變”改革的步伐。

通過(guò)在當(dāng)?shù)匾虻刂埔说赝苿?dòng)“三變”改革，爭(zhēng)取政府資金支持，可以引進(jìn)外來(lái)企業(yè)，成立合作社，發(fā)展種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而撬動(dòng)社會(huì)資本和投資參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和脫貧攻堅(jiān)工作。讓貧困農(nóng)民可以參與合作社，以土地等資源入股合作社，來(lái)獲得穩(wěn)定的收入來(lái)源，還可以獲得分紅，從而達(dá)到脫貧的目的。通過(guò)“三變”改革可以改變扶貧工作的方式和格局，變“輸血式”為“造血式”，激發(fā)農(nóng)村長(zhǎng)足發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

加大對(duì)農(nóng)民的知識(shí)技能培訓(xùn)力度。要充分發(fā)揮農(nóng)村人才的作用，就必須做好工作，形成一支農(nóng)村新型農(nóng)民人才隊(duì)伍，在引領(lǐng)工作的同時(shí)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工、返鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，多措并舉使精英人才愿意留在農(nóng)村和流向農(nóng)村。從上文可知，農(nóng)民的受教育年限對(duì)農(nóng)民的參與改革的意愿以及家庭收入都有很大的影響，因此，可以通過(guò)加大對(duì)基層廣大農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民知識(shí)技能的培訓(xùn)力度，開辦農(nóng)村夜校和相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)班的方式，使他們更加深入了解這項(xiàng)政策，增強(qiáng)參與這項(xiàng)改革的意愿。同時(shí)通過(guò)對(duì)農(nóng)民的知識(shí)技能培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的生產(chǎn)理念和技術(shù)，提高生產(chǎn)技能，從而提高生產(chǎn)效率。農(nóng)民掌握的新理念和技術(shù)將會(huì)成為他們持續(xù)增收的不竭動(dòng)力，以此提高農(nóng)民對(duì)“三變”政策的感知易用性，促進(jìn)農(nóng)民跟上農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐，促進(jìn)農(nóng)民增收。