著力草業(yè)擴(kuò)面增量 保障畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

王明利

（中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所，北京 100081）

牧草產(chǎn)業(yè)作為畜牧業(yè)的基石，是加速畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推動綠色可持續(xù)進(jìn)程的有力保障，也是解決糧食安全問題和保障糧食可持續(xù)供給能力的重要舉措。我國幾千年的農(nóng)耕文明思想，長期主導(dǎo)著“重糧輕草”的農(nóng)業(yè)決策，真正將牧草作為一個產(chǎn)業(yè)也是21 世紀(jì)前10 年才開始的事[1]。我國牧草作為一個產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，起步較晚，目前尚處于初級階段，草產(chǎn)品無論從總量、結(jié)構(gòu)還是質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等方面都存在諸多問題，難以為畜牧業(yè)保障優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定的飼草料供給。當(dāng)前中國的糧食安全問題本質(zhì)上是飼料糧的安全問題，它與畜產(chǎn)品的充足供應(yīng)和質(zhì)量安全密切相關(guān)。當(dāng)前，我國飼料用糧已占國內(nèi)糧食消費(fèi)的第一位。據(jù)統(tǒng)計，2022 年我國糧食消費(fèi)約8.2 億t，其中飼用消費(fèi)占48%，大大高于口糧消費(fèi)（33%）和工業(yè)用糧（17%）。中國肉類消費(fèi)結(jié)構(gòu)與全球結(jié)構(gòu)存在較大差異，目前中國牛羊肉消費(fèi)占比只有15%左右，而全球平均牛羊肉消費(fèi)占比已經(jīng)達(dá)到25%以上，歐美等發(fā)達(dá)國家牛羊肉消費(fèi)占比更高，普遍都在30%以上。石自忠等[2]剖析了我國牧草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，草產(chǎn)品進(jìn)口增速放緩，但對美國飼牧草依賴較大。飼料糧的消耗會對草食畜牧業(yè)和牧草產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生一定的影響，在一定程度制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。解決飼料問題，不單純是發(fā)展飼料糧，轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新理念有時更勝于科技創(chuàng)新。

1 牧草產(chǎn)業(yè)發(fā)展及草食畜牧業(yè)的現(xiàn)狀

1.1 全國牧草產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

隨著我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，牧草的種植情況也在不斷變化，其中最常見的種植品種是苜蓿、飼用燕麥、飼用黑麥、青貯玉米等作物。2014—2021 年，苜蓿商品草種植面積從40 萬hm2提升至45 萬hm2，商品草產(chǎn)量由357 萬t 提升至360 萬t ；燕麥商品草種植面積由1.5 萬hm2提升至43 萬hm2，商品草產(chǎn)量由11.4 萬t 提升至380 萬t。

1.2 草種子及產(chǎn)品進(jìn)口情況

進(jìn)口優(yōu)質(zhì)草產(chǎn)品成為解決國內(nèi)市場需求的一個重要途徑。2021 年我國進(jìn)口草種子7.2 萬t，同比增加17%；2022 年我國進(jìn)口草種子5.2 萬t，同比減少27.8%；2023 年上半年進(jìn)口2 萬t，同比減少48%，但苜蓿種子進(jìn)口0.29 萬t，同比增加164%，2023 年各類草種子進(jìn)口占比情況如圖1 所示。隨著進(jìn)口苜蓿干草向多元化轉(zhuǎn)變，美國、西班牙及南非成為主要進(jìn)口地區(qū)，苜蓿干草進(jìn)口情況如表1 所示。苜蓿干草進(jìn)口量大幅增加，進(jìn)口價格持續(xù)走高，2022 年從美國進(jìn)口140.23 萬t，占比78.4%；從西班牙進(jìn)口23.2 萬t，占比13%；從南非進(jìn)口8.8 萬t，占比5%；從加拿大進(jìn)口0.9 萬t，占比1%；其他來自蘇丹、意大利及阿根廷。

表1 2012—2022 年中國苜蓿干草進(jìn)口情況 單位：萬t、%

圖1 各類草種子進(jìn)口占比情況

1.3 “糧改飼”現(xiàn)狀

國家從2015 年開始對“糧改飼”試點(diǎn)實(shí)施財政支持，當(dāng)年國家財政支持3 億元，在“鐮刀灣”區(qū)域的10個省30 個縣實(shí)施試點(diǎn)，試點(diǎn)面積19.1 萬hm2；到2021 年，國家財政支持20 億元，試點(diǎn)面積已經(jīng)達(dá)到100 萬hm2。種植戶可間接獲得免費(fèi)收割、運(yùn)輸?shù)膬?yōu)惠條件，能省5.3～6.67 元/hm2的收割運(yùn)輸成本；牧草企業(yè)或養(yǎng)殖企業(yè)在收儲環(huán)節(jié)可以得到50～60 元/t 的國家財政補(bǔ)貼。

種養(yǎng)殖戶對“糧改飼”政策評價都特別高，但當(dāng)前許多地區(qū)反映由于“糧改飼”試點(diǎn)的實(shí)施面積太小，與當(dāng)?shù)貙?shí)際需求相差甚遠(yuǎn)，影響草食畜牧業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。如2022 年內(nèi)蒙古赤峰市阿魯科爾沁旗計劃任務(wù)0.4 萬hm2，實(shí)際種植3.3 萬hm2；巴林右旗計劃任務(wù)0.4 萬hm2，而當(dāng)?shù)貙?shí)際種植面積3.01 萬hm2。全國青貯玉米面積267 萬hm2，但享受補(bǔ)貼的面積只有100 萬hm2。

“糧改飼”促進(jìn)了肉牛養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。2017 年末，監(jiān)測的16 個省50 個縣肉牛存欄同比增長1.1%；同期，“糧改飼”試點(diǎn)區(qū)肉牛存欄同比增加4.5%；貧困縣肉牛存欄同比增加4.2%。2017 年10 月，監(jiān)測的16個省50 個縣能繁母牛存欄同比下降1.8%；同期，“糧改飼”試點(diǎn)區(qū)能繁母牛存欄同比增長0.4%；監(jiān)測的貧困縣能繁母牛存欄同比增加3.9%。

2 牧草產(chǎn)業(yè)在草食畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用

畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)是“優(yōu)質(zhì)、高效、安全、環(huán)保”，這就要求畜牧產(chǎn)業(yè)在追求優(yōu)質(zhì)方面，既要注重表觀型質(zhì)量安全，更要注重內(nèi)涵型質(zhì)量安全，保證品質(zhì)優(yōu)良和花色品種的多樣。高效即效率與效益的提高，安全即質(zhì)量安全和疫病安全；環(huán)保即注重循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，防止水體污染。牧草產(chǎn)業(yè)與畜牧業(yè)有效耦合，將會在畜產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、高效、安全、環(huán)保方面發(fā)揮重要作用。

2.1 提高農(nóng)業(yè)資源使用效率

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，充分利用各種土地資源和各類農(nóng)藝措施來發(fā)展牧草產(chǎn)業(yè)，可以促進(jìn)草食畜牧業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。通過合理利用資源，可以有效增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量和效益，有助于提高農(nóng)業(yè)資源使用效率。中國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)更多追求作物的籽實(shí)，而忽視了作物的全株利用[3]；適時收獲植物的地上部分營養(yǎng)體所獲得的營養(yǎng)物質(zhì)一般是籽實(shí)的3～5 倍；同樣1 hm2耕地種植苜蓿產(chǎn)生的蛋白相當(dāng)于2 hm2大豆；1 hm2耕地種植青貯玉米產(chǎn)生的能量相當(dāng)于1.6 hm2籽實(shí)玉米。因此，將農(nóng)業(yè)資源在“糧+經(jīng)+飼+草”種植結(jié)構(gòu)中統(tǒng)籌分配，可以實(shí)現(xiàn)資源利用效率的提升，也可以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率的提升和可持續(xù)發(fā)展。

2.2 有效降低排放量，改善生態(tài)環(huán)境

牧草產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，可以減少農(nóng)業(yè)對生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響，并促進(jìn)資源的循環(huán)利用。這種農(nóng)業(yè)方式的核心思想是將牧草和牲畜的生產(chǎn)相結(jié)合，形成一種互動循環(huán)的系統(tǒng)。牧草與秸稈相比，草食動物排放的甲烷量大大減少。吃牧草的動物會提高消化效率，提升生產(chǎn)效率，降低糞污排放量，減少生產(chǎn)單位產(chǎn)品的碳排放。如果全株利用，整個作物的地上生物量都將被利用，從而實(shí)現(xiàn)營養(yǎng)吸收，過腹還田；反之只利用籽實(shí)會造成秸稈廢棄，將其燃燒則會成為一大污染源，同時會增加很多監(jiān)管成本。

2.3 有效改良土壤生態(tài)環(huán)境

土壤的改良是一個關(guān)鍵的生態(tài)環(huán)保問題，需要綜合運(yùn)用各種手段進(jìn)行治理和改善。通過有機(jī)肥料施用、植物綠肥等方法，可以提高土壤質(zhì)量。東北地區(qū)土壤肥力嚴(yán)重下降，在20 世紀(jì)80 年代，該地區(qū)土壤肥力綜合指數(shù)為一、二級的占80%以上，但21 世紀(jì)初土壤肥力綜合指數(shù)為二、三級的已達(dá)到98%以上。如果連續(xù)種植3 年紫花苜蓿的耕地，產(chǎn)根系9 t/hm2左右，根瘤菌固氮135～225 kg/hm2，則會使有機(jī)質(zhì)含量提高0.1～0.3 個百分點(diǎn)；如果種植1 年、2 年和3 年的苜蓿地，其土壤氮凈增加量分別為83 kg/hm2、115 kg/hm2和124 kg/hm2，種植紫花苜蓿后，玉米或小麥種植的第1 年就不必施氮肥，在種植的第2、3 年，所施氮肥量也會非常少，一般只需45～60 kg/hm2。

2.4 發(fā)展牧草產(chǎn)業(yè)可提升畜牧業(yè)生產(chǎn)效率和畜產(chǎn)品品質(zhì)

飼料是畜牧業(yè)生產(chǎn)中最重要的因素之一，合理的飼料配方可以提高畜禽的生產(chǎn)性能，提高生產(chǎn)效率。當(dāng)前我國的草食家畜生產(chǎn)中，將一部分飼料替換為優(yōu)質(zhì)飼草會極大提升畜牧業(yè)的生產(chǎn)效率以及相應(yīng)的畜產(chǎn)品品質(zhì)。近10 多年來，中國奶牛單產(chǎn)、原奶質(zhì)量和安全性的提升很大程度得益于優(yōu)質(zhì)牧草的飼用。中國泌乳牛單產(chǎn)從2008 年的3 t 左右提高到目前的9 t 左右，70%以上要?dú)w功于優(yōu)質(zhì)牧草飼用的貢獻(xiàn)。肉牛肉羊日糧中添加部分優(yōu)質(zhì)牧草同樣有效果，只是沒有奶牛效果明顯。牛羊肉增產(chǎn)效果不明顯，但提質(zhì)效果明顯。肉牛飼喂苜蓿干草可顯著提高生長性能和經(jīng)濟(jì)效益。肉牛飼喂苜蓿干草能提高牛肉中氨基酸，尤其是賴氨酸的含量，能顯著提高牛肉中眾多不飽和脂肪酸和ω-3 多不飽和脂肪酸含量，改善牛肉品質(zhì)和營養(yǎng)價值。隨著對牛羊肉安全性識別和認(rèn)知程度的提升，對優(yōu)質(zhì)牧草的需求會快速增加。另外，優(yōu)質(zhì)牧草對能繁母豬產(chǎn)仔量增加等也有效果，能繁母豬日糧中配備20%的苜蓿草粉時，產(chǎn)活仔數(shù)提高了22.2%；仔豬料中添加苜蓿草粉0.25%～0.5%，日增重可提高50.16 g，仔豬腹瀉率降低8%。

從國際上看，2018 年美國苜蓿草產(chǎn)量5 581.2 萬t，但出口量只有400 萬t，大多優(yōu)質(zhì)苜蓿草在國內(nèi)利用，有力支撐了美國強(qiáng)大奶業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3 當(dāng)前牧草產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的突出問題

中國傳統(tǒng)的農(nóng)耕文明積淀深厚，對牧草產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識還停留在傳統(tǒng)觀念上。當(dāng)前，全國的牧草總量嚴(yán)重短缺，按照“十四五”時期要實(shí)現(xiàn)奶牛充分供給、肉牛肉羊一半供給的要求，牧草供應(yīng)還缺5 000 萬t。尤其是每當(dāng)大力強(qiáng)調(diào)糧食安全時，牧草發(fā)展總會受到某些方面的制約，特別是經(jīng)過10 多年國家“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動項目”的連續(xù)實(shí)施，好不容易發(fā)展起來的苜蓿產(chǎn)業(yè)也受到很大沖擊，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展很不穩(wěn)定；農(nóng)民未充分掌握種草技術(shù)，熟練程度很低，導(dǎo)致草產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度很低。此外，牧草產(chǎn)業(yè)與草食畜牧業(yè)的耦合程度很低，“百里運(yùn)草”的情況非常普遍。

3.1 機(jī)械配套不合理

在牧草生產(chǎn)過程中只注重牧草前期的種植過程，不考慮后續(xù)環(huán)節(jié)，將會導(dǎo)致長勢非常好的苜蓿草最終得不到有效產(chǎn)量，從而不能獲得應(yīng)有效益。因此，利用較為合理的機(jī)械配套種植牧草可以促進(jìn)牧草產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，并通過合理配置種植面積和采用適宜的管理方式，可有效地增加牧草的產(chǎn)量和效益。

3.2 思想觀念有待轉(zhuǎn)變

對草牧業(yè)認(rèn)識不到位是制約草牧業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，尤其是一些地區(qū)對草牧業(yè)的概念理解還不夠全面和深刻，大多僅停留在草畜單一產(chǎn)業(yè)的簡單結(jié)合或者簡單拼湊層面，嚴(yán)重阻礙草牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，沒有找到草牧業(yè)發(fā)展的精髓，就無法完全找到正確的發(fā)展路徑。不足之處主要體現(xiàn)在思想觀念上。（1）許多老百姓沒有轉(zhuǎn)變觀念，對種糧改為種草沒有形成正確認(rèn)知和意識。受多年農(nóng)耕文化的影響，認(rèn)為種糧是“正道”，種草不是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；種糧需要精耕細(xì)作，草不用特意種植。（2）大部分老百姓對種草對于草食家畜養(yǎng)殖的重要性認(rèn)識不到位。沒有認(rèn)識到草食家畜的主食是優(yōu)質(zhì)牧草，通常情況下農(nóng)牧民喂養(yǎng)大多數(shù)草食家畜時采取“秸稈+精料”的飼喂模式。在草食家畜日糧中添加一部分優(yōu)質(zhì)飼草，就會獲得更優(yōu)質(zhì)的營養(yǎng)，為草食家畜提供更好的生長條件。（3）種草養(yǎng)畜的綜合效益還沒有認(rèn)識到位。農(nóng)牧民普遍認(rèn)為種草沒有效益，究其根本是沒有將種草與種糧在同等條件下比較，利用相同條件的耕地、澆水和施肥、精耕細(xì)作進(jìn)行種草，種植牧草會提升經(jīng)濟(jì)效益；同時會提高水土資源的使用效率和草食家畜的生產(chǎn)效率，保障產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性，提升經(jīng)濟(jì)效益和社會效益；改善生態(tài)環(huán)境，從碳交易中獲益，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益。

3.3 效益有待提升

牧草的效益依賴于對牧草的經(jīng)營。若仍然當(dāng)作傳統(tǒng)的“草”經(jīng)營，則會收效甚微；若當(dāng)作“作物”來經(jīng)營，效益就會增加。想在耕地中種植牧草提高效益，就要從精耕細(xì)作、灌排水施肥、病蟲害防治、實(shí)施機(jī)械化收割、保障倉儲設(shè)施等方方面面協(xié)調(diào)配套和持續(xù)發(fā)力。在同等條件下，農(nóng)戶種植苜蓿的收益高于種植小麥和玉米，根據(jù)對河北、內(nèi)蒙古、山東、寧夏等地的典型調(diào)查，農(nóng)民種植苜蓿，可得純收益10 500～13 500 元/hm2，遠(yuǎn)高于小麥和玉米的種植效益。對于牧草產(chǎn)業(yè)的效益還要延伸計算，草畜結(jié)合效益才會更高。國內(nèi)外經(jīng)驗表明，單純種草不養(yǎng)畜或養(yǎng)畜不種草，效益都不高，只有草畜結(jié)合，綜合效益才能表現(xiàn)出來。另外，牧草產(chǎn)業(yè)的最終效益也需要通過發(fā)展品牌畜牧業(yè)來體現(xiàn)，借助龍頭企業(yè)的力量來拉動。

4 推進(jìn)牧草產(chǎn)業(yè)發(fā)展需關(guān)注的幾個重點(diǎn)事項

4.1 推進(jìn)牧草產(chǎn)業(yè)要轉(zhuǎn)變思想觀念

（1）從種植環(huán)節(jié)開始轉(zhuǎn)變觀念。發(fā)展牧草產(chǎn)業(yè)必須占用耕地，一般耕地都可以用來種草。優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施“糧+經(jīng)+飼+草”四元結(jié)構(gòu)種植，必須充分利用現(xiàn)有牧草地，通過不斷提升牧草生產(chǎn)的技術(shù)水平和裝備基礎(chǔ)，從提升單產(chǎn)和改善草質(zhì)上下功夫，提高牧草的有效產(chǎn)量?；诟淖兩笕占Z結(jié)構(gòu)的迫切需要，因地制宜，建議從飼料作物（籽粒玉米）的種植面積中“占”一點(diǎn)；從部分地區(qū)居民對牛羊肉和奶產(chǎn)品的依賴，而又“跟風(fēng)追市”地發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物的現(xiàn)實(shí)來看，建議從經(jīng)濟(jì)作物面積中“讓”一點(diǎn)；我國每年約有1 500 萬t 左右（2012 年更是高達(dá)2 500 萬t，2022年進(jìn)一步達(dá)到3 000 萬t）的小麥被用作飼料，建議從糧食作物面積中“擠”一點(diǎn)。這也是今后發(fā)展牧草產(chǎn)業(yè)的主陣地。

發(fā)展草牧業(yè)有利于保障糧食安全，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼草是保障糧食安全的重要因素之一，優(yōu)質(zhì)飼草的飼喂能夠節(jié)約糧食，在一定程度上直接替代糧食，隨著生產(chǎn)效率和資源利用率的提升也會間接減少對糧食的消耗。優(yōu)質(zhì)的草牧業(yè)產(chǎn)品不但可以提升有效產(chǎn)量，還能保障食物安全。

要注重牧草產(chǎn)業(yè)品種的選擇。必須根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件和氣候特點(diǎn)來選擇適宜品種，因勢利導(dǎo)、因地制宜地進(jìn)行種植，不同區(qū)域根據(jù)草食家畜的種類，可以選擇苜蓿、飼用燕麥、飼用黑麥、青貯玉米、黑麥草、皇竹草等。

（2）在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念。飼養(yǎng)管理應(yīng)因勢利導(dǎo)，該粗放時一定要粗放，該精細(xì)時一定要精細(xì)，也要“因材施教”，針對不同的飼養(yǎng)對象采取不同飼養(yǎng)模式。在保障動物高生產(chǎn)水平的基礎(chǔ)上，關(guān)注動物舒適情況與健康狀況。例如，歐美國家通常采用“優(yōu)質(zhì)牧草+青貯玉米+精料”的方式進(jìn)行喂養(yǎng)，會根據(jù)資源條件，宜牧則牧（建植人工放牧場），宜舍飼則舍飼，而中國多數(shù)采用的喂養(yǎng)方式是“秸稈+精料”。再比如，養(yǎng)殖期間需匹配先進(jìn)實(shí)用的技術(shù)，不能一味貪大求洋。北方冬季配備恒溫飲水器，在實(shí)際運(yùn)用中就起到很好的效果，動物能夠自由飲水，且水溫保持在16～18 ℃，僅這一項技術(shù)，育肥牛就可比對照日增重0.38 kg。

4.2 在一定時期內(nèi)，創(chuàng)新理念勝于科技進(jìn)步

推進(jìn)牧草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要不斷轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新理念。當(dāng)前，需要在如下方面強(qiáng)化認(rèn)識，盡快轉(zhuǎn)變觀念。4.2.1 牧草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要具備比糧食更高的基礎(chǔ)條件。發(fā)展牧草產(chǎn)業(yè)比其他種植業(yè)難度大，在一個區(qū)域內(nèi)必須形成特定種植環(huán)境才能實(shí)現(xiàn)順利發(fā)展。種糧食對空間、方式的要求并不嚴(yán)苛，可以在任何地方種植，利用人工種、收、貯即可收獲；而牧草的種植必須形成特定的“氣候”或“氛圍”，才能獲得效益。因此，種植優(yōu)質(zhì)牧草的前提條件首先是要掌握一定的技術(shù)基礎(chǔ)，形成一定的種植規(guī)模，其次能夠為牧草生產(chǎn)提供“耕、種、管、收”等全程機(jī)械化服務(wù)，再者就是有能夠收購草產(chǎn)品的企業(yè)或營銷組織。

4.2.2 發(fā)展牧草產(chǎn)業(yè)可以形式多樣。發(fā)展牧草產(chǎn)業(yè)不僅可以人工種草，收割并加工成草產(chǎn)品，也可在適宜地區(qū)種植人工放牧草地，供母畜放牧利用，節(jié)省人工成本和大量機(jī)械投入費(fèi)用，風(fēng)險較小。通過提升繁殖成活率、提高產(chǎn)品質(zhì)量安全性、降低人工和飼料成本、減少機(jī)械或圈舍等固定資產(chǎn)折舊、減少由于收獲干草而帶來的許多自然風(fēng)險等方式，增加對母牛養(yǎng)殖構(gòu)建人工放牧場的效益，母牛養(yǎng)殖從3 年2 胎提高到1 年1 胎，可大幅降低母牛的價值攤銷，提升繁殖成活率，進(jìn)而增加效益。4.2.3 牧草產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展應(yīng)采取“龍頭企業(yè)+種植大戶”的組織模式。龍頭企業(yè)自身不應(yīng)大量流轉(zhuǎn)土地，而要將種草的任務(wù)交給種植大戶；需要開拓市場、組建專業(yè)技術(shù)隊伍、購置牧草生產(chǎn)所需的機(jī)械設(shè)備，并且與種植大戶按保護(hù)價簽訂協(xié)議，為牧草種植戶提供種子、肥料、技術(shù)服務(wù)和機(jī)械設(shè)備。

4.2.4 發(fā)展牧草產(chǎn)業(yè)應(yīng)走“種草養(yǎng)畜、為養(yǎng)而種、種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)”的道路。特別是在南方地區(qū)更需要實(shí)施種草養(yǎng)畜相結(jié)合，推行“龍頭企業(yè)+合作組織”模式，沒有養(yǎng)殖龍頭企業(yè)的帶動，單純發(fā)展牧草產(chǎn)業(yè)則難上加難。“糧改飼”生產(chǎn)的飼草料必須銷得出、用得掉、效益好。采取“適度規(guī)模、種養(yǎng)結(jié)合”的方式提高經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益，進(jìn)一步推動牧草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和資源的可持續(xù)發(fā)展提供堅實(shí)支撐。