嚴(yán)把“三關(guān)” 抓好動(dòng)火作業(yè)安全管理

中國(guó)大唐集團(tuán)公司 王光輝｜文、圖

近年來(lái)，因電氣焊動(dòng)火作業(yè)而引發(fā)的事故屢屢發(fā)生，危害嚴(yán)重、教訓(xùn)深刻。對(duì)于企業(yè)而言，進(jìn)一步規(guī)范動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火工作票管理規(guī)定非常必要。

本文結(jié)合發(fā)電企業(yè)實(shí)際，詳細(xì)分析了目前動(dòng)火作業(yè)中存在的主要問(wèn)題，并提出了改進(jìn)對(duì)策。

存在的主要問(wèn)題及原因分析

重視程度不夠

動(dòng)火作業(yè)工作票只是工作票的輔票，極易在人的潛意識(shí)中被輕視?，F(xiàn)實(shí)工作中，一些工作負(fù)責(zé)人往往認(rèn)為動(dòng)火作業(yè)就是焊工（動(dòng)火執(zhí)行人）的事，自己只負(fù)責(zé)開(kāi)票，從而造成工作負(fù)責(zé)人與動(dòng)火執(zhí)行人溝通配合不夠，防火措施考慮不全面，安全責(zé)任制不落實(shí)。還有的運(yùn)行人員認(rèn)為動(dòng)火作業(yè)是檢修部門的事，與己無(wú)關(guān)，對(duì)動(dòng)火工作票把關(guān)不嚴(yán)，留下了管理漏洞。

動(dòng)火作業(yè)審批把關(guān)不嚴(yán)

當(dāng)前，在企業(yè)實(shí)踐中，動(dòng)火作業(yè)審批環(huán)節(jié)相對(duì)較多，但有的審批人員只是履行了簽字“手續(xù)”，而未認(rèn)真履行審核“責(zé)任”，尤其是簽字前的現(xiàn)場(chǎng)檢查不到位。同時(shí)，還有的審核人員在審核完動(dòng)火工作票后，缺乏對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行情況的有效監(jiān)督，未形成全過(guò)程的閉環(huán)管理，突出表現(xiàn)為工作許可人對(duì)動(dòng)火系統(tǒng)以及消防監(jiān)護(hù)人對(duì)防火措施的把控、巡檢不到位。

安全素質(zhì)達(dá)不到崗位要求

對(duì)于動(dòng)火作業(yè)安全管理，相關(guān)人員不但需要具備常規(guī)的安全管理知識(shí)，而且還要有較高的專項(xiàng)安全技術(shù)水平。但目前實(shí)踐中，企業(yè)的安全技術(shù)和安全監(jiān)督人員一般均未系統(tǒng)參加過(guò)有關(guān)消防安全、技術(shù)管理方面的培訓(xùn)，安全素質(zhì)與安全管理的要求還未完全匹配到位。加之大多電力企業(yè)無(wú)專職消防隊(duì)，消防監(jiān)護(hù)人角色只能由動(dòng)火部門義務(wù)消防員擔(dān)當(dāng)，這就使得相關(guān)人員的消防專業(yè)知識(shí)普遍欠缺。造成的結(jié)果就是，人雖然到崗，但職責(zé)很難到位。

同時(shí)，很多動(dòng)火執(zhí)行人安全意識(shí)淡薄，并未從內(nèi)心深處認(rèn)識(shí)到動(dòng)火作業(yè)的重要性和高危性，加之平時(shí)不注重安全學(xué)習(xí)，對(duì)動(dòng)火作業(yè)安全要求掌握不全面、不到位，這就導(dǎo)致了各類不安全行為屢禁不止。

安全管理不到位

部分企業(yè)對(duì)作業(yè)條件確認(rèn)不到位，辦理動(dòng)火作業(yè)許可證時(shí)未嚴(yán)格落實(shí)規(guī)定，甚至存在未辦理完動(dòng)火作業(yè)票便進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)等問(wèn)題。還有的企業(yè)雇用沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)消防培訓(xùn)、考核的電焊作業(yè)人員，盲目蠻干，甚至釀成事故。

另外，外包消防安全管理依然問(wèn)題較多。實(shí)踐中，很多外包隊(duì)伍，特別是層層分包的小隊(duì)伍，普遍存在安全意識(shí)淡薄，無(wú)作業(yè)交底，無(wú)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力、無(wú)檢測(cè)手段和防范能力等問(wèn)題。

嚴(yán)把“三關(guān)”

嚴(yán)把消防教育培訓(xùn)關(guān)

人的因素是制約所有工作順利開(kāi)展的關(guān)鍵因素之一，動(dòng)火工作也不例外。對(duì)于企業(yè)而言，要改進(jìn)相關(guān)工作，必須優(yōu)先從人的因素入手，通過(guò)各種教育途徑來(lái)提高絕大多職工對(duì)動(dòng)火作業(yè)的重視程度，使其從思想意識(shí)上得到根本轉(zhuǎn)變。具體來(lái)說(shuō)，包括如下3 方面：

第一，加強(qiáng)重點(diǎn)人員和重點(diǎn)內(nèi)容培訓(xùn)。一是加強(qiáng)動(dòng)火工作票簽發(fā)人、負(fù)責(zé)人、許可人、審批人等相關(guān)人員的培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格后方可擔(dān)當(dāng)相關(guān)角色。二是加強(qiáng)焊割作業(yè)人員的防火安全教育。企業(yè)對(duì)焊工的培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)增加動(dòng)火作業(yè)安全知識(shí)和煤粉、燃油、氫氣等易燃、易爆品化學(xué)性質(zhì)等內(nèi)容，并應(yīng)通過(guò)經(jīng)常性的安全教育提高人員的安全作業(yè)責(zé)任感。三是加強(qiáng)消防監(jiān)護(hù)人隊(duì)伍建設(shè)。在未建立專職消防隊(duì)之前，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)部門義務(wù)消防人員的培訓(xùn)，提高人員消防意識(shí)和消防技能。同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)消防監(jiān)護(hù)人必須由熟悉設(shè)備特性和動(dòng)火常識(shí)，并經(jīng)培訓(xùn)考試合格的正式員工擔(dān)當(dāng)。四是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，使員工熟悉設(shè)備系統(tǒng)，特別是發(fā)電機(jī)氫氣系統(tǒng)、汽輪機(jī)油系統(tǒng)、氨系統(tǒng)以及制粉系統(tǒng)的動(dòng)火危險(xiǎn)特性，掌握基本的動(dòng)火安全常識(shí)和火災(zāi)防治措施。

第二，加強(qiáng)常態(tài)化和及時(shí)性消防安全教育培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)班組安全管理，要求各班組通過(guò)開(kāi)好安全活動(dòng)會(huì)，引導(dǎo)職工自覺(jué)改正“圖省事”“不執(zhí)行規(guī)程”等不良習(xí)慣。同時(shí)，提高班前會(huì)質(zhì)量，要求動(dòng)火工作負(fù)責(zé)人、動(dòng)火執(zhí)行人必須了解動(dòng)火設(shè)備的構(gòu)造、可燃物質(zhì)的特性及消防方法，對(duì)不熟悉情況的工作人員應(yīng)先進(jìn)行安全教育、設(shè)備交底和消防教育后方可允許參加動(dòng)火工作。動(dòng)火作業(yè)前，動(dòng)火負(fù)責(zé)人應(yīng)組織全體工作人員進(jìn)行動(dòng)火危險(xiǎn)點(diǎn)分析，到工作現(xiàn)場(chǎng)后，動(dòng)火負(fù)責(zé)人應(yīng)再次組織參與人員學(xué)習(xí)工作任務(wù)、安全注意事項(xiàng)、動(dòng)火危險(xiǎn)點(diǎn)分析和安全措施，并把所有措施落實(shí)到工作中。

第三，全面提升作業(yè)人員的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力。一方面，企業(yè)可通過(guò)“學(xué)、看、查、練”四部曲提高人的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。其中，“學(xué)”是指通過(guò)崗位培訓(xùn)提升自身專業(yè)技能；“看”是指看事故案例吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；“查”是指開(kāi)展全員安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別；“練”是指通過(guò)應(yīng)急演練提升員工應(yīng)變處突能力。另一方面，各級(jí)管理人員應(yīng)提前介入，在危險(xiǎn)辨識(shí)階段主動(dòng)參與一線崗位員工的討論，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果，進(jìn)一步規(guī)范崗位人員作業(yè)行為，有效管控風(fēng)險(xiǎn)和事故。另外，針對(duì)個(gè)別員工對(duì)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)理解不到位、辨識(shí)結(jié)果不準(zhǔn)確的問(wèn)題，企業(yè)應(yīng)要求專業(yè)技術(shù)人員提早介入，參與員工對(duì)危害因素的辨識(shí)討論，對(duì)辨識(shí)結(jié)果匯總、補(bǔ)充和完善，確保辨識(shí)結(jié)果充分、準(zhǔn)確，進(jìn)而提高辨識(shí)效果。

動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)

嚴(yán)把動(dòng)火作業(yè)審批、執(zhí)行關(guān)

企業(yè)應(yīng)制定和完善動(dòng)火等特殊作業(yè)管理制度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控，嚴(yán)格程序確認(rèn)和許可審批，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，確保各項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行落實(shí)到位，形成靠制度管控安全的模式。

第一，抓好動(dòng)火工作票的審批。一是動(dòng)火工作票簽發(fā)人應(yīng)審核動(dòng)火工作的必要性、安全性以及工期的合理性；審核工作班成員人數(shù)和技術(shù)力量是否適當(dāng)、是否能滿足工作需要；審核票面內(nèi)容是否規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，必要時(shí)出示意圖標(biāo)出具體的動(dòng)火部位；審核票面所列的安全措施是否正確完備。二是消防人員應(yīng)審核動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)的可行性和安全性；審核動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)是否配備正確的、足夠消防器材和設(shè)施；審核動(dòng)火區(qū)域的可燃?xì)怏w或粉塵濃度是否合格；審核動(dòng)火設(shè)備與現(xiàn)場(chǎng)燃易爆物品是否可靠安全隔離，是否有補(bǔ)充的安全措施。三是安監(jiān)人員應(yīng)審核動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)安全措施是否符合要求，是否違反相關(guān)規(guī)程、制度等。四是相關(guān)負(fù)責(zé)生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)審查動(dòng)火工作的必要性、安全性及工期的合理性。五是運(yùn)行人員在接收到動(dòng)火工作票時(shí)，應(yīng)審核在動(dòng)火地點(diǎn)、動(dòng)火設(shè)備上進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)的可行性和安全性；審核“檢修應(yīng)采取的安全措施”“消防隊(duì)?wèi)?yīng)采取的安全措施”欄的內(nèi)容是正確完備；審核動(dòng)火區(qū)域是否需要測(cè)量可燃?xì)怏w或粉塵濃度，其測(cè)量結(jié)果是否合格；制訂動(dòng)火設(shè)備與運(yùn)行系統(tǒng)可靠隔離的安全措施，并負(fù)責(zé)實(shí)施。

第二，抓好動(dòng)火區(qū)域的測(cè)量。運(yùn)行負(fù)責(zé)人接收到動(dòng)火工作票時(shí)，應(yīng)根據(jù)動(dòng)火地點(diǎn)、動(dòng)火設(shè)備有無(wú)易燃易爆介質(zhì)等，判斷是否需要對(duì)動(dòng)火區(qū)域進(jìn)行測(cè)量，若需要測(cè)量應(yīng)通知測(cè)量人。測(cè)量注意事項(xiàng)包括6 方面：一是動(dòng)火分析的取樣點(diǎn)應(yīng)由動(dòng)火所在單位負(fù)責(zé)人或運(yùn)行人員提出；二是凡是在易燃易爆裝置、管道、儲(chǔ)罐、陰井等部位及其他認(rèn)為應(yīng)進(jìn)行分析的部位動(dòng)火，動(dòng)火作業(yè)前必須進(jìn)行動(dòng)火分析；三是使用測(cè)氫儀、測(cè)爆儀或其他類似手段進(jìn)行分析時(shí)，檢測(cè)設(shè)備必須經(jīng)被測(cè)對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)氣體樣品標(biāo)定合格；四是動(dòng)火分析的取樣點(diǎn)要有代表性，特殊動(dòng)火的分析樣品應(yīng)保留到動(dòng)火結(jié)束；五是取樣與動(dòng)火間隔不得超過(guò)30 min，如超過(guò)間隔或動(dòng)火作業(yè)中斷時(shí)間超過(guò)30 min 時(shí)，必須重新取樣分析；六是在易燃易爆場(chǎng)所進(jìn)行動(dòng)火工作時(shí)，有關(guān)檢驗(yàn)人員在接到運(yùn)行人員測(cè)量氣體通知后，必須立即前往動(dòng)火地點(diǎn)進(jìn)行檢驗(yàn)，并將測(cè)量結(jié)果填入動(dòng)火工作票或提出專題測(cè)試化驗(yàn)報(bào)告。

第三，抓好動(dòng)火工作票的執(zhí)行。一是布置安全措施要“實(shí)”。工作負(fù)責(zé)人、工作許可人、消防監(jiān)護(hù)人應(yīng)依據(jù)動(dòng)火工作票所列的安全措施現(xiàn)場(chǎng)布置實(shí)施，保證動(dòng)火設(shè)備與運(yùn)行系統(tǒng)和易燃易爆物品可靠隔離，配備的消防器材和設(shè)施正確充足，確認(rèn)無(wú)誤后方可辦理動(dòng)火許可手續(xù)。二是動(dòng)火許可要“嚴(yán)”。動(dòng)火許可前，工作許可人應(yīng)手持動(dòng)火工作票核對(duì)相關(guān)人員是否與動(dòng)火工作票填寫的名單相符。工作許可人、工作負(fù)責(zé)人、消防監(jiān)護(hù)人應(yīng)共同到動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)檢查安全措施的布置情況，并對(duì)照動(dòng)火工作票所列的安全措施逐項(xiàng)進(jìn)行復(fù)查，確認(rèn)無(wú)誤后分別簽名。動(dòng)火執(zhí)行人應(yīng)手持動(dòng)火工作票到值長(zhǎng)（單元長(zhǎng)或班長(zhǎng)）處辦理動(dòng)火工作許可手續(xù)，值長(zhǎng)（單元長(zhǎng)）在接到動(dòng)火工作票后，應(yīng)在確認(rèn)審核辦票手續(xù)已履行完畢，動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)安全措施已布置完備后，填寫允許動(dòng)火時(shí)間并簽名，然后動(dòng)火執(zhí)行人確認(rèn)簽名，之后方可允許開(kāi)始動(dòng)火。三是動(dòng)火監(jiān)護(hù)要“全”。動(dòng)火工作負(fù)責(zé)人必須自始至終在現(xiàn)場(chǎng)履行自己的安全責(zé)任，認(rèn)真監(jiān)護(hù)，保證工作班成員的安全。四是動(dòng)火間斷要“慎”。動(dòng)火間斷前，工作負(fù)責(zé)人和動(dòng)火執(zhí)行人應(yīng)清理現(xiàn)場(chǎng)，消除殘留火種，確認(rèn)無(wú)誤后方可撤離動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)。動(dòng)火間斷后，次日動(dòng)火前，必須重新檢查防火措施并測(cè)定可燃?xì)怏w或粉塵濃度，合格后方可重新動(dòng)火工作。五是動(dòng)火終結(jié)要“細(xì)”。動(dòng)火工作結(jié)束后，工作負(fù)責(zé)人應(yīng)組織清理動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)，消除火種，確認(rèn)無(wú)誤后，帶領(lǐng)工作班成員撤離現(xiàn)場(chǎng)后，工作負(fù)責(zé)人應(yīng)持動(dòng)火工作票向值長(zhǎng)（單元長(zhǎng)或班長(zhǎng)）匯報(bào)動(dòng)火工作結(jié)束情況。值長(zhǎng)（單元長(zhǎng)、班長(zhǎng)）則應(yīng)指派工作許可人會(huì)同工作負(fù)責(zé)人、動(dòng)火執(zhí)行人、消防監(jiān)護(hù)人共同到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行驗(yàn)收，確認(rèn)無(wú)誤后方可辦理工作票終結(jié)手續(xù)。需要注意的是，動(dòng)火工作結(jié)束前，動(dòng)火工作負(fù)責(zé)人必須自始至終在現(xiàn)場(chǎng)履行自己的安全責(zé)任。

嚴(yán)把安全措施關(guān)

企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)從動(dòng)火機(jī)具、動(dòng)火隔離等方面落實(shí)好安全措施，并嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火作業(yè)“八不”要求。

第一，機(jī)具要求。使用氣焊焊割動(dòng)火作業(yè)時(shí)，氧氣瓶與乙炔瓶間距不得小于8 m，兩者與動(dòng)火作業(yè)地點(diǎn)均應(yīng)不小于10 m，并不準(zhǔn)在烈日下曝曬。電焊機(jī)等電氣設(shè)備應(yīng)有良好的接地裝置，并安裝漏電保護(hù)器；使用的電氣焊設(shè)備要確保無(wú)缺陷，嚴(yán)禁帶病運(yùn)行。同時(shí)，各種施工機(jī)械、工具、材料及消防器材應(yīng)擺放在動(dòng)火安全措施確定的安全區(qū)域內(nèi)，且所有進(jìn)入動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)具必須事先經(jīng)過(guò)檢測(cè)合格，并貼上標(biāo)簽。

第二，動(dòng)火作業(yè)隔離要求。動(dòng)火前，責(zé)任人員應(yīng)切斷物料來(lái)源并加好盲板，經(jīng)徹底吹掃、清洗、置換后方可打開(kāi)人孔，通風(fēng)換氣，然后經(jīng)檢測(cè)氣體分析合格后方可動(dòng)火。需動(dòng)火施工的設(shè)備、設(shè)施和與動(dòng)火直接有關(guān)閥門的控制應(yīng)由生產(chǎn)單位安排專人操作，且作業(yè)未完工前不得擅離崗位。對(duì)于動(dòng)火施工區(qū)域，責(zé)任單位應(yīng)設(shè)置警戒，嚴(yán)禁與動(dòng)火作業(yè)無(wú)關(guān)人員或車輛進(jìn)入動(dòng)火區(qū)。動(dòng)火作業(yè)人員在動(dòng)火點(diǎn)的上風(fēng)作業(yè)，應(yīng)位于避開(kāi)油氣流可能噴射和封堵物射出的方位。但在特殊情況下，可采取圍隔作業(yè)并控制火花飛濺。

第三，嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火作業(yè)“八不”要求。具體來(lái)說(shuō)：一是防火、滅火措施不落實(shí)不動(dòng)火；二是周圍的易燃雜物未清除不動(dòng)火；三是附近難以移動(dòng)的易燃結(jié)構(gòu)未采取安全措施不動(dòng)火；四是凡盛裝過(guò)油類等易燃液體的容器、管道，未經(jīng)洗涮干凈、排除殘存的油質(zhì)不動(dòng)火；五是凡盛裝過(guò)氣體受熱膨脹有爆炸危險(xiǎn)的容器和管道不動(dòng)火；六是凡儲(chǔ)存有易燃、易爆物品的房間、倉(cāng)庫(kù)和場(chǎng)所，未經(jīng)排除易燃、易爆危險(xiǎn)的不動(dòng)火；七是在高空進(jìn)行焊接或開(kāi)始焊割作業(yè)時(shí)，下面的可燃物品未經(jīng)清理或未采取保護(hù)措施的不動(dòng)火；八是未配備相應(yīng)滅火器材的不動(dòng)火。安