強(qiáng)化動(dòng)火作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控

山東省萊州市應(yīng)急管理局 孫偉鋒｜文、圖

動(dòng)火作業(yè)是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，也是安全事故易發(fā)、多發(fā)環(huán)節(jié)。在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域易燃易爆場(chǎng)所，動(dòng)火作業(yè)的危險(xiǎn)性更高，是事故防范的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

近年來(lái)，動(dòng)火作業(yè)安全隱患排查治理工作取得明顯成效，但在工作推進(jìn)中，一些地方和企業(yè)對(duì)動(dòng)火作業(yè)的危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足、重視程度不夠，企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位、安全管理制度不落實(shí)、操作規(guī)程執(zhí)行不規(guī)范，動(dòng)火作業(yè)安全管理薄弱，導(dǎo)致違規(guī)動(dòng)火作業(yè)引發(fā)的安全事故時(shí)有發(fā)生。因此，切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)火作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，有效防范安全事故發(fā)生，顯得尤為重要和迫切。

本文結(jié)合筆者基層工作實(shí)踐，探討分析動(dòng)火作業(yè)主要類型、安全風(fēng)險(xiǎn)和存在的主要問(wèn)題，并就事故預(yù)防提出對(duì)策建議，以供讀者參考借鑒。

動(dòng)火作業(yè)類型及存在的安全風(fēng)險(xiǎn)

動(dòng)火作業(yè)類型

動(dòng)火作業(yè)是指在禁火區(qū)進(jìn)行焊接與切割作業(yè)及在易燃易爆場(chǎng)所使用噴燈、電鉆、砂輪等進(jìn)行可能產(chǎn)生火焰、火花和熾熱表面的臨時(shí)性作業(yè)。從動(dòng)火作業(yè)類型看，主要包括氣焊、電焊、鉛焊、錫焊等各種焊接作業(yè)及氣割、砂輪機(jī)、磨光機(jī)等金屬切割作業(yè)。

根據(jù)動(dòng)火作業(yè)的危險(xiǎn)程度，動(dòng)火作業(yè)一般分為二級(jí)動(dòng)火、一級(jí)動(dòng)火、特殊動(dòng)火三個(gè)級(jí)別。其中，特殊動(dòng)火作業(yè)指在生產(chǎn)運(yùn)行狀態(tài)下的易燃易爆介質(zhì)生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)罐、容器等部位上及其他特別危險(xiǎn)場(chǎng)所的動(dòng)火作業(yè)。例如，帶壓不置換動(dòng)火作業(yè)通常按特殊動(dòng)火作業(yè)管理。一級(jí)動(dòng)火作業(yè)指在易燃易爆場(chǎng)所進(jìn)行的除特殊動(dòng)火作業(yè)以外的動(dòng)火作業(yè)，例如：廠區(qū)易燃管道上的動(dòng)火作業(yè)通常按一級(jí)動(dòng)火作業(yè)管理。二級(jí)動(dòng)火作業(yè)指除特殊動(dòng)火作業(yè)和一級(jí)動(dòng)火作業(yè)以外的動(dòng)火作業(yè)。

動(dòng)火作業(yè)的危險(xiǎn)因素

動(dòng)火作業(yè)涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)、維修和保養(yǎng)等各個(gè)環(huán)節(jié)，是企業(yè)常見(jiàn)的一種作業(yè)，安全風(fēng)險(xiǎn)較高，屬于高危種作業(yè)，具有危險(xiǎn)因素復(fù)雜、危害程度大等特點(diǎn)，一旦操作不當(dāng)，很可能會(huì)引發(fā)生產(chǎn)安全事故，威脅作業(yè)人員的生命安全。

動(dòng)火作業(yè)的危險(xiǎn)因素主要包括引發(fā)火災(zāi)、爆炸事故。對(duì)作業(yè)人員自身而言，可能發(fā)生灼燙、觸電等人身傷害。同時(shí)，動(dòng)火作業(yè)如果涉及到臨時(shí)用電、高處作業(yè)、進(jìn)入有限空間作業(yè)等，還有可能發(fā)生觸電、高處墜落、中毒窒息、作業(yè)環(huán)境破壞等事故。

根據(jù)筆者梳理分析近年來(lái)因動(dòng)火作業(yè)引發(fā)的火災(zāi)、爆炸事故，發(fā)現(xiàn)主要原因包括設(shè)備、管線不置換或雖經(jīng)置換但未達(dá)到安全動(dòng)火條件；動(dòng)火的設(shè)備、管線和運(yùn)行系統(tǒng)沒(méi)有有效隔離；動(dòng)火點(diǎn)附近的設(shè)備未采取防范措施或動(dòng)火點(diǎn)周?chē)目扇嘉镂辞宄绲孛嫦滤?、地漏、切水井等沒(méi)有進(jìn)行封堵或者封堵不嚴(yán)；動(dòng)火點(diǎn)附近的設(shè)備泄漏等。

存在的主要問(wèn)題

動(dòng)火作業(yè)是事故多發(fā)的環(huán)節(jié)，也是不安全行為和不安全狀態(tài)多發(fā)的環(huán)節(jié)之一。近年來(lái)，隨著安全監(jiān)管和執(zhí)法力度不斷加大，動(dòng)火作業(yè)違規(guī)行為得到了嚴(yán)厲打擊，但部分企業(yè)在動(dòng)火作業(yè)安全管理方面仍存在主體責(zé)任不落實(shí)、作業(yè)管理制度不健全、風(fēng)險(xiǎn)分析不全面等問(wèn)題，極易引發(fā)火災(zāi)、爆炸事故和作業(yè)人員灼燙、觸電、高處墜落、中毒窒息等人身傷害事故。

企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)

目前，對(duì)于動(dòng)火作業(yè)的安全管理仍屬于企業(yè)安全管理工作中普遍較為薄弱的環(huán)節(jié)之一。一些企業(yè)對(duì)動(dòng)火作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)差，思想上不重視，制度上不健全，對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行不嚴(yán)格，沒(méi)有落實(shí)到動(dòng)火作業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)和具體人員。突出表現(xiàn)在對(duì)動(dòng)火作業(yè)前審批把關(guān)不嚴(yán)，風(fēng)險(xiǎn)分析、現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)等環(huán)節(jié)流于形式，未對(duì)危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)或風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不到位，風(fēng)險(xiǎn)控制和現(xiàn)場(chǎng)處置方案缺乏實(shí)效性，動(dòng)火作業(yè)安全措施缺失。

萊州市應(yīng)急管理局組織召開(kāi)會(huì)議推進(jìn)動(dòng)火作業(yè)專項(xiàng)整治

作業(yè)審批管理不規(guī)范

很多企業(yè)對(duì)于動(dòng)火作業(yè)的審批管理不夠規(guī)范。具體來(lái)說(shuō)，一是動(dòng)火作業(yè)前，存在的主要問(wèn)題是辦理動(dòng)火作業(yè)許可時(shí)未嚴(yán)格落實(shí)規(guī)定，甚至未辦理完動(dòng)火作業(yè)許可便進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)，作業(yè)條件確認(rèn)不到位。通過(guò)日常檢查情況看，多數(shù)小企業(yè)動(dòng)火作業(yè)許可表填寫(xiě)不認(rèn)真，動(dòng)火作業(yè)時(shí)間、動(dòng)火部位及內(nèi)容、采取的措施，以及作業(yè)許可表中填寫(xiě)的作業(yè)人員與實(shí)際情況不相符。企業(yè)簽發(fā)動(dòng)火作業(yè)許可的人員未到現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)動(dòng)火安全措施。二是動(dòng)火作業(yè)過(guò)程中，一些監(jiān)護(hù)人隨意離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)，或在監(jiān)護(hù)現(xiàn)場(chǎng)做與監(jiān)護(hù)工作無(wú)關(guān)的事情，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的不安全行為和不安全狀態(tài)視而不見(jiàn)，起不到監(jiān)護(hù)作用。三是動(dòng)火作業(yè)結(jié)束后，沒(méi)有及時(shí)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收、清理。

違規(guī)違章作業(yè)

違規(guī)違章作業(yè)主要表現(xiàn)在很多企業(yè)的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全條件達(dá)不到要求。例如：一些企業(yè)在未對(duì)動(dòng)火點(diǎn)周?chē)目扇家兹嘉锊扇∫瞥蚋綦x防護(hù)措施的情況下，就組織作業(yè)人員開(kāi)展動(dòng)火作業(yè)，在動(dòng)火作業(yè)過(guò)程中，很可能會(huì)因焊渣掉落引燃可燃物而引發(fā)火災(zāi)或爆炸事故。

另外，近年來(lái)，因違規(guī)動(dòng)火作業(yè)而導(dǎo)致的廢品收購(gòu)站火災(zāi)事故呈多發(fā)趨勢(shì)，究其原因，通常與作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，作業(yè)人員違規(guī)違章操作，以及作業(yè)場(chǎng)所周?chē)逊趴扇嘉锏扔泻艽箨P(guān)系。

安全培訓(xùn)不到位

動(dòng)火作業(yè)屬于高危作業(yè)，要求從業(yè)人員具備相應(yīng)安全技術(shù)能力，并取得相應(yīng)資質(zhì)。但在實(shí)踐中，很多企業(yè)，特別是中小企業(yè)法律觀念淡薄，往往雇用無(wú)焊接或熱切割作業(yè)特種作業(yè)資質(zhì)的人員盲目作業(yè)，給企業(yè)安全生產(chǎn)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，很多企業(yè)全員安全教育培訓(xùn)制度落實(shí)不嚴(yán)，安全培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況記錄不全面，安全教育培訓(xùn)檔案不規(guī)范，導(dǎo)致動(dòng)火作業(yè)人員并不掌握安全操作規(guī)程。在筆者對(duì)企業(yè)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，有的特種作業(yè)人員持有過(guò)期未審的焊接與熱切割作業(yè)資格證書(shū)，違反操作規(guī)程作業(yè)。受利益驅(qū)動(dòng)，有的甚至使用偽造的特種作業(yè)操作證上崗作業(yè)，在不具備特種作業(yè)資格和技術(shù)能力的情況下，違法違規(guī)承接焊接作業(yè)。

應(yīng)急處置能力不足

應(yīng)急處置是防范動(dòng)火作業(yè)事故的重要手段。實(shí)踐中，部分企業(yè)對(duì)動(dòng)火作業(yè)的危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足，相應(yīng)的應(yīng)急管理工作機(jī)制不健全，沒(méi)有編制動(dòng)火作業(yè)應(yīng)急救援處置方案，或應(yīng)急預(yù)案針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)也沒(méi)有配備應(yīng)急防護(hù)器材，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，顯然難以及時(shí)有效處置。

另外，企業(yè)應(yīng)急演練走過(guò)場(chǎng)的問(wèn)題也比較突出，部分應(yīng)急責(zé)任人員受自身素質(zhì)、技術(shù)水平、專業(yè)知識(shí)等方面制約，缺乏專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。

對(duì)外包施工隊(duì)伍管理不到位

部分企業(yè)對(duì)外包施工隊(duì)伍及其施工人員安全生產(chǎn)條件和資質(zhì)審查把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)外包施工隊(duì)伍日常管理不到位，突出表現(xiàn)在施工前沒(méi)有進(jìn)行安全教育培訓(xùn)或者培訓(xùn)考核缺少動(dòng)火、臨時(shí)用電等重要內(nèi)容；施工隊(duì)伍進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)前，沒(méi)有進(jìn)行作業(yè)前的安全技術(shù)交底；在作業(yè)過(guò)程中沒(méi)有進(jìn)行有效的安全監(jiān)管。

對(duì)策建議

落實(shí)動(dòng)火作業(yè)安全管理責(zé)任

第一，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。加強(qiáng)動(dòng)火作業(yè)管理是遏制事故發(fā)生的重要措施和手段。對(duì)于相關(guān)企業(yè)而言，應(yīng)強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)動(dòng)火作業(yè)安全管理，嚴(yán)防因動(dòng)火作業(yè)引發(fā)的安全事故。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格履行法定責(zé)任，組織制定動(dòng)火作業(yè)安全管理制度，細(xì)化明確動(dòng)火作業(yè)負(fù)責(zé)人、動(dòng)火人、動(dòng)火監(jiān)護(hù)人、動(dòng)火部位負(fù)責(zé)人、動(dòng)火分析人及動(dòng)火作業(yè)審批人職責(zé)，嚴(yán)把動(dòng)火作業(yè)審批關(guān)，強(qiáng)化動(dòng)火作業(yè)全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管控。尤其是要加強(qiáng)動(dòng)火作業(yè)器具管理，明確專人負(fù)責(zé)保管，并建立使用和領(lǐng)取登記制度，進(jìn)而有效杜絕違章違規(guī)動(dòng)火作業(yè)行為。同時(shí)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)經(jīng)常檢查過(guò)問(wèn)動(dòng)火作業(yè)管理，主動(dòng)參與風(fēng)險(xiǎn)研判，不斷完善企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

第二，落實(shí)屬地管理責(zé)任。對(duì)于各地方安全監(jiān)管部門(mén)而言，應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)動(dòng)火作業(yè)的危險(xiǎn)性，堅(jiān)持把電焊、氣焊等動(dòng)火作業(yè)管理作為做好安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，深入開(kāi)展動(dòng)火作業(yè)隱患排查治理，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化動(dòng)火作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火審批和監(jiān)護(hù)制度，規(guī)范動(dòng)火作業(yè)行為，不斷提高企業(yè)動(dòng)火作業(yè)安全管理水平。

第三，落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)電焊、氣焊技術(shù)等級(jí)考核評(píng)定管理，以及監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域動(dòng)火作業(yè)的安全監(jiān)督管理工作，督促企業(yè)規(guī)范用工管理，嚴(yán)防無(wú)資質(zhì)單位和無(wú)操作證人員進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)。同時(shí)，對(duì)存在安全隱患拒不整改、嚴(yán)重違法違規(guī)導(dǎo)致事故發(fā)生等情形的失信企業(yè)，應(yīng)納入“黑名單”管理，實(shí)行聯(lián)合懲戒。

規(guī)范動(dòng)火作業(yè)安全管理

第一，強(qiáng)化日常管理。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)動(dòng)火作業(yè)日常安全管理，健全本單位動(dòng)火作業(yè)安全管理制度，做到“三個(gè)明確”：一是明確固定動(dòng)火區(qū)和禁火區(qū)域范圍；二是明確易燃易爆場(chǎng)所以及動(dòng)火作業(yè)分級(jí)的具體標(biāo)準(zhǔn)要求；三是明確動(dòng)火作業(yè)證審批部門(mén)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，印制符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的動(dòng)火作業(yè)證。企業(yè)如果需要在倉(cāng)庫(kù)、儲(chǔ)罐區(qū)等關(guān)鍵部位實(shí)施動(dòng)火作業(yè)，應(yīng)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批，并做到動(dòng)火作業(yè)級(jí)別越高，審批把關(guān)越嚴(yán)格。節(jié)假日期間，原則上不宜安排一級(jí)和特殊動(dòng)火作業(yè)。此外，企業(yè)應(yīng)定期對(duì)本單位動(dòng)火作業(yè)管理制度、人員培訓(xùn)持證、動(dòng)火證編制內(nèi)容、動(dòng)火防護(hù)器具、消防器材，以及動(dòng)火作業(yè)過(guò)程中的危險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析、作業(yè)審批、作業(yè)前教育和安全交底、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行自查，確保具備執(zhí)行動(dòng)火作業(yè)安全管理?xiàng)l件，使動(dòng)火作業(yè)更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

第二，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理。企業(yè)應(yīng)著力加強(qiáng)動(dòng)火作業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，配備實(shí)施動(dòng)火作業(yè)所必須的專業(yè)技術(shù)人員及器材設(shè)備等，同時(shí)必須確保特種作業(yè)人員持證上崗，并保持人員穩(wěn)定。對(duì)于不具備條件的企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)聘請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方實(shí)施動(dòng)火作業(yè)及動(dòng)火監(jiān)管。實(shí)施作業(yè)前，企業(yè)應(yīng)對(duì)作業(yè)環(huán)境進(jìn)行評(píng)估，分析存在的危險(xiǎn)有害因素，并制定作業(yè)方案，采取有效措施控制風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)在此基礎(chǔ)上，按規(guī)定流程履行作業(yè)許可審批手續(xù)?，F(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員等應(yīng)熟悉作業(yè)方案、安全操作規(guī)程、存在的危險(xiǎn)有害因素和安全防范和應(yīng)急處置措施。作業(yè)過(guò)程中，企業(yè)必須按照規(guī)定配備安全防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急救援裝備，設(shè)置安全警示標(biāo)志，保持作業(yè)環(huán)境整潔，使動(dòng)火作業(yè)始終在風(fēng)險(xiǎn)可控條件下進(jìn)行。同時(shí)，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)必須配備有監(jiān)護(hù)人，負(fù)責(zé)對(duì)作業(yè)環(huán)節(jié)全程監(jiān)督，監(jiān)督作業(yè)人員遵章守紀(jì)，及時(shí)處理作業(yè)時(shí)可能出現(xiàn)的各種險(xiǎn)情。作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員應(yīng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，確保安全后再撤離作業(yè)人員和有關(guān)設(shè)施設(shè)備、應(yīng)急救援器材。

第三，強(qiáng)化外包管理。企業(yè)應(yīng)把承包單位和外來(lái)施工人員納入本單位安全管理，建立承包單位安全管理制度，嚴(yán)格審核安全資格，簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確雙方安全管理權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)，并健全外包隊(duì)伍員工安全教育檔案。外來(lái)施工人員作業(yè)前，企業(yè)必須嚴(yán)格審查承包單位施工方案，并向作業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全交底和風(fēng)險(xiǎn)告知，詳細(xì)告知作業(yè)環(huán)境存在的安全風(fēng)險(xiǎn)、防控辦法、應(yīng)急措施等，同時(shí)強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)可燃物清理和過(guò)程監(jiān)督，安排具備監(jiān)護(hù)能力的人員負(fù)責(zé)作業(yè)全過(guò)程的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，確保作業(yè)安全。

提升動(dòng)火作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控能力

第一，把好“作業(yè)關(guān)”。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，動(dòng)火作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，但動(dòng)火作業(yè)往往又是必不可少的。對(duì)此，在動(dòng)火作業(yè)安全管理方面，企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持“三個(gè)一律”“七個(gè)不動(dòng)”作業(yè)法。所謂“三個(gè)一律”即：一律不進(jìn)行交叉作業(yè)，一律清除現(xiàn)場(chǎng)可燃物質(zhì)，一律檢測(cè)可燃?xì)怏w含量、保持良好通風(fēng)，嚴(yán)防交叉作業(yè)動(dòng)火引發(fā)爆炸、火災(zāi)事故；所謂“七個(gè)不動(dòng)”即：作業(yè)人員無(wú)特種作業(yè)操作證不動(dòng)火，未辦理動(dòng)火手續(xù)、無(wú)可靠安全措施不動(dòng)火，與動(dòng)火無(wú)可靠的隔絕不動(dòng)火，危險(xiǎn)化學(xué)品使用、存儲(chǔ)裝置不清洗、置換不合格的不動(dòng)火，不清除周?chē)兹嘉锏牟粍?dòng)火，不按時(shí)做動(dòng)火分析的不動(dòng)火，沒(méi)有消防措施的不動(dòng)火。

第二，把好“培訓(xùn)關(guān)”。安全培訓(xùn)是提高企業(yè)全員安全素質(zhì)和安全操作技能的重要手段。特種作業(yè)屬于高危作業(yè)，特種作業(yè)人員持證上崗是法律法規(guī)強(qiáng)制性要求，更是消除事故隱患、提升企業(yè)安全管理水平的重要舉措。對(duì)于各地方監(jiān)管部門(mén)來(lái)說(shuō)，必須堅(jiān)持源頭防范，嚴(yán)格落實(shí)電焊、氣焊技能等級(jí)證、建筑施工特種作業(yè)操作證、特種設(shè)備作業(yè)操作證和特種作業(yè)操作證考核，嚴(yán)把準(zhǔn)入門(mén)檻。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將安全知識(shí)納入培訓(xùn)內(nèi)容，對(duì)涉及電焊、氣焊等動(dòng)火作業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員等開(kāi)展安全培訓(xùn)和考核，確保相關(guān)人員熟練掌握動(dòng)火作業(yè)基本知識(shí)，提高事故預(yù)防和處置能力。對(duì)于企業(yè)而言，則必須加強(qiáng)涉及動(dòng)火分析、確認(rèn)、審批、作業(yè)、監(jiān)護(hù)等人員安全培訓(xùn)，確保相關(guān)人員熟悉動(dòng)火作業(yè)知識(shí)和作業(yè)審批管理要求，掌握危險(xiǎn)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)研判要領(lǐng)，提升從業(yè)人員安全素質(zhì)。

第三，把好“警示關(guān)”。各地方監(jiān)管部門(mén)應(yīng)充分發(fā)揮警示震懾作用，加大宣傳曝光力度，督促企業(yè)吸取典型事故教訓(xùn)，強(qiáng)化動(dòng)火作業(yè)安全管理，達(dá)到“打擊一批、震懾一片、穩(wěn)定一方”的效果。同時(shí)，充分利用電視、廣播、報(bào)紙以及微信公眾號(hào)等媒體作用，加強(qiáng)對(duì)電焊、氣焊等動(dòng)火作業(yè)法律法規(guī)、安全知識(shí)宣傳，引導(dǎo)各類企業(yè)特別是動(dòng)火作業(yè)人員進(jìn)一步提高責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí)和防范意識(shí)，敬畏法律法規(guī)、遵守安全操作規(guī)程，確保作業(yè)安全，有效防范動(dòng)火作業(yè)事故發(fā)生。另外，各地監(jiān)管部門(mén)還應(yīng)積極加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，暢通舉報(bào)渠道，引導(dǎo)企業(yè)職工和社會(huì)公眾廣泛參與動(dòng)火作業(yè)監(jiān)督，舉報(bào)動(dòng)火作業(yè)違法行為，進(jìn)而更好地杜絕動(dòng)火作業(yè)隨意、無(wú)序?qū)嵤?/p>

第四，把好“執(zhí)法關(guān)”。違規(guī)動(dòng)火是最致命違章作業(yè)之一，各地方監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加大對(duì)動(dòng)火作業(yè)的監(jiān)督檢查和行政處罰力度，并在年度執(zhí)法計(jì)劃?rùn)z查中，將動(dòng)火作業(yè)作為重要內(nèi)容進(jìn)行檢查，依法查處電焊、氣焊等動(dòng)火作業(yè)未審批、無(wú)證作業(yè)、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)有可燃物未清理、無(wú)監(jiān)護(hù)人、未配置消防設(shè)施等違法違規(guī)行為，督促企業(yè)建立健全并規(guī)范執(zhí)行動(dòng)火作業(yè)安全管理制度，強(qiáng)化動(dòng)火作業(yè)安全教育培訓(xùn)。對(duì)于動(dòng)火作業(yè)安全管理存在嚴(yán)重漏洞，不符合安全生產(chǎn)要求的企業(yè)，則應(yīng)依法責(zé)令其停業(yè)整頓。另外，各相關(guān)部門(mén)應(yīng)建立信息溝通交流機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，不斷提高動(dòng)火作業(yè)監(jiān)管執(zhí)法效能。

第五，把好“應(yīng)急關(guān)”。企業(yè)在編制施工方案時(shí)，應(yīng)全面分析研判可能發(fā)生事故的各類風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性地制定應(yīng)急處置救援方案。同時(shí)在施工作業(yè)前，要做好相應(yīng)處置預(yù)案的交底培訓(xùn)，并對(duì)照預(yù)案逐項(xiàng)健全完善應(yīng)急救援設(shè)施。另外，企業(yè)還應(yīng)注重加強(qiáng)日常應(yīng)急培訓(xùn)，提高從業(yè)人員事故預(yù)防、避險(xiǎn)、逃生、自救、互救等知識(shí)的掌握，經(jīng)常性開(kāi)展應(yīng)急救援演練，提高從業(yè)人員應(yīng)急處置技能，確保一旦發(fā)生異常情況時(shí)，從業(yè)人員在第一時(shí)間有效處置，進(jìn)而最大限度降低安全風(fēng)險(xiǎn)。安