疾病預(yù)防控制檔案文化建設(shè)與提升路徑分析

摘 要：疾病預(yù)防控制檔案文化建設(shè)是檔案建設(shè)的重要組成部分，對(duì)于疾病預(yù)防控制工作開(kāi)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。新時(shí)期，在疾病預(yù)防控制檔案文化建設(shè)過(guò)程中，既要明確檔案文化建設(shè)所面臨的一系列困境，也要結(jié)合當(dāng)前疾病預(yù)防檔案文化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)情況尋找突破路徑。在具體實(shí)施過(guò)程中，既要做好頂層設(shè)計(jì)，為疾病預(yù)防控制檔案文化建設(shè)提供制度支持，也要在微觀(guān)層面形成全員參與的疾病預(yù)防控制檔案文化建設(shè)良性局面，為疾病預(yù)防控制檔案文化建設(shè)提供人力、財(cái)力、智力、物力支持，提升疾病預(yù)防控制檔案文化建設(shè)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：疾病預(yù)防控制；檔案文化；現(xiàn)實(shí)問(wèn)題；優(yōu)化路徑

檔案文化從屬于社會(huì)主義先進(jìn)文化，在推動(dòng)社會(huì)主義先進(jìn)文化進(jìn)程中應(yīng)將檔案文化作為重要方面，疾病預(yù)防控制檔案文化建設(shè)對(duì)于推動(dòng)疾病預(yù)防控制工作，弘揚(yáng)疾控文化都起著關(guān)鍵性作用。在疾病預(yù)防控制工作開(kāi)展過(guò)程中形成了大量檔案信息，這些檔案信息是疾病預(yù)防控制工作的真實(shí)體現(xiàn)，蘊(yùn)含著豐富的文化內(nèi)涵。通過(guò)發(fā)展和創(chuàng)新疾病預(yù)防控制檔案文化，能夠?yàn)闄n案工作開(kāi)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境，也有助于進(jìn)一步豐富疾病預(yù)防控制文化內(nèi)涵。在這一背景下，有必要對(duì)疾病預(yù)防控制檔案文化建設(shè)的主要內(nèi)容和具體路徑展開(kāi)研究和探討，為疾病預(yù)防控制檔案文化建設(shè)提供具體思路。

一、疾病預(yù)防控制檔案文化建設(shè)的重要價(jià)值

疾病預(yù)防控制檔案文化是指在疾病預(yù)防控制檔案工作管理中所形成的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)道德、職業(yè)操守、責(zé)任目標(biāo)的綜合，是疾病預(yù)防控制檔案建設(shè)過(guò)程中形成的寶貴精神財(cái)富，對(duì)于推動(dòng)疾病控制檔案建設(shè)起著關(guān)鍵性作用，大力推動(dòng)和弘揚(yáng)疾病預(yù)防控制檔案文化建設(shè)，是落實(shí)國(guó)家關(guān)于文化發(fā)展戰(zhàn)略的具體措施，是推動(dòng)文化大繁榮、大發(fā)展的重要手段，是履行檔案管理部門(mén)文化建設(shè)的具體體現(xiàn)，是新時(shí)期檔案事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)訴求。因此，有必要將檔案文化建設(shè)作為疾病預(yù)防控制檔案工作的重要方面，充分認(rèn)識(shí)到檔案文化建設(shè)是一項(xiàng)創(chuàng)新性、全局性、戰(zhàn)略性舉措，其發(fā)揮的價(jià)值和作用是不可估量的。

早在4000多年前，我國(guó)中醫(yī)學(xué)就提出了“預(yù)防治療”思想。在這一思想指導(dǎo)下，疾病的預(yù)防與控制工作逐漸被世人所關(guān)注。近代以來(lái)，疾病預(yù)防控制已經(jīng)成為保障人民生命健康的重要方面，圍繞疾病預(yù)防控制提出了一系列先進(jìn)文化思想。例如，國(guó)家在推進(jìn)疾病預(yù)防控制檔案建設(shè)過(guò)程中所形成的一系列檔案管理?xiàng)l例以及相關(guān)制度機(jī)制，明確了疾病預(yù)防控制檔案建設(shè)的基本方向，為疾病預(yù)防控制檔案文化建設(shè)提供了思路。綜合疾病預(yù)防控制檔案建設(shè)的發(fā)展歷程，可以看到其檔案建設(shè)始終堅(jiān)持“以人為本”思想，也正是在這一思想的指導(dǎo)下，仙游縣疾病預(yù)防控制中心檔案文化建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。特別是在新冠肺炎疫情防控期間，疾病預(yù)防控制檔案發(fā)揮了重要的信息參考作用。通過(guò)對(duì)疾病預(yù)防控制檔案信息的總結(jié)和歸納，為疾病預(yù)防提供了有效辦法，遏制了疫情的進(jìn)一步惡化，相應(yīng)的檔案文化建設(shè)也得到了升華。仙游縣疾病預(yù)防控制中心檔案文化建設(shè)，在體現(xiàn)疾病預(yù)防控制檔案工作者孜孜不倦的價(jià)值追求的同時(shí)，也是疾病預(yù)防控制工作價(jià)值的集中體現(xiàn)，通過(guò)對(duì)其精神文化的提煉，可以進(jìn)一步豐富疾病預(yù)防控制中心的文化內(nèi)涵。

從疾病預(yù)防控制檔案與文化建設(shè)之間的關(guān)系看，疾病預(yù)防控制檔案是疾病預(yù)防控制事業(yè)發(fā)展的真實(shí)記錄，是疾病預(yù)防控制工作歷史的現(xiàn)實(shí)寫(xiě)照，是疾病預(yù)防控制工作開(kāi)展的最真實(shí)反映。在疾病預(yù)防控制工作開(kāi)展過(guò)程中所形成的大量檔案信息內(nèi)容，為疾病預(yù)防控制檔案文化建設(shè)提供了豐富素材，正是這些檔案信息使疾病預(yù)防控制檔案文化內(nèi)容變得更為具體形象，如果沒(méi)有一系列檔案信息作為支持，疾病預(yù)防控制檔案文化建設(shè)就“徒有其表”，是“空中樓閣”，即使宣傳也難以引起社會(huì)的關(guān)注和群眾的共鳴。因此，在推動(dòng)疾病預(yù)防控制檔案文化建設(shè)進(jìn)程中應(yīng)將檔案建設(shè)作為基礎(chǔ)。通過(guò)疾病預(yù)防控制檔案文化建設(shè)能夠系統(tǒng)介紹仙游縣疾病預(yù)防控制中心業(yè)務(wù)工作，廣泛宣傳近年來(lái)中心的先進(jìn)成果，讓社會(huì)公眾對(duì)疾病預(yù)防控制工作有更為深入的了解，贏得人民群眾的支持，為疾病預(yù)防控制工作開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。因此，在疾病預(yù)防控制中心檔案文化建設(shè)進(jìn)程中，應(yīng)辨明檔案建設(shè)與文化建設(shè)之間的關(guān)系，在此基礎(chǔ)上充分認(rèn)識(shí)到疾病預(yù)防控制中心檔案文化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)價(jià)值，并給予更多支持。

二、疾病預(yù)防控制檔案文化建設(shè)的主要困境

疾病預(yù)防控制檔案文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既需要以檔案建設(shè)作為基礎(chǔ)，也需要凸顯文化建設(shè)特色。當(dāng)前階段，在疾病預(yù)防控制檔案文化建設(shè)方面仍存在一些問(wèn)題，面臨一些挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為信息化基礎(chǔ)支持不足、檔案文化資源整合與編研不足以及檔案文化建設(shè)、管理、利用的保障機(jī)制不完善。

1.檔案文化建設(shè)信息化基礎(chǔ)支撐不足

當(dāng)前，隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，疾病預(yù)防控制檔案工作模式出現(xiàn)了新的變化，傳統(tǒng)疾病預(yù)防控制檔案管理模式逐漸被現(xiàn)代化管理模式所取代。在信息技術(shù)加持下，信息化已經(jīng)成為當(dāng)前疾病預(yù)防控制檔案文化建設(shè)的重要影響因素。但從實(shí)際建設(shè)效果看，疾病預(yù)防控制檔案文化建設(shè)水平還相對(duì)較低，特別是在檔案文化建設(shè)過(guò)程信息技術(shù)運(yùn)用不全面、不系統(tǒng)，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算及人工智能等技術(shù)并沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有作用。由于缺少信息化管理手段，在疾病預(yù)防控制檔案文化建設(shè)過(guò)程中仍然沒(méi)有發(fā)揮出信息技術(shù)的應(yīng)用價(jià)值，信息化基礎(chǔ)支撐不足，在一定程度上影響了疾病預(yù)防控制檔案文化建設(shè)的整體水平。

2.檔案文化內(nèi)容編研能力偏弱

疾病預(yù)防控制檔案文化建設(shè)需要以檔案內(nèi)容作為本源，在疾病預(yù)防控制中心檔案文化建設(shè)過(guò)程中，需要以不斷豐富檔案內(nèi)容為前提，唯有如此，才能為檔案文化建設(shè)提供豐富內(nèi)涵。但是，當(dāng)前疾病預(yù)防控制中心檔案編研方面還存在著編研內(nèi)容與實(shí)際業(yè)務(wù)相脫離、專(zhuān)題編研形式過(guò)于單一和成果應(yīng)用價(jià)值偏低的現(xiàn)實(shí)困境。由于疾病預(yù)防控制檔案具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)屬性，在專(zhuān)題編研中必須結(jié)合實(shí)際，一旦脫離這一核心要義，就會(huì)影響疾病預(yù)防控制檔案利用效果，無(wú)法為疾病預(yù)防控制事業(yè)發(fā)展提供檔案信息支持，也難以為疾病預(yù)防控制檔案文化建設(shè)提供豐富素材，影響檔案文化建設(shè)的成效。

3.檔案文化建設(shè)與管理機(jī)制不完善

檔案文化建設(shè)對(duì)于提升疾病預(yù)防控制檔案管理質(zhì)量起著關(guān)鍵性作用，但目前在檔案文化建設(shè)與管理機(jī)制方面還存在著諸多不完善問(wèn)題。一方面，當(dāng)前疾控預(yù)防控制單位在檔案文化建設(shè)方面并沒(méi)有從體制層面對(duì)檔案文化的功能加以理順，導(dǎo)致檔案文化建設(shè)與服務(wù)功能不匹配，在一定程度上影響了檔案文化價(jià)值和作用的發(fā)揮。在互聯(lián)網(wǎng)背景下，疾病預(yù)防控制檔案文化建設(shè)的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化。如果疾病預(yù)防控制檔案文化建設(shè)沒(méi)有與互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境相融合，對(duì)管理體制機(jī)制展開(kāi)創(chuàng)新，就難以解決當(dāng)前在疾病預(yù)防控制檔案管理方面不規(guī)范的問(wèn)題，就難以對(duì)疾病預(yù)防控制檔案信息資源開(kāi)展系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和合理利用，在降低檔案服務(wù)效能的同時(shí)，也會(huì)影響疾病預(yù)防控制檔案文化建設(shè)。

三、疾病預(yù)防控制檔案文化建設(shè)的提升路徑

由于檔案文化建設(shè)的特殊性，決定了檔案文化建設(shè)要與業(yè)務(wù)工作緊密相連，并成為推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。新時(shí)期，在疾病預(yù)防控制檔案文化建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)進(jìn)一步明確檔案文化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義，在此基礎(chǔ)上圍繞文化“大繁榮、大發(fā)展”的頂層設(shè)計(jì)，深刻領(lǐng)會(huì)檔案文化建設(shè)的重大戰(zhàn)略意義，為疾病預(yù)防控制檔案文化建設(shè)注入新理念，夯實(shí)預(yù)防控制檔案文化建設(shè)基礎(chǔ)，重視疾病預(yù)防控制檔案的科學(xué)編研與有效利用相結(jié)合，建立健全檔案文化建設(shè)與管理機(jī)制，為疾病預(yù)防控制檔案文化建設(shè)提供完善的政策環(huán)境和制度保障。同時(shí)，主動(dòng)借助現(xiàn)代信息技術(shù)為疾病預(yù)防控制檔案文化宣傳提供多元化路徑，讓廣大群眾對(duì)疾病預(yù)防控制檔案文化建設(shè)有更深入的了解，提升疾病預(yù)防控制檔案文化的號(hào)召力和影響力。

1.夯實(shí)疾病預(yù)防控制檔案文化建設(shè)基礎(chǔ)

疾病預(yù)防控制檔案文化建設(shè)需要扎實(shí)的基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施作為保障。因此，在推動(dòng)疾病預(yù)防控制檔案信息化、現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中，也要充分考慮檔案文化建設(shè)的硬件設(shè)備設(shè)施和軟件需求。從長(zhǎng)期發(fā)展層面看，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)將檔案文化建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，將其納入單位未來(lái)發(fā)展規(guī)劃之中，并為疾病預(yù)防控制檔案文化建設(shè)形成長(zhǎng)期、中期和短期發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)為檔案文化建設(shè)提供資源支持和政策支持，進(jìn)一步夯實(shí)疾病預(yù)防控制檔案文化建設(shè)基礎(chǔ)，為疾病預(yù)防控制檔案文化宣傳創(chuàng)造有利條件；從中期發(fā)展層面看，疾病預(yù)防控制檔案文化建設(shè)不僅是檔案管理部門(mén)的責(zé)任，還應(yīng)有相關(guān)部門(mén)的共同參與和支持。因此，除了檔案部門(mén)宣傳疾病預(yù)防控制檔案文化建設(shè)的重要性之外，還應(yīng)要求相關(guān)部門(mén)配合檔案部門(mén)做好檔案文化建設(shè)相關(guān)工作，為其提供必要的人力資源、資金和場(chǎng)所，形成疾病預(yù)防控制檔案文化建設(shè)合力；從短期發(fā)展層面看，疾病預(yù)防控制檔案文化建設(shè)需要全體人員的參與，在建設(shè)過(guò)程中檔案管理部門(mén)要宣傳檔案文化建設(shè)的諸多細(xì)節(jié)，讓疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的所有工作人員對(duì)檔案文化建設(shè)的重要性和必要性有系統(tǒng)了解，形成全員參與的良好局面。在具體實(shí)施過(guò)程中，一方面，要?jiǎng)?chuàng)建檔案文化平臺(tái)，主動(dòng)借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)疾病預(yù)防控制檔案文化信息的全面收集，通過(guò)檔案文化平臺(tái)建設(shè)為檔案文化宣傳、檔案成果展示提供載體。同時(shí)，利用各類(lèi)衛(wèi)生宣傳日舉辦展覽和文化講座，運(yùn)用文字、圖片以及音像檔案等多種形式宣傳疾病預(yù)防控制檔案文化，讓更多的人了解疾病預(yù)防控制檔案文化的厚重歷史。

2.疾病預(yù)防控制檔案的科學(xué)編研與有效利用相結(jié)合

檔案文化建設(shè)既是對(duì)疾病預(yù)防控制檔案信息資源合理利用的重要體現(xiàn)，也是提升檔案利用效率的重要抓手。因此，在疾病預(yù)防控制檔案文化建設(shè)方面有必要圍繞中心業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)檔案文化宣傳與業(yè)務(wù)工作深度結(jié)合。一是圍繞業(yè)務(wù)實(shí)際形成專(zhuān)題研究。疾病預(yù)防控制檔案具有較高的教育價(jià)值和實(shí)用價(jià)值，在編研過(guò)程中要以業(yè)務(wù)工作作為起點(diǎn)，結(jié)合傳染病、地方病以及慢性病等形成專(zhuān)題，總結(jié)歷年來(lái)疾病預(yù)防控制工作的精神內(nèi)核，并融入專(zhuān)題研究之中，豐富不同專(zhuān)題的文化內(nèi)涵。通過(guò)對(duì)疾病預(yù)防控制政策、疾病防控措施以及成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，提升疾病預(yù)防控制專(zhuān)題的權(quán)威性和科學(xué)性；二是拓展檔案服務(wù)路徑。為了更好地彰顯疾病預(yù)防控制檔案文化，有必要將提升檔案服務(wù)質(zhì)量作為檔案文化建設(shè)的重點(diǎn)。通過(guò)創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、提升服務(wù)質(zhì)量及完善服務(wù)措施，讓檔案文化建設(shè)與服務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，滿(mǎn)足社會(huì)公眾對(duì)于疾病預(yù)防工作的需求，提升社會(huì)公眾對(duì)于疾病預(yù)防控制檔案文化建設(shè)的認(rèn)可度。同時(shí)，通過(guò)社會(huì)公眾參與，也能夠不斷豐富疾病預(yù)防控制檔案文化內(nèi)涵，形成多方共同參與的良性局面。

3.建立健全檔案文化建設(shè)與管理機(jī)制

疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)屬于專(zhuān)業(yè)性機(jī)構(gòu)，所形成的檔案具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，為確保疾病預(yù)防控制檔案文化建設(shè)的科學(xué)性和合理性，有必要圍繞檔案文化建設(shè)的相關(guān)要求，完善相關(guān)管理機(jī)制，進(jìn)一步提升疾病預(yù)防控制檔案文化建設(shè)的層次性、系統(tǒng)性和科學(xué)性。首先，通過(guò)制度機(jī)制建設(shè)使疾病預(yù)防控制檔案文化建設(shè)向科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化方向邁進(jìn)。在制度機(jī)制建設(shè)過(guò)程中既要從檔案文化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)訴求出發(fā)，對(duì)檔案管理流程的各項(xiàng)制度機(jī)制加以完善，提升疾病預(yù)防控制檔案管理質(zhì)量。其次，提升疾病預(yù)防控制檔案文化建設(shè)的信息化、數(shù)字化水平。為了更好地宣傳疾病預(yù)防控制檔案文化，推動(dòng)疾病預(yù)防控制檔案由封閉式管理向開(kāi)放式管理邁進(jìn)，檔案管理部門(mén)必須變被動(dòng)為主動(dòng)，對(duì)外要提升檔案文化宣傳的層次性，通過(guò)傳統(tǒng)路徑和新媒體平臺(tái)相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)大疾病預(yù)防控制檔案文化宣傳的覆蓋范圍；對(duì)內(nèi)主動(dòng)引進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)，為疾病預(yù)防控制檔案文化建設(shè)提供全方位的技術(shù)支持。通過(guò)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能等技術(shù)的運(yùn)用，更好地從紛繁復(fù)雜的疾病預(yù)防控制檔案中挖掘出更深層次的文化元素，并融入檔案文化建設(shè)之中，提升疾病預(yù)防控制檔案文化建設(shè)質(zhì)量。

綜上，可以看到，疾病預(yù)防控制檔案文化建設(shè)對(duì)于提升檔案管理質(zhì)量，推動(dòng)疾病預(yù)防事業(yè)可持續(xù)發(fā)展起著關(guān)鍵性作用。因此，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)將檔案文化建設(shè)作為一項(xiàng)常規(guī)性工作來(lái)抓，要經(jīng)常過(guò)問(wèn)疾病預(yù)防控制檔案文化建設(shè)具體情況，對(duì)于存在的問(wèn)題要通過(guò)專(zhuān)家討論、專(zhuān)門(mén)提案以及上會(huì)研究等多種形式，為預(yù)防控制檔案文化建設(shè)提供科學(xué)意見(jiàn)，提升檔案文化建設(shè)的質(zhì)量。同時(shí)，將疾病預(yù)防控制檔案文化建設(shè)與業(yè)務(wù)工作建設(shè)放在同等重要位置，加強(qiáng)檔案管理，挖掘檔案蘊(yùn)含的文化元素，充分發(fā)揮疾病預(yù)防控制檔案文化的引領(lǐng)性作用，實(shí)現(xiàn)文化發(fā)展與管理措施的交互融合，為疾病預(yù)防控制中心業(yè)務(wù)工作開(kāi)展提供文化支持。

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（作者單位：仙游縣疾病預(yù)防控制中心）

作者簡(jiǎn)介：林燕萍（1975—），女，漢族，福建仙游人，大專(zhuān)，館員，研究方向：檔案管理。