民生表情等

民生表情

■ 四川?。荷钊牖鶎铀蜕绫嘏?“社保服務(wù)進(jìn)萬家”活動啟動以來，四川省各地先后派出370 多個社保宣傳小分隊深入鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、校園，面對面為群眾釋疑解惑，主動將社保溫暖送進(jìn)千家萬戶。圖為巴中市社保局工作人員在巴人廣場為群眾解讀社保政策。（宋文甫/攝）

觀瀾

■ 加強(qiáng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測，做好分層分類社會救助

近日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部、教育部、財政部、人力資源和社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理部、國家醫(yī)保局、中國殘聯(lián)出臺的《關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會救助工作的意見》，部署進(jìn)一步加強(qiáng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測，健全完善分層分類社會救助體系。文件提出要健全以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補(bǔ)充的分層分類社會救助體系，實現(xiàn)救助資源統(tǒng)籌銜接、救助信息聚合共享、救助效率有效提升。

■ 人力資源和社會保障部舉行2023 年三季度新聞發(fā)布會

10 月26 日，人力資源和社會保障部舉行2023 年三季度新聞發(fā)布會，介紹今年前三季度人力資源和社會保障工作的進(jìn)展情況。在社會保障方面，有以下幾方面成效：一是社保制度改革取得積極進(jìn)展。扎實推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，支持基金困難省份養(yǎng)老金發(fā)放。個人養(yǎng)老金制度平穩(wěn)實施。新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點工作取得積極成效。二是社保待遇按時足額發(fā)放。完成調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金工作。三是社保基金管理和委托投資工作扎實推進(jìn)。組織開展社會保險基金管理鞏固提升行動。四是社保經(jīng)辦服務(wù)取得突破性進(jìn)展?！渡鐣ｋU經(jīng)辦條例》公布，標(biāo)志著社保經(jīng)辦的法治化、規(guī)范化、精細(xì)化水平邁上新臺階。

■ 人力資源和社會保障部開展2023年“社保服務(wù)進(jìn)萬家”活動

為推動完善覆蓋全民的社會保障體系，貫徹實施《社會保險經(jīng)辦條例》，提升社保公共服務(wù)水平，人力資源和社會保障部于10 月21 日至27 日以“全民參保 共享美好”為主題，在全國組織開展2023 年“社保服務(wù)進(jìn)萬家”活動，通過進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園，廣泛宣傳社會保險政策和便民服務(wù)舉措。10 月21 日上午，主場活動在江西省南昌市舉辦，人力資源和社會保障部副部長李忠、江西省人民政府副省長孫洪山出席啟動儀式。

■ 人力資源和社會保障部等六部門聯(lián)合開展 “城暖農(nóng)民工”服務(wù)活動

近日，人力資源和社會保障部、教育部、民政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、全國總工會、共青團(tuán)中央等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展“城暖農(nóng)民工”服務(wù)活動的通知》，對進(jìn)一步做好進(jìn)城農(nóng)民工服務(wù)保障工作作出部署。文件明確，要加大農(nóng)民工勞動保護(hù)，維護(hù)農(nóng)民工各項勞動保障權(quán)益；持續(xù)推動農(nóng)民工參保擴(kuò)面，進(jìn)一步暢通社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)；推進(jìn)基層快遞網(wǎng)點參加工傷保險。

■ 民政部等多部門聯(lián)合印發(fā)《積極發(fā)展老年助餐服務(wù)行動方案》

10 月23 日，民政部、國家發(fā)展改革委、財政部等多部門聯(lián)合印發(fā)《積極發(fā)展老年助餐服務(wù)行動方案》。文件提出，計劃到2025 年年底，已在全區(qū)域?qū)嵤├夏曛头?wù)政策的省份，進(jìn)一步向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸服務(wù)，提質(zhì)增效取得新進(jìn)展；尚在局部區(qū)域?qū)嵤├夏曛头?wù)政策的省份，服務(wù)擴(kuò)面增量實現(xiàn)新突破。全國城鄉(xiāng)社區(qū)老年助餐服務(wù)覆蓋率實現(xiàn)較大幅度提升，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)形成一定規(guī)模。對特殊困難老年人的助餐服務(wù)力度進(jìn)一步加大，面向其他老年人的助餐服務(wù)廣泛開展。

■ 三部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)支持托育服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》

近日，國家衛(wèi)生健康委辦公廳、國家中醫(yī)藥局綜合司、國家疾控局綜合司等三部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)支持托育服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。主要內(nèi)容包括：開展訂單簽約服務(wù)，加強(qiáng)兒童照護(hù)指導(dǎo)，發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，落實疾病防控責(zé)任，健全相關(guān)支持政策，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)督管理，抓好典型示范引領(lǐng)，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。其中，在開展訂單簽約服務(wù)方面，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)將托育機(jī)構(gòu)作為功能社區(qū)簽約對象，簽訂服務(wù)協(xié)議，采取巡回指導(dǎo)或協(xié)議派駐等方式，開展嬰幼兒健康管理服務(wù)；在加強(qiáng)兒童照護(hù)指導(dǎo)方面，鼓勵縣級婦幼保健機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與托育機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，定期上門對接和指導(dǎo)。

■ 老年人監(jiān)護(hù)問題研究成果專題發(fā)布會在京舉行

10 月20 日，民政部社會福利中心與北京市老齡協(xié)會聯(lián)合舉辦老年人監(jiān)護(hù)問題研究成果發(fā)布會，發(fā)布了《老年人監(jiān)護(hù)問題研究報告》和《老年人意定監(jiān)護(hù)服務(wù)指引》。

《老年人監(jiān)護(hù)問題研究報告》提出了出臺老年人監(jiān)護(hù)專項立法、建立老年人監(jiān)護(hù)制度、建立老年人監(jiān)護(hù)部門協(xié)同機(jī)制、培育和發(fā)展專業(yè)監(jiān)護(hù)服務(wù)組織、探索老殘一體家庭社區(qū)托養(yǎng)模式、將監(jiān)護(hù)服務(wù)納入基本養(yǎng)老服務(wù)體系等方面的政策設(shè)想和建議。《老年人意定監(jiān)護(hù)服務(wù)指引》建議在意定監(jiān)護(hù)中設(shè)立監(jiān)護(hù)監(jiān)督人，約定監(jiān)督人職責(zé)內(nèi)容和監(jiān)護(hù)人的配合義務(wù)，通過監(jiān)護(hù)人制定履職報告、財產(chǎn)報告等方式對監(jiān)護(hù)人的職責(zé)履行情況進(jìn)行監(jiān)督。

簡訊精評

■ 江蘇省鹽城市：“小驛站”托起“大民生” 近期，鹽城市工傷保險服務(wù)驛站投入運(yùn)行。該驛站集宣傳、經(jīng)辦、援助、康復(fù)等功能于一體，為職工群眾提供工傷保險服務(wù)。一是就近辦服務(wù)企業(yè)。實行“網(wǎng)格+”服務(wù)模式，網(wǎng)格員與轄區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)一對一掛鉤服務(wù)，全面構(gòu)建企業(yè)點單、專業(yè)機(jī)構(gòu)派單、政府買單的工傷預(yù)防培訓(xùn)體系，轄區(qū)內(nèi)企業(yè)可就近參加工傷保險服務(wù)驛站的工傷預(yù)防培訓(xùn)。二是零距離服務(wù)職工。與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站合作，打造輔助康復(fù)小屋，配備專業(yè)康復(fù)設(shè)備，為工傷職工及轄區(qū)內(nèi)居民提供專業(yè)康復(fù)后的輔助康復(fù)。三是家門口服務(wù)居民。設(shè)立工傷保險就近辦窗口，35 項社保業(yè)務(wù)均可以在服務(wù)驛站窗口直接辦理。同時，增設(shè)了法律援助服務(wù)事項，針對工傷爭議案件，打造網(wǎng)格員為主、社會力量參與的“1+N”網(wǎng)格微調(diào)解機(jī)制。

（魏權(quán)）

點評：從空間零距離到心理零距離，“小驛站”托起“大民生”。

■ 浙江省衢州市柯城區(qū)：社保卡“一卡助老”暖人心 “太方便了，打個電話就能把共享食堂的飯菜送到家里，解決了我的大問題?！苯眨易】鲁菂^(qū)斗潭西區(qū)的吳大爺高興地說?？鲁菂^(qū)自2022 年10 月開展社?？ㄅc養(yǎng)老服務(wù)融合試點，創(chuàng)新社?？ā耙豢ㄖ稀睉?yīng)用場景，充分利用三代社?？ǖ姆墙佑|功能和手機(jī)近場通訊（NFC）功能，為老年人提供助餐、助潔、助醫(yī)等六大類17 個子項居家養(yǎng)老服務(wù)，探索家庭、政府、社會多方協(xié)同的居家養(yǎng)老服務(wù)新路子。“一卡助老”解決了老年人，特別是獨居老年人在衣食住行方面的實際困難，受到老年人的一致好評。（魏云）

點評：衣食住行不用愁，“一卡助老”解民憂。

■ 安徽省銅陵市：城鄉(xiāng)居保業(yè)務(wù)“村村通” 最近，銅陵市人社局連續(xù)舉辦3期村級（社區(qū)）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦培訓(xùn)班，旨在鍛造社會保險經(jīng)辦服務(wù)隊伍，進(jìn)一步提升基層經(jīng)辦服務(wù)水平，推動社保服務(wù)向村居一線延伸，打通社保服務(wù)“最后一公里”。

一是經(jīng)辦網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。建成城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險網(wǎng)絡(luò)并投入使用，全面覆蓋行政村與社區(qū)，群眾足不出村（居）即可就近享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險相關(guān)服務(wù)；二是人員培訓(xùn)全覆蓋。培訓(xùn)對象涵蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保所負(fù)責(zé)人、城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦人及村級平臺經(jīng)辦人員；三是高頻業(yè)務(wù)全覆蓋。培訓(xùn)囊括城鄉(xiāng)居保參保登記、信息變更、到齡通知、資格認(rèn)證、轉(zhuǎn)移接續(xù)、個人權(quán)益及待遇綜合查詢等高頻業(yè)務(wù)。

（宋火平 魯志武）

點評：城鄉(xiāng)居保業(yè)務(wù)“村村通”，通向共富之路。

■ 湖北省荊門市：加強(qiáng)工傷保險定點服務(wù)機(jī)構(gòu)管理 荊門市工傷保險服務(wù)中心對全市工傷保險協(xié)議機(jī)構(gòu)運(yùn)行現(xiàn)狀進(jìn)行摸底，進(jìn)一步健全機(jī)制、完善制度，不斷提升全市工傷醫(yī)療保障質(zhì)量和水平。各縣（市、區(qū)）工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與定點協(xié)議機(jī)構(gòu)按照統(tǒng)一文本格式簽訂協(xié)議，統(tǒng)一懸掛定點標(biāo)牌，統(tǒng)一經(jīng)辦流程，對工傷保險定點服務(wù)機(jī)構(gòu)墊付的費(fèi)用按季度進(jìn)行審核結(jié)算，同時按季度對執(zhí)行工傷保險政策和履行服務(wù)協(xié)議情況進(jìn)行反饋。為有效解決工傷職工異地就醫(yī)跑腿報銷難、墊支負(fù)擔(dān)重的問題，荊門市推進(jìn)市內(nèi)、省內(nèi)及跨省異地聯(lián)網(wǎng)結(jié)算工作。截至目前，全市12 家工傷醫(yī)療機(jī)構(gòu)、1家工傷康復(fù)機(jī)構(gòu)、4 家輔助器具機(jī)構(gòu)，均完成協(xié)議簽訂、接口改造及聯(lián)網(wǎng)上線工作。（熊華）

點評：落實《社會保險經(jīng)辦條例》要求，以規(guī)范管理提升保障質(zhì)量，用為民真心換群眾安心。

■ 廣東省深圳市坪山區(qū)：社保費(fèi)跨部門“速易辦” 近日，深圳市社會保險基金管理局坪山分局推出社保費(fèi)跨部門“速易辦”創(chuàng)新服務(wù)項目，著力破解建筑工程項目工傷保險參保繳費(fèi)、社保費(fèi)結(jié)欠等聯(lián)辦業(yè)務(wù)中的痛點堵點問題，實現(xiàn)一站式政務(wù)服務(wù)提檔升級。一是推動建筑工程項目工傷保險費(fèi)業(yè)務(wù)“直聯(lián)辦”。通過直聯(lián)機(jī)制強(qiáng)化社保、稅務(wù)窗口協(xié)作，讓繳費(fèi)單位無需在社保、稅務(wù)窗口來回跑。二是推動參保個人結(jié)欠業(yè)務(wù)窗口聯(lián)辦。職工向社保窗口申辦個人結(jié)欠業(yè)務(wù)，社保窗口為參保群眾出具《深圳市社會保險征收業(yè)務(wù)受理告知書》《用人單位職工個人結(jié)欠業(yè)務(wù)專項附表》等資料后，直接轉(zhuǎn)辦至稅務(wù)窗口，無需再次排隊取號。稅務(wù)窗口受理相關(guān)資料后，為群眾提供掃碼支付、多功能終端閱讀器（POS機(jī)）刷卡支付等服務(wù)。三是推動“一廳聯(lián)辦”提速升級，開啟繳費(fèi)人員免跑路、業(yè)務(wù)資料通過直聯(lián)機(jī)制傳遞的新模式。

（劉濤）

點評：坪山區(qū)通過優(yōu)化、簡化部門交叉業(yè)務(wù)流程，推動社保服務(wù)從“物理集中”向“化學(xué)融合”轉(zhuǎn)變。

■ 廣西壯族自治區(qū)：“一鍵確認(rèn)”領(lǐng)取技能提升補(bǔ)貼 2023 年，廣西壯族自治區(qū)社保中心通過優(yōu)化流程、精簡材料、信息比對、主動告知等方式，積極為取得技能等級證書且符合條件的企業(yè)職工發(fā)放技能提升補(bǔ)貼，激勵職工提升技能，緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。

廣西社保中心主動作為，積極推動跨部門數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)與職業(yè)技能鑒定中心數(shù)據(jù)庫資源整合，通過后臺數(shù)據(jù)比對，篩查出符合領(lǐng)取技能提升補(bǔ)貼的參保人員，將批量篩選出來的人員證書和對應(yīng)技能提升補(bǔ)貼待遇信息推送給參保人員進(jìn)行網(wǎng)廳確認(rèn)，同步推送短信告知其相關(guān)政策、網(wǎng)上確認(rèn)途徑、咨詢電話。參保人員只需根據(jù)短信指引登錄廣西“數(shù)智人社”網(wǎng)上服務(wù)大廳進(jìn)行“一鍵確認(rèn)”，經(jīng)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核公示后，即可獲得補(bǔ)貼。下一步，廣西社保中心將繼續(xù)通過“數(shù)智人社”移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（App），落實政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦、異地辦、便捷辦要求，方便群眾辦理技能提升補(bǔ)貼等失業(yè)保險業(yè)務(wù)，提升社保經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)效，切實提升群眾的滿意度和幸福感。

（李思瑩）

點評：數(shù)據(jù)共享架起信息橋，“一鍵確認(rèn)”駛上高速路。

■ 重慶市：建成工傷預(yù)防“智控圖” 重慶市人社局立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局與人口特征，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為切口、以信息化平臺為載體、以大數(shù)據(jù)分析管理為抓手，打造集全市工傷保險態(tài)勢全覽、工傷事故高風(fēng)險企業(yè)預(yù)警、企業(yè)工傷事故分析于一體的可視化智慧系統(tǒng)——工傷預(yù)防“智控圖”。“智控圖”上線以來，提升了全市工傷預(yù)防信息化、數(shù)字化、智能化水平。

目前，“智控圖”整合了重慶市重點企事業(yè)單位近5 年工傷事故數(shù)據(jù)，并根據(jù)各區(qū)縣區(qū)域特征，綜合考量工傷事故發(fā)生頻次、傷害類型、所屬行業(yè)、傷殘鑒定等級等維度，將企業(yè)劃分為高風(fēng)險、中風(fēng)險、低風(fēng)險、正常運(yùn)營4 種類型。同時，摒棄過去單調(diào)的數(shù)字展現(xiàn)，以“五色圖”的形式呈現(xiàn)，做到轄區(qū)企業(yè)工傷事故隱患動態(tài)預(yù)警一目了然。

據(jù)了解，“智控圖”在企業(yè)層面的數(shù)據(jù)分析精確到了工傷事故發(fā)生趨勢、身體受傷部位、工傷人員年齡段及文化程度等關(guān)鍵維度，在強(qiáng)化專業(yè)性、權(quán)威性的同時，進(jìn)一步提升了企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的工傷預(yù)防意識，為后續(xù)開展企業(yè)工傷預(yù)防大調(diào)研、大走訪、大排查、大化解、大宣講打下堅實基礎(chǔ)。

（盧偉 薛云冰）

點評：“智控圖”以大數(shù)據(jù)分析洞察風(fēng)險、動態(tài)預(yù)警、掌控未來。

■ 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第五師：扎實推進(jìn)電子社?？ㄉ觐I(lǐng)工作 最近，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第五師師直社保所多舉措推進(jìn)電子社?？ㄉ觐I(lǐng)工作。一是廣泛宣傳，線上線下齊發(fā)力。線上方面，利用社區(qū)微信群、朋友圈、經(jīng)辦服務(wù)大廳顯示屏，多方位宣傳電子社?？ㄉ觐I(lǐng)、應(yīng)用等知識；線下方面，在社區(qū)宣傳欄張貼申領(lǐng)電子社?？ú僮髁鞒毯?，重點普及電子社?？üδ?、金融賬戶使用功能，手把手指導(dǎo)，解決群眾不會領(lǐng)的問題。二是聯(lián)合聯(lián)動，拓寬渠道共推進(jìn)。一方面，積極與學(xué)校密切合作，通過“小手拉大手”方式，帶動教師、學(xué)生家長的申領(lǐng)工作，指導(dǎo)家長通過“親情服務(wù)”功能綁定子女電子社?？ǎ涣硪环矫?，利用“社銀合作”優(yōu)勢，主動與銀行工作人員協(xié)調(diào)溝通，及時解決銀行在電子社?？ㄉ觐I(lǐng)過程中遇到的難點、堵點問題，在各銀行網(wǎng)點擺放申領(lǐng)二維碼，引導(dǎo)辦事人員通過微信、支付寶等途徑申領(lǐng)電子社?？?。三是比對數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)服務(wù)助申領(lǐng)。通過數(shù)據(jù)比對篩選出未申領(lǐng)電子社?？ㄈ藛T，采取“電話通知+上門協(xié)助+遠(yuǎn)程指導(dǎo)”的方式進(jìn)行服務(wù)。

（馬海萬）

點評：廣泛宣傳發(fā)動，社銀合作聯(lián)動，比對數(shù)據(jù)推動。

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編讀雙行線·民生微調(diào)查

本刊設(shè)立“編讀雙行線·民生微調(diào)查”欄目，旨在為讀者搭建關(guān)注民生、交流社保、聚焦熱點、追蹤焦點、探討難點的線上和線下編讀互動平臺，歡迎您解答本刊微信公眾號上的“民生微調(diào)查”問題，也歡迎您對自己關(guān)注的問題提問，本刊將征集答案擇優(yōu)刊發(fā)，歡迎廣大讀者參與征答。

有些地方、有些行業(yè)建立了榮休制度，在退休人員光榮退休之際，除了發(fā)放退休證之外，還舉行榮譽(yù)退休表彰儀式，頒發(fā)榮譽(yù)證書、發(fā)放紀(jì)念品、開展榮休演講、進(jìn)行合影留念等。您認(rèn)為是否有必要建立榮休制度？如何建立并完善榮休制度？社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在探索建立榮休制度上如何發(fā)揮作用？

本刊今年第9 期曾刊發(fā)部分讀者觀點，因讀者互動反饋的內(nèi)容較多，現(xiàn)續(xù)發(fā)部分讀者的觀點和建議。

（以下征答內(nèi)容，僅代表讀者觀點或建議，不代表本刊觀點。）

榮休制度是對職業(yè)生涯的尊重

江蘇省江陰市王麗莉：榮休制度在部分地區(qū)、部分行業(yè)已逐步建立，但其普及程度、發(fā)展水平尚處于初級階段。榮休儀式不僅是個儀式，還是個人對光榮和夢想的回望，是一份恒久的溫暖和難忘的回憶。建立榮休制度非常必要，有利于職工離退休后自我約束、融入社會，為引導(dǎo)離退休人員進(jìn)一步發(fā)揮余熱提供了良好契機(jī)。

一是建立榮休制度需要政府支持。無論從相關(guān)政策出臺還是配套資金落實，都要得到中央和地方政府的大力支持。目前，教育部在相關(guān)文件中明確指出，要建立健全高校師德建設(shè)長效機(jī)制，將舉行新教師入職宣誓儀式和老教師榮休儀式作為一項重要載體。二是建立榮休制度需要用人單位支持。為每一位職工舉辦一場終生難忘的榮休儀式，讓歡送老職工的退休儀式成為重要的思想教育資源，讓新員工有更多的責(zé)任感、歸屬感。三是建立榮休制度需要社區(qū)承接落地。隨著退休工作社會化管理，廣大離退休人員的檔案信息、黨組織關(guān)系并入社區(qū)信息系統(tǒng)。有了社區(qū)的積極組織，離退休人員能夠參與各項活動，發(fā)揮余熱。

提高退休人員的主體意愿和參與度

四川省瀘州市龍馬潭區(qū)劉啟元：建立和完善榮休制度，需要注重體現(xiàn)個性化、差異化和多樣化的特點，充分提高退休人員的主體意愿和參與度。

一是在制度設(shè)計方面，應(yīng)明確榮休制度的目的、原則、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序、內(nèi)容等，形成規(guī)范的管理辦法。

二是在儀式安排方面，應(yīng)根據(jù)退休人員的特點和需求，選擇合適的時間、地點、形式和規(guī)模，邀請相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、同事、家屬參加，營造溫馨和諧的氛圍。

三是在榮譽(yù)表彰方面，應(yīng)根據(jù)退休人員的工作業(yè)績和貢獻(xiàn)，開展頒發(fā)榮譽(yù)證書、定制紀(jì)念品、進(jìn)行榮休演講、合影留念等活動，充分肯定和表彰他們的職場貢獻(xiàn)。

四是在后續(xù)服務(wù)方面，應(yīng)關(guān)注退休人員的生活狀況和心理需求，為他們提供社?？āB(yǎng)老金等方面的咨詢服務(wù)便利，同時與其他部門和社區(qū)合作，為他們提供更多的關(guān)懷和支持。

社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在探索建立榮休制度方面可以發(fā)揮以下作用：一是提供便捷的領(lǐng)取社保待遇服務(wù)，為退休人員辦理社保卡、養(yǎng)老金、醫(yī)療保險等相關(guān)手續(xù)，確保退休人員享受到應(yīng)有的社會保障；二是加強(qiáng)與其他部門和社區(qū)協(xié)作，參與榮休儀式的組織和安排，為退休人員提供咨詢、指導(dǎo)、幫助等服務(wù)，增強(qiáng)退休人員的歸屬感和尊嚴(yán)感；三是推進(jìn)社保經(jīng)辦管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，加快推進(jìn) “多險合一”經(jīng)辦服務(wù)，簡化流程，提高效率。

榮休制度重形式更要有內(nèi)容

新疆維吾爾自治區(qū)奎屯市翟浩宏：建立規(guī)范完善的榮休制度，需要做好以下幾個方面的工作。

一是要讓退休人員有榮譽(yù)感。有些地方通過舉行榮休儀式，從形式上讓退休人員有了歸屬感，個別地方還聘請退休人員參與地方（行業(yè)）史志編纂，擔(dān)任政風(fēng)（行風(fēng)）義務(wù)監(jiān)督員、矛盾糾紛調(diào)解員、樓棟長、單元長等，鼓勵退休人員退而不休，繼續(xù)活躍在社會治理的角角落落。

二是榮休制度應(yīng)當(dāng)設(shè)置合理的門檻。滿足退休條件的發(fā)放退休證書，滿足榮休條件的除發(fā)放退休證書外另頒發(fā)榮譽(yù)證書。榮休的退休人員應(yīng)當(dāng)具有政治立場堅定、職場業(yè)績突出、道德品行端正等基本特點。

三是經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。采取申報單位自薦、退休審批部門考核、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)復(fù)核的形式，將在職貢獻(xiàn)、工作年限、獲得榮譽(yù)等級作為享受榮休待遇的考量標(biāo)準(zhǔn)，舉行榮譽(yù)退休儀式，頒發(fā)退休榮譽(yù)證書。有需求的經(jīng)辦單位可優(yōu)先聘用退休人員到義務(wù)監(jiān)督崗位，給予特定待遇，發(fā)揮其在社會治理中的作用。

讓退休人員更有體驗感

浙江省杭州市上城區(qū)胡曉東：對于退休人員來說，用人單位舉辦榮休儀式，對其工作歷程、所作的貢獻(xiàn)及取得的成績等進(jìn)行回顧與肯定，可以讓其離得安心、退得踏實，不會感到“人走茶涼”，充分感受到用人單位的關(guān)心與溫暖。對于用人單位來說，榮休儀式飽含了對退休和在職職工的關(guān)愛之情，既是對退休人員過往工作的總結(jié)，也是對在職職工的工作激勵，可增強(qiáng)職工的歸屬感，形成強(qiáng)大的凝聚力。

首先，各地人社部門可制定或出臺榮休制度，供轄區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)或相關(guān)部門參照執(zhí)行。其次，各地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對到齡退休的職工，向其用人單位提前發(fā)出辦理退休和榮休的提醒告知信息，必要時可安排工作人員對用人單位舉辦榮休儀式進(jìn)行上門指導(dǎo)。最后，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前做好退休人員的養(yǎng)老金計發(fā)等工作。通常情況下，榮休儀式中為退休人員發(fā)放第一筆養(yǎng)老金尤為重要，這標(biāo)志著退休生活的正式開啟。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可提前介入，落實好準(zhǔn)時發(fā)放工作，以便在榮休儀式上讓退休人員領(lǐng)到第一筆養(yǎng)老金，將榮休制度落實到具體的行動和實實在在的權(quán)益上。

探索建立榮休制度試點

湖北省鄂州市鄭茜：關(guān)于榮休制度，筆者有以下幾點思考。

一是建立榮休制度的必要性。建立榮休制度，不僅能增強(qiáng)退休人員的職業(yè)榮譽(yù)感與歸屬感，讓其感受到用人單位的溫暖，激發(fā)退休人員發(fā)揮余熱的熱情，也有利于增強(qiáng)在職職工的凝聚力，增強(qiáng)在職人員的職業(yè)認(rèn)同感，以榜樣的力量深化職業(yè)信仰，最終外化為行動力，投入到本職工作中。

二是探索建立榮休制度試點。將榮休制度作為基層黨組織的一項日常工作制度，有助于進(jìn)一步加強(qiáng)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，同時也為基層治理引入外力，促進(jìn)基層發(fā)展，給退休人員提供繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱的舞臺。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作為退休人員離開工作崗位前的“最后一站”，對榮休制度的制定和實施有著獨特的優(yōu)勢。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在辦理退休業(yè)務(wù)時，可以注重人性化關(guān)懷，以“致一封感謝信、頒發(fā)一本退休證、宣傳一次涉老政策、送上一份祝福、留下一段感言”的方式，增強(qiáng)退休人員的幸福感和獲得感。

三是舉辦榮休儀式應(yīng)把握“四性”。榮休儀式應(yīng)確保政治性，突出思想政治教育功能；榮休儀式應(yīng)提升實踐性，堅持形式與內(nèi)容并重，探索舉辦集體榮譽(yù)退休儀式；榮休儀式應(yīng)突出特色性，結(jié)合行業(yè)特點和工作實際，制定有人文關(guān)懷的榮休儀式，激發(fā)干部職工更深層次的共鳴感；榮休儀式應(yīng)保持延續(xù)性，退休后原單位仍需繼續(xù)給予人文關(guān)懷，落實關(guān)懷幫扶有關(guān)規(guī)定，積極引導(dǎo)退休人員融入社區(qū)建設(shè)，確保退休人員找到組織，服務(wù)基層社會治理。

以榮休制度“小支點”，寫好社保服務(wù)“大文章”

甘肅省平?jīng)鍪星f浪縣張曉燕：退休人員是國家的寶貴財富，為增強(qiáng)退休人員的政治榮譽(yù)感、組織歸屬感、生活幸福感，我認(rèn)為應(yīng)結(jié)合地方實際建立并完善榮休制度，激勵退休人員繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在探索建立榮休制度上應(yīng)該發(fā)揮以下作用，用心用情做好做足各項社保服務(wù)。

一是用情做好服務(wù)，確保養(yǎng)老待遇按時足額發(fā)放。扎實推進(jìn)“人社服務(wù)快辦行動”，保障參保人員的合法權(quán)益，簡化養(yǎng)老待遇申報流程，推進(jìn)社保待遇支付工作，積極做好養(yǎng)老待遇調(diào)整工作，確保退休人員養(yǎng)老待遇按時足額發(fā)放到位。二是用心開展榮休工作，扎實開展領(lǐng)取社保待遇資格認(rèn)證工作。多措并舉開展退休人員養(yǎng)老保險待遇資格認(rèn)證，提高電子化認(rèn)證率，讓退休人員對領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇資格認(rèn)證工作的參與度和知曉率得到提升，真正打通為民服務(wù)“最后一公里”，實現(xiàn)零距離服務(wù)退休人員。

聲音

國家醫(yī)保局：“職工醫(yī)保費(fèi)將不再劃入個人賬戶”“個人將不再有自己的醫(yī)保賬戶”純屬造謠

近日，一篇名為《職工注意！2024年起，職工醫(yī)保繳費(fèi)將徹底改變》的文章和相關(guān)截圖在部分微信群、微信朋友圈傳播。國家醫(yī)保局稱，文章中“職工醫(yī)保費(fèi)將不再劃入個人賬戶”“個人將不再有自己的醫(yī)保賬戶”等相關(guān)內(nèi)容純屬造謠。改革后職工醫(yī)保個人賬戶制度仍然保留，保持3 個不變。一是個人賬戶結(jié)余的歸屬不變，改革前的歷史結(jié)余和改革后新劃入形成的結(jié)余仍然歸個人所有，用于個人及家屬的醫(yī)療費(fèi)用等支出，且可以結(jié)轉(zhuǎn)使用和繼承。二是在職職工個人繳費(fèi)的比例、流向不變，仍然全額劃入個人賬戶。三是退休人員不繳費(fèi)的政策不變，個人賬戶資金仍然由統(tǒng)籌基金劃入。

全國社會保障基金理事會理事長劉偉：充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)投資者和長期資金作用，強(qiáng)化科技賦能

在10月26日至10月27日召開的全國社會保障基金理事會境內(nèi)管理人座談會上，劉偉強(qiáng)調(diào)，我國經(jīng)濟(jì)增長的大趨勢沒有改變，必須進(jìn)一步堅定對中國經(jīng)濟(jì)和資本市場長期向好的信心。要加強(qiáng)研究分析，充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)投資者和長期資金作用，在服務(wù)國家戰(zhàn)略實施、助力資本市場穩(wěn)健發(fā)展的同時把握投資機(jī)遇。要強(qiáng)化科技賦能，提升投資運(yùn)營和風(fēng)險防控能力水平，努力提高中長期收益水平，為夯實應(yīng)對人口老齡化財富基礎(chǔ)貢獻(xiàn)力量。

傳媒視域

用心用力做好“數(shù)字幫扶”

“數(shù)字幫扶”不能按一個模式“齊步走”。比如，高齡老人的需求側(cè)重居家數(shù)字服務(wù)，殘障人士則更需要帶有身體輔助功能的產(chǎn)品。開展“數(shù)字幫扶”，必須精準(zhǔn)把握各群體在不同場景下的真實訴求，提供多元多樣的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在倡導(dǎo)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、推進(jìn)數(shù)字化應(yīng)用的同時，也應(yīng)適當(dāng)保留“非數(shù)字化”的替代選項。提高數(shù)字生活的包容度，有助于讓人們?nèi)谌霐?shù)字時代的步履更加從容。

“數(shù)字幫扶”也意味著一種“賦能”。加大數(shù)字技能幫扶力度，將為特定群體平等參與社會生活創(chuàng)造更多可能性。比如有的平臺推出“掃碼播報訂單信息”，幫助視障咖啡師“無障礙”接單；有的平臺推出智能語音系統(tǒng)，輔助聽障、語障外賣員與消費(fèi)者溝通。更大范圍的數(shù)據(jù)互聯(lián)、信息互通，有利于提升治理效能與公共服務(wù)水平。

“數(shù)字幫扶”是一項系統(tǒng)工程，難以畢其功于一役，需要不棄微末、久久為功。政府、企業(yè)、社會、家庭凝心聚力、攜手聯(lián)動，在彌合數(shù)字鴻溝、降低數(shù)字門檻、保障用網(wǎng)安全等方面謀實招、求實效，就能打造更加包容、更有溫度的數(shù)字環(huán)境，造福更多人。（何娟）

“一件事”改革集成高效

福建省從企業(yè)和群眾視角中的“一件事”出發(fā)，將涉及多個部門的“單項事”整合并聯(lián)，推動辦事流程集成重塑。比如，一個孩子的出生，辦事事項涉及衛(wèi)健、公安、醫(yī)保、人社、銀行等多個部門，以往至少需要跑10 次窗口才能辦成。2022 年7 月起，福建省級層面推出“出生一件事”集成服務(wù)，新生兒家庭只需填1 張表、跑1 次窗口，6 個工作日內(nèi)即可全部辦結(jié)。

在“數(shù)字福建”建設(shè)推動下，福建省公共數(shù)據(jù)匯聚共享平臺已接入省市近1800 個業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，匯聚800多億條有效數(shù)據(jù)記錄。在此基礎(chǔ)上，省級政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”集成化辦理平臺2022 年上線運(yùn)行，打通12 個部門、18 個省級統(tǒng)建系統(tǒng)，完善實名認(rèn)證和授權(quán)、電子簽名、電子印章系統(tǒng)功能，為“一件事”改革提供有力支撐。

今年9 月19 日，福建省地方標(biāo)準(zhǔn) 《政務(wù)服務(wù)“一件事”集成套餐服務(wù)要求》 正式實施，政務(wù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化，將福建省的“一件事”集成改革推向縱深，改革管理更加規(guī)范，改革成果持續(xù)鞏固。（王成）

上門服務(wù)有了“國標(biāo)”，居家養(yǎng)老更安心

近日，《居家養(yǎng)老上門服務(wù)基本規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實施，是我國針對居家養(yǎng)老上門服務(wù)的首個國家標(biāo)準(zhǔn)，將為居家養(yǎng)老上門服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)組織條件及相關(guān)流程要求等提供基本指引。

基本規(guī)范從術(shù)語和定義、總體要求、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程及要求等多個層面提供了基本指引和國家標(biāo)準(zhǔn)。比如，服務(wù)內(nèi)容就包括生活照料、基礎(chǔ)照護(hù)、健康管理、探訪關(guān)愛、精神慰藉、委托代辦、家庭生活環(huán)境適老化改造等7 項服務(wù)項目，幾乎涵蓋了居家養(yǎng)老所需的主要專業(yè)化服務(wù)技能，契合“讓專業(yè)人做專業(yè)事”的基本要求。

各養(yǎng)老服務(wù)組織和相關(guān)家政服務(wù)人員應(yīng)以新規(guī)為指引，堅持以標(biāo)為尺、以規(guī)為范，認(rèn)真強(qiáng)化崗位培訓(xùn)和業(yè)務(wù)技能提升，努力培養(yǎng)適應(yīng)趨勢、符合國標(biāo)的居家服務(wù)行家里手，建立具備過硬資質(zhì)和踐行國家標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)服務(wù)隊伍。有關(guān)部門也有必要持續(xù)細(xì)化完善規(guī)章制度，積極與以街道、社區(qū)為基點的就近養(yǎng)老服務(wù)供給資源對接，做好新規(guī)與既有養(yǎng)老服務(wù)保障工作的銜接，讓居家養(yǎng)老上門服務(wù)惠及更多老年群體和家庭。（張玉勝）

共建共享“老年友好型社會”

今年敬老月活動的主題為“實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，推進(jìn)無障礙環(huán)境共建共享”。建設(shè)無障礙環(huán)境，是以適老化改造為抓手，通過家庭、社區(qū)和公共設(shè)施為老年人的獲得感、幸福感、安全感提供有力支撐。在我國，家庭是老年人日?；顒拥闹饕臻g，應(yīng)因地制宜，通過加裝電梯、安裝緊急呼叫器、增強(qiáng)衛(wèi)生間安全性等方式，提升家庭環(huán)境舒適度；社區(qū)是老年人生活的重要社會環(huán)境，既要建設(shè)和改善公共活動場所、社區(qū)食堂、社區(qū)醫(yī)院等硬件環(huán)境，也要健全和完善家政服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等軟件環(huán)境；同時，公共設(shè)施和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的適老化改造也勢在必行，以增強(qiáng)老年群體的社會參與感與融入感。

當(dāng)前，適老化改造工作涌現(xiàn)出不少新經(jīng)驗新做法，一批優(yōu)秀的適老化產(chǎn)品服務(wù)競相落地。但也要看到適老產(chǎn)品和服務(wù)供給方面還存在不足，需要各方在資金支持、技術(shù)支撐、社會共建等方面協(xié)同發(fā)力，持續(xù)提升適老化改造的廣度、精度與溫度。（吳云青）

數(shù)據(jù)

■ 前三季度社會保障成績單 ■

10 月26 日，人力資源和社會保障部舉行2023 年三季度新聞發(fā)布會。截至9 月底，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別為10.6 億人、2.4 億人、3.0 億人。全國社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)13.77 億人，覆蓋97.4%人口，8.51 億人領(lǐng)用電子社保卡。電子社保卡已開通88項全國服務(wù)、1000 余項屬地服務(wù)，今年累計訪問量超91.19 億次。

■ 全國醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)超103 萬家 ■

最近，國家衛(wèi)生健康委發(fā)布《2022 年我國衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》。到2022 年年末，全國醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到1032918家，比上年增加1983 家。全國醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位975 萬張。基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目人均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從2021 年的79 元提高至2022 年的84 元。