“雙減”背景下兒童校外生活狀況報(bào)告：校外培訓(xùn)*

薛海平 楊路波 蒲欣汝 龐小冬 肖鳳秋

一、引言

2021 年7 月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡稱“雙減”政策），開啟了新發(fā)展階段一項(xiàng)重要的教育改革。“雙減”政策提出要大幅壓減學(xué)科類校外培訓(xùn)，全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為，減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重的校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)和家庭教育支出負(fù)擔(dān)，使校外培訓(xùn)從商業(yè)邏輯回歸教育邏輯，成為學(xué)校教育的有益補(bǔ)充?！半p減”政策頒布已經(jīng)有兩年，國內(nèi)關(guān)于“雙減”政策的研究仍然是以理論探討居多，基于全國性監(jiān)測數(shù)據(jù)對政策落實(shí)情況的調(diào)查研究還不足。隨著“雙減”政策深入推進(jìn)，當(dāng)前中國兒童校外培訓(xùn)參與情況如何？如何進(jìn)一步規(guī)范校外培訓(xùn)行為？2023 年3—6 月，中國兒童中心專門成立課題組，聯(lián)合首都師范大學(xué)中小學(xué)生校外教育研究院、北京大學(xué)中國社會(huì)科學(xué)調(diào)查中心圍繞中國兒童校外生活開展了全國性問卷抽樣調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容包括兒童校外培訓(xùn)參與率、校外培訓(xùn)參與時(shí)間和家庭校外培訓(xùn)支出等方面，涉及學(xué)科類和非學(xué)科類兩種校外培訓(xùn)類型以及線上和線下兩種校外培訓(xùn)方式?；谡{(diào)查數(shù)據(jù)，本研究旨在總結(jié)全國各地“雙減”背景下校外培訓(xùn)治理成效，分析中國兒童校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)和家庭校外培訓(xùn)支出負(fù)擔(dān)情況，進(jìn)而為“雙減”背景下有針對性地規(guī)范校外培訓(xùn)行為、減輕兒童過重的校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)和家庭教育支出負(fù)擔(dān)提供對策建議。

二、文獻(xiàn)綜述

我國校外培訓(xùn)雖然起步較晚，但發(fā)展非常迅速，在近30 年間完成了日本和韓國長達(dá)一個(gè)世紀(jì)的發(fā)展歷程[1]?！半p減”政策實(shí)施前，校外培訓(xùn)已擴(kuò)張成規(guī)模龐大、主體多樣的市場[2]?！半p減”政策實(shí)施以來，校外培訓(xùn)市場“虛火”得到有效控制，總體來看，學(xué)生校外培訓(xùn)參與率、參與時(shí)間以及校外培訓(xùn)支出等方面發(fā)生了明顯的變化。不同研究基于各自調(diào)查數(shù)據(jù)對“雙減”背景下兒童校外培訓(xùn)參與率、參與時(shí)間以及校外培訓(xùn)支出等方面進(jìn)行了調(diào)查研究。

（一）“雙減”背景下兒童校外培訓(xùn)參與情況

1. 兒童校外培訓(xùn)參與率

在校外培訓(xùn)參與率方面，已有研究多通過抽樣調(diào)查的形式，對“雙減”背景下學(xué)生校外培訓(xùn)參與現(xiàn)狀進(jìn)行了描述，也有部分研究對比“雙減”政策實(shí)施前后校外培訓(xùn)參與變化，并指出學(xué)生校外培訓(xùn)參與比例較“雙減”前有所下降。北京師范大學(xué)2022年發(fā)布的《全國“雙減”成效調(diào)查報(bào)告》顯示，“雙減”政策出臺(tái)后，83.5%的學(xué)生未參加校外學(xué)科培訓(xùn)[3]。董圣足對我國10 個(gè)省域進(jìn)行的大規(guī)模調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有65.6%的學(xué)生表示沒有參加任何校外培訓(xùn)[4]。呂慶燕通過對深圳市龍華區(qū)義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生進(jìn)行問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，四、八年級(jí)學(xué)生“雙減”前參與校外培訓(xùn)總占比分別為83.5%和88.4%，“雙減”后這一占比分別下降到53.4%和35.3%[5]。寧本濤等人的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，“雙減”政策實(shí)施9 個(gè)月后，藝體類校外培訓(xùn)比較“火熱”，調(diào)查樣本中77.63%的學(xué)生參加了藝術(shù)類校外培訓(xùn)，37.98%的學(xué)生參加了體育類校外培訓(xùn)，另外還有許多學(xué)生表示參加了編程類校外培訓(xùn)[6]。楊燕基于X 省的大樣本調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“雙減”政策實(shí)施后，X 省在校外參加語文、數(shù)學(xué)、外語三門主流學(xué)科類培訓(xùn)的學(xué)生人數(shù)比例均有下降[7]。付衛(wèi)東等人的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，在“雙減”政策實(shí)施前，33.9%的學(xué)生參加了非學(xué)科類校外培訓(xùn)，“雙減”政策實(shí)施后，這一占比為31.3%，比之前降低2.6%[8]。

2. 兒童校外培訓(xùn)參與時(shí)長

在兒童校外培訓(xùn)參與時(shí)長方面，多數(shù)研究以“一周”為單位時(shí)間劃分，描述兒童各類校外培訓(xùn)參與時(shí)長。張亞飛對京滬兩地3661 名家長進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，90%以上的兒童每周參與課外輔導(dǎo)的時(shí)間超過2 小時(shí)[9]。邢倩倩研究發(fā)現(xiàn)，學(xué)生每周參加學(xué)科類校外培訓(xùn)的總時(shí)長在“雙減”政策實(shí)施前后分別為7.78 小時(shí)和8.16 小時(shí)，每周參加非學(xué)科類校外培訓(xùn)的時(shí)長在“雙減”政策實(shí)施前后分別為6.31 小時(shí)和5.81 小時(shí)[10]。

3. 兒童參加校外培訓(xùn)班的個(gè)數(shù)

隨著“雙減”工作持續(xù)推進(jìn)，現(xiàn)有研究發(fā)現(xiàn)，多數(shù)兒童參加校外培訓(xùn)班的數(shù)量出現(xiàn)下降的現(xiàn)象。彭妮婭在相關(guān)研究中指出，“雙減”前學(xué)生參加校外培訓(xùn)班數(shù)量為1 ～3個(gè)的家庭占調(diào)查家庭總數(shù)的八成；“雙減”后學(xué)生參加校外培訓(xùn)班數(shù)量比例最高的是0個(gè)，占比42.6%，比“雙減”前增加了約3 倍；其次是1 個(gè)，占比30.7%，與“雙減”前接近；再次是2 個(gè)，占比20.5%，比“雙減”前減少約四成[11]。余斐等人基于浙江省紹興市7 個(gè)縣（市、區(qū)）初中抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“雙減”前參與1 ～2 個(gè)校外學(xué)科培訓(xùn)班的人數(shù)占比最多，為41.23%，“雙減”后沒有參加校外培訓(xùn)的人數(shù)占比最多，為84.96%，參與1 ～2 個(gè)校外培訓(xùn)班的人數(shù)比例下降到13.09%[12]。

（二）“雙減”背景下家庭校外培訓(xùn)支出研究

在關(guān)于校外培訓(xùn)支出的研究中，已有研究多從校外培訓(xùn)占家庭總收入的比例以及校外培訓(xùn)實(shí)際支出情況入手，探究“雙減”前后校外培訓(xùn)支出的變化。多數(shù)研究指出，“雙減”背景下家庭的校外培訓(xùn)支出負(fù)擔(dān)有所減輕。在全國大范圍調(diào)查研究中，彭妮婭基于全國范圍“雙減”前后家庭教育投入的變化調(diào)查研究表明，“雙減”政策實(shí)施后，校外教育投入占家庭總收入比例低的家庭增加了三分之一，而校外教育投入占家庭總收入比例高的家庭數(shù)減少幅度在三成到五成之間[11]。寧本濤等人基于全國152 個(gè)地級(jí)市調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“雙減”政策實(shí)施后，我國家庭校外教育支出下降。超過12.75%的家長表示家庭校外教育支出下降50%以上，且7.16%的家長表示下降幅度超過80%[6]。在區(qū)域性調(diào)查研究中，朱新卓等人基于2022 年在全國八省市開展的初中生家庭教育狀況調(diào)查發(fā)現(xiàn)，78.3%的家庭校外培訓(xùn)支出低于5000 元，相較于2017 年的中國教育財(cái)政家庭調(diào)查數(shù)據(jù)均有大幅削減[13]。呂慶燕對深圳市龍華區(qū)39265 位義務(wù)教育學(xué)生家長的抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有42.3%的四年級(jí)家長和49.0%的八年級(jí)家長認(rèn)為“雙減”后家庭教育經(jīng)費(fèi)支出有所減少[5]。

（三）文獻(xiàn)述評(píng)

綜上所述，已有研究對“雙減”背景下校外培訓(xùn)參與率和校外培訓(xùn)支出等方面進(jìn)行了不同層面的分析，研究發(fā)現(xiàn)，“雙減”政策實(shí)施后，學(xué)生校外培訓(xùn)參與率、參與校外培訓(xùn)班的數(shù)量以及校外培訓(xùn)支出都有所下降，但很多學(xué)生每周仍然有一定程度的校外培訓(xùn)參與時(shí)間，已有研究還存在以下不足。其一，“雙減”背景下校外培訓(xùn)參與率和支出研究多基于“雙減”政策實(shí)施后區(qū)域性調(diào)查數(shù)據(jù)，基于全國大范圍調(diào)查的數(shù)據(jù)很少，特別是基于全國大范圍調(diào)查的校外培訓(xùn)參與時(shí)長研究更少。其二，已有研究雖然對“雙減”背景下校外培訓(xùn)參與率現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，但很少有研究以線上和線下兩種形式全面分析“雙減”后學(xué)科類和非學(xué)科類校外培訓(xùn)參與率的情況。其三，已有研究主要是對“雙減”背景下校外培訓(xùn)參與率、參與時(shí)間和支出的總體情況進(jìn)行現(xiàn)狀描述，但對不同特征兒童進(jìn)行差異分析的研究較少，針對“雙減”后校外培訓(xùn)參與率、參與時(shí)間和支出的研究不夠全面、系統(tǒng)。因此，本研究將對不同群體之間不同類型校外培訓(xùn)參與率、參與時(shí)長、支出情況細(xì)致分析，試圖全面刻畫出“雙減”背景下中國兒童校外培訓(xùn)的參與情況。

三、變量說明及樣本分布

（一）變量說明

本研究中的校外培訓(xùn)根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容分為學(xué)科類培訓(xùn)班①學(xué)科類培訓(xùn)班：包括圍繞道德與法治、語文、歷史、地理、數(shù)學(xué)、外語（英語、日語、俄語）、科學(xué)（物理、化學(xué)、生物）等國家課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的學(xué)科內(nèi)容而開設(shè)的培訓(xùn)班。和非學(xué)科類培訓(xùn)班②非學(xué)科類培訓(xùn)班：指在學(xué)科類內(nèi)容以外開設(shè)的文化藝術(shù)類（如琴、棋、書、畫、音樂、舞蹈等）、體育特長類（如游泳、輪滑、球類、跆拳道、體操等）、科技興趣類（如手工、樂高、航模、機(jī)器人、編程等）等培訓(xùn)班。，根據(jù)校外培訓(xùn)班上課形式分為線下校外培訓(xùn)和線上校外培訓(xùn)。本研究中的調(diào)查對象涵蓋了全國11個(gè)省、12個(gè)城市62所公辦小學(xué)（二年級(jí)、四年級(jí)、六年級(jí)）和61所公辦中學(xué)（初中八年級(jí)和九年級(jí)）學(xué)生及其家長，刪減未簽訂知情同意書、重復(fù)填答等情況的無效問卷，最終得到兒童樣本規(guī)模為35809，家長樣本規(guī)模為37197[14]。本研究使用的兒童個(gè)體特征變量和家庭特征變量定義見表1。

表1 本研究使用的變量及其定義

（二）樣本分布

表2 各變量分布情況，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來源為學(xué)生、家長問卷數(shù)據(jù)庫。在學(xué)生樣本中，學(xué)生年級(jí)分布分別為二年級(jí)19.61%、四年級(jí)20.80%、六年級(jí)20.17%、八年級(jí)21.18%、九年級(jí)18.24%。學(xué)生居住地在城市的占比為69.60%，農(nóng)村占比為30.40%。父母接受過高等教育的兒童占比為49.35%，沒有接受高等教育的占比為50.65%。父母最高收入水平占比分別為：1 萬元以下收入占比為15.43%、1 萬元～＜5 萬元為32.75%、5 萬元～＜10 萬元收入占比為21.41%、10 萬元～＜50 萬元收入占比為26.36%、50 萬元及以上為4.05%。

表2 樣本分布表

四、調(diào)查發(fā)現(xiàn)

（一）“雙減”背景下兒童校外培訓(xùn)參與率

1.接近六成的兒童沒參加校外培訓(xùn)，僅有兩成的兒童參加學(xué)科類校外培訓(xùn)

通過調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，“雙減”背景下59.76%的兒童沒參加校外培訓(xùn)，有14.40%的兒童只參加了學(xué)科類校外培訓(xùn)，有18.95%的兒童只參加了非學(xué)科類培訓(xùn)，僅有6.89%的兒童學(xué)科類培訓(xùn)與非學(xué)科類培訓(xùn)都有參加。

2.非學(xué)科類校外培訓(xùn)參與率高于學(xué)科類

調(diào)查顯示，有40.24%的學(xué)生表示自己參加過校外培訓(xùn)。“雙減”政策實(shí)施背景下，學(xué)生參加非學(xué)科類校外培訓(xùn)的比例高于學(xué)科類校外培訓(xùn)，有21.29%的學(xué)生表示自己參加過學(xué)科類校外培訓(xùn)，25.84%的學(xué)生參加過非學(xué)科類校外培訓(xùn)。

3.校外培訓(xùn)的主要方式為線下參與

在校外培訓(xùn)形式上，盡管當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)普及程度較高，但線下課程仍然是主要方式。由表3 可知，從校外培訓(xùn)參與比例上看，線下非學(xué)科類占比最高（21.32%），其他依次為線下學(xué)科類校外培訓(xùn)（15.47%）、線上學(xué)科類校外培訓(xùn)（7.63%）、線上非學(xué)科類校外培訓(xùn)（6.03%）。

表3 兒童校外培訓(xùn)參與情況

4.兒童更喜歡非學(xué)科類校外培訓(xùn)，而家長更重視學(xué)科類校外培訓(xùn)

圖1 呈現(xiàn)了兒童對各類校外培訓(xùn)的喜愛程度。由圖1 可知，超五成兒童非常喜歡線下非學(xué)科類培訓(xùn)（56.09%）和線上非學(xué)科類培訓(xùn)（52.41%），近三成的兒童非常喜歡學(xué)科類培訓(xùn)?？梢?，相對于學(xué)科類培訓(xùn)而言，兒童更喜歡非學(xué)科類培訓(xùn)。

圖1 兒童對各類校外培訓(xùn)的喜愛程度

圖2 呈現(xiàn)了家長對各類校外培訓(xùn)的重視程度，由圖2 可知，家長非常重視的校外培訓(xùn)類型從高到低依次是線上學(xué)科類培訓(xùn)（57.61%）、線下學(xué)科類培訓(xùn)（57.42%）、線下非學(xué)科類培訓(xùn)（53.50%）、線上非學(xué)科類培訓(xùn)（51.39%）。

圖2 家長對各類校外培訓(xùn)的重視程度

綜上可知，兒童更喜歡非學(xué)科類校外培訓(xùn)，而家長更重視學(xué)科類校外培訓(xùn)。

5. 隨著年級(jí)升高，學(xué)科類校外培訓(xùn)參與率呈倒“V”型趨勢，非學(xué)科類校外培訓(xùn)參與率呈下降趨勢

由圖3 可知，就總校外培訓(xùn)而言，四年級(jí)是兒童參加校外培訓(xùn)的一個(gè)拐點(diǎn)，四年級(jí)之后的兒童校外培訓(xùn)參與率呈下降趨勢，原因可能是中低年級(jí)段兒童校外自由支配時(shí)間較為充裕，隨著年級(jí)的升高和學(xué)業(yè)壓力的增加，兒童校外培訓(xùn)參與率在四年級(jí)之后有所下降。就學(xué)科類校外培訓(xùn)而言，以六年級(jí)為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，兒童學(xué)科類校外培訓(xùn)參與率在六年級(jí)之前呈上升趨勢，六年級(jí)之后呈下降趨勢。非學(xué)科類校外培訓(xùn)參與率隨年級(jí)升高呈下降趨勢。

圖3 不同年級(jí)的兒童校外培訓(xùn)參與率情況

6.城市地區(qū)兒童各類校外培訓(xùn)參與率均高于農(nóng)村地區(qū)

由表4 可知，就總校外培訓(xùn)參與而言，城市地區(qū)的兒童參與率（48.46%）是農(nóng)村地區(qū)的兒童參與率（22.16%）的2 倍多。無論是學(xué)科類校外培訓(xùn)還是非學(xué)科類校外培訓(xùn)，城市地區(qū)的兒童參與率均高于農(nóng)村地區(qū)的兒童。

表4 不同居住地的兒童校外培訓(xùn)參與情況

7.父母接受過高等教育的兒童各類校外培訓(xùn)參與率高于父母未接受過高等教育的兒童

由表5 可知，在總校外培訓(xùn)參與上，父母接受過高等教育的兒童校外培訓(xùn)參與比例（55.54%）是父母未接受過高等教育的兒童參與比例（25.58%）的2 倍多。就學(xué)科類校外培訓(xùn)而言，父母接受過高等教育的兒童校外培訓(xùn)參與率（28.04%）高于父母未接受過高等教育的兒童（14.88%）。就非學(xué)科類校外培訓(xùn)而言，父母接受過高等教育的兒童校外培訓(xùn)參與率（38.44%）高于父母未接受過高等教育的兒童（13.79%）。

表5 不同父母受教育程度的兒童校外培訓(xùn)參與情況

8.父母最高收入水平較高的兒童，各類校外培訓(xùn)參與率也較高

由表6 可知，就總校外培訓(xùn)參與而言，父母最高收入水平在50 萬元及以上家庭的兒童參加校外培訓(xùn)的比例為60.30%，而父母最高收入水平在1 萬元以下家庭的兒童參加校外培訓(xùn)的比例為24.89%，前者是后者的2 倍多。在學(xué)科類校外培訓(xùn)參與方面，父母最高收入水平在10 萬元～＜50 萬元家庭的兒童校外培訓(xùn)參與率最高（30.48%），父母最高收入水平在50 萬元及以上家庭的兒童次之（30.42%），父母最高收入水平在1萬元以下家庭的兒童最低（14.28%）。父母最高收入水平越高，兒童非學(xué)科類校外培訓(xùn)參與率越高，參與率從高到低依次是44.64%、39.88%、24.61%、19.19%、13.77%，收入水平為50 萬元及以上的家庭兒童非學(xué)科類校外培訓(xùn)參與率是收入水平1 萬元以下家庭的3 倍多。

表6 不同父母最高收入水平的兒童校外培訓(xùn)參與情況

（二）“雙減”背景下中國兒童校外培訓(xùn)參與時(shí)長

1.兒童周末和周中學(xué)科類校外培訓(xùn)參與時(shí)長都高于非學(xué)科類校外培訓(xùn)參與時(shí)長

周末一天兒童校外培訓(xùn)參與總時(shí)長平均為119.76 分鐘，其中學(xué)科類校外培訓(xùn)和非學(xué)科類校外培訓(xùn)的平均參與時(shí)長分別為112.23 分鐘和94.24 分鐘，周末兒童學(xué)科類校外培訓(xùn)參與時(shí)長高于非學(xué)科類校外培訓(xùn)參與時(shí)長。周中一天兒童校外培訓(xùn)參與總時(shí)長平均為34.96 分鐘，其中學(xué)科類校外培訓(xùn)和非學(xué)科類校外培訓(xùn)的平均參與時(shí)長分別為36.30分鐘和25.98 分鐘，周中兒童學(xué)科類校外培訓(xùn)參與時(shí)長同樣高于非學(xué)科類校外培訓(xùn)參與時(shí)長。

2.年級(jí)越高，兒童周末學(xué)科類校外培訓(xùn)時(shí)長越高；兒童周末非學(xué)科類校外培訓(xùn)時(shí)長以六年級(jí)為轉(zhuǎn)折點(diǎn)呈倒“V”型變化趨勢

圖4 呈現(xiàn)了不同年級(jí)兒童在周末一天校外培訓(xùn)參與時(shí)長上的差異?？傮w來看，從二年級(jí)到九年級(jí)，兒童周末學(xué)科類校外培訓(xùn)時(shí)長隨著年級(jí)的升高而變長，二年級(jí)兒童周末學(xué)科類校外培訓(xùn)時(shí)長最短（65.37 分鐘），八年級(jí)兒童周末學(xué)科類校外培訓(xùn)時(shí)長最長（137.61 分鐘）。而兒童周末非學(xué)科類校外培訓(xùn)時(shí)長在六年級(jí)時(shí)達(dá)到頂峰（103.12 分鐘），隨后隨著年級(jí)的升高而降低。兒童周末非學(xué)科類校外培訓(xùn)時(shí)長以六年級(jí)為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，整體呈現(xiàn)先升高后降低的倒“V”型變化趨勢。而周末校外培訓(xùn)參與總時(shí)長隨著年級(jí)的升高基本呈上升趨勢。

圖4 不同年級(jí)的兒童校外培訓(xùn)參與時(shí)長

3.隨著年級(jí)的升高，兒童周中學(xué)科類校外培訓(xùn)時(shí)長以六年級(jí)為轉(zhuǎn)折點(diǎn)呈倒“V”型變化趨勢，而兒童周中非學(xué)科類校外培訓(xùn)時(shí)長和校外培訓(xùn)總時(shí)長呈波動(dòng)下降趨勢

圖4 還呈現(xiàn)了不同年級(jí)兒童在周中一天校外培訓(xùn)參與時(shí)長上的差異。從二年級(jí)到九年級(jí)，兒童周中學(xué)科類校外培訓(xùn)時(shí)長在六年級(jí)時(shí)達(dá)到頂峰（43.81 分鐘），隨后隨著年級(jí)的升高而降低。兒童周中學(xué)科類校外培訓(xùn)時(shí)長以六年級(jí)為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，整體呈現(xiàn)先升高后降低的倒“V”型變化趨勢。而兒童周中非學(xué)科類校外培訓(xùn)時(shí)長和校外培訓(xùn)總時(shí)長隨著年級(jí)的升高整體呈波動(dòng)下降趨勢。

4.城市地區(qū)兒童周末各類校外培訓(xùn)參與時(shí)長高于農(nóng)村地區(qū)，而兒童周中各類校外培訓(xùn)參與時(shí)長不存在城鄉(xiāng)差異

表7 呈現(xiàn)了農(nóng)村地區(qū)和城市地區(qū)兒童在周末和周中一天校外培訓(xùn)參與時(shí)長的差異。城市地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)兒童周末一天學(xué)科類校外培訓(xùn)平均參與時(shí)長分別為116.42 分鐘和98.82 分鐘，城市地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)兒童周末一天非學(xué)科類校外培訓(xùn)平均參與時(shí)長分別為98.33 分鐘和75.26 分鐘，城市地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)兒童周末一天校外培訓(xùn)平均參與總時(shí)長分別為125.57 分鐘和97.81 分鐘，城市地區(qū)兒童周末各類校外培訓(xùn)參與時(shí)長均高于農(nóng)村地區(qū)。但是，兒童周中學(xué)科類校外培訓(xùn)參與時(shí)長、非學(xué)科類校外培訓(xùn)參與時(shí)長以及校外培訓(xùn)參與總時(shí)長均不存在明顯的城鄉(xiāng)差異。

表7 不同居住地周末和周中兒童校外培訓(xùn)的參與時(shí)長（單位：分鐘）

5.父母接受過高等教育的兒童周末各類校外培訓(xùn)參與時(shí)長均高于父母未接受過高等教育的兒童，但周中各類校外培訓(xùn)參與時(shí)長在不同父母受教育程度的兒童之間不存在差異

表8 呈現(xiàn)了不同父母受教育程度的兒童在周末和周中校外培訓(xùn)參與時(shí)長的差異。父母接受過高等教育的兒童周末一天學(xué)科類校外培訓(xùn)參與時(shí)長為118.67 分鐘，非學(xué)科類校外培訓(xùn)參與時(shí)長為101.86 分鐘，周末一天校外培訓(xùn)參與總時(shí)長為130.35 分鐘；而父母沒有接受過高等教育的兒童周末學(xué)科類校外培訓(xùn)參與時(shí)長為103.45 分鐘，非學(xué)科類校外培訓(xùn)一天參與時(shí)長為76.03 分鐘，周末校外培訓(xùn)參與總時(shí)長為100.91 分鐘?？梢钥闯?，父母接受過高等教育的兒童周末各類校外培訓(xùn)參與時(shí)長均高于父母未接受過高等教育的兒童。而周中學(xué)科類校外培訓(xùn)參與時(shí)長、非學(xué)科類校外培訓(xùn)參與時(shí)長和校外培訓(xùn)參與總時(shí)長在不同父母受教育程度的兒童之間不存在差異。

表8 不同父母受教育程度的兒童周末和周中校外培訓(xùn)的參與時(shí)長（單位：分鐘）

6.隨著父母收入水平的升高，兒童周末各類校外培訓(xùn)參與時(shí)長整體呈上升趨勢

表9 呈現(xiàn)了不同父母最高收入水平的兒童在周末和周中校外培訓(xùn)參與時(shí)長的差異。父母最高收入水平為1 萬元以下的兒童周末一天學(xué)科類校外培訓(xùn)時(shí)長最短（90 分鐘），父母最高收入水平為10 萬元～＜50 萬元的兒童周末一天學(xué)科類校外培訓(xùn)時(shí)長最長（122.28 分鐘）。父母最高收入水平為1 萬元以下的兒童周末一天非學(xué)科類校外培訓(xùn)時(shí)長最短（72.78 分鐘），父母最高收入水平為10 萬元～＜50 萬元的兒童周末一天非學(xué)科類校外培訓(xùn)時(shí)長最長（102.59 分鐘）。父母最高收入水平為1 萬元以下的兒童周末校外培訓(xùn)參與總時(shí)長最短（91.91 分鐘），父母最高收入水平為10 萬元～＜50 萬元的兒童周末校外培訓(xùn)參與總時(shí)長最長（134.19 分鐘）。可以看出，隨著父母最高收入水平的升高，兒童周末各類校外培訓(xùn)參與時(shí)長整體呈上升趨勢。而周中學(xué)科類校外培訓(xùn)參與時(shí)長在不同父母最高收入水平的兒童之間不存在明顯差異。周中非學(xué)科類校外培訓(xùn)參與時(shí)長和周中校外培訓(xùn)參與總時(shí)長在不同父母最高收入水平兒童之間的差異比較小。

表9 不同父母最高收入水平的兒童周末和周中校外培訓(xùn)的參與時(shí)長（單位：分鐘）

（三）“雙減”背景下中國兒童校外培訓(xùn)支出

1.在有校外培訓(xùn)支出的樣本中，2022 年生均學(xué)科類校外培訓(xùn)支出高于生均非學(xué)科類校外培訓(xùn)支出

從2022 年有校外培訓(xùn)支出家庭的樣本來看，生均學(xué)科類校外培訓(xùn)支出為12483.92元，生均非學(xué)科類校外培訓(xùn)支出為11200.21 元，生均校外培訓(xùn)總支出為14798.04 元?？梢钥闯?，2022 年生均學(xué)科類校外培訓(xùn)支出略高于生均非學(xué)科類校外培訓(xùn)支出。

2.隨著年級(jí)的升高，兒童學(xué)科類校外培訓(xùn)支出呈上升趨勢，但兒童非學(xué)科類校外培訓(xùn)支出整體呈下降趨勢

圖5 呈現(xiàn)了不同年級(jí)兒童2022 年校外培訓(xùn)支出的差異。二年級(jí)兒童2022 年學(xué)科類校外培訓(xùn)支出最低（10186.41 元），九年級(jí)兒童2022 年學(xué)科類校外培訓(xùn)支出最高（15952.37 元）。可以看出，隨著年級(jí)的升高，兒童學(xué)科類校外培訓(xùn)支出呈上升趨勢。四年級(jí)兒童2022 年非學(xué)科類校外培訓(xùn)支出最高（12521.35 元），八年級(jí)兒童2022 年非學(xué)科類校外培訓(xùn)支出最低（9317.48 元）。可以看出，隨著年級(jí)的升高，兒童非學(xué)科類校外培訓(xùn)支出降低。在校外培訓(xùn)總支出上，四年級(jí)兒童支出最高（15652.50 元），八年級(jí)兒童支出最低（14166.47 元），整體趨勢較為平穩(wěn)。

圖5 不同年級(jí)的兒童校外培訓(xùn)支出情況

3.父母接受過高等教育的兒童各類校外培訓(xùn)支出要高于父母未接受過高等教育的兒童

表10 呈現(xiàn)了不同父母受教育程度的兒童2022 年校外培訓(xùn)支出的差異。父母接受過高等教育和沒有接受過高等教育的兒童2022 年校外培訓(xùn)總支出分別為18823.78 元和7491.06 元，父母接受過高等教育和沒有接受過高等教育的兒童2022 年學(xué)科類校外培訓(xùn)支出分別為15739.74 元和7221.12 元，父母接受過高等教育和沒有接受過高等教育的兒童2022 年非學(xué)科類校外培訓(xùn)支出分別為13642.58 元和5528.90 元?？梢钥闯觯改附邮苓^高等教育的兒童各類校外培訓(xùn)支出要高于父母沒有接受過高等教育的兒童。

表10 不同父母受教育程度兒童2022 年校外培訓(xùn)支出情況（單位：元）

4.隨著父母收入水平升高，兒童各類校外培訓(xùn)支出增多

表11 呈現(xiàn)了不同父母最高收入水平的兒童2022 年校外培訓(xùn)支出的差異。父母最高收入水平為1 萬元以下的兒童2022 年學(xué)科類校外培訓(xùn)支出最低（6080.22 元），父母最高收入水平為50 萬元及以上的兒童2022 年學(xué)科類校外培訓(xùn)支出最高（22889.69 元）。父母最高收入水平為1 萬元以下的兒童2022 年非學(xué)科類校外培訓(xùn)支出最低（6044.09元），父母最高收入水平為50 萬元及以上的兒童2022 年學(xué)科類校外培訓(xùn)支出最高（22774.16 元）。父母最高收入水平為1 萬元以下的兒童2022 年校外培訓(xùn)總支出最低（7112.46 元），父母最高收入水平為50 萬元及以上的兒童2022 年校外培訓(xùn)總支出最高（31946.51 元）?？梢钥闯?，隨著父母最高收入水平升高，兒童各類校外培訓(xùn)支出增多，且父母最高收入水平為50 萬元及以上的兒童各類校外培訓(xùn)支出都高于其他收入水平的兒童。

表11 不同父母收入水平兒童2022 年校外培訓(xùn)支出情況（單位：元）

5.城市地區(qū)兒童各類校外培訓(xùn)支出都高于農(nóng)村地區(qū)兒童校外培訓(xùn)支出

表12 呈現(xiàn)了不同居住地兒童2022 年校外培訓(xùn)支出的情況。城市地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)兒童2022 年校外培訓(xùn)總支出分別為16570.05 元和7657.30 元。城市地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)兒童2022 年學(xué)科類校外培訓(xùn)支出分別為14211.31 元和6175.70 元。城市地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)兒童2022 年非學(xué)科類校外培訓(xùn)支出分別為12132.34 元和6634.32 元?？梢钥闯?，城市地區(qū)兒童各類校外培訓(xùn)支出都高于農(nóng)村地區(qū)兒童校外培訓(xùn)支出。

表12 不同居住地兒童2022 年校外培訓(xùn)支出情況（單位：元）

五、結(jié)論與建議

（一）主要結(jié)論

本文利用調(diào)查數(shù)據(jù)，分析了“雙減”背景下兒童校外培訓(xùn)參與率、參與時(shí)長、支出現(xiàn)狀與特點(diǎn)。主要結(jié)論概括如下：

第一，在校外培訓(xùn)參與率方面，從校外培訓(xùn)總體參與情況來看，有近六成兒童表示自己沒參加過校外培訓(xùn)，僅有兩成的兒童參加學(xué)科類校外培訓(xùn)。從學(xué)科類與非學(xué)科類校外培訓(xùn)參與來看，“雙減”背景下兒童學(xué)科類校外培訓(xùn)參與率為21.29%，非學(xué)科類校外培訓(xùn)參與率為25.84%，與“雙減”前的相關(guān)研究結(jié)論相比[15]，學(xué)科類校外培訓(xùn)參與率有所下降，但非學(xué)科類校外培訓(xùn)參與率有所提升。說明隨著“雙減”政策的推進(jìn)，呈現(xiàn)了學(xué)科類校外培訓(xùn)“降溫”，非學(xué)科類校外培訓(xùn)趨于“升溫”的現(xiàn)象。從線上與線下校外培訓(xùn)參與來看，兒童更傾向于參加傳統(tǒng)的線下校外培訓(xùn)。

從不同群體校外培訓(xùn)參與率來看，小學(xué)四年級(jí)是校外培訓(xùn)參與率變化的一個(gè)拐點(diǎn)，四年級(jí)兒童的總體校外培訓(xùn)參與率最高，接近70%，四年級(jí)之后有所下降。城市地區(qū)的兒童各類校外培訓(xùn)參與率均高于農(nóng)村地區(qū)的兒童。父母接受過高等教育的兒童各類校外培訓(xùn)參與率均高于父母沒有接受過高等教育的兒童。父母最高收入水平在10 萬元以上的兒童各類校外培訓(xùn)參與率高于10 萬以下家庭的兒童。

第二，在兒童與家長對校外培訓(xùn)的態(tài)度方面，兒童非常喜歡的校外培訓(xùn)前兩類是線下非學(xué)科類校外培訓(xùn)和線上非學(xué)科類校外培訓(xùn)，家長更為重視的校外培訓(xùn)前兩類分別是線上學(xué)科類校外培訓(xùn)和線下學(xué)科類校外培訓(xùn)，可見兒童更喜歡非學(xué)科類校外培訓(xùn)，而家長更重視學(xué)科類校外培訓(xùn)。

第三，在校外培訓(xùn)參與時(shí)長方面，從有校外培訓(xùn)參與時(shí)長的樣本來看，周末和周中兒童校外培訓(xùn)平均參與總時(shí)長分別為119.76 分鐘和34.96 分鐘。周末兒童學(xué)科類校外培訓(xùn)參與時(shí)長平均為112.23 分鐘，說明“雙減”背景下仍然有部分兒童在周末休息日參與學(xué)科類校外培訓(xùn)，也驗(yàn)證了“雙減”背景下“隱形變異”違規(guī)開展校外培訓(xùn)依然存在的事實(shí)[16]。本研究還發(fā)現(xiàn)，“雙減”背景下，周末和周中兒童學(xué)科類校外培訓(xùn)參與時(shí)長都高于非學(xué)科類校外培訓(xùn)參與時(shí)長。

從不同群體校外培訓(xùn)參與時(shí)長的差異來看，隨著年級(jí)的升高，兒童周末學(xué)科類校外培訓(xùn)時(shí)長呈上升趨勢，但兒童周中非學(xué)科類校外培訓(xùn)時(shí)長呈波動(dòng)下降趨勢，兒童周末非學(xué)科類校外培訓(xùn)時(shí)長和兒童周中學(xué)科類校外培訓(xùn)時(shí)長都以六年級(jí)為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，呈先上升后下降的倒“V”型變化趨勢。相較于農(nóng)村地區(qū)、父母未受過高等教育及父母最高收入水平較低的兒童，城市地區(qū)、父母受過高等教育及家庭收入較高的兒童周末各類校外培訓(xùn)參與時(shí)長都更高，但周中各類校外培訓(xùn)參與時(shí)長在不同居住地和不同父母受教育程度兒童之間不存在差異。

第四，在2022 年校外培訓(xùn)支出方面，從有校外培訓(xùn)支出的樣本來看，2022 年生均學(xué)科類校外培訓(xùn)支出高于生均非學(xué)科類校外培訓(xùn)支出。城市地區(qū)、父母受過高等教育及父母最高收入水平較高的兒童各類校外培訓(xùn)支出高于農(nóng)村地區(qū)、父母未受過高等教育及父母最高收入水平較低的兒童。

（二）政策建議

1. 持續(xù)推進(jìn)“雙減”政策，深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理

研究發(fā)現(xiàn)，在被調(diào)查的樣本中，周末仍然有部分兒童參與了學(xué)科類校外培訓(xùn)，且超過五成的家長非常重視學(xué)科類校外培訓(xùn)，一定程度上說明“雙減”背景下不少家庭依然對學(xué)科類校外培訓(xùn)有需求，且培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在周末休息日開展學(xué)科類校外培訓(xùn)的情況依然存在。此外，有校外培訓(xùn)家庭的學(xué)科類校外培訓(xùn)支出、非學(xué)科類校外培訓(xùn)支出和校外培訓(xùn)總支出都比較高。因此，一方面，政府及有關(guān)教育部門應(yīng)進(jìn)一步深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，通過聯(lián)合其他社會(huì)力量，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、全域覆蓋、上下聯(lián)動(dòng)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)格化管理體系，并通過設(shè)立網(wǎng)上監(jiān)管平臺(tái)等多種方式暢通群眾監(jiān)督舉報(bào)途徑，進(jìn)而延伸監(jiān)管觸角。另一方面，指導(dǎo)各地壓實(shí)主管部門責(zé)任，用好“全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺(tái)”。加快健全“爆雷”“冒煙”監(jiān)測預(yù)警制度，建立風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，加強(qiáng)對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)監(jiān)管。建立健全校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)政策評(píng)估和動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，引導(dǎo)學(xué)科類校外培訓(xùn)堅(jiān)持公益屬性。

2. 引導(dǎo)家長轉(zhuǎn)變教育觀念，理性選擇校外培訓(xùn)

研究發(fā)現(xiàn)，城市地區(qū)、父母受過高等教育及家庭收入較高的兒童各類校外培訓(xùn)參與率、周末的校外培訓(xùn)參與時(shí)長和校外培訓(xùn)支出高于農(nóng)村地區(qū)、父母未受過高等教育及父母最高收入水平較低的兒童。且兒童更喜歡非學(xué)科類培訓(xùn)，而家長更重視學(xué)科類培訓(xùn)。有學(xué)者指出，減輕兒童負(fù)擔(dān)，必須轉(zhuǎn)變家長家庭教育觀念，引導(dǎo)家長掌握一定的教育知識(shí)和科學(xué)方法[17]。家長的教育觀念是影響子女校外培訓(xùn)參與的重要因素，“雙減”政策和《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》都提出，要通過做好家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作，引導(dǎo)家長樹立科學(xué)育兒觀念，形成“減負(fù)”共識(shí)。因此，政府和學(xué)校等有關(guān)部門應(yīng)該做好家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作，通過家庭教育指導(dǎo)中心以及暢通家校溝通渠道等方式，幫助家長掌握必要的家庭教育知識(shí)，引導(dǎo)家長尤其是高收入和受過高等教育的家長轉(zhuǎn)變家庭教育理念，降低校外培訓(xùn)的參與和支出。此外，家長要積極參加家庭教育指導(dǎo)和家?；?dòng)相關(guān)活動(dòng)，尊重兒童的喜好，擺脫應(yīng)試思維，理性選擇校外培訓(xùn)。

3. 充分挖掘社會(huì)資源，發(fā)揮公益類校外教育場所的功能屬性

少年宮、青少年活動(dòng)中心等公益性校外活動(dòng)場所和資源是學(xué)校課后服務(wù)的重要校外資源[18]，承擔(dān)著社會(huì)教育的重要責(zé)任。充分挖掘利用社會(huì)育人資源，讓其在“雙減”政策落實(shí)中發(fā)揮作用，有助于提升家長對“雙減”政策的認(rèn)同度，減少家長和學(xué)生對于校外培訓(xùn)的需求，營造安定有序的“雙減”政策執(zhí)行環(huán)境[19]，推動(dòng)教育良好生態(tài)的形成。因此，一方面，學(xué)校應(yīng)該拓展課后服務(wù)渠道，積極探索與公益性校外教育機(jī)構(gòu)的合作，充分挖掘社會(huì)資源，有效利用校外教育力量，推動(dòng)校社協(xié)作，努力為兒童提供“菜單式”課后服務(wù)，以滿足學(xué)生全面發(fā)展的需要。另一方面，圖書館、博物館、文化館、少年宮、兒童活動(dòng)中心等公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)和各種類型的教育基地應(yīng)當(dāng)基于自身特色開展文化藝術(shù)、體育競賽等多元化的項(xiàng)目活動(dòng)，定期向兒童免費(fèi)開放或優(yōu)惠開放，豐富兒童校外生活，滿足兒童多元化教育需求。