中國式現(xiàn)代化視域下共同富裕的內(nèi)涵及推進(jìn)

郭金金，張科曉

（中北大學(xué)，太原 030000）

《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》指出，“黨領(lǐng)導(dǎo)人民成功走出中國式現(xiàn)代化道路，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)，拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑”〔1〕。中國式現(xiàn)代化的概念不僅是對世界現(xiàn)有現(xiàn)代化發(fā)展道路的合理借鑒和推陳出新，而且是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)廣大人民群眾深耕現(xiàn)代化思想發(fā)展脈絡(luò)的理論成果。治國之道，富民為始。共同富裕既是一種結(jié)果，體現(xiàn)了中國式現(xiàn)代化的目標(biāo)要求；也是一個過程，內(nèi)嵌于中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中，凸顯社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的價(jià)值宗旨。因此，在中國式現(xiàn)代化視域中揭示共同富裕的科學(xué)內(nèi)涵，探索共同富裕的實(shí)現(xiàn)路徑，對于推動共同富裕行穩(wěn)致遠(yuǎn)具有重要意義。

一、中國式現(xiàn)代化視域下共同富裕的內(nèi)涵

中國式現(xiàn)代化是具有社會主義性質(zhì)的現(xiàn)代化，而共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，兩者始終堅(jiān)持“人民至上”的根本立場，致力于滿足人民對美好生活的需要，可以說，在很大程度上，共同富裕和中國式現(xiàn)代化的基本要義達(dá)到了高度統(tǒng)一。共同富裕的理念內(nèi)含于社會主義現(xiàn)代化的建設(shè)之中，是中國式現(xiàn)代化的重要特征和發(fā)展目標(biāo)。新時代，中國式現(xiàn)代化的共同富裕被賦予新的時代內(nèi)涵。

第一，中國式現(xiàn)代化視域下的共同富裕是面向全體人民的共同富裕。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“我們追求的發(fā)展是造福人民的發(fā)展，我們追求的富裕是全體人民的富裕”〔2〕35。從實(shí)現(xiàn)主體看，人是推動共同富裕實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)創(chuàng)造者和成果享用者，只有廣大人民群眾一起攜手在實(shí)踐活動中不斷進(jìn)行勞動創(chuàng)造，提高勞動生產(chǎn)率，才能創(chuàng)造出源源不斷的財(cái)富資源，從而為實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕提供物質(zhì)條件。從覆蓋廣度看，共同富裕強(qiáng)調(diào)的對象是全體人民，在創(chuàng)造更多財(cái)富的同時，也高度重視財(cái)富的合理分配，通過不斷完善分配制度，促進(jìn)社會公平正義，進(jìn)一步做到人人參與社會生產(chǎn)過程、人人共享社會發(fā)展成果。在追求共同富裕的道路上，必須堅(jiān)持以人民為中心的根本立場，始終為最廣大人民群眾的共同愿望而奮斗。

第二，中國式現(xiàn)代化視域下的共同富裕是包含物質(zhì)方面與精神方面的全面富裕。一方面，物質(zhì)需要是社會主體生存和發(fā)展的基本需要，物質(zhì)需要的滿足是產(chǎn)生其他需求的前提條件，因而，物質(zhì)富裕就顯得尤為重要。新時代，中國所追求的物質(zhì)富裕是“擴(kuò)大中等收入階層，逐步形成橄欖型分配格局”〔3〕28。也就是說，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)富裕要擴(kuò)大中等收入群體，提高低收入群體收入，不斷縮小貧富差距，使人民的財(cái)富收入差距在社會良性運(yùn)轉(zhuǎn)的合理區(qū)間內(nèi)浮動。另一方面，所謂精神富裕是指主體在受到一定的社會物質(zhì)生產(chǎn)方式的制約下，仍然可以自主選擇和創(chuàng)造精神生產(chǎn)和生活領(lǐng)域中的各種精神要素資源，并且保持著積極和正面的精神狀態(tài)的現(xiàn)象〔4〕。也就是說，在個體層面，精神富裕需要個人有堅(jiān)定的理想信念、科學(xué)的文化知識、豐富的精神文化活動、正確的思想觀念、積極進(jìn)取的精神風(fēng)貌和靈活的思維方式；在社會層面，精神富裕需要構(gòu)建起社會主義核心價(jià)值體系。

第三，中國式現(xiàn)代化視域下的共同富裕是一個具有階段性和相對性特點(diǎn)的漸進(jìn)過程。當(dāng)前，我國仍處于社會主義初級階段，發(fā)展的局恨性、地理的差異性客觀上決定了我國的共同富裕不等同于同步富裕、同等富裕，實(shí)現(xiàn)共同富裕在時間上和空間上都不可能一蹴而就，在不同的發(fā)展階段表現(xiàn)出不同的發(fā)展目標(biāo)。按照黨中央擘畫的戰(zhàn)略，到2035 年社會主義現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)時，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐；到2050 年社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建成時，全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)。共同富裕的實(shí)現(xiàn)是一個允許和支持一部分具有較強(qiáng)發(fā)展優(yōu)勢的地區(qū)和一部分辛勤勞動的人民先富起來，通過先富帶動后富，不斷促進(jìn)發(fā)展的漸進(jìn)過程。立足現(xiàn)實(shí)，在中國這樣一個14 多億人口的國家，各個地區(qū)地理環(huán)境、資源人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異巨大，所以，我們難以實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)之間同一速度的富裕，也難以達(dá)到所有人無差別的同等富裕。我們的共同富裕并非無差別的絕對平均主義，而是富裕程度有差別性和相對性的共同富裕。

二、中國式現(xiàn)代化視域下推進(jìn)共同富裕需要把握的辯證關(guān)系

從唯物辯證法的角度來看，在推進(jìn)共同富裕過程中，要遵循事物發(fā)展的客觀規(guī)律，依據(jù)問題導(dǎo)向，積小勝為大勝，通過不斷的量變促成質(zhì)變，這就要求我們在推動共同富裕中要正確認(rèn)識和把握好以下幾對辯證關(guān)系。

（一）堅(jiān)持效率與公平相統(tǒng)一

沿著中國式現(xiàn)代化道路向共同富裕邁進(jìn)，既要促進(jìn)生產(chǎn)力的高度發(fā)展，又要堅(jiān)持人人共享生產(chǎn)成果，即要兼顧效率與公平，實(shí)現(xiàn)效率與公平的良性互動。一方面，要實(shí)現(xiàn)效率和公平均衡發(fā)展。立足當(dāng)前的發(fā)展實(shí)際，我們要緊抓發(fā)展不平衡不充分的問題。因?yàn)榘l(fā)展不充分，所以要繼續(xù)“做大蛋糕”，提高發(fā)展效率，提升自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高效率高質(zhì)量發(fā)展；因?yàn)閰^(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，所以要“分好蛋糕”，促進(jìn)區(qū)域間、城鄉(xiāng)間和各行業(yè)間經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展，推動形成更加彰顯公平的利益分配格局，避免社會貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大。另一方面，要充分發(fā)揮市場、政府和社會對于促進(jìn)效率和公平相統(tǒng)一的積極作用。市場要在資源配置中發(fā)揮決定性作用，暢通國內(nèi)大循環(huán)，挖掘市場內(nèi)需，通過無形市場的自我調(diào)節(jié)主導(dǎo)彰顯機(jī)會公平的初次分配。政府這一“有形的手”要在市場經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，通過政府的調(diào)控和干預(yù)，進(jìn)一步克服市場自我調(diào)節(jié)的弊端，按照兼顧公平和效率、側(cè)重公平的原則，通過稅收、社會保障支出等這一收一支進(jìn)行再分配。而作為初次分配和再分配的有益補(bǔ)充，第三次分配是公益慈善，更加注重社會幫扶和互助，是由社會道德驅(qū)動的。

（二）堅(jiān)持共建與共享相統(tǒng)一

人民群眾是社會物質(zhì)和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，實(shí)現(xiàn)共同富裕需要聚合廣大人民群眾的力量，讓全體人民在共建中共享、在共享中共建。在推動共同富裕的進(jìn)程中，共建解決的是“依靠誰”的問題，即依靠廣大的人民群眾共建共創(chuàng)美好家園；共享解決的是“為了誰”的問題，即所有發(fā)展成果都公平地惠及每一個人，人人共享富裕。就共建富裕而言，要始終堅(jiān)持人民的主體地位，以公平公正的原則，完善社會保障體系，提高基本公共服務(wù)均等化水平，積極為人民群眾提供更多的就業(yè)機(jī)會和發(fā)展空間。同時，還要完善權(quán)利配置和運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任意識，形成人人盡責(zé)、人人參與的良好社會環(huán)境。就共享富裕而言，一方面，共享要做到全體共享，所有發(fā)展成果都公平地惠及每一個人，在人人共享的過程中推進(jìn)共同富裕；另一方面，共享要做到全面共享，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等多方面資源和財(cái)富的共同享有，在全方位共享中推動共同富裕。

（三）堅(jiān)持循序與漸進(jìn)相統(tǒng)一

中國式現(xiàn)代化視域下的共同富裕，符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀規(guī)律，是一個總體共進(jìn)、逐步推進(jìn)的實(shí)現(xiàn)過程。首先，從馬斯洛的需求層次理論來看，人的需求是一個由低級到高級發(fā)展的遞進(jìn)過程，由此我們可以將共同富裕分為能滿足人們基本生活剛需的低層次共富和能夠滿足所有人物質(zhì)需要、精神需要和其他價(jià)值需要的高層次共富。共同富裕只有建立在高度發(fā)展的生產(chǎn)力基礎(chǔ)之上，才能不斷拓展廣度和深度，從而使共同富裕由低層次共富向高層次共富循序漸進(jìn)發(fā)展。其次，共同富裕的實(shí)現(xiàn)需要經(jīng)過一個從個別試點(diǎn)到逐步推行再到全面落實(shí)的過程。為了保證共同富裕的順利實(shí)現(xiàn)，在立足全局發(fā)展的基礎(chǔ)上，需要在個別區(qū)域因地因時制宜地進(jìn)行“先行試點(diǎn)”工作，再根據(jù)實(shí)際情況展開“逐步推行”工作，從而為政策的全面推行和落實(shí)積累經(jīng)驗(yàn)。2021年5 月浙江省被批準(zhǔn)為共同富裕的先行示范區(qū)，這正是我國為逐步推動全體人民共同富裕所做的積極探索。最后，推進(jìn)共同富裕需要正確的方法論指導(dǎo)，既要盡力而為，又要量力而行。一方面，要盡全力解決邁向共同富裕目標(biāo)路上的各種難題，站在全局的角度，推動經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各個領(lǐng)域全面發(fā)展，盡最大的努力推動共同富裕取得更為顯著的成效。另一方面，中國社會發(fā)展不平衡不充分的客觀現(xiàn)實(shí)決定了實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的共同富裕是一個長期的、艱巨的任務(wù)，也是一個在動態(tài)中循序漸進(jìn)的發(fā)展過程，因此實(shí)現(xiàn)共同富裕要“量力而行”，切忌好大喜功、急功近利，落入“福利主義”的陷阱。

三、中國式現(xiàn)代化視域下共同富裕的實(shí)踐路徑

踏進(jìn)新征程，面對社會發(fā)展不平衡不充分的突出問題，必須通過完善收入分配制度、推動高質(zhì)量發(fā)展、扎實(shí)做好“提低”工作等措施，推動中國式現(xiàn)代化的共同富裕行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（一）完善分配制度，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同富裕

分配制度是促進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ)性制度，實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的共同富裕必須不斷完善分配制度，推動初次分配、再分配、三次分配相互銜接、協(xié)同發(fā)展，這有利于促進(jìn)社會公平正義，增強(qiáng)社會穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

第一，高度重視初次分配的基礎(chǔ)性作用。初次分配兼顧效率和公平，強(qiáng)調(diào)市場和政府的有效結(jié)合，它作為基礎(chǔ)性的分配關(guān)系，是促進(jìn)全體人民共同富裕的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重。要堅(jiān)持多勞多得原則，完善勞動者工資決定、合理增長和支付保障機(jī)制，健全工資正常增長機(jī)制和最低工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制。同時，完善勞動爭議調(diào)解仲裁機(jī)制，健全勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制。其次，完善制度安排，健全按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬、由市場評估貢獻(xiàn)的機(jī)制。一方面，合理增加高精尖技術(shù)管理人才的生產(chǎn)收入，鼓勵有為青年大膽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；另一方面，要積極挖掘數(shù)據(jù)要素市場，激發(fā)數(shù)據(jù)要素市場活力，最大限度的發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的作用，從而帶動數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。最后，營造更加公平、更加開放、更加規(guī)范的營商環(huán)境，從而激發(fā)民眾的投資創(chuàng)業(yè)熱情。政府既要簡政放權(quán)，降低市場準(zhǔn)入門檻；又要放管結(jié)合，營造公平有序的市場環(huán)境；還要優(yōu)化服務(wù)，為人民群眾的生產(chǎn)生活提供便利。另外，要拓寬融資渠道，加強(qiáng)融資服務(wù)，推動中小企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

第二，充分發(fā)揮再分配的調(diào)節(jié)作用。與初次分配不同，再分配更加側(cè)重公平原則，是對初次分配結(jié)果的優(yōu)化和提升，能夠更大程度上減少貧富差距，有助于穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的共同富裕。首先，提高人均基本公共服務(wù)均等化水平。要積極落實(shí)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并充分運(yùn)用信息技術(shù)，加強(qiáng)對基本公共服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率的監(jiān)測和管理，以便及時準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)和解決問題，促進(jìn)公共服務(wù)提質(zhì)增效。其次，深化個人所得稅制度改革，充分發(fā)揮個稅調(diào)節(jié)對促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的積極作用。一方面，要優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)，合理調(diào)整直接稅和間接稅的比重，依據(jù)納稅人不同的收入水平，采取分級稅率制度，促進(jìn)稅收公平；另一方面，要加強(qiáng)稅收監(jiān)管力度，嚴(yán)防偷稅、漏稅、騙稅等行為，并通過線上宣傳和線下教育的方式強(qiáng)化公民的納稅意識。最后，加大轉(zhuǎn)移支付力度。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付是縮小地區(qū)發(fā)展差距、推動區(qū)域間財(cái)力均等化、促進(jìn)共同富裕的主要政策工具。要改善財(cái)政支出，創(chuàng)新轉(zhuǎn)移支付方式，加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，完善財(cái)政預(yù)算支出直達(dá)基層機(jī)制，增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和基層的公共服務(wù)提供能力，確保中央撥付的資金能夠真正落實(shí)到保障和改善民生的工作上。

第三，切實(shí)加強(qiáng)第三次分配的補(bǔ)充作用。第三次分配是發(fā)揮道德力量對第一次分配和第二次分配結(jié)果的有益補(bǔ)充，是先富群體本著自愿的原則，通過做慈善、公益、志愿等活動，引領(lǐng)后富的集中體現(xiàn)，對于推進(jìn)實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕意義重大。首先，落實(shí)公益事業(yè)捐贈稅收優(yōu)惠政策。對于積極投身公益慈善事業(yè)的社會組織、企業(yè)和個人，要根據(jù)實(shí)際情況，給予稅收優(yōu)惠和精神褒獎。其次，搭建慈善綜合服務(wù)平臺。要充分運(yùn)用數(shù)字經(jīng)濟(jì)模式搭建規(guī)范、高質(zhì)量的公益慈善捐贈平臺，推動求助主體與慈善資源及時、準(zhǔn)確對接，從而提升慈善救助的強(qiáng)度與速度。最后，營造良好社會環(huán)境。通過道德教育、社區(qū)宣傳、道德感染等途徑，充分喚醒社會道德力量，營造有益于公益慈善事業(yè)發(fā)展的敦睦、有愛社會環(huán)境，促進(jìn)公益性事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

（二）推動高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)共同富裕

破解發(fā)展不平衡不充分難題，是新時代扎實(shí)推動共同富裕的根本任務(wù)。而推動高質(zhì)量發(fā)展，既是解決當(dāng)前我國社會的主要矛盾的根本所在，也是解決一切發(fā)展問題的根本所在，實(shí)現(xiàn)共同富裕要以高質(zhì)量發(fā)展為前提和先決條件。

第一，以創(chuàng)新為驅(qū)動，賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。立足于新的發(fā)展階段，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展由原來的“要素驅(qū)動”和“資本驅(qū)動”向“創(chuàng)新驅(qū)動”加速邁進(jìn)。以科技創(chuàng)新助推我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效，為推動實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的共同富裕奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。首先，用好市場和政府“兩只手”。構(gòu)建一個強(qiáng)有力的國家創(chuàng)新體系，要深刻洞察未來經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展趨勢，正確發(fā)揮有效市場和有為政府在加強(qiáng)科技創(chuàng)新方面的重要作用，不斷提升關(guān)鍵核心技術(shù)的自主研發(fā)能力和技術(shù)創(chuàng)新資源的投入能力。其次，完善人才培養(yǎng)和發(fā)展體系。要加快專精特新人才隊(duì)伍建設(shè)，以政策扶持激勵更多優(yōu)秀人才從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。同時，大力培養(yǎng)懂市場、會管理、有創(chuàng)新才能的復(fù)合型人才，推動產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈互融互滲、相互促進(jìn)，從而提升科技成果轉(zhuǎn)化效率，促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動取得顯著成效。

第二，強(qiáng)化民生保障工作，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的民生之基。切實(shí)做好民生保障工作，有利于不斷提升人民群眾的幸福感和安全感。在推進(jìn)共同富裕過程中，我們要致力于解決人民群眾最關(guān)心的民生問題，在發(fā)展中保障和改善民生。首先，健全完備的社會保障體系。要推進(jìn)基本公共服務(wù)和社會保障全面、有效覆蓋，同時，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、就業(yè)、住房、醫(yī)療、食品安全、環(huán)境污染等貼近人民群眾生產(chǎn)生活的各項(xiàng)工作，對于弱勢地區(qū)和弱勢人群，政府要給予物質(zhì)上的支持和精神上的引導(dǎo)，促進(jìn)社會可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。其次，拓展就業(yè)渠道。就業(yè)是民生之本，是共同富裕的重要路徑。要堅(jiān)持市場化社會化就業(yè)與政府托底幫扶相結(jié)合，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等重點(diǎn)群體就業(yè)。同時，發(fā)揮新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)在就業(yè)創(chuàng)業(yè)中的重要作用，支持發(fā)展靈活就業(yè)，不斷拓展就業(yè)空間。最后，推動健康中國建設(shè)。要不斷提升醫(yī)療質(zhì)量，推動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，確保各類群體真實(shí)享受到基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。另外，要加強(qiáng)綜合性健康教育，增強(qiáng)公眾的自我健康管理意識與能力。

第三，營造優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的綠色基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅要追求經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，而且要高度重視生態(tài)環(huán)境效益，不斷積累生態(tài)財(cái)富。高質(zhì)量的發(fā)展需要以優(yōu)越且美麗的生態(tài)環(huán)境作為基底。首先，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。要因地制宜地培育綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加大對綠色產(chǎn)業(yè)的政策引導(dǎo)和支持力度，讓綠色、低碳、循環(huán)的價(jià)值理念深植每一個公民的心底，推動經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益相統(tǒng)一。其次，推動數(shù)字化與綠色化協(xié)同發(fā)展。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與綠色經(jīng)濟(jì)相互交融、相互賦能，以智能化、數(shù)字化推動綠色低碳經(jīng)濟(jì)迸發(fā)出新的活力；反過來，綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠?yàn)閿?shù)字經(jīng)濟(jì)提供更多具體生動的應(yīng)用場景。

（三）聚力“提低”工作，扎實(shí)推動共同富裕

當(dāng)前，我們必須緊抓共同富裕的關(guān)鍵任務(wù)，即“提低”和“擴(kuò)中”。相比“擴(kuò)中”，“提低”是縮小“三大差距”的關(guān)鍵。一方面，實(shí)現(xiàn)低收入群體增收，有利于鼓勵勤勞致富、促進(jìn)社會和諧，提升社會相對弱勢群體乃至社會整體抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。另一方面，“提低”為“擴(kuò)中”提供必要準(zhǔn)備，“增加低收入群體收入，使其成為中等收入群體是推進(jìn)共同富裕的重要途徑”〔5〕。當(dāng)前，低收入群體主要包括絕大部分居住在農(nóng)村的農(nóng)民和大部分進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民，因此，要以農(nóng)民為“提低”的主要對象。對于他們的“提低”，可從以下三方面入手。

第一，產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動增收。要推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓更多有勞動能力的農(nóng)民有機(jī)會進(jìn)入國民收入初次分配中，實(shí)現(xiàn)按勞分配，多勞多得。首先，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動農(nóng)民增收。第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性較高，相比第一、二產(chǎn)業(yè)，是最能容納勞動力的就業(yè)領(lǐng)域。要通過挖掘當(dāng)?shù)靥厣Y源，著力發(fā)展高附加值的農(nóng)家樂、民俗風(fēng)情旅游和休閑農(nóng)場等文旅產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而緩解農(nóng)民就業(yè)壓力，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。其次，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升農(nóng)民收入水平。一方面，可以通過政策宣傳和資金扶持，引導(dǎo)更多農(nóng)民積極參與到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)的整體建設(shè)上來，培育具有地域特色和資源優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，幫助更多農(nóng)民獲得就業(yè)機(jī)會，改善生活條件。另一方面，要通過政策幫扶，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，推動農(nóng)村交通運(yùn)輸物流業(yè)快速發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的高效配送。同時，借助電商銷售渠道，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的銷售和流通，提高農(nóng)民的收入水平。

第二，喚醒鄉(xiāng)村“沉睡資源”，為鄉(xiāng)村發(fā)展賦能增效。首先，要充分盤活空閑的土地資源。對農(nóng)村閑置的集體建設(shè)用地和農(nóng)民閑置的宅基地，要充分考慮該地的發(fā)展優(yōu)勢，按照宜耕則耕、宜建則建、宜綠則綠的原則，通過創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投資、建設(shè)文化事業(yè)、打造生態(tài)宜居地等多種土地資源盤活模式，變土地存量為發(fā)展增量。其次，著力推動鄉(xiāng)村資源的產(chǎn)權(quán)制度改革。要做好產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)性工作，對農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)、經(jīng)營性和非經(jīng)營性資產(chǎn)等資產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)、核定和評估，從而明確其資產(chǎn)所有權(quán)和集體資產(chǎn)的價(jià)值總額，并在村中進(jìn)行公示。在加強(qiáng)對集體資源監(jiān)管的同時，還要運(yùn)用市場化手段，盤活村級集體資源，發(fā)揮農(nóng)村集體資源最大價(jià)值，從而帶動農(nóng)村低收入群體就業(yè)增收。

第三，增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提升農(nóng)民的職業(yè)技能。要精準(zhǔn)開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，為農(nóng)民就業(yè)增收提供技術(shù)保障，促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村實(shí)現(xiàn)共同富裕。首先，發(fā)揮省級統(tǒng)籌作用，促進(jìn)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)均衡發(fā)展。一方面，統(tǒng)籌推進(jìn)教育部、人力資源和社會保障部、商務(wù)部等多部門的農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目，匯聚部門強(qiáng)大合力，提升農(nóng)民的職業(yè)技能和專業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富；另一方面，做好資金的統(tǒng)籌管理，以制度明確責(zé)任，推動省級政府下?lián)艿霓r(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)資金精準(zhǔn)落實(shí)，讓更多農(nóng)民能切實(shí)得到技能培訓(xùn)的機(jī)會。其次，整合培訓(xùn)需求，精準(zhǔn)開展職業(yè)技能培訓(xùn)。要走進(jìn)農(nóng)民，切實(shí)了解農(nóng)民培訓(xùn)需求，并結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際和農(nóng)民就業(yè)的情況，設(shè)置更具針對性的職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效性。同時，要采用“線上”和“線下”相交融的職業(yè)培訓(xùn)方式，讓農(nóng)民既可以利用熟悉的鄉(xiāng)野田間進(jìn)行實(shí)訓(xùn)鍛煉，又可以利用抖音、快手、微信群等數(shù)字化平臺進(jìn)行培訓(xùn)課程學(xué)習(xí)，通過這種多元、靈活的培訓(xùn)方式有效提升農(nóng)民的培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)效率。