深入實施基礎教育“名校+”工程更好滿足群眾對“上好學”的需求

王 綱

西安“名校+”自2012年起在部分區(qū)域率先探索并成功實踐，為全市提供了可復制可推廣的經(jīng)驗和模式，到2018年在全市全面推廣實施，實踐經(jīng)驗和理念體系不斷豐富完善。經(jīng)過市區(qū)十余年的探索實踐，西安“名校+”逐步形成了幾種緊密型辦學模式，深受基層和群眾充分認可和歡迎，取得突出成效。2022年西安“名校+”與西安好課堂均入選教育部“雙減”推廣典型案例。2023年入選央視網(wǎng)和陜西省委網(wǎng)信辦舉辦的“我為群眾辦實事”優(yōu)秀典型案例。陜西省第十四次黨代會報告提出推廣“名校+”辦學模式。

西安“名校+”已經(jīng)成為快速擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給總量，優(yōu)化優(yōu)質(zhì)教育資源配置，有效破解校際、城鄉(xiāng)、區(qū)域之間教育發(fā)展不充分不平衡的問題的智慧選擇。

“名校+”在實踐探索中逐步形成了多種緊密型辦學模式，即集團化辦學、一長多校、委托管理、兼并融合、教育家辦學、名校長領辦、區(qū)域教育共同體等?！懊?”系統(tǒng)地解決好了三個關鍵因素，即誰來“+”、“+”誰、怎么“+”。誰來“+”，自然是區(qū)域內(nèi)外的名校，尤其看辦學質(zhì)量、品牌實力和社會認可度?！?”誰，自然是“+”薄弱學校、農(nóng)村學校、新建學校等，總之學生、家長、社會不甚認可的都可在“+”的范圍，適用于基礎教育各個學段，“+?！痹瓌t上應為公辦學校。怎么“+”，是用緊密型模式來“+”，即由名校對“+?！睂嵭腥恕⒇?、物、教、管等一體化管理。緊密型共同體是“名校+”的本質(zhì)特征和根本要求，更是關乎成敗的生命線。

“名校+”旨在最大程度地發(fā)揮名校的品牌示范引領和直接帶動作用，將名校的先進辦學理念、成熟教學模式、優(yōu)秀管理團隊以及特色校園文化等成建制一體化融入“+?！?，緊緊聚焦“+?！钡膬?nèi)涵和品質(zhì)跨越式提升。“名校+”辦學模式，尤指跨學段組建的教育集團，實現(xiàn)了中小幼不同學段學生素質(zhì)教育的有效銜接，消除了三個學段各自為戰(zhàn)的弊端。

“名校+”放眼市域、立足區(qū)域、發(fā)力“+?！薄⑸A名校，在近幾年的實踐探索中總結提煉了八個特質(zhì)。

特質(zhì)一：“名校+”實際上已經(jīng)成為一種優(yōu)質(zhì)辦學模式。突破了校際間、區(qū)域間、學段間、城鄉(xiāng)間、不同體制間的辦學壁壘，以優(yōu)質(zhì)名校統(tǒng)攬教育資源的重組和架構，縱向?qū)W段貫通，橫向校際融通，直接打造成為全新公辦優(yōu)質(zhì)辦學實體，把公辦好學校辦在孩子的家門口，把孩子家門口的學校辦成好學校?！懊?”辦學模式不挑適合教育的學生，旨在致力創(chuàng)造適合學生的教育。

特質(zhì)二：“名校+”本質(zhì)要求凸顯緊密型辦學模式。向“名校+”要活力，向共同體要質(zhì)量，這個共同體是命運共同體、擔當共同體、責任共同體、發(fā)展共同體、榮辱共同體。實踐證明，緊密型的差不了，松散型的好不了。

特質(zhì)三：“名校+”必須實現(xiàn)人、財、物、教、管一體化管理?！懊?”深度改革了學校發(fā)展的核心要素，即人財物，這也是緊密型與松散型的本質(zhì)區(qū)別。沒有人財物的一體化，就談不上教育教學管理的一體化，就談不上理念、文化、團隊的深度融合。

特質(zhì)四：“名校+”充分激發(fā)“+?！钡霓k學活力和名校的規(guī)模輻射力，實現(xiàn)共贏。

特質(zhì)五：“名校+”實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源持續(xù)再生和迭代式發(fā)展。“名校+”催生了更多的新優(yōu)質(zhì)“+?！?，加快形成壯大了名校集群、名師集群、名校長集群。名校的品牌效應對“+?！钡膸右I作用應是長期的，也是相對穩(wěn)定的，如中途隨意脫離名校的一體化，“+校”的新優(yōu)勢將會大打折扣，也會相應降低社會認可度?！懊?”只做加法，不做減法，“名校+”的迭代生成效應更為凸顯，構建高質(zhì)量發(fā)展的教育體系。

特質(zhì)六：重點把“+?！钡陌l(fā)展成效作為“名校+”工程的主要考量標準。緊盯“+?！钡慕逃|(zhì)量和內(nèi)涵提升，持續(xù)辦好孩子家門口的每一所學校，讓孩子們共享優(yōu)質(zhì)教育資源成果。學生說好、家長說好，才是真正的好。這也是“名校+”的底氣所在。

特質(zhì)七：“名校+”有機融合了名校的一體化品牌引領和“+?！钡奶厣珎€性化發(fā)展。“+?！钡陌l(fā)展各美其美又美美與共，既有名校的共同特征，又注重打造一校一品，校?！拔逵卑l(fā)展別樣紅。

特質(zhì)八：“名校+”的生動特質(zhì)是快速、加速度。有一種快速提升叫“名校+”，有一種快速成長叫“名師+”，有一種快速蝶變叫“名校長+”，這是對遵循教育規(guī)律的創(chuàng)造性運用，加快了“+校”尤其是薄弱學校的優(yōu)質(zhì)化進程。

“名校+”辦學模式直接決定了“+?！钡某尚А！懊?”幾種緊密型模式既有相同之處，又各有特殊之處，各有其適用條件、范圍和側(cè)重點。

一長多校主要適用于同一區(qū)域、同一體制、同一任命主體的學校之間，側(cè)重于公辦學校。同時，一長多校的組建要統(tǒng)籌考慮到名校與“+校”之間的匹配性，如距離遠近、人文習慣、新舊搭配、數(shù)量適度等。一長多校具有普遍的適用性，可操作性強。

委托管理主要適用于跨體制、跨區(qū)域、跨學段的學校之間，可采用品牌輸出、購買服務、經(jīng)費包干、人事新機制等全面托管的形式，尤其適用于開發(fā)區(qū)的新建學校，成效凸顯。

集團化辦學是在一長多校、委托管理等緊密型模式的基礎上，組建教育集團。教育行政部門原則上只對應教育集團，由教育集團總部學校統(tǒng)管各成員校人財物和事權，教育集團實行總部校長+若干執(zhí)行校長一體化管理。教育集團是“名校+”的一種高階模式形態(tài)，“名校+”推進過程中出現(xiàn)的瓶頸和問題，都可通過集團化辦學得到有效解決。

兼并融合模式在內(nèi)涵上與傳統(tǒng)的合校并點類似，其特點是由區(qū)域相對就近的優(yōu)質(zhì)學校牽頭，對需要優(yōu)化整合的薄弱學校實行接管兼并，撤銷薄弱學校，徹底完成融合，合并成為一個法人、一個代碼、一個財務、一個學籍系統(tǒng)，合并后可設校區(qū)，對之進行分學段分年級段管理。兼并融合模式可適用于鄉(xiāng)村學校的優(yōu)化布局調(diào)整。

教育家辦學，即由具備先進教育理念和豐富辦學治校經(jīng)驗的教育家全面管理學校、提升學校、成就學校。

名校長領辦，即面向區(qū)域內(nèi)外遴選教育理念與辦學實踐均過硬的校長，聘任到相對薄弱學校或新建學校的校長崗位，帶領學校提升內(nèi)涵。

區(qū)域教育共同體則由若干教育集團按片區(qū)組建教育共同體，各教育集團一體化共同推進，彰顯非對稱優(yōu)勢，強強融動，特色融生，文化融匯，打造區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡高原。

當前基礎教育正在邁進高質(zhì)量發(fā)展的三個新階段，即從有學上向上好學邁進，從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進，從學校規(guī)模建設向內(nèi)涵高質(zhì)量提升邁進。在這個進程中，“名校+”辦學模式發(fā)揮了不可替代的積極作用。全面組建緊密型“名校+”共同體，由多模式復合式向集團化辦學升級，由區(qū)域資源統(tǒng)籌向省市域、城鄉(xiāng)資源統(tǒng)籌升級，由體量規(guī)模優(yōu)勢向整體內(nèi)涵高質(zhì)量集群優(yōu)勢升級。重點提升“+?！钡膬?nèi)涵和品質(zhì)，實施“+校”辦學質(zhì)量再提升行動，高段位打造孩子家門口的新名校。

從資源建設優(yōu)化的角度看，向“名校+”集團化辦學升級還有巨大提升空間。要積極推進集團化辦學，不失時機地跨區(qū)域、跨體制、跨學段組建教育集團。凡沒有實現(xiàn)人財物和教育教學一體化管理的，不能稱其為真正的教育集團。教育集團要成為名校長的孵化基地、名師的培養(yǎng)基地、名校的母艦基地。實現(xiàn)集團內(nèi)各成員校之間教師交流的一體化，變學校人為集團人，充分激發(fā)教師的內(nèi)生動力和干事創(chuàng)業(yè)熱情。以集團化辦學為契機，契合基礎教育各學段辦學大方向，統(tǒng)籌布局學校點位，科學調(diào)整辦學層次，優(yōu)化完善辦學結構，在區(qū)縣、市域、都市圈乃至放眼省域統(tǒng)籌規(guī)劃實施“名校+”工程大格局，逐步實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡布局和覆蓋。落實義務教育“雙減”，推動學前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展、義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中教育優(yōu)質(zhì)多樣發(fā)展、職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新發(fā)展，構建高質(zhì)量教育體系。在人財物傾斜和激勵機制等方面打好“名校+”組合拳，充分激發(fā)公辦學校的內(nèi)因驅(qū)動和辦學活力，變名校的輸血功能為“+?！痹煅δ?，盡快讓薄弱學校有大變化。

持續(xù)釋放“名校+”的動能和潛力，進一步激發(fā)基礎教育學校的辦學活力，學校管理團隊和師資團隊要開啟動車組模式，每一節(jié)車廂都自帶動力加速奔跑。以提升“五力”（校長的領導力、教師的發(fā)展力、學生的成長力、家長的協(xié)同力、教研員的支撐力）為抓手，推進“+?！眱?nèi)涵質(zhì)量再提升。廣大教師和教研員要培養(yǎng)形成一流的專業(yè)思維、一流的專業(yè)能力、一流的專業(yè)素養(yǎng)、一流的專業(yè)精神、一流的專業(yè)成果，培養(yǎng)更多的專家和名家。

“名校+”最靈動最關鍵的是人。名校長是靈魂，名師是關鍵。讓教育人專注干教育的事，讓專業(yè)的人專注干專業(yè)的事。有一句話說得好，你是誰并不重要，關鍵是看你跟誰在一起?！懊?”工程的意義更是如此，跟名校、名校長、名師在一起，你會有意想不到的發(fā)現(xiàn)，抑或還會有滿滿的獲得感。